EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 7.6.2023.

JOIN(2023) 17 final

ZAJEDNIČKA KOMUNIKACIJA EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

Nova agenda za odnose između EU-a i Latinske Amerike i karipskih zemalja

Nova agenda za odnose između EU-a i Latinske Amerike i karipskih zemalja

Uvod

Europska unija (EU) te Latinska Amerika i karipske zemlje (LAC) prirodni su partneri. Zahvaljujući jedinstvenim povijesnim i kulturnim sponama, bliskim gospodarskim i društvenim vezama te zajedničkoj predanosti miru i multilateralizmu EU i LAC su izgradili snažan odnos utemeljen na velikoj mreži sporazuma. To trajno partnerstvo obilježeno je suradnjom i dijalogom, a počiva na zajedničkim vrijednostima i interesima.

U globalnom kontekstu koji se brzo mijenja potrebno je obnoviti odnos EU-a i LAC-a. Sve veći geopolitički izazovi, razorna pandemija, globalne klimatske i ekološke krize, tehnološke promjene i sve dublje nejednakosti ističu potrebu za jačanjem dijaloga i suradnje među bliskim, pouzdanim partnerima.

EU i LAC trebali bi surađivati kako bi iskoristili udruženu snagu, branili zajedničke interese i partnerski svladavali globalne izazove. U ovoj Zajedničkoj komunikaciji EU iznosi prijedlog da se zajednički izradi ambiciozna agenda usmjerena na budućnost za novo doba suradnje ravnopravnih partnera sličnih stavova.

Osim toga, u njoj se poziva na obnovu strateškog partnerstva te se predlažu prioriteti i konkretne mjere u najvažnijim područjima.

Prvo, EU i LAC ključni su saveznici za jačanje međunarodnog sustava utemeljenog na pravilima i poticanje zajedničkog angažmana na promicanju mira, sigurnosti, demokracije, vladavine prava i ljudskih prava. EU i LAC, koji zajedno predstavljaju jednu trećinu članica Ujedinjenih naroda (UN), imaju važnu ulogu u poštovanju međunarodnog prava i obrani načela Povelje UN-a, među ostalim suprotstavljanjem ruskoj agresiji na Ukrajinu. Osim toga, EU i LAC žele da multilateralni sustav postane učinkovitiji i reprezentativniji. 

Drugo, EU i LAC bliski su trgovinski i ulagački partneri čiji je zajednički interes promicanje održivog rasta i jačanje gospodarske otpornosti, ali i smanjenje prekomjernih ovisnosti i diversifikacija trgovinskih odnosa. Te dvije regije povezane su jednom od najgušćih mreža trgovinskih sporazuma, koju bi trebalo proširiti kako bi se iskoristili preostali potencijali. EU je najveći ulagač u regiju LAC-a, treći trgovinski partner 1 i najviše pridonosi razvojnoj suradnji.

Treće, obje regije teže izgradnji uključivih i održivih društava na temelju zajedničke obveze preuzete u okviru Programa održivog razvoja do 2030. i njegovih ciljeva 2 . Regija LAC-a ključna je za ekološku ravnotežu planeta, a ujedno je velik proizvođač hrane i energije iz obnovljivih izvora. EU i LAC trebali bi zajedno predvoditi pravednu zelenu i digitalnu tranziciju, među ostalim provedbom programa ulaganja u okviru strategije Global Gateway.

1.Obnovljeno političko partnerstvo

Uspješno partnerstvo EU-a i LAC-a zahtijeva obnovu političkog angažmana na svim razinama: između tih dviju regija, s pojedinačnim zemljama LAC-a, s podregijama i u multilateralnim forumima. Otvoren i redovit politički dijalog na visokoj razini ključan je za usmjeravanje i poticanje odnosa, međusobno razumijevanje interesa, dogovaranje prioriteta i zajedničkih aktivnosti te suočavanje s izazovima i razlikama u našem odnosu kada do njih dođe.

Odnosi EU-a i LAC-a temelje se na kompleksnom i fleksibilnom pristupu, uzimajući u obzir raznolikost i promjenjivu dinamiku regije. EU će nastaviti podupirati regionalnu integraciju i produbljivati suradnju sa zainteresiranim zemljama na zajedničkim ciljevima. Na biregionalnoj razini sastanak na vrhu EU-a i Zajednice latinoameričkih i karipskih država (CELAC) u srpnju 2023. (prvi od 2015.) jedinstvena je prilika za obnovu partnerstva.

