EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018XC0906(01)
Summary of Commission Decision of 21 February 2018 relating to a proceeding under Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 53 of the EEA Agreement (Case AT.40009 — Maritime Car Carriers) (notified under document C(2018) 983)
Sažetak Odluke Komisije оd 21. veljače 2018. koja se odnosi na postupak na temelju članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 53. Sporazuma o EGP-u (Predmet AT.40009 – Prijevoznici automobila u pomorskom prometu) (priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 983)
Sažetak Odluke Komisije оd 21. veljače 2018. koja se odnosi na postupak na temelju članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 53. Sporazuma o EGP-u (Predmet AT.40009 – Prijevoznici automobila u pomorskom prometu) (priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 983)
SL C 314, 6.9.2018, p. 8–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.9.2018 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 314/8 |
Sažetak Odluke Komisije
оd 21. veljače 2018.
koja se odnosi na postupak na temelju članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 53. Sporazuma o EGP-u
(Predmet AT.40009 – Prijevoznici automobila u pomorskom prometu)
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2018) 983)
(Vjerodostojan je samo tekst na engleskom jeziku)
(2018/C 314/09)
Komisija je 21. veljače 2018. donijela odluku u vezi s postupkom na temelju članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 53. Sporazuma o EGP-u. U skladu s odredbama članka 30. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 (1) Komisija u ovom sažetku objavljuje imena stranaka i glavni sadržaj odluke, uključujući sve izrečene kazne, uzimajući u obzir zakoniti interes poduzetnika da štite svoje poslovne tajne.
1. UVOD
(1) |
Komisija je 21. veljače 2018. donijela odluku koja se odnosi na jedinstvenu i trajnu povredu članka 101. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i članka 53. Sporazuma o EGP-u. |
(2) |
Odluka je upućena sljedećim subjektima (zajedno se nazivaju „stranke” ili pojedinačno „stranka”):
|
2. OPIS PREDMETA
2.1. Predmetne usluge
(3) |
Usluga na koju se odnosi povreda jest prijevoz na velike udaljenosti (prekooceanski ili međukontinentalni prijevoz) novih motornih vozila: automobila, kamiona te visokih i teških vozila na raznim linijama. Usluge prijevoza vozila na velike udaljenosti uključuju utovar, prijevoz i istovar novih motornih vozila. Ova je Odluka usmjerena na usluge prijevoza automobila na velike udaljenosti iz EGP-a ili u EGP. |
2.2. Postupak
(4) |
Nakon što je MOL u rujnu 2012. podnio zahtjev za imunitet, Komisija je provela nenajavljene pretrage na temelju članka 20. stavka 4. Uredbe (EZ) br. 1/2003. |
(5) |
Komisija je nakon pretraga zaprimila zahtjeve za oslobađanje od kazne ili smanjenje kazne, i to sljedećim redoslijedom: i. od poduzetnika „K” Line; ii. od poduzetnika CSAV; iii. od poduzetnika NYK i iv. od poduzetnika WWL i EUKOR. Osim toga, Komisija je u nekoliko navrata poslala zahtjeve za dostavu informacija. |
(6) |
Komisija je pokrenula postupak 12. listopada 2016. Rasprave o nagodbi između Komisije i svake stranke održane su od studenoga 2016. do listopada 2017. Sve su stranke nakon toga podnijele službeni zahtjev za nagodbu u skladu s člankom 10. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 773/2004 (2). |
(7) |
