Rješavanje prijetnji koje predstavljaju kemikalije (Stockholmska konvencija)

 

SAŽETAK:

Stockholmska konvencija o postojanim organskim onečišćujućim tvarima

Odluka 2006/507/EZ — zaključak o sklapanju Stockholmske konvencije u ime Europske zajednice

ČEMU SLUŽE OVA KONVENCIJA I ODLUKA?

• Cilj globalnog ugovora jest zaštititi ljudsko zdravlje i okoliš od štetnih učinaka postojanih organskih onečišćujućih tvari* (POP). Ograničava i u konačnici eliminira njihovu namjernu ili nenamjernu proizvodnju, uporabu, trgovinu, puštanje i skladištenje.
• Odluka Vijeća daje pravno odobrenje EU-a za konvenciju.

KLJUČNE TOČKE

Konvencija od potpisnika zahtijeva da:

• se bave namjernom proizvodnjom i uporabom postojanih organskih onečišćujućih tvari:
  • uklanjanjem proizvodnje, uporabe, uvoza i izvoza kemikalija navedenih u Dodatku A;
  • ograničavanjem proizvodnje i uporabe kemikalija navedenih u Dodatku B;
  • osiguravanjem uvoza kemikalija navedenih u dodacima A i B samo za odobrenu uporabu i njihova zbrinjavanja na ekološki prihvatljiv način;
  • vođenjem javno dostupnog registra koji sadrži sva nacionalna izuzeća od općih zabrana i ograničenja navedenih u ova dva dodatka;
• rješavaju probleme nenamjerne proizvodnje i uporabe postojanih organskih onečišćujućih tvari:
  • usvajanjem detaljnog akcijskog plana, u roku od dvije godine od stupanja na snagu ove konvencije, da bi se smanjila te, u konačnici, eliminirala uporaba kemikalija navedenih u Dodatku C;
• smanje ili eliminiraju zalihe i otpad:
  • razvijanjem strategija za identificiranje zaliha koje sadrže kemikalije navedene u dodacima A ili B te proizvoda i predmeta u uporabi koji sadrže kemikalije ili su onečišćeni kemikalijama navedenim u sva tri (A, B i C) dodatka;
  • upravljanjem zalihama na siguran, učinkovit i ekološki prihvatljiv način;
  • osiguravanjem pravilnog rukovanja cjelokupnim otpadom te pravilnog skupljanja, transporta i skladištenja takvog otpada;
  • zbrinjavanjem otpada tako da se sve onečišćujuće tvari unište ili, ako to nije moguće, učine neuporabljivim na ekološki najprihvatljiviji način;
• izrade provedbene planove (koje će ažurirati prema potrebi) u roku od 2 godine od stupanja na snagu ove konvencije. Ti planovi određuju kako će potpisnici poštovati svoje obveze, surađivati s partnerima, uključujući globalne, nacionalne, regionalne i subregionalne organizacije, te se savjetovati s nacionalnim dionicima;
• razmjenjivati relevantne informacije putem tajništva konvencije o smanjenju ili uklanjanju postojanih organskih onečišćujućih tvari i o mogućim održivim alternativama;
• promiču javno informiranje, svijest i obrazovanje među donositeljima odluka i u javnosti, osobito među ženama i djecom, te olakšaju obuku ključnog osoblja;
• promiču ili provode odgovarajuća nacionalna i međunarodna istraživanja, razvoj, praćenje i suradnju u pitanjima koja se odnose na postojane organske onečišćujuće tvari;
• pružaju pravodobnu i odgovarajuću tehničku pomoć i, ako je potrebno, financijsku potporu zemljama u razvoju i gospodarstvima u tranziciji;
• dodijele potrebna financijska sredstva i poticaje za postizanje nacionalnih obveza;
• izvješćuju sve ostale potpisnice (Konferencija stranaka – vidi dolje) o poduzetim mjerama i njihovu utjecaju na provedbu obveza iz konvencije;
• povremeno pružaju tajništvu konvencije:
  • podatke ili razumnu procjenu o ukupnim količinama proizvodnje, uvoza i izvoza svake kemikalije navedene u Dodacima A i B;
  • popis zemalja iz kojih ili u koje je svaka tvar uvezena, odnosno, izvezena.