Kako bi se potaknula ta pozitivna agenda, obje bi se strane trebale obvezati na redovite sastanke na razini šefova država i vlada, sastanke ministara vanjskih poslova svake druge godine i, prema potrebi, na druge ministarske sastanke i sastanke visokih dužnosnika. Trebalo bi uspostaviti trajni koordinacijski mehanizam između EU-a i CELAC-a kako bi se osigurali kontinuitet i daljnje postupanje. Pritom bi trebalo voditi računa o razvoju vlastitog ustroja CELAC-a. Cilj bi bio zauzeti zajedničko stajalište o različitim pitanjima iz agende, reagirati na nove trendove i prema potrebi promicati posebne sektorske dijaloge i zajedničke inicijative.

Redovitim biregionalnim dijalogom s CELAC-om dopunit će se pojačani angažman s pojedinačnim zemljama LAC-a i (pod)regionalnim skupinama kao što su Mercosur, Sustav integracije srednjoameričkih država (SICA), Andska zajednica, Pacifički savez ili Savez za demokratski razvoj.

Kao zasebna podregija s vlastitim posebnostima Karibi zaslužuju veću političku pozornost i strukturirani dijalog. U tom bi kontekstu trebalo pojačati suradnju EU-a i Organizacije afričkih, karipskih i pacifičkih država (OAKPD). EU bi trebao nastaviti surađivati i s međunarodnim organizacijama kao što su UN (uključujući njegovu Gospodarsku komisiju za Latinsku Ameriku i karipske zemlje), Organizacija američkih država i Iberoameričko glavno tajništvo.

Mogli bi se učinkovitije koristiti i bilateralni ili regionalni okviri EU-a, koji obuhvaćaju gotovo sve zemlje LAC-a. Zajedno s partnerima EU će prema potrebi nastaviti poboljšavati postojeće političke i trgovinske sporazume te sporazume o suradnji. Sklapanje sporazuma između EU-a i Mercosura značilo bi veliku promjenu u jačanju odnosa EU-a i LAC-a. Bilateralna suradnja s pojedinačnim zemljama, prilagođena konkretnim interesima i potrebama, i dalje će biti u središtu odnosa EU-a i LAC-a. Četiri najudaljenije regije EU-a koje se nalaze u LAC-u 3 te prekomorske zemlje i područja 4 dodana su vrijednost tog partnerstva.

Na multilateralnoj razini mogla bi se ojačati dobro uhodana suradnja EU-a i UN-ove Skupine latinoameričkih i karipskih zemalja (GRULAC), među ostalim redovitijim dijalogom o konkretnim pitanjima te pravodobnim i kontinuiranim angažmanom diplomatskih mreža EU-a i LAC-a u glavnim gradovima i multilateralnim središtima.

Područja suradnje uključuju provedbu Programa održivog razvoja do 2030. i ispunjavanje globalnih obveza u pogledu klimatskih promjena i okoliša, globalnog zdravlja i Globalnog digitalnog pakta te potporu izvješću „Naš zajednički program” glavnog tajnika UN-a. Objema regijama u interesu je i da multilateralna struktura bude reprezentativnija i prikladnija za izazove 21. stoljeća.

EU i LAC trebali bi ojačati suradnju u Međunarodnom monetarnom fondu (MMF), skupini G-20, multilateralnim razvojnim bankama kao što su Grupa Svjetske banke i Međuamerička razvojna banka te u regionalnim razvojnim bankama.

Suradnja je u interesu EU-a i LAC-a kako bi se globalnom financijskom sustavu omogućilo da bolje reagira na potrebe zemalja koje su najosjetljivije na klimatske promjene, i to u okviru reforme multilateralnih razvojnih banaka. To uključuje zajednički angažman na organizaciji uspješnog sastanka na vrhu za novi pakt o globalnom financiranju i praćenje njegovih rezultata, uzimajući u obzir prijedloge kao što je inicijativa iz Bridgetowna.

