EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 3.11.2023.
COM(2023) 696 final
PRILOG
Prijedlogu
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Zajedničkog odbora EGP-a o izmjeni Priloga XX. (Okoliš) Sporazumu o EGP-u
(ETS za pomorski promet i stacionarna postrojenja)
PRILOG
NACRT ODLUKE ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a
br. […]
od […]
o izmjeni Priloga XX. (Okoliš) Sporazumu o EGP-u
ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,
uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegov članak 98.,
budući da:
(1)Uredba (EU) 2023/957 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) 2015/757 radi uključivanja djelatnosti pomorskog prometa u EU sustav trgovanja emisijama te radi praćenja, izvješćivanja i verifikacije emisija dodatnih stakleničkih plinova i emisija iz dodatnih vrsta brodova treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.
(2)Direktiva (EU) 2023/959 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o izmjeni Direktive 2003/87/EZ o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i Odluke (EU) 2015/1814 o uspostavi i funkcioniranju rezerve za stabilnost tržišta za sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova Unije treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.
(3)Odluka (EU) 2023/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. travnja 2023. o izmjeni Odluke (EU) 2015/1814 u pogledu broja emisijskih jedinica koje treba staviti u rezervu za stabilnost tržišta za sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova Unije do 2030. treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.
(4)Odluka Komisije (EU) 2023/1575 оd 27. srpnja 2023. o količini emisijskih jedinica na razini Unije koje će se izdati u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama za 2024. treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.
(5)Komisija do 1. siječnja 2025. treba objaviti ukupnu količinu emisijskih jedinica za 2027. koje će se izdati u okviru novog sustava trgovanja emisijama za zgrade, cestovni promet i dodatne sektore te će, kao i za postojeći sustav trgovanja emisijama, utvrditi gornju granicu količine emisijskih jedinica na razini EGP-a. Države EFTA-e koje su članice EGP-a trebale bi dostaviti ulazne podatke i s njima će se provesti savjetovanje tijekom pripreme relevantne odluke Komisije.
(6)Uključivanjem Direktive (EU) 2023/959 Europskog parlamenta i Vijeća ne dovodi se u pitanje ocjena država EFTA-e u pogledu Uredbe (EU) 2023/955 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o uspostavi Socijalnog fonda za klimatsku politiku u kontekstu područja primjene Sporazuma o EGP-u.
(7)Na temelju regionalne unije Lihtenštajna i Švicarske i u skladu s bilateralnim ugovorom o naknadama za zaštitu okoliša u Lihtenštajnu se primjenjuje porez na CO2, kojim upravljaju, odnosno koji prikupljaju i prate i o kojem izvješćuju, švicarska tijela i subjekti. Stoga, kad je riječ o novom sustavu trgovanja emisijama za zgrade, cestovni promet i dodatne sektore, preispitivanje datuma završetka odstupanja za Lihtenštajn u skladu s člankom 30.e stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ i izuzeće od povezanih administrativnih pravila do tog datuma te odgovarajuće prilagodbe podataka o izvorima emisija primjereni su.
(8)Vrijednosti objavljene Odlukom (EU) 2023/1575 za količinu emisijskih jedinica na razini Unije za 2024. i godišnje smanjenje emisijskih jedinica koje će se izdavati na temelju primjene linearnog faktora smanjenja uključuju države EFTA-e, u skladu s Direktivom (EU) 2023/959.