Komisija je 8. prosinca 2017. donijela obavijest o utvrđenim činjenicama upućenu strankama. Sve su stranke u svojem odgovoru na tu obavijest potvrdile da ona odražava sadržaj njihovih prijedloga za nagodbu te da su i dalje spremne sudjelovati u postupku nagodbe. |
(8) |
Savjetodavni odbor za pitanja ograničavajućih djelovanja i vladajućih položaja izdao je 19. veljače 2018. pozitivno mišljenje. |
2.3. Sažetak povrede
(9) |
Odluka se odnosi na jedinstvenu i trajnu povredu koja obuhvaća prijevoz novih motornih vozila na velike udaljenosti, u EGP i iz njega, čiji je cilj bio održati postojeću ravnotežu poslovanja među prijevoznicima i izbjeći pad cijene. |
(10) |
Kartel se sastojao od opetovane protutržišne komunikacije među strankama u pogledu usklađivanja cijena, podjele poslovanja i klijenata te smanjenja kapaciteta. Stranke su tako postupale kako bi ostvarile isti cilj, odnosno ograničile natjecanje na tržištu i održale postojeće stanje, tj. kako bi prijevoznici automobila zadržali svoje poslovanje za određene klijente i/ili na određenim linijama. Stranke su ujedno nastojale očuvati svoj položaj na tržištu i zadržati ili povećati cijene, što je uključivalo njihovo usklađivanje kako bi se oduprle zahtjevima određenih klijenata za smanjenje cijene. |
(11) |
Stranke su u svojem postupanju slijedile tzv. „pravilo poštovanja” prema kojemu bi prijevoz novih motornih vozila koji je povezan s postojećim poslovanjem na određenim linijama za određene klijente i dalje obavljao uobičajeni prijevoznik (postojeći operator). |
(12) |
Stranke su se u različitoj mjeri sudjelovale u tajnim kontaktima u okviru kojih su:
|
(13) |
Različiti oblici komunikacije u okviru kartela sastojali su se od sljedećeg: sastanaka četiriju prijevoznika (na kojima su prisustvovali predstavnici poduzetnika MOL, NYK, „K” Line i WWL), trilateralnih sastanaka (trostrani sastanci na kojima su prisustvovali predstavnici poduzetnika MOL, „K” Line i NYK) i bilateralne komunikacije. |
(14) |
CSAV nije sudjelovao na sastancima četiriju prijevoznika, trostranim sastancima ni u aktivnostima povezanima sa smanjenjem kapaciteta. Sudjelovanje poduzetnika CSAV u pogledu EGP-a bilo je ograničeno na određene linije prema Južnoj Americi i Meksiku i natrag. |
(15) |
EUKOR, kao zaseban pravni subjekt, nije sudjelovao na sastancima četiriju prijevoznika, trostranim sastancima ni raspravama koje su se odnosile na CAF ili u aktivnostima povezanima sa smanjenjem kapaciteta te je pravilo poštovanja primijenio samo na određene klijente na određenim linijama na kojima je bio aktivan. Međutim, budući da su EUKOR i poduzetnik WWL tijekom cijelog razdoblja povrede tvorili jedinstvenog poduzetnika, Komisija je zaključila da se postupanja poduzetnika EUKOR mogu pripisati tom jedinstvenom poduzetniku (poduzetniku WWL i EUKOR). |
2.4. Trajanje
(16) |
Smatra se da su poduzetnici MOL, „K” Line, NYK, CSAV te WWL i EUKOR počeli sudjelovati u kartelu 18. listopada 2006. (3) Sudjelovanje poduzetnika MOL-a u kartelu završilo je 24. svibnja 2012., na dan na koji je MOL podnio zahtjev za imunitet. Sudjelovanje poduzetnika „K” Line, NYK, CSAV te WWL i EUKOR završilo je 6. rujna 2012., na dan na koji je Komisija počela provoditi nenajavljene pretrage u ovom predmetu. |
2.5. Pravni lijekovi
(17) |
U Odluci se primjenjuju Smjernice o metodi za utvrđivanje kazni iz 2006. (4) |
2.5.1. Osnovni iznos novčane kazne
(18) |