EU i LAC trebali bi nastaviti surađivati u području dobrog poreznog upravljanja. U interesu je obiju regija da se provode međunarodni standardi o transparentnosti i razmjeni informacija, pravedno oporezivanje i minimalni standardi protiv smanjenja porezne osnovice i premještanja dobiti. EU će nastaviti podupirati zemlje kandidatkinje LAC-a u pristupanju Organizaciji za gospodarsku suradnju i razvoj (OECD) 5 ili poticati njihovo članstvo u relevantnim međunarodnim/multilateralnim forumima.

2.Jačanje zajedničkog trgovinskog programa EU-a i LAC-a

Trgovinske i ulagačke veze EU-a i LAC-a temelje se na mreži bilateralnih i regionalnih trgovinskih sporazuma, zahvaljujući kojoj se od 2018. dvosmjerna trgovina povećala za 40 %. 6 Ti su sporazumi važan pokretač rasta jer omogućuju povlašteni pristup i stabilan su okvir za održivu trgovinu.

Trgovinskim sporazumima olakšava se izvoz iz malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi), promiče transparentnost javne nabave, jača zaštita intelektualnog vlasništva te podupiru ulaganja i inovacije. Zahvaljujući trgovinskim sporazumima i povezanim ulaganjima obje regije diversificiraju trgovinu i stvaraju održive lance opskrbe, uključujući one za čistu energiju i kritične sirovine. Ti su sporazumi katalizatori održivog i uključivog razvoja jer omogućuju civilnom društvu na obje strane da izrazi svoje mišljenje. Osim toga, služe i kao platforma za unapređenje poštovanja ljudskih i radničkih prava, zaštite okoliša i regionalne integracije.

Sklapanje sporazuma između EU-a i Mercosura prioritet je EU-a jer bi time obje regije povezalo obostrano korisno partnerstvo kojim se stvaraju mogućnosti za daljnji rast, podupiru radna mjesta i potiče održivi razvoj. 

EU i Čile pregovaraju o modernizaciji postojećeg sporazuma koji pojednostavnjuje pristup međusobnim tržištima, sadržava ambiciozne obveze u pogledu trgovine i održivog razvoja (među ostalim u pogledu rodne tematike i održivih prehrambenih sustava) te olakšava prelazak na obnovljivu energiju i održivo korištenje sirovina.

EU i Meksiko sudjeluju u modernizaciji svojeg postojećeg sporazuma kako bi produbili i proširili političke i gospodarske veze. Nakon modernizacije uklonit će se većina preostalih prepreka trgovini, EU i Meksiko još će se više zalagati za visoke trgovinske standarde i standarde održivog razvoja, a poboljšat će se i uvjeti za ulaganja.

Nakon što sve države članice EU-a ratificiraju sporazume sa Srednjom Amerikom i Kolumbijom, Peruom i Ekvadorom, trebalo bi razmotriti jačanje njihovih odredbi o održivosti. Ta dva sporazuma pridonijela su stabilnosti, diversifikaciji i predvidljivosti trgovinskog i ulagačkog okruženja između dviju regija 7 . Njima su uspostavljene i strukture za dijalog koje dobro funkcioniraju kako bi se raspravljalo o radu i okolišu te radilo na tim područjima. Ratifikacija novog sporazuma između EU-a i OAKPD-a važna je kao politički okvir i za Sporazum o ekonomskom partnerstvu između EU-a i CARIFORUM-a.

Potreban je kontinuiran rad na provedbi kako bi obje regije ostvarile puni potencijal trgovinskih sporazuma. U tome moraju sudjelovati svi relevantni akteri, uključujući poduzeća svih veličina i civilno društvo. Dijalogom o politikama zelene tranzicije u okviru sporazuma trebao bi se povećati doprinos trgovine ciljevima održivosti. U okviru zajedničkog petogodišnjeg preispitivanja koje je u tijeku s CARIFORUM-om utvrdit će se operativni zaključci i preporuke za bolju provedbu sporazuma, doprinijeti potpunoj operacionalizaciji svih ključnih odredaba i pomoći u ostvarivanju punoga gospodarskog potencijala sporazuma.

EU će nastaviti surađivati s partnerima iz LAC-a kako bi pomogao u stvaranju uvjeta za održiva ulaganja, među ostalim putem strategije Global Gateway i tako što će podupirati otvorene, stabilne i predvidljive pravne okvire, uklanjati diskriminirajuće prepreke i olakšavati ulaganja.