(9)Prilog XX. Sporazumu o EGP-u trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Prilog XX. Sporazumu o EGP-u mijenja se kako slijedi:
1.točka 21.al (Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća) mijenja se kako slijedi:
i.dodaje se sljedeća alineja:
„—32023 L 0959: Direktivom (EU) 2023/959 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. (SL L 130, 16.5.2023., str. 134.).”;
ii.prilagodba (d) zamjenjuje se sljedećom prilagodbom:
„(d)članak 3.d stavak 4., članak 3.ga stavak 3. drugi podstavak četvrta rečenica, članak 10. stavak 3., članak 30.d stavak 6. i članak 30.e stavak 3. točka (h) prvi podstavak ne primjenjuju se na države EFTA-e.”;
iii.u prilagodbi (e) riječi „u članku 9. umeću se sljedeći stavci” zamjenjuju se riječima „u članku 9. iza prvog stavka dodaju se sljedeći stavci”;
iv.prilagodba (j) briše se; prilagodbe od (f) do (i) postaju prilagodbe od (g) do (j);
v.iza prilagodbe (e) umeće se sljedeća prilagodba:
„(f)u članku 9. iza drugog stavka dodaje se sljedeći stavak:
„Kad je riječ o državama EFTA-e, vrijednosti uzete u obzir za izračun količine emisijskih jedinica na razini EGP-a koje će se izdavati od 2024. nadalje u skladu s ovim člankom utvrđene su u dijelu B Dodatka.”;
vi.prilagodbe (t) i (u) postaju prilagodbe (z) i (za); prilagodbe od (l) do (s) postaju prilagodbe od (o) do (v); prilagodba (k) postaje prilagodba (l);
vii.iza prilagodbe (j) umeću se sljedeće prilagodbe:
„(k)u članku 10.a stavku 1. iza riječi „člankom 8. Direktive 2012/27/EU Europskog parlamenta i Vijeća” umeću se riječi „, ili istovjetnim obvezama, u skladu s nacionalnim pravom u državama EFTA-e”;
viii.iza prilagodbe (l) umeću se sljedeće prilagodbe:
„(m)u članku 12. stavku 3.-d iza drugog podstavka umeće se sljedeći podstavak:
„Odluke o državama EFTA-e donosi Zajednički odbor EGP-a, u skladu s postupcima utvrđenima u Sporazumu o EGP-u.”;
(n)iza članka 12. stavka 3.-c umeće se sljedeći podstavak:
„Odluke o zahtjevima dviju država EFTA-e donosi Zajednički odbor EGP-a, u skladu s postupcima utvrđenima u Sporazumu o EGP-u.”;
ix.tekst prilagodbe (o) zamjenjuje se sljedećim:
„u članku 16. stavku 3. iza druge rečenice umeće se sljedeća rečenica:
„Države EFTA-e predviđaju kazne za prekomjerne emisije koje su ekvivalentne kaznama u državama članicama EU-a.”;
x.tekst prilagodbe (s) zamjenjuje se sljedećim:
„u članku 18.b stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:
„Za potrebe obavljanja svojih zadaća na temelju Direktive, države EFTA-e i Nadzorno tijelo EFTA-e mogu zatražiti pomoć EMSA-e ili neke druge relevantne organizacije i u tu svrhu mogu sklopiti primjerene dogovore s tim organizacijama.”;
xi.iza prilagodbe (v) umeće se sljedeća prilagodba:
„(w)u članku 30.d stavku 4. šestom podstavku dodaje se sljedeća rečenica:
„U slučaju iz ovog podstavka udio emisijskih jedinica država EFTA-e stavljenih na raspolaganje Socijalnom fondu za klimatsku politiku u skladu s člankom 10.a stavkom 8.b ove Direktive, stavkom 3. ovog članka i ovim stavkom ostaje nepromijenjen.”;
(x)Kad je riječ o državama EFTA-e, članak 30.e stavak 3. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
„dotična država EFTA-e obavijesti Nadzorno tijelo EFTA-e o tom nacionalnom porezu na ugljik najkasnije dva mjeseca nakon stupanja na snagu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a xx/2023 od xx [ova Odluka] i dokumentira razinu poreza upućivanjem na relevantni nacionalni instrument u pogledu trenutačne porezne stope i navedenih poreznih stopa do 2030.; dotična država EFTA-e obavješćuje Nadzorno tijelo EFTA-e o svim kasnijim promjenama nacionalnog poreza na ugljik; nadzorno tijelo EFTA-e odmah, a najkasnije mjesec dana nakon toga, dostavlja Komisiji sve obavijesti države EFTA-e;”;
(y)u članku 30.e stavku 3. dodaje se sljedeći podstavak:
„Za Lihtenštajn će se primjena datuma završetka odstupanja, odnosno 31. prosinca 2030., preispitati u okviru sljedeće odluke Zajedničkog odbora o Direktivi 2003/87/EZ nakon preispitivanja te direktive u srpnju 2026., uzimajući u obzir relevantna pravila koja se primjenjuju u Lihtenštajnu zbog njegove regionalne unije sa Švicarskom, a posebno porez na CO2 i upravljanje njime kako je uređeno u skladu s bilateralnim ugovorom o naknadama za zaštitu okoliša u pogledu njihove jednakovrijednosti sa sustavom trgovanja emisijama za zgrade, cestovni promet i dodatne sektore te, u mjeri u kojoj je to moguće, rezultate Komisijina preispitivanja provedbe poglavlja IV.a Direktive 2003/87/EZ u skladu s člankom 30.i te direktive.
