Provođenje pravila o tržišnom natjecanju EU-a: provedba članaka 101. i 102. UFEU-a

U interesu i potrošača i poduzeća, Europska unija ima pravila kojima se zabranjuju karteli koji fiksiraju cijene ili dijele tržište među tržišnim natjecateljima. EU također želi spriječiti poduzeća od zlouporabe svojeg dominantnog položaja na tržištu, primjerice naplaćivanjem nepoštenih cijena ili ograničavanjem proizvodnje.

DOKUMENT

Uredba Vijeća (EZ) br. 1/2003 od 16. prosinca 2002. o provedbi pravila o tržišnom natjecanju koja su propisana člancima 81. i 82. Ugovora o EZ-u.

SAŽETAK

U interesu i potrošača i poduzeća, Europska unija ima pravila kojima se zabranjuju karteli koji fiksiraju cijene ili dijele tržište među tržišnim natjecateljima. EU također želi spriječiti poduzeća od zlouporabe svojeg dominantnog položaja na tržištu, primjerice naplaćivanjem nepoštenih cijena ili ograničavanjem proizvodnje.

ŠTO RADI OVA UREDBA?

Njome se provode pravila EU-a o tržišnom natjecanju utvrđena člankom 101. (usklađena djelovanja koja ograničavaju tržišno natjecanje) i člankom 102. (zloporaba vladajućeg položaja) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) (prijašnji članci 81. i 82. Ugovora o osnivanju Europske zajednice (Ugovor o EZ-u). Njme su uvedena pravila koja su, prije svega, promijenila provedbene aspekte politike EU-a o tržišnom natjecanju.

Dopušta da tijela država EU-a nadležna za tržišno natjecanje pravila o tržišnom natjecanju, koje je prije provodila Europska komisija, provode na decentraliziranoj bazi. Stoga unaprjeđuje ulogu nacionalnih antitrust tijela i sudova pri provedbi propisa EU-a o tržišnom natjecanju. Time se Komisiji omogućuje da svoje resurse usmjeri na provedbu najozbiljnijih povreda tržišnog natjecanja s prekograničnom dimenzijom.

KLJUČNE TOČKE

Postupci iz članka 101. (UFEU) - antitrust

Slučajevi istraživanja sporazuma o tržišnom nenatjecanju (npr. karteli) pokreću se:

Tamo gdje Europska komisija pokrene istragu, ona ima dalekosežne ovlasti. Obuhvaćaju pravo na zahtijevanje informacija od društava, ali i ulazak u prostorije društava, zapljenu evidencije i ispitivanje predstavnika društva.

Ako na temelju inicijalnih istraga Komisija odluči nastaviti s dubinskom istragom, definira obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama koje šalje predmetnim društvima.

Društva koja su pod istragom mogu imati uvid u spis Komisije i odgovoriti na obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama. Također mogu zahtijevati saslušanje. Ako je Komisija u ovoj fazi i dalje uvjerena da je došlo do povrede tržišnog natjecanja, može objaviti odluku o postupku zbog povrede tržišnog natjecanja koja može uključivati izricanje kazni strankama.

Umjesto toga, Komisija može odlučiti usvojiti odluku o usvajanju obveza, pri čemu se ne izriču nikakve kazne. U tom se slučaju stranke obvezuju raspraviti o brigama Komisije u pogledu tržišnog natjecanja, uobičajeno za dano razdoblje. Ako prekrše tu obvezu, mogu biti kažnjeni.

Stranke se na odluke Komisije mogu žaliti Općem sudu.

Prema Direktivi 2014/104/EU, žrtvama kartela ili povreda antitrust propisa može se nadoknaditi šteta.

Postupci iz članka 102. (UFEU) - zloporaba vladajućeg položaja

Nacionalno tijelo za tržišno natjecanje ili Komisija mogu pokrenuti istragu na vlastitu inicijativu ili nakon uloženog prigovora.

Ključni prvi korak u takvim slučajevima jest procjena je li uključeno poduzeće „vladajuće”. To uključuje definiranje njegova tržišta i u pogledu proizvoda koje isporučuje i geografskog područja na kojemu se prodaju. Općenito, ako je tržišni udio ispod 40 %, vjerojatno se ne radi o vladajućem položaju.

U obzir se uzimaju i ostali čimbenici poput toga postoje li prepreke koje sprječavaju ulazak novih konkurenata na tržište ili stupanj u kojem je poduzeće pod istragom uključeno na različitim razinama opskrbnog lanca (znano pod nazivom „okomita integracija”).

Sljedeći je korak saznati zloporabi li se taj vladajući položaj zbog praksi poput predatorskog određivanja cijena (cijene koje su niže od cijena tržišnih natjecatelja), inzistiranja na tome da je poduzeće isključivi dobavljač, itd.

Tijela za zaštitu tržišnog natjecanja imaju iste istražne ovlasti kao i postupci iz članka 101. Aspekti poput prava na obranu, sustava obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama, odlukama o usvajanju obveza, kazni i naknada također su identični.

Konačno, Europska mreža tijela za zaštitu tržišnog natjecanja sastoji se od nacionalnih tijela za zaštitu tržišnog natjecanja te im Komisija dopušta razmjenu informacija, uključujući povjerljive informacije, kako bi im pomogla u provedbi pravila o kršenjima tržišnog natjecanja.

OTKAD UREDBA STUPA NA SNAGU?

Od 24. siječnja 2003.

Za više informacija pogledajte stranice o antitrustu na internetskoj stranici Europske komisije.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba Komisije (EZ) br. 773/2004 od 7. travnja 2004. o postupcima koje Komisija vodi na temelju članaka 81. i 82. Ugovora o EZ-u (Službeni list L 123, 27.4.2004., str. 18.-24.). Vidjeti pročišćenu verziju

Direktiva 2014/104/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. studenoga 2014. o određenim pravilima kojima se uređuju postupci za naknadu štete prema nacionalnom pravu za kršenje odredaba prava tržišnog natjecanja država članica i Europske unije Tekst značajan za EGP (Službeni list L 349, 5.12.2014., str. 1.-19.).

31.07.2015