Okvirni sporazum za istraživanja i inovacije Obzor Europa, utvrđivanje njegovih pravila za sudjelovanje i širenje podataka

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2021/695 o uspostavi Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor Europa, o utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje rezultata

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Njome se utvrđuje Okvirni program za istraživanja i inovacije Obzor Europa („Program”) na razdoblje trajanja višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027. te se utvrđuju njegova pravila za sudjelovanje i širenje podataka. Uredbom se:

• utvrđuje okvir kojim se uređuje potpora Europske unije (EU) za istraživanje i inovacije u pogledu znanstvenih i tehnoloških ciljeva koji se trebaju postići te relevantnih prioriteta, navode opće odrednice takvih aktivnosti te utvrđuju maksimalan ukupni iznos i detaljnija pravila za financijsko sudjelovanje EU-a u okvirnom programu te odgovarajući udjeli u svakoj predviđenoj aktivnosti;
• utvrđuju pravila za sudjelovanje poduzeća, istraživačkih centara i sveučilišta te utvrđuju pravila u pogledu širenja rezultata istraživanja.

KLJUČNE TOČKE

Provedba

Program se provodi putem:

• posebnog programa uspostavljenog Odlukom (EU) 2021/764 (vidjeti sažetak);
• financijskog doprinosa Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (EIT) osnovanom Uredbom (EU) 2021/819;
• posebnog programa za istraživanja u području obrane uspostavljenog Uredbom (EU) 2021/697 (vidjeti sažetak).

Ciljevi

Opći je cilj programa ostvarenje znanstvenog, tehnološkog, gospodarskog i društvenog učinka ulaganjâ EU-a u istraživanja i inovacije kako bi se:

• ojačali znanstveni i tehnološki temelji EU-a i potaknula konkurentnost u svim državama članicama EU-a, uključujući njegovu industriju;
• ostvarili strateški prioriteti EU-a i doprinijelo ostvarenju njegovih ciljeva i politika;
• suočilo s globalnim izazovima, uključujući ciljeve održivog razvoja UN-a u skladu s načelima Programa održivog razvoja do 2030. i Pariškog sporazuma;
• ojačao Europski istraživački prostor (EIP).

Programom se stoga što više povećava dodana vrijednost EU-a usmjeravanjem na ciljeve i aktivnosti koje države članice ne mogu učinkovito ostvariti same, već putem suradnje.

Program ima sljedeće specifične ciljeve:

• razvijanje, promicanje i unapređenje znanstvene izvrsnosti, potpora stvaranju i širenju visokokvalitetnih novih temeljnih i primijenjenih znanja te stvaranju i širenju vještina, tehnologija i rješenja, potpora osposobljavanju i mobilnosti istraživača, privlačenje talenata na svim razinama i doprinos punom angažmanu kvalificiranog kadra EU-a u djelovanjima koja se podupiru u okviru Programa;
• stvaranje znanja, jačanje učinka istraživanja i inovacija na razvoj, podupiranje i provedbu politika EU-a te potpora pristupu inovativnim rješenjima i njihovom prihvaćanju u europskoj industriji, posebno malim i srednjim poduzećima, radi odgovora na globalne izazove, uključujući klimatske promjene i ciljeve održivog razvoja;
• poticanje svih oblika inovacija, olakšavanje tehnološkog razvoja, demonstracija i prijenos znanja i tehnologije, jačanje uvođenja i iskorištavanja inovativnih rješenja;
• optimiziranje rezultata programa radi jačanja i povećavanja učinka i privlačnosti europskog istraživačkog prostora, poticanje sudjelovanja koje se temelji na izvrsnosti iz svih država članica, uključujući zemlje koje postižu slabe rezultate u području istraživanja i inovacija, u programu te olakšavanje suradničkih veza u europskom sektoru istraživanja i inovacija.

