Odlukom (ZVSP) 2017/2315 uspostavlja se stalna strukturirana suradnja (PESCO) između država članica Europske unije (EU) u cilju povećanja učinkovitosti u rješavanju sigurnosnih izazova i rada prema dodatnoj integraciji i jačanju suradnje u području obrane u EU-u. Njome se također utvrđuje popis država članica sudionica.
U Odluci (ZVSP) 2018/340 navode se početni projekti suradnje koji obuhvaćaju područja kao što su osposobljavanje, razvoj kapaciteta i operativna pripravnost.
PESCO je prvi put izložen u Ugovoru o Europskoj uniji (UEU) u članku 42. stavku 6. i članku 46., kao i u Protokolu 10.

KLJUČNE TOČKE

Države članice sudionice

Od ukupno 27 država članica, njih 26 odlučilo se uključiti u PESCO: Belgija, Bugarska, Češka, Danska, Njemačka, Estonija, Irska, Grčka, Španjolska, Francuska, Hrvatska, Italija, Cipar, Latvija, Litva, Luksemburg, Mađarska, Nizozemska, Austrija, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovenija, Slovačka, Finska i Švedska.

Ciljevi

Države članice sudionice surađuju u razvoju projekata radi:

pojačanja vojne obuke i vježbi;
jačanja svojih sposobnosti, uključujući u virtualnom okruženju.

Iako je sudjelovanje dobrovoljno, odlučivanje je i dalje u rukama pojedinačnih država članica i u obzir se uzima specifičan karakter njihovih sigurnosnih i obrambenih politika.

Države članice sudionice sporazumne su surađivati radi postizanja odobrenih ciljeva u području sigurnosti i obrane, obvezujući se na snažnije zajedničke obveze u sljedećih pet područja navedenih u članku 2. Protokola 10. UEU-u:

Investiranje u obrambenu opremu:
- redovito povećavati proračune za obranu;
- povećavati investicijske izdatke za obranu do 20 % ukupnih troškova za obranu;
- povećavati broj suradničkih projekata u pogledu obrambenih kapaciteta;
- povećati troškove za istraživanja i tehnologiju do 2 % ukupnih troškova za obranu.
Usklađivanje, udruživanje i smanjivanje udvostručivanja:
- imati značajnu ulogu u razvoju kapaciteta u skladu s ambicijom u EU-u
- podupirati koordinirano godišnje preispitivanje u području obrane (CARD)
- intenzivno uključiti Europski fond za obranu, uspostavljen Uredbom (EU) 2021/697 (vidjeti sažetak), u multinacionalnu nabavu;
- osmisliti usklađene zahtjeve za sve projekte za razvoj kapaciteta;
- razmotriti zajedničko korištenje postojećih kapaciteta;
- jačati napore u području kiberobrane.
Poboljšanje raspoloživosti i mogućnosti raspoređivanja:
- staviti na raspolaganje postrojbe koje je moguće strateški rasporediti;
- razviti bazu podataka kapaciteta koji se mogu brzo rasporediti;
- nastojati ubrzano ostvariti političku predanost, uključujući, po mogućnosti, preispitivanje nacionalnih postupaka odlučivanja;
- podupirati osoblje, opremu i osposobljavanje za operacije i misije zajedničke sigurnosne i obrambene politike;
- znatno pridonositi borbenim grupama EU-a;
- pojednostavniti i standardizirati prekogranični vojni prijevoz za brzo razmještanje;
- postići dogovor o zajedničkim kriterijima za ocjenjivanje i vrednovanje postrojbe EU BG-a usklađenima sa NATO-om (Organizacija Sjevernoatlantskog ugovora);
- postići dogovore o zajedničkim tehničkim i operativnim standardima snaga, za osiguranje interoperabilnosti s NATO-om;
- igrati aktivnu ulogu u glavnim postojećim i budućim vojnim strukturama za vanjsko djelovanje EU-a, kao što su Eurocorps, Europski centar za koordinaciju kretanja (MCCE) i razmjena usluga u području zračnog prijevoza, nadopune goriva u letu i drugih usluga (Atares);
- usuglasiti ambiciozan pristup zajedničkom financiranju vojnih operacija i misija u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike.
Prevladavanje nedostataka kapaciteta:
- pomoći da se prevladaju nedostaci kapaciteta utvrđeni u planu razvoja kapaciteta i koordiniranom godišnjem preispitivanju u području obrane, jačajući time europsku obrambenu tehnološku i industrijsku bazu;
- dati prioritet suradničkom pristupu da bi se prevladali nedostaci nacionalnih kapaciteta;
- sudjelovati u najmanje jednom projektu koji uključuje strateške sposobnosti u okviru PESCO-a.
Korištenje Europske obrambene agencije i obrambene industrije:
- koristiti se Europskom obrambenom agencijom kao forumom za zajednički razvoj kapaciteta i uzeti u obzir Organizaciju za zajedničku suradnju u području naoružanja (OCCAR) za upravljanje programom;
- osigurati da projekti učine europsku obrambenu industriju konkurentnija putem odgovarajuće industrijske politike;
- osigurati da programi suradnje imaju pozitivan učinak na europsku obrambenu tehnološku i industrijsku bazu.

