Uredbom (EU) br. 795/2014 utvrđuju se nadzorni zahtjevi za sistemski važne platne sustave (SIPS).
Odlukom (EU) 2019/1349 utvrđuju se postupak i uvjeti za provođenje određenih ovlasti od strane nadležnih tijela u odnosu na nadzor SIPS-a.
Odlukom (EU) 2017/2098 utvrđuje se postupak za izricanje korektivnih mjera zbog nepostupanja u skladu s Uredbom (EU) br. 795/2014.
Odlukom (EU) 2017/2097 utvrđuje se metodologija izračuna sankcija za povrede nadzornih zahtjeva za SIPS.

KLJUČNE TOČKE

U okviru Uredbe (EU) br. 795/2014 Upravno vijeće Europske središnje banke (ESB) donosi obrazložene odluke kojima se utvrđuje koji su platni sustavi* SIPS. Proces utvrđivanja platnog sustava kao SIPS jasno je utvrđen. Provođenje preispitivanja i utvrđivanja provodi ESB na godišnjoj osnovi, a popis SIPS-a vodi se na internetskoj stranici ESB-a.

Platni sustav određuje se kao SIPS ako:

je prikladan da bude odabran kao sustav u skladu s Direktivom 98/26/EZ o namiri u platnim sustavima i sustavima za namiru vrijednosnih papira (vidjeti sažetak);
ako tijekom kalendarske godine ispuni određene kvantitativne kriterije.

Nadalje, u iznimnim slučajevima Upravno vijeće ESB-a može odrediti SIPS na temelju dobre i obrazložene prosudbe.

Upravitelji SIPS-a* trebaju:

osigurati da pravni okviri u kojima djeluju pružaju visok stupanj sigurnosti za njihove aktivnosti;
imati dokumentirane ciljeve koji daju visoki prioritet sigurnosti i učinkovitosti sustava;
imati djelotvorna i dokumentirana pravila upravljanja;
osigurati jasno definirane funkcije i odgovornosti za njihove upravne ili nadzorne odbore – sastav odbora i njihovo upravljanje osiguravaju integritet i potrebnu kombinaciju tehničkih vještina, znanja i iskustva vezano uz SIPS i za financijska tržišta općenito.

Upravitelji SIPS-a mora:

odrediti i održavati stabilan okvir radi sveobuhvatnog utvrđivanja, mjerenja, praćenja i upravljanja rizicima koji mogu nastati, uključujući likvidnosne rizike ili kreditne rizike te rizike za opće poslovanje ili operativne rizike;
prihvaćati kao instrument osiguranja samo gotovinu i imovinu s niskim kreditnim, likvidnosnim i tržišnim rizikom koji udovoljavaju određenim uvjetima;
primjenjivati pravila i postupke kako bi:
- osigurali da se konačna namira provede u novcu središnje banke ili imovini s malim kreditnim ili likvidnosnim rizikom, najkasnije na kraju predviđenog datuma namire
- osigurali da nastave ispunjavati svoje obveze ako sudionici ne ispune svoje obveze
- uspostavili postupke za osiguravanje novčanih namira
uspostavili postupke za osiguravanje novčanih namira
držali svoju vlastitu imovinu i imovinu sudionika kod nadziranih i reguliranih subjekata (poznati kao „skrbnici”) koji su nadležni za potpunu zaštitu te imovine
utvrdili svoju investicijsku strategiju koja je osigurana od strane visokokvalitetnih dužnika*;
utvrdili i javno objavljivali nediskriminirajuće kriterije za pristup i sudjelovanje u njihovim uslugama koji se preispituju jednom godišnje
imali uspostavljen postupak za utvrđivanje i udovoljavanje potrebama tržišta kojima služe
donosili jasna i sveobuhvatna pravila i postupke koji su u cijelosti objavljeni sudionicima.

Ako upravitelj SIPS-a nije postupio u skladu s ovom Uredbom, nadležno tijelo* može nametnuti korektivne mjere i/ili ESB može izreći sankcije. U odlukama (EU) 2017/2098 i (EU) 2017/2097 navodi se okvir za to.

U skladu s Odlukom ESB-a (EU) 2019/1349, nadležna tijela mogu:

od upravitelja SIPS-a zatražiti da:
- dostavi sve potrebne informacije i dokumentaciju kako bi se osiguralo nesmetano funkcioniranje platnog sustava
- imenuje neovisnog stručnjaka radi provođenja istraživanja ili neovisne provjere djelovanja SIPS-a
provodi trajni i/ili ad hoc nadzor kako bi se osiguralo da su upravitelji SIPS-a usklađeni sa svim zahtjevima
surađuju s drugim nadležnim tijelima radi provođenja ovlasti u okviru odluke.

