Instrument EU-a za oporavak NextGenerationEU

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2020/2094 o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Njome se uspostavlja Instrument Europske unije za oporavak NextGenerationEU radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 te uspostavlja način njegova rada.

KLJUČNE TOČKE

Instrument NextGenerationEU privremeni je instrument za oporavak koji vrijedi do 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018. U središtu je odgovora Europske unije (EU) na krizu uzrokovanu bolešću COVID-19 te se njime želi podržati oporavak i izgradnja zelenije, digitalnije i otpornije budućnosti, osobito radi jačanja potencijala za održivi rast i zapošljavanje da bi se pružila potpora prijelazu država članica EU-a prema zelenom i digitalnom gospodarstvu.

Instrumentom će se pomoći otkloniti i neposredna gospodarska i socijalna šteta uzrokovana krizom bolesti COVID-19 i izgraditi Europa nakon bolesti COVID-19 koja je bolje opremljena za suočavanje s trenutačnim i nadolazećim izazovima.

Središte instrumenta NextGenerationEU jest dodjela financijskih sredstava Instrumentu za oporavak i otpornost – pružanjem bespovratnih sredstava i zajmova radi pružanja potpore reformama i ulaganjima u države članice s ukupnom vrijednošću od 672,5 milijardi EUR u cijenama iz 2018:

do 312,5 milijardi EUR pružit će se u obliku bespovratnih sredstava;
do 360 milijardi EUR pružit će u obliku zajmova EU-a pojedinačnim državama članicama. Te će zajmove platiti te države članice.

Nadalje, instrumentom NextGenerationEU osnažit će se nekoliko programa EU-a kako slijedi:

Kohezija, u okviru Pomoći za oporavak za koheziju i europska područja (REACT-EU) za pomoć u borbi protiv gospodarskih posljedica bolesti COVID-19 u prvim godinama oporavka – 47,5 milijardi EUR;
Fond za pravednu tranziciju s 10 milijardi EUR;
Ruralni razvoj s 7,5 milijardi EUR;
InvestEU s 5,6 milijardi EUR;
Mehanizam Unije za civilnu zaštitu, u okviru programa rescEU, s 1,9 milijardi EUR;
Obzor Europa, s 5 milijardi EUR.

Da bi se financirao instrument NextGenerationEU, Odluka o vlastitim sredstvima (Odluka (EU, Euratom) 2020/2053) (vidjeti sažetak) omogućit će Europskoj komisiji pozajmljivanje s tržišta kapitala u ime EU-a. Kako je utvrđeno u Odluci o vlastitim sredstvima, otplaćivanje se može obavljati tijekom dugog razdoblja, barem do 2058. Time će se spriječiti neposredan pritisak na nacionalno financiranje država članica i omogućiti im da svoje napore usredotoče na oporavak.

Dodatne informacije:

sredstva za preuzimanje obveza* za sve rashode, osim iz 360 milijardi EUR za zajmove, trebaju biti dostupna čim Odluka o vlastitim sredstvima stupi na snagu, s najmanje 60 % obvezanog iznosa do 31. prosinca 2022. i preostalim iznosom do 31. prosinca 2023;
odluke o dodjeli 360 milijardi EUR u zajmovima trebaju biti donesene do 31. prosinca 2023.;
posebni uvjeti primjenjuju se na proračunska jamstva i jamstva za ulaganja EU-a.

Ova se uredba ne primjenjuje na Ujedinjenu Kraljevinu.

Komisija podnijet će izvješće Vijeću do 31. listopada 2022. o tome kako se sredstva dodijeljena u okviru ovog instrumenta upotrebljavaju.

OTKADA SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 23. prosinca 2020.

POZADINA

Sa svojih 1,8 bilijuna EUR, instrument NextGenerationEU i dugoročni proračun EU-a za razdoblje 2021.–2027. oblikuju najveći paket poticaja ikada financiran kroz proračun EU-a.

Paketom će se pomoći i u ponovnoj izgradnji Europe nakon bolesti COVID-19, koja će biti zelenija, digitalnija, otpornija i bolje opremljena za trenutačne i nadolazeće izazove.

Uz ovu Uredbu, paket uključuje i:

višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027. (Uredba (EU, Euratom) 2020/2093) – vidjeti sažetak;
međuinstitucijski sporazum o proračunskoj disciplini (vidjeti sažetak);
Uredbu (EU, Euratom) 2020/2092 o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna EU-a – vidjeti sažetak;
Odluku o vlastitim resursima (Odluka (EU, Euratom) 2020/2053).

KLJUČNI POJMOVI

Sredstva za preuzimanje obveza: ukupan trošak pravnih obveza (ugovori, bespovratna sredstva, sporazumi/odluke) koja se mogu sklopiti u trenutačnoj financijskoj godini.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Vijeća (EU) 2020/2094 od 14. prosinca 2020. o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19 (SL L 433 I, 22.12.2020., str. 23.–27.)

VEZANI DOKUMENTI

Međuinstitucijski sporazum između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava (SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28.–46.)

Odluka Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom (SL L 424, 15.12.2020., str. 1.–10.)

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.–222.)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

Posljednje ažuriranje 20.05.2021

Top