Konvencijom se uspostavlja:

• Konferencija stranaka koja uključuje sve potpisnice. Ona:
  • sastaje se redovito i po potrebi organizira izvanredne sjednice;
  • kontinuirano pregledava provedbu konvencije;
  • može osnovati podskupine koje smatra potrebnima;
  • surađuje s međunarodnim organizacijama i međuvladinim i nevladinim tijelima;
  • uspostavlja Povjerenstvo za razmatranje postojanih organskih onečišćujućih tvari koje se sastoji od stručnjaka koje imenuje vlada;
  • odlučuje hoće li prihvatiti prijedlog za dodavanje određene kemikalije na popise u dodacima A, B ili C;
  • procjenjuje učinkovitost konvencije prvi put četiri godine nakon njezina stupanja na snagu te povremeno nakon toga;
  • usvaja mjere za utvrđivanje i rješavanje slučajeva kršenja i sve predložene izmjene i dopune konvencije;
• tajništvo, čije administrativne funkcije provodi izvršni direktor Programa Ujedinjenih naroda za okoliš.

Svaki potpisnik ima pravo na povlačenje iz konvencije tri godine nakon njezina stupanja na snagu putem pisane obavijesti jednu godinu unaprijed.

EU ispunjava svoje obveze iz konvencije usvajanjem:

• planova provedbe (2007., 2014., 2019., četvrti je u tijeku);
• Uredbe (EU) 2019/1021 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (vidi sažetak).

DATUM STUPANJA NA SNAGU

Konvencija je stupila na snagu 17. svibnja 2004.

POZADINA

• Protokol o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju iz 1979. o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka bio je prvi pravno obvezujući ugovor o smanjenju i uklanjanju postojanih organskih onečišćujućih tvari. Stupio je na snagu 17. svibnja 2004.
• Stockholmska konvencija u početku je pokrivala 12 postojanih organskih onečišćujućih tvari. Od tada su dodane nove kemikalije te sada 22 kemikalije čine popis u Dodatku A, koji zabranjuje njihovu proizvodnju ili uporabu, osim ako postoje generička ili posebna izuzeća. Dodatak B ozbiljno ograničava proizvodnju i upotrebu DDT-a, pesticida koji se koristi u mnogim zemljama u razvoju.
• Konvencija je otvorena za potpisivanje u Stockholmu 23. svibnja 2001. Do svibnja 2017. ratificirala ga je 181 stranka.
• Za više informacija, vidjeti:
  • Postojane organske onečišćujuće tvari (POP) (Europska komisija)
  • Europska unija i Stockholmska konvencija — letak (Europska komisija)
  • Stockholmska konvencija (Program Ujedinjenih naroda za okoliš).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENTI

Stockholmska konvencija o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (SL L 209, 31.7.2006., str. 3.–29.)

Odluka Vijeća 2006/507/EZ od 14. listopada 2004. o sklapanju Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u ime Europske zajednice (SL L 209, 31.7.2006., str. 1.–2.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2019/1021 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (preinaka) (SL L 169, 25.6.2019., str. 45.–77.)

Uzastopne izmjene Uredbe (EU) 2019/1021 ugrađene su u izvorni tekst. Ova pročišćena verzija ima isključivo dokumentarnu vrijednost.

Izvješće Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o preispitivanju i ažuriranju drugog provedbenog plana Europske unije u skladu s člankom 8. stavkom 4. Uredbe br. 850/2004. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (COM(2018) 848 final, 4.1.2019.)

Protokol o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju iz 1979. o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (SL L 81, 19.3.2004., str. 37.–71.)

Odluka Vijeća 2004/259/EZ od 19. veljače 2004. o sklapanju, u ime Europske zajednice, Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju iz 1979. o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (SL L 81, 19.3.2004., str. 35.–36.)

Posljednje ažuriranje 04.09.2020