Struktura i proračun

Program se sastoji od sljedećih dijelova, s ukupnim proračunom od 95,5 milijardi EUR u tekućim cijenama (uključujući 5,4 milijarde EUR iz instrumenta NextGenerationEU).

Stup I. – Izvrsna znanost

Sadrži ove komponente:

• Europsko istraživačko vijeće;
• djelovanja Marie Skłodowska-Curie;
• istraživačke infrastrukture.

Stup II. – Globalni izazovi i europska industrijska konkurentnost

Sadrži ove komponente:

• klaster „Zdravlje”;
• klaster „Kultura, kreativnost i uključivo društvo”;
• klaster „Civilna sigurnost za društvo”;
• klaster „Digitalizacija, industrija i svemir”;
• klaster „Klima, energija i mobilnost”;
• klaster „Hrana, biogospodarstvo, prirodni resursi, poljoprivreda i okoliš”;
• nenuklearna izravna djelovanja koja provodi Zajednički istraživački centar Europske komisije.

Stup III. – Inovativna Europa

Sadrži ove komponente:

• Europsko istraživačko vijeće (EIC);
• europski inovacijski ekosustavi;
• Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT).

Dio Širenje sudjelovanja i jačanje europskog istraživačkog prostora

Sadrži ove komponente:

• širenje sudjelovanja i izvrsnosti;
• reforma i jačanje europskog sustava istraživanja i inovacija.

Misije

Misije su portfelj istraživačkih i inovacijskih aktivnosti među različitim disciplinama i sektorima koje se temelje na izvrsnosti i učinku te čija je svrha:

• u određenom roku postići mjerljiv cilj koji se ne bi mogao postići pojedinačnim djelovanjima;
• ostvariti učinak na društvo i oblikovanje politika putem znanosti i tehnologije;
• biti relevantne za znatan dio stanovništva EU-a i širok spektar građana EU-a.

U ovom pravnom aktu utvrđeno je pet područja za moguće misije:

• prilagodba klimatskim promjenama, uključujući društvenu transformaciju;
• rak;
• zdravi oceani, mora te obalne i kopnene vode;
• klimatski neutralni i pametni gradovi;
• zdravlje tla i hrana.

Svako područje misije ima posvećeni odbor za misije koji savjetuje Komisiju u pogledu određivanja, osmišljavanja i provedbe posebnih misija.

Europska partnerstva

Stvoreno je pojednostavnjeno okruženje triju oblika europskih partnerstava (sufinancirana, suprogramirana i institucionalizirana) u kojemu se EU, nacionalna tijela i privatni sektor obvezuju pružati potporu naporima u području istraživanja i inovacija.

Europsko vijeće za inovacije

EIC je stvoren kao jedinstvena kontaktna točka s centraliziranim upravljanjem za provedbu djelovanja u okviru stupa III. „Inovativna Europa” koja se odnose na EIC. EIC se uglavnom usredotočuje na revolucionarne i disruptivne inovacije, s posebnim naglaskom na inovacijama kojima se stvaraju tržišta, ali i uz paralelnu potporu svim vrstama inovacija, uključujući postupne inovacije.

Sudjelovanje zemalja koje nisu u EU-u

Obzor Europa otvoren je za sudjelovanje pravnih subjekata iz cijeloga svijeta, pod uvjetima utvrđenima u pravilima i, gdje je primjenjivo, pod dodatnim uvjetima na razini programa rada/poziva.

Sudjelovanje u programu u obliku pridruživanja zemalja koje nisu u EU-u otvoreno je:

• zemljama Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zemljama Europskog udruženja slobodne trgovine;
• zemljama pristupnicama, zemljama kandidatkinjama i potencijalnim kandidatkinjama;
• zemljama obuhvaćenima europskom politikom susjedstva;
• zemljama koje nisu u EU-u, a koje imaju dobre kapacitete u području znanosti, tehnologije i inovacije te su predane otvorenom tržišnom gospodarstvu.