Zahvaljujući trgovinskim sporazumima pravni okvir između EU-a i zemalja LAC-a za trgovinu sirovinama i ulaganje u njih komercijalno je utemeljen, transparentan i stabilan. Nadovezujući se na partnerstva koja se sklapaju s pojedinačnim zemljama LAC-a i kako bi se ojačali održivi lanci opskrbe i diversificirala nabava, EU će sa zainteresiranim partnerima iz LAC-a osnovati globalni klub za kritične sirovine. Tako bi se povezale potrošačke zemlje i zemlje bogate resursima i udruženim snagama svladali zajednički izazovi 8 .

Stabilan trgovinski poredak utemeljen na pravilima i reformirana Svjetska trgovinska organizacija (WTO) s mehanizmom za rješavanje sporova koji se primjenjuje na sve članice u interesu su EU-a i LAC-a. Obje regije imaju važnu ulogu u pregovorima o plurilateralnim inicijativama, kao što je e-trgovina. EU će promicati i podupirati primjenu Sporazuma WTO-a o olakšavanju ulaganja u zemljama LAC-a kojim će se, nakon njegova sklapanja, dodatno povećati ulaganja u te zemlje.

S obzirom na pozornost koja se posvećuje programu održivosti EU i LAC bi se trebali zajednički pozabaviti i učinkom zakonodavstva EU-a, posebno u vezi s europskim zelenim planom (politika krčenja šuma, mehanizam za graničnu prilagodbu emisija ugljika i drugi instrumenti kojima se promiče zelena tranzicija) i mjerama kojima je cilj zdravlje ljudi, životinja i biljaka. Tema rasprava trebala bi biti i potpora za olakšavanje trgovine proizvodima na koje se primjenjuju ti propisi.

3.Global Gateway i potpora partnerstvima za pravednu zelenu i digitalnu tranziciju

Za suradnju EU-a i LAC-a potrebni su inovativni pristupi utemeljeni na ravnopravnim partnerstvima na svim razinama. Regija LAC-a uglavnom se sastoji od zemalja sa srednjim dohotkom i bogata je prirodnim resursima. Međutim, i dalje su prisutne duboke nejednakosti i strukturni izazovi 9 , koje dodatno pogoršavaju krize koje se preklapaju. Kao vodeći donator i ulagač u regiji, EU se može poslužiti širokim rasponom političkih alata, instrumentima 10 i Timom Europa koji povezuje države članice i financijske institucije EU-a da rješavaju probleme i iskorištavaju prilike te surađivati s LAC-om na pravednoj i uključivoj zelenoj i digitalnoj tranziciji, kao i na održivom razvoju, u skladu s ciljevima održivog razvoja.

S pomoću strategije Global Gateway 11 EU može potaknuti kvalitetna ulaganja kako bi pomogao u ispunjavanju infrastrukturnih potreba LAC-a, podržao razvoj ljudskog kapitala, uključujući jačanje položaja stanovništva, posebice žena, mladih i najranjivijih, te ojačao poticajno poslovno i regulatorno okruženje u cilju stvaranja lokalne dodane vrijednosti, rasta i kvalitetnih radnih mjesta. Global Gateway nudi pozitivne mogućnosti ulaganja na temelju vrijednosti, uz poštovanje visokih međunarodnih standarda. Predlaže se odabir zajedničkog gospodarskog, socijalnog i regulatornog puta na temelju antropocentričnog pristupa i načela održivosti, otvorenosti, uključivosti, odgovornosti i poštovanja temeljnih prava.

Global Gateway će putem konkretnih projekata potaknuti i ulaganja privatnog sektora. LAC ima solidnu osnovu za suradnju u okviru strategije Global Gateway: već postoje znatna ulaganja EU-a, a obje regije imaju političke programe koji se temelje na zajedničkim vrijednostima. Programom ulaganja u okviru strategije Global Gateway utvrdit će se pravedne prilike za zelena i digitalna ulaganja u zemljama LAC-a, a one će imati koristi od otvorenog i nediskriminirajućeg okruženja koje proizlazi iz sporazuma o trgovini i ulaganjima.

a.Suradnja za pravednu zelenu tranziciju

Klimatska kriza egzistencijalni je izazov za čovječanstvo. EU i LAC mogu znatno doprinijeti globalnim naporima za suradnju kako bi se odgovorilo na taj izazov.