Države članice moraju podnijeti nacionalne planove provedbe u kojima se navode njihove mogućnosti i želja za ispunjavanjem obaveza.

U ožujku 2018. Vijeće Europske unije donijelo je preporuku za plan provedbe PESCO-a koji će pružiti strateško usmjeravanje i smjernice državama članicama. Također su se utvrdili vremenski okvir za dogovor o mogućim budućim projektima te glavna načela za projekte koje će Vijeće usvojiti do kraja lipnja 2018.

Izmjene Odluke (ZVSP) 2018/340

Odluka (ZVSP) 2018/340 izmijenjena je pet puta.

U Odluci (ZVSP) 2018/1797 ažuriran je popis projekata na ukupno 34 projekta.
U Odluci (ZVSP) 2019/1909 ažuriran je popis projekata na ukupno 47 projekta.
U Odluci (ZVSP) 2020/1746 ažuriran je popis projekata za izradu ukupno 46 projekta, odražavajući činjenicu da su članovi projekta Centar za kompetencije za misije Europske unije za osposobljavanje odlučili okončati projekt.
U Odluci (ZVSP) 2021/2008 ažuriran je popis projekata na ukupno 60 projekta.
U Odluci (ZVSP) 2023/995 ažuriran je popis projekata na ukupno 72 projekta.

OTKAD SE OVE ODLUKE PRIMJENJUJU?

Odluka (ZVSP) 2017/2315 kojom se uspostavlja PESCO primjenjuje se od 11. prosinca 2017.
Odluka (ZVSP) 2018/340 primjenjuje se od 6. ožujka 2018.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

Jači EU u području sigurnosti i obrane (Europska služba za vanjsko djelovanje)

GLAVNI DOKUMENTI

Odluka Vijeća (ZVSP) 2017/2315 od 11. prosinca 2017. o uspostavi stalne strukturirane suradnje (PESCO) i utvrđivanju popisa država članica sudionica (SL L 331, 14.12.2017., str. 57–77.)

Sukcesivne izmjene Odluke (ZVSP) 2017/2315 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Odluka Vijeća (ZVSP) 2018/340 od 6. ožujka 2018. o izradi popisa projekata koje treba razviti u okviru PESCO-a (SL L 65, 8.3.2018., str. 24–27.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

VEZANI DOKUMENTI

Preporuka Vijeća od 6. ožujka 2018. o planu za provedbu PESCO-a (SL C 88, 8.3.2018., str. 1–4.)

Pročišćena verzija Ugovora o Europskoj uniji – Glava V. – Opće odredbe o vanjskom djelovanju Unije i posebne odredbe o zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici – Poglavlje 2. – Posebne odredbe o zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici – Odjeljak 2. – Odredbe o zajedničkoj sigurnosnoj i obrambenoj politici – Članak 42. (Bivši članak 17. UEU-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 38–39.)

Pročišćena verzija Ugovora o Europskoj uniji – Protokol (br. 10) o stalnoj strukturiranoj suradnji uspostavljenoj člankom 42. Ugovora o Europskoj uniji (SL C 202, 7.6.2016., str. 275–277.)

Odluka Vijeća (ZVSP) 2015/1835 od 12. listopada 2015. o utvrđivanju statuta, sjedišta i načina djelovanja Europske obrambene agencije (preinaka) (SL L 266, 13.10.2015., str. 55–74.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 08.09.2023

Top