Pravila za sudjelovanje

U uredbi se utvrđuju različita pravila, primjerice za prihvatljivost za sudjelovanje i financiranje, etička pravila i načela te sigurnosni propisi koji su primjenjivi na neizravna djelovanja financirana u okviru programa. Primjeri uključuju:

• svaki pravni subjekt može sudjelovati i primiti financijska sredstva ako ispunjava uvjete prihvatljivosti u okviru pravila programa Obzor Europa, zajedno sa svim drugim dodatnim uvjetima utvrđenima u programu rada/pozivu;
• sadržaj poziva na podnošenje prijedloga mora biti uključen u program rada;
• Komisija ili tijelo za financiranje mogu izdati zajednički poziv na podnošenje prijedloga sa zemljama izvan EU-a, uključujući njihove znanstvene i tehnološke organizacije ili agencije, međunarodne organizacije i neprofitne pravne subjekte;
• u postupcima nabave moraju se poštovati pravila o tržišnom natjecanju i načela transparentnosti, nediskriminacije, jednakih mogućnosti, dobrog financijskog upravljanja i proporcionalnosti;
• pravila u pogledu provjera financijskog kapaciteta;
• proces za evaluaciju prijedloga, uključujući kriterije za odabir i dodjelu – prijedloge evaluira nezavisan stručni odbor na temelju izvrsnosti, učinka, kvalitete i učinkovitosti provedbe;
• podnositelji zahtjeva mogu zatražiti pregled evaluacije ako smatraju da postupak evaluacije nije ispravno primijenjen;
• obveze u pogledu iskorištavanja i širenja rezultata, uključujući u pogledu otvorene znanosti.

Evaluacija programa, procjena učinka i nadzor

Komisija evaluira i nadzire program Obzor Europa radi procjene napretka u postizanju ciljeva programa.

Program je nadopunjen Programom za istraživanje i osposobljavanje Europske zajednice za atomsku energiju za razdoblje 2021.–2025.

OTKADA SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. siječnja 2021.

POZADINA

Uredbom se izvan snage stavljaju Uredba (EZ) br. 1291/2013 i Uredba (EZ) br. 1290/2013.

Također vidjeti:

• Obzor Europa (Europska komisija);
• Obzor Europa: Program EU-a za istraživanje i inovacije za razdoblje 2021.–2027. (Europska komisija);
• Europski istraživački prostor (EIP) (Europska komisija);
• Novi EIP za istraživanje i inovacije (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/695 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor Europa, o utvrđivanju pravila za sudjelovanje i širenje rezultata te o stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1290/2013 i (EU) br. 1291/2013 (SL L 170, 12.5.2021., str. 1.–68.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2021/819 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2021. o Europskom institutu za inovacije i tehnologiju (SL L 189, 28.5.2021., str. 61.–90.)

Odluka Vijeća (EU) 2021/764 od 10. svibnja 2021. o uspostavi posebnog programa za provedbu Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor Europa te o stavljanju izvan snage Odluke 2013/743/EU (SL L 167I, 12.5.2021., str. 1.–80.)

Uredba (EU) 2021/697 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2021. o uspostavi Europskog fonda za obranu i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/1092 (SL L 170, 12.5.2021., str. 149.–177.)

Uredba Vijeća (Euratom) br. 2021/765 od 10. svibnja 2021. o uspostavi Programa za istraživanja i osposobljavanje Europske zajednice za atomsku energiju za razdoblje 2021. – 2025. kojim se nadopunjuje Okvirni program za istraživanja i inovacije Obzor Europa te o stavljanju izvan snage Uredbe (Euratom) 2018/1563 (SL L 167l, 12.5.2021., str. 81.–100.)

Uredba Vijeća (EU) 2020/2094 od 14. prosinca 2020. o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 (SL L 433I, 22.12.2020., str. 23.–27.)

Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. (SL L 433l, 22.12.2020., str. 11.–22.)

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.–222.)

Posljednje ažuriranje 02.07.2021