Regija LACC-a ima jedinstven potencijal u pogledu bioraznolikosti, prirodnih resursa, održive obnovljive energije, poljoprivredne proizvodnje i strateških kritičnih sirovina. U njoj se nalazi 50 % bioraznolikosti planeta koja je ključna za njegovu ekološku ravnotežu, posebno u Amazoniji 12 . Regija je važna za postizanje globalnih klimatskih i okolišnih ciljeva, uključujući provedbu Pariškog sporazuma, globalnog okvira za bioraznolikost iz Kunminga i Montreala, Ugovora o otvorenom moru o morskoj bioraznolikosti u područjima izvan nacionalne jurisdikcije i rezolucije o globalnom sporazumu o onečišćenju plastikom.

Postoji znatan potencijal za suradnju u smjeru klimatski neutralnih i čistih gospodarstava usmjerenih na očuvanje prirode. Obje se regije zalažu za zaštitu bioraznolikosti, zaustavljanje krčenja šuma, promicanje kružnih gospodarstava, poboljšanje gospodarenja otpadom i vodama, povećanje produktivnosti resursa, borbu protiv onečišćenja 13 i ulaganje u otpornost na klimatske promjene.

Kako bi ostvarili te ciljeve, EU i LAC trebali bi ojačati svoje partnerstvo u pogledu zelene tranzicije, među ostalim ulaganjima u okviru strategije Global Gateway, pojačanim dijalogom i suradnjom u području politika i regulatornih okvira te provedbom trgovinskih sporazuma i promicanjem odnosa s regionalnim organizacijama 14 . EU će surađivati s partnerima iz LAC-a u pogledu učinka svojeg zakonodavstva i instrumenata za provedbu europskog zelenog plana.

U energetskom sektoru ukupna kombinacija proizvodnje električne energije u LAC-u ima najveći udio obnovljivih izvora energije u svijetu koji je 2021. iznosio 61 % 15 . Može se zajednički raditi na više načina kako bi se smanjila ovisnost o fosilnim gorivima, primjerice povećanjem uporabe obnovljivih izvora energije 16 i poboljšanjem energetske učinkovitosti (uključujući uštedu energije). Osim toga, ulaganjima u okviru strategije Global Gateway pridonosi se sigurnoj opskrbi cjenovno pristupačnom i čistom energijom. Postoji potencijal za zajednička ulaganja u e-mobilnost, povećanje sigurne i održive zračne povezanosti te nadogradnju sustava i infrastrukture javnog prijevoza, što će ih učiniti čišćima, energetski učinkovitijima i inovativnijima.

Osim toga, EU i regija LAC-a dodatno jačaju suradnju u području energetike i energetskih pitanja, bilateralno i u okviru multilateralnih foruma 17 , među ostalim putem memoranduma o razumijevanju o zelenoj tranziciji, uključujući vodik 18 .

Budući da je nekoliko zemalja LAC-a vrlo osjetljivo na klimatske promjene, EU će nastaviti podupirati učinkovite nacionalne strategije za prilagodbu klimatskim promjenama. Osim toga, u okviru postojećih inicijativa na biregionalnoj će osnovi pomagati zajednicama da saniraju štete uzrokovane prirodnim katastrofama 19 . EU je i dalje spreman podupirati programe pripravnosti na katastrofe te jačati opću suradnju u upravljanju rizicima od katastrofa i razmjenjivati primjere dobre prakse.

Bliža suradnja s LAC-om u učinkovitoj provedbi Konvencije UN-a o pravu mora i njezinih provedbenih sporazuma stvorile bi uvjete za održivo upravljanje oceanima, uključujući određivanje reprezentativnog sustava zaštićenih morskih područja na Antarktici, provedbu Ugovora o otvorenom moru (bioraznolikost u područjima izvan nacionalne jurisdikcije) i sigurnost plovidbe. Također je nužna intenzivnija suradnja u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, kao i u okviru regionalnih i multilateralnih organizacija povezanih s oceanima, među ostalim u području ribarstva, ali i za razvoj znanstvenih spoznaja i savjetovanja.