Komisija je utvrdila vrijednost prodaje kao godišnji prosjek vrijednosti usluga prijevoza na velike udaljenosti novih motornih vozila (automobila, kamiona te visokih i teških vozila) ostvarene tijekom cijelog razdoblja povrede. Kako bi se uzelo u obzir da je dio usluga obavljen izvan EGP-a i da se, prema tome, određeni dio štete ne odnosi na EGP, Komisija je za svaku stranku primijenila smanjenje osnovnog iznosa od 50 %. |
(19) |
S obzirom na višedimenzionalnu prirodu povrede (usklađivanje cijene i podjela klijenata) i njezin zemljopisni opseg (cijeli EGP), postotak promjenjivog iznosa kazne i dodatni iznos određuju se u iznosu od 17 % vrijednosti prodaje za tu povredu. |
(20) |
Promjenjivi iznos množi se brojem godina ili dijelovima godine tijekom kojih su stranke sudjelovale u povredi kako bi se za svakog poduzetnika pojedinačno u potpunosti uzelo u obzir trajanje sudjelovanja u povredi. Taj množitelj za trajanje izračunava se na temelju kalendarskih dana. |
2.5.2. Prilagodba osnovnog iznosa
(21) |
Uzimajući u obzir ograničenu ulogu poduzetnika CSAV i činjenicu da nije bio svjestan punog opsega povrede, Komisija mu je na temelju olakotnih okolnosti odobrila smanjenje novčane kazne od 20 %. |
2.5.3. Primjena ograničenja od 10 % prometa
(22) |
U ovom bi predmetu novčana kazna za poduzetnika WWL i EUKOR bila veća od ograničenja od 10 % prometa. Stoga je novčana kazna za poduzetnika WWL i EUKOR smanjena prije primjene smanjenja na temelju Obavijesti o oslobađanju od kazni i smanjenju kazni i smanjenja na temelju nagodbe u skladu s točkom 32. Obavijesti o nagodbi. |
2.5.4. Primjena Obavijesti o oslobađanju od kazni i smanjenju kazni iz 2006.
(23) |
Poduzetnik MOL prvi je dostavio podatke i dokaze u skladu s uvjetima iz točke 8. podtočke (a) Obavijesti o oslobađanju od kazni i smanjenju kazni iz 2006. i stoga se oslobađa od kazni. |
(24) |
Poduzetnik „K” Line prvi je ispunio zahtjeve iz točaka 24. i 25. Obavijesti o oslobađanju od kazni i smanjenju kazni iz 2006. i stoga mu je odobreno smanjenje kazne od 50 %. |
(25) |
Poduzetnik CSAV drugi je ispunio zahtjeve iz točaka 24. i 25. Obavijesti o oslobađanju od kazni i smanjenju kazni iz 2006. i stoga mu je odobreno smanjenje kazne od 25 %. |
(26) |
Poduzetnik NYK treći je ispunio zahtjeve iz točaka 24. i 25. Obavijesti o oslobađanju od kazni i smanjenju kazni iz 2006. i stoga mu je odobreno smanjenje kazne od 20 %. |
(27) |
Poduzetnik WWL i EUKOR četvrti je ispunio zahtjeve iz točaka 24. i 25. Obavijesti o oslobađanju od kazni i smanjenju kazni iz 2006. i stoga mu je odobreno smanjenje kazne od 20 %. |
2.5.5. Primjena Obavijesti o nagodbi
(28) |
Primjenom Obavijesti o nagodbi iznos novčanih kazni koje su izrečene adresatima odluke umanjen je za daljnjih 10 %. |
3. ZAKLJUČAK
(29) |
Izrečene su sljedeće novčane kazne na temelju članka 23. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1/2003:
|
(1) SL L 1, 4.1.2003., str. 1.
(2) Uredba Komisije (EZ) br. 773/2004 od 7. travnja 2004. o postupcima koje Komisija vodi na temelju članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u (SL L 123, 27.4.2004., str. 18.).
(3) Komisija je mogla ostvariti svoju nadležnost kako bi sankcionirala postupanje stranaka najranije 18. listopada 2006., nakon stupanja na snagu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1419/2006 od 25. rujna 2006. o stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 4056/86 od 18. listopada 2006., kojom je utvrđena primjena prava tržišnog natjecanja na sve usluge pomorskog prijevoza, uključujući kabotažu i međunarodnu slobodnu plovidbu.