U okviru Odluke (EU) 2017/2098 nadležno tijelo može upravitelju SIPS-a izreći korektivne mjere u slučaju neusklađenosti s Uredbom (EU) br. 795/2014. U odluci se utvrđuju relevantni proceduralni aspekti za to. Propust upravitelja SIPS-a da provede korektivne mjere može dovesti do izricanja sankcija ESB-a.

U Odluci (EU) 2017/2097 utvrđuje se metodologija koju ESB treba slijediti za izračun iznosa sankcija koje će biti izrečene upravitelju SIPS-a u slučaju kršenja Uredbe (EU) br. 795/2014. U odluci se utvrđuje osnovni zbroj kao 50 % zbroja sljedećih iznosa:

1 % prometa
0,0001 % vrijednosti obrađenih plaćanja.

U odluci se utvrđuju i ograničenja iznosa sankcija i trajanje izrečenih periodičnih penala.

OTKADA SE PRIMJENJUJU UREDBA I ODLUKE?

Uredba (EU) br. 795/2014 primjenjuje se od 12. kolovoza 2014.
Odluka (EU) 2019/1349 primjenjuje se od 5. rujna 2019.
Odluke (EU) 2017/2098 i (EU) 2017/2097 primjenjuju se od 6. prosinca 2017.

Otad su izmijenjene kako bi odražavale nove razvoje.

POZADINA

Platni sustavi imaju važnu ulogu u stabilnosti i učinkovitosti financijskog sektora i gospodarstva europodručja u cjelini. Uvelike nevidljivi, njima se osigurava siguran protok elektroničkih plaćanja od platitelja do primatelja i među financijskim ustanovama.
Osiguravanje nesmetanog funkcioniranja platnih sustava jedna je od zakonski propisanih zadaća Eurosustava.
Prema općima načelima za infrastrukture financijskih tržišta SIPS bi trebao podlijegati djelotvornom nadzoru zbog potencijala za pokretanje sistemskih rizika* u slučaju nedovoljne zaštite od rizika kojima su izloženi. Usto, nadležna tijela trebaju imati dovoljno ovlasti i resursa za ispunjavanje svojih zadataka, uključujući poduzimanje korektivnih mjera.
ESB smatra platni sustav sistemski važnim ako bi smetnja unutar njega mogla uzrokovati smetnje među sudionicima ili u širem financijskom sustavu. Uz niz sistemski važnih platnih sustava, u europodručju postoji 38 platnih sustava koji nisu sistemski važni.
Za više informacija vidjeti:
- Platni sustavi (Europska središnja banka)
- Revidirana metodologija procjene Eurosustava za platne sustave (Europska središnja banka).

KLJUČNI POJMOVI

Platni sustav: formalni sporazum između tri ili više sudionika sa zajedničkim pravilima i tipskim sporazumima za izvršenje naloga za prijenos među sudionicima.

Upravitelj SIPS-a: pravna osoba koja je zakonski odgovorna za upravljanje SIPS-om.

Dužnik: onaj tko duguje ili ima ugovornu obavezu prema nekome.

Nadležno tijelo: Europska središnja banka ili nacionalna središnja banka Eurosustava s temeljnim nadzornim ovlastima.

Sistemski rizik: rizik sudionika ili upravitelja SIPS-a koji ne ispunjavaju svoje odgovarajuće obveze unutar SIPS-a uzrokovat će da drugi sudionici i/ili upravitelj SIPS-a ne budu u mogućnosti ispuniti svoje obveze po dospijeću, s mogućnošću da učinci prelijevanja ugroze stabilnost financijskog sustava ili povjerenje u financijski sustav.

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Europske središnje banke (EU) br. 795/2014 od 3. srpnja 2014. o nadzornim zahtjevima za sistemski važne platne sustave (ESB/2014/28) (SL L 217, 23.7.2014., str. 16.–30.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 795/2014 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Odluka (EU) 2019/1349 Europske središnje banke od 26. srpnja 2019. o postupku i uvjetima za provođenje određenih ovlasti od strane nadležnog tijela u odnosu na nadzor sistemski važnih platnih sustava (ESB/2019/25) (SL L 214, 16.8.2019., str. 16.–24.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka (EU) 2017/2098 Europske središnje banke od 3. studenoga 2017. o postupovnim pitanjima u vezi s izricanjem korektivnih mjera zbog nepostupanja u skladu s Uredbom (EU) br. 795/2014 (ESB/2017/33) (SL L 299, 16.11.2017., str. 34.–37.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka (EU) 2017/2097 Europske središnje banke od 3. studenoga 2017. o metodologiji izračuna sankcija za povrede nadzornih zahtjeva za sistemski važne platne sustave (ESB/2017/35) (SL L 299, 16.11.2017., str. 31.–33.)

VEZANI DOKUMENTI

Direktiva 98/26/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 1998. o konačnosti namire u platnim sustavima i sustavima za namiru vrijednosnih papira (SL L 166, 11.6.1998., str. 45.–50.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 30.08.2021

In alto