Regija LAC-a razrađuje okvir za taksonomiju održivog financiranja jer je to, zajedno s okvirima za vjerodostojne zelene obveznice, neophodno za regionalnu i globalnu interoperabilnost i privlačenje međunarodnih ulagača.

Potpora politikama dekarbonizacije u cijelom svijetu, posebno u zemljama s najvećim emisijama, prioritet je za postizanje globalne klimatske neutralnosti do 2050. EU već dugo podupire politike određivanja cijena ugljika. Na temelju profila emisija LAC-a postoji jasan interes da se zajednički rad usmjeri na mjere ublažavanja u poljoprivredi, prometu, šumarstvu i energetici.

Kako se prelazak na zeleno gospodarstvo ubrzava, predviđa se eksponencijalni rast potražnje za kritičnim sirovinama. Dugoročni pristup sigurnoj i održivoj opskrbi postaje zajednički izazov za globalnu zajednicu. LAC je bogat kritičnim sirovinama i imat će važnu ulogu u pravodobnoj tranziciji koja poboljšava njegov proizvodni i izvozni kapacitet, dodatno povećava vrijednost prirodnih resursa zahvaljujući inovacijama i tehnologijama 20 i pridonosi visokim okolišnim, socijalnim i upravljačkim standardima.

Bliža suradnja, dijalog, diversifikacija i ulaganja koristili bi objema regijama jer bi se zadovoljila sve veća potražnja, osigurao pouzdan pristup resursima, razvila i poboljšala otpornost lanaca vrijednosti te osigurali visoki okolišni i društveni standardi. U skladu s Komunikacijom o kritičnim sirovinama iz 2023. 21 EU će sklapati uzajamno korisna strateška partnerstva s ciljem promicanja gospodarskog razvoja zemalja LAC-a na održiv način i stvaranja lanca vrijednosti.

EU i LAC trebali bi bilateralno i multilateralno surađivati kako bi se u cijelosti i brzo proveli Pariški sporazum, globalni okvir za bioraznolikost iz Kunminga i Montreala i Ugovor o otvorenom moru (bioraznolikost u područjima izvan nacionalne jurisdikcije)

b.Zajedničkim snagama do uključive digitalne transformacije po mjeri čovjeka

EU-u i LAC-u u interesu je provedba digitalnih politika kojima se građane i poduzeća priprema da iskoriste održivu i prosperitetniju digitalnu budućnost u kojoj će oni biti u središtu. U skladu s ciljem Digitalnog kompasa EU-a 27 da se sklapaju međunarodna digitalna partnerstva, Digitalni savez EU-a i LAC-a pokrenut je u ožujku 2023. kao neformalni okvir utemeljen na zajedničkim vrijednostima i načelima 28 za razvoj biregionalnog dijaloga i suradnje u brojnim digitalnim pitanjima. Savez se nadovezuje na vodeće projekte provedene u okviru pristupa Tima Europa 29 i dopunjuje dijaloge o digitalnoj politici s pojedinačnim zemljama.

Digitalna transformacija i povezivost glavni su izazovi za regiju. U okviru strategije Global Gateway Savez će promicati ulaganja u uvođenje sigurne i otporne digitalne infrastrukture te će podupirati partnere u smanjivanju razlika u digitalizaciji, uključujući pružanjem javnih usluga kao što su obrazovanje i zdravstvena skrb. Za postizanje tog cilja europske financijske institucije, posebno Europska investicijska banka, morat će se jače angažirati u području digitalne povezivosti.

Regulatorni dijalog važan je za poticanje digitalne usklađenosti. Obje će se regije regionalno i bilateralno angažirati u područjima od zajedničkog interesa, uključujući sigurno uvođenje 5G mreža, digitalna tržišta i regulaciju usluga, umjetnu inteligenciju za javno dobro, računalstvo visokih performansi, upravljanje podacima i kibernetičku sigurnost.

