Zajedno, Odluka (donesena u kontekstu zajedničke vanjske i sigurnosne politike EU-a) i Uredba (donesena na temelju članka 215. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)) uvode novi „tematski” sustav sankcija EU-a, kako bi se suprotstavili prijetnji koju predstavljaju uporaba i širenje kemijskog oružja*.

Odlukom se obvezuju zemlje EU-a da uvedu zabranu putovanja na razini EU-a i predviđa se zamrzavanje imovine usmjerene na pojedince, subjekte ili tijela uključena u razvoj i uporabu kemijskog oružja.
Uredbom se provode te mjere, obuhvaćene UFEU-om, posebice zamrzavanje imovine.
Te mjere pridonose naporima EU-a da se suoči sa širenjem i uporabom kemijskog oružja i njegovim naporima da podrži Organizaciju za zabranu kemijskog oružja (OPCW) i njezino tehničko tajništvo.

KLJUČNE TOČKE

Odluka (ZVSP) 2018/1544

Odlukom se od zemalja EU-a zahtijeva da spriječe ulazak ili provoz kroz svoje državno područje pojedinaca i subjekata koji su izravno odgovorni za razvoj i uporabu kemijskog oružja, kao i onih koji pružaju financijsku, tehničku ili materijalnu potporu, i onih koji im pomažu, ohrabruju ih ili su s njima povezani.

Dopuštene su neke iznimke, uključujući, primjerice:

zemlja EU-a nije obvezna vlastitim državljanima uskratiti ulazak na svoje državno područje;
zemlja EU-a za koju postoji obveza na temelju međunarodnog prava, primjerice kao zemlja domaćin međunarodne međuvladine organizacije;
zemlja EU-a koja je zemlja domaćin Organizacije za europsku sigurnost i suradnju.

Zemlje EU-a moraju zamrznuti sva sredstva i gospodarske izvore* u posjedu, na raspolaganju ili pod kontrolom ciljanih osoba ili subjekata. Iznimno, mogu odobriti oslobađanje nekih od tih financijskih sredstava ako su, primjerice, potrebni:

za osnovne potrebe ciljanih osoba ili subjekata;
za plaćanje pravnih usluga;
za plaćanje pristojbi ili davanja za usluge rutinskog čuvanja ili upravljanja zamrznutim financijskim sredstvima ili gospodarskim izvorima;
za ispunjavanje sudske ili arbitražne odluke koja je prethodila zamrzavanju imovine.

U tim slučajevima zemlje EU-a moraju obavijestiti ostale zemlje EU-a i Europsku komisiju.

Vijeće je odgovorno za sastavljanje i izmjenu popisa ciljanih pojedinaca i subjekata u Prilogu Odluci. Vijeće, na prijedlog zemlje EU-a ili Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, jednoglasno odlučuje.

Vijeće zatim priopćuje svoju odluku ciljanim pojedincima ili subjektima, izravno (ako je njihova adresa poznata) ili neizravno objavom obavijesti.

Uredba (EU) 2018/1542

Uredbom se:

dopunjuje Odluka i navodi niz definicija;
zahtijeva da se zamrznu sva financijska sredstva i gospodarski izvori koji pripadaju pojedincu ili tijelu koje je utvrdilo Vijeće i navelo u Prilogu I., koji su u njihovu vlasništvu odnosno posjedu ili pod njihovim nadzorom;
utvrđuju iznimni slučajevi u kojima se određena zamrznuta sredstva mogu osloboditi i uvjeti koji se moraju ispuniti – vidjeti gore u vezi s Odlukom (ZVSP) 2018/1544.

Financijske ili kreditne institucije koje prime financijska sredstva na temelju prijenosa trećih strana na račune osoba ili tijela s popisa mogu ih doznačiti na zamrznute račune, ali će se svaki takav priljev na te račune također zamrznuti. Institucija mora obavijestiti nadležno tijelo o svakoj takvoj transakciji bez odgode.

Zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora ili odbijanje da se stave na raspolaganje, a koje je provedeno u dobroj vjeri da je takvo djelovanje u skladu s predmetnom uredbom, ne smije imati za posljedicu nikakvu odgovornost osobe odnosno tijela koje ga provodi niti njegovih direktora ili zaposlenika, osim ako se dokaže da su financijska sredstva i gospodarski izvori bili zamrznuti ili zadržani kao posljedica nemara.

Svako poznavanje ili namjerno sudjelovanje u aktivnostima zaobilaženja mjera (zabrana putovanja i/ili zamrzavanje imovine) zabranjeno je.

Uredba se primjenjuje:

na državno područje EU-a, uključujući i njegov zračni prostor;
u svim zrakoplovima i na svim plovilima koji su pod jurisdikcijom neke zemlje EU-a;
na sve osobe na području EU-a ili izvan njega koje su državljani neke zemlje EU-a;
na sve osobe ili tijela na području EU-a ili izvan njega koji su osnovani ili uspostavljeni u skladu s pravom neke zemlje EU-a;
na sve pravne osobe, subjekte ili tijela u vezi s bilo kojim poslom u cijelosti ili djelomično obavljenim u EU-u.

OTKAD SE OVA ODLUKA I UREDBA PRIMJENJUJU?

Odluka i Uredba primjenjuju se od 16. listopada 2018.

POZADINA

EU je 15. listopada 2018. donio novi sustav mjera ograničavanja ili sankcija, kao nastavak zaključaka Europskog vijeća iz lipnja 2018., kojim je predloženo što skorije donošenje novog sustava mjera ograničavanja EU-a za rješavanje pitanja uporabe i širenja kemijskog oružja.

Prve sankcije u okviru novog sustava uvedene su u siječnju 2019., što je rezultiralo izmjenom Odluke i Uredbe (vidjeti „Vezane dokumente”).

KLJUČNI POJMOVI

Kemijsko oružje: kemijsko oružje kako je definirano u Konvenciji o kemijskom oružju (CWC) jest sljedeće, zajedno ili odvojeno:

(a) toksične kemijske tvari i njihovi prekursori, osim ako su namijenjeni za svrhe koje nisu zabranjene ovom konvencijom, sve dok su vrste i količine u skladu s tim svrhama;

(b) streljiva i naprave, posebno dizajnirani za izazivanje smrti ili druge štete zbog toksičnih svojstava otrovnih kemikalija navedenih u podstavku (a), koje bi se oslobodile kao rezultat uporabe takvog streljiva i naprava;

Gospodarski izvori: sve vrste sredstava, materijalnih ili nematerijalnih, pokretnih ili nepokretnih, koja nisu financijska, ali se mogu koristiti za pribavljanje financijskih sredstava, robe ili usluga.

GLAVNI DOKUMENTI

Odluka Vijeća (ZVSP) 2018/1544 od 15. listopada 2018. o mjerama ograničavanja u pogledu širenja i uporabe kemijskog oružja (SL L 259, 16.10.2018., str. 25.–30.)

Naknadne izmjene Odluke Vijeća (ZVSP) 2018/1544 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba Vijeća (EU) 2018/1542 od 15. listopada 2018. o mjerama ograničavanja u pogledu širenja i uporabe kemijskog oružja (SL L 259, 16.10.2018., str. 12.–21.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena uredba Vijeća (EU) 2019/84 od 21. siječnja 2019. o provedbi Uredbe Vijeća (EU) 2018/1542 o mjerama ograničavanja u pogledu širenja i uporabe kemijskog oružja (SL L 18I, 21.1.2019., str. 1.–3.)

Odluka Vijeća (ZVSP) 2019/86 od 21. siječnja 2019. o izmjeni Odluke Vijeća (ZVSP) 2018/1544 o mjerama ograničavanja u pogledu širenja i uporabe kemijskog oružja (SL L 18I, 21.1.2019, str. 10.–12.)

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio peti – Vanjsko djelovanje Unije – Glava IV. – Mjere ograničenja – članak 215. (bivši članak 301. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 144.)

Posljednje ažuriranje 05.04.2019

Top

All