Hitna humanitarna potpora unutar EU-a

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2016/369 o pružanju hitne potpore unutar Unije

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Uredba (EU) 2016/369:

• ima za cilj uspostavljanje skupa pravila za hitnu humanitarnu potporu* za zemlje EU tijekom katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili prirodnim katastrofama;
• primjenjuje se kada se drugi instrumenti pokažu nedovoljnim;
• podupire i dopunjava aktivnosti pogođene zemlje ili zemalja EU.

Nakon izbijanja pandemije COVID-19, 2020. godine, Vijeće je usvojilo Uredbu (EU) 2020/521, kojom se aktiviraju mjere hitne pomoći u skladu s Uredbom (EU) 2016/369. Razdoblje aktiviranja je od 1. veljače 2020. do 31. siječnja 2022. godine.

KLJUČNE TOČKE

• Instrument za hitnu potporu kreiran na temelju ove uredbe ima za cilj očuvanje života, sprečavanje ljudske patnje i očuvanje ljudskog dostojanstva kada se za tim ukaže potreba.
• Vijeće odlučuje o aktiviranju hitne potpore u skladu s ovom uredbom na temelju prijedloga Europske komisije.
• Komisija mora nadzirati aktivnosti za koje su sredstva odobrena i najkasnije 12 mjeseci nakon aktiviranja hitne potpore dostaviti Vijeću opću procjenu potpore pružene tijekom dane aktivacije ili prijedloge za njezin završetak.
• Komisija mora osigurati da na sredstva u skladu s ovom uredbom ne utječu prijevara, korupcija ili bilo koje druge nezakonite aktivnosti koje mogu naštetiti financijskim interesima EU-a.
• Ova uredba treba dopuniti druge instrumente financiranja iz EU-a, kao što su Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Fond europske pomoći za najpotrebitije.

Posebne mjere za COVID-19

• Putem Instrumenta za hitnu potporu, EU upravo mobilizira 2,7 milijardi eura. Ovim će se financirati hitna zdravstvena skrb poput:
  • zajedničke nabave, skladištenja i distribucije osnovnih resursa;
  • poticanja razvoja lijekova i metoda testiranja;
  • stvaranja privremenih bolnica i postavljanja privremenih karantenskih objekata; i
  • pomoći pri prekograničnom prijevozu pacijenata do bolnica sa slobodnim kapacitetima.
• Također će biti moguće financirati i druge aktivnosti ovisno o novonastalim potrebama zemalja EU-a, bolnica, liječnika i pacijenata.
• Komisija može financirati partnerske organizacije, kao što su nevladine organizacije, specijalizirane službe zemalja EU-a, nacionalna tijela i druga javna tijela, međunarodne organizacije i njihove agencije.
• Broj potencijalnih korisnika financijske pomoći za provedbu aktivnosti koje se financiraju putem Instrumenta za hitnu potporu proširen je zbog pandemije COVID-19. Kada je to prikladno i potrebno za provedbu neke aktivnosti, prihvatljivi kandidati mogu biti organizacije i subjekti s potrebnom stručnošću ili aktivni u sektoru za pomoć u katastrofama, kao što su:
  • privatni davatelji usluga;
  • proizvođači opreme; i
  • znanstvenici i istraživačke institucije.
• Različite mogućnosti za nabavu zaliha i usluga potrebnih za pružanje hitne potpore uključuju:
  • zajedničku nabavu od strane Komisije i zemalja EU-a;
  • nabavu od strane Komisije u ime zemalja EU;
  • nabavu od strane Komisije; i
  • prodaju, davanje ili iznajmljivanje nabavljenih zaliha ili usluga zemljama EU-a ili partnerskim organizacijama koje je odabrala Komisija.
• Instrumentom za hitnu potporu može se financirati do 100 % izravnih i neizravnih troškova vezanih za aktivnosti koje dobivaju potporu iz Instrumenta za hitnu potporu do kraja aktivacijskog razdoblja. Izravni troškovi mogu obuhvaćati:
  • kupnju, pripremu, prikupljanje, prijevoz, skladištenje i distribuciju robe i usluga; i
  • investicijske troškove aktivnosti ili projekata koji su izravno povezani s postizanjem ciljeva dotične aktivacije Instrumenta za hitnu potporu.
• Kako bi se ubrzalo dodjeljivanje i izvršavanje ugovora koji proizlaze iz postupaka nabave, Uredba dopušta određena odstupanja od Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046, o financijskim pravilima EU-a (vidjeti sažetak).

OTKADA SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

• Uredba (EU) 2016/369 primjenjuje se od 16. ožujka 2016.
• Uredba (EU) 2020/521 s izmjenama odredaba Uredbe (EU) 2016/369 primjenjuje se od 1. veljače 2020. godine.

POZADINA

Glavni razlog donošenja uredbe iz 2016. godine bila je izbjeglička i migracijska situacija koja je tada pogodila EU. EU, a posebno Grčka, tada su bili preplavljeni dolaskom velikog broja izbjeglica i migranata kojima je bila potrebna hitna humanitarna pomoć. Europska komisija je od 2016. do 2019. izdvojila gotovo 650 milijuna eura partnerskim organizacijama za podršku izbjeglicama i migrantima u Grčkoj.

Dodatne informacije možete pogledati ovdje:

• Hitna potpora unutar EU-a (Europska komisija)
• Upravljanje kriznim situacijama i solidarnost (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Vijeća (EU) 2016/369 od 15. ožujka 2016. o pružanju hitne potpore unutar Unije (SL L 70, 16.3.2016., str. 1.–6.)

Naknadne izmjene Uredbe (EU) 2016/369 ugrađene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.–222.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Komunikacija Komisije Vijeću uz prijedlog Uredbe o pružanju hitne potpore unutar EU-a (COM(2016) 116 final, 2.3.2016.)

Posljednje ažuriranje 18.05.2020