Dok sljedeća Odluka Zajedničkog odbora o Direktivi 2003/87/EZ ne stupi na snagu, članci 30.b i 30.f Direktive 2003/87/EZ ne primjenjuju se u Lihtenštajnu. Svi podaci relevantni za prilagodbe količine emisijskih jedinica na razini Unije za Lihtenštajn u okviru sustava trgovanja emisijama uspostavljenog u skladu s poglavljem IV.a Direktive 2003/87/EZ preuzimat će se iz inventara emisija stakleničkih plinova UNFCCC-a za Lihtenštajn sve dok podaci o praćenju u skladu s člankom 30.f Direktive ne budu dostupni.”;
xii.tekst dijela B dodatka prilagodbe (za) zamjenjuje se sljedećim:
„DIO B
Vrijednosti za države EFTA-e koje se odnose na izračun i prilagođavanje količine emisijskih jedinica na razini EGP-a koje će se izdati od 2021. do 2030.
u skladu s člancima 9. i 9.a Direktive 2003/87/EZ
Za određivanje tih vrijednosti primijenjen je linearni faktor od 2,2 % za razdoblje 2021.–2023., 4,3 % za razdoblje 2024.–2027. i 4,4 % za razdoblje od 2028.
ZPP 2021.–2030.
|
Island
|
Norveška
|
2021.
|
1 432 642
|
16 304 948
|
2022.
|
1 393 440
|
15 858 793
|
2023.
|
1 354 238
|
15 412 638
|
2024.
|
1 227 504
|
14 242 697
|
2025.
|
1 148 901
|
13 331 215
|
2026.
|
1 045 721
|
12 140 314
|
2027.
|
967 476
|
11 235 954
|
2028.
|
887 411
|
10 310 563
|
2029.
|
807 347
|
9 385 171
|
2030.
|
727 282
|
8 459 779
|
Te vrijednosti ne uključuju emisijske jedinice koje odgovaraju uključivanju emisija stakleničkih plinova koje nisu emisije CO2 iz djelatnosti pomorskog prometa u područje primjene Direktive o ETS-u od 1. siječnja 2026. i obuhvaćenosti emisija odobalnih brodova od 1. siječnja 2027. na temelju njihovih emisija za posljednju godinu za koju su dostupni podaci.””;
2.u točki 21.alj (Odluka (EU) 2015/1814 Europskog parlamenta i Vijeća) dodaju se sljedeće alineje:
„—32023 D 0852: Odlukom (EU) 2023/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. travnja 2023. (SL L 110, 25.4.2023., str. 21.),
—32023 L 0959: Direktivom (EU) 2023/959 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. (SL L 130, 16.5.2023., str. 134.).”;
3.iza točke 21.apn (Odluka Komisije (EU) 2020/1722) umeće se sljedeća točka:
„21.apo 32023 D 1575: Odluka Komisije (EU) 2023/1575 оd 27. srpnja 2023. o količini emisijskih jedinica na razini Unije koje će se izdati u okviru sustava EU-a za trgovanje emisijama za 2024. (SL L 192, 31.7.2023., str. 30.).”;
4.točka 21.aw (Uredba (EU) 2015/757 Europskog parlamenta i Vijeća) mijenja se kako slijedi:
i.naslov se zamjenjuje sljedećim:
„Uredba (EU) 2015/757 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2015. o praćenju emisija stakleničkih plinova iz pomorskog prometa, izvješćivanju o njima i njihovoj verifikaciji te o izmjeni Direktive 2009/16/EZ”;
ii.dodaje se sljedeća alineja:
„—32023 R 0957: Uredbom (EU) 2023/957 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. (SL L 130, 16.5.2023., str. 105.).”.
Članak 2.
Tekstovi Uredbe (EU) 2023/957, Direktive (EU) 2023/959 i odluka (EU) 2023/852 i (EU) 2023/1575 na islandskom i norveškom jeziku, koji će se objaviti u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije, vjerodostojni su.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu […] ili prvog dana nakon zadnje obavijesti Zajedničkom odboru EGP-a na temelju članka 103. stavka 1. Sporazuma o EGP-u, ovisno o tome koji je datum kasniji.
[Primjenjuje se od 31. prosinca 2023.]
Članak 4.
Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u Službenog lista Europske unije i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu […].
Za Zajednički odbor EGP-a
Predsjednik/Predsjednica
[…]
Tajnici
Zajedničkog odbora EGP-a
[…]