Još jedno područje u kojem konvergencija može koristiti tim dvjema regijama jest promicanje slobodnog i sigurnog protoka podataka. To uključuje aktivnu suradnju s partnerima kako bi se donio „zaključak o primjerenosti”, kao što je već slučaj s nekim zemljama LAC-a. Takvim aranžmanima mogu se povećati prednosti trgovinskih sporazuma i intenzivirati suradnja u drugim područjima, na primjer u području istraživanja ili izvršavanja zakonodavstva. S obzirom na to da je nekoliko partnera u regiji donijelo ili provodi moderne zakone o zaštiti podataka, otvaraju se nove mogućnosti za olakšavanje protoka podataka. Obje regije trebale bi pojačati dijalog u regionalnim organizacijama i mrežama koje imaju sve veću ulogu u izradi zajedničkih standarda zaštite podataka.

EU i LAC trebali bi udružiti snage kako bi promicali svoju viziju digitalne transformacije u multilateralnim forumima 30 , posebno na temelju Europske deklaracije o digitalnim pravima i načelima za digitalno desetljeće 31 , Digitalne agende eLAC-a 2024. 32 i Deklaracije o budućnosti interneta 33 . Tu digitalnu transformaciju trebalo bi iskoristiti i za povećanje digitalnih vještina, posebice za mlade i djecu.

Svemir također nudi mogućnosti za suradnju. Svemirski podaci, usluge i aplikacije mogu pridonijeti ostvarenju ciljeva povezanih sa zelenom i digitalnom tranzicijom te održivom gospodarskom rastu. CELAC je 2021. postigao dogovor o osnivanju Latinoameričke i karipske svemirske agencije (ALCE), koja bi mogla iskoristiti europsko stručno znanje u višedržavnom upravljanju svemirom. Suradnja je već u tijeku u kontekstu EU-ova programa za promatranje i praćenje Zemlje Copernicus, a postoji potencijal za dublju suradnju u okviru programa Copernicus i EU-ova programa za satelitsku navigaciju Galileo. Obje bi regije trebale još više surađivati u razvoju informacijskih sustava kako bi se poduprle politike utemeljene na dokazima i mjere prilagodbe, među ostalim u području upravljanja katastrofama.

c.Promicanje održivoga gospodarskog rasta za ljudski razvoj

Stanovništvo s obje strane Atlantika želi živjeti u uključivom i prosperitetnom društvu, u kojem nitko neće biti zapostavljen. Pandemija bolesti COVID-19 i ruski agresivni rat protiv Ukrajine pogoršali su postojeće strukturne probleme i nejednakosti, zbog čega su se povećali siromaštvo, dug i nesigurnost opskrbe hranom 37 .

U interesu je obiju regija prionuti radu na snažnom i održivom oporavku kojim se promiču jednakost i socijalna uključenost. EU i LAC trebali bi pojačati suradnju kako bi se svladali stalno prisutni makroekonomski izazovi, diversificirala i modernizirala gospodarstva te povećala njihova otpornost na buduće šokove.

EU može doprinijeti diversifikaciji LAC-a u sektore s većom dodanom vrijednošću da se iskoristi potencijal novih zelenih, plavih, kreativnih i digitalnih gospodarstava. Intenzivniji politički dijalog, ojačani trgovinski program EU-a i LAC-a i strategija Global Gateway mogu pridonijeti rastu održivih biregionalnih ulaganja i otpornih lanaca opskrbe koji donose korist ljudima. Povećanje produktivnosti, rast inovacija i otvaranje više radnih mjesta, posebno za MSP-ove iz LAC-a, važni su ciljevi, kao i promicanje politika pametne specijalizacije i inovacija, prelazak na kružne i održive sustave proizvodnje i potrošnje te održive lance vrijednosti bez krčenja šuma.

LAC je posljednjih godina sve prisutniji na inovacijskoj sceni, a veći broj latinoameričkih poduzeća stekao je status „jednoroga” 38 . Visoka učilišta posebno su važna za podupiranje inovacija i poduzetništva u lokalnim zajednicama jer grade veze s poduzetnicima, MSP-ovima, istraživačkim institutima i civilnim društvom.

U skladu s globalnim pristupom istraživanju i inovacijama 39 intenzivnija suradnja u području istraživanja i inovacija, među ostalim tako da se potpuno iskoriste mogućnosti iz programa Obzor Europa 40 , nužna je za rješenja potrebna za pravednu dvostruku tranziciju. Strateški plan EU-a i CELAC-a za istraživanje i inovacije 41 osnova je za jaču mobilnost istraživača i suradnju u područjima kao što su istraživanje oceana, kružno gospodarstvo, čista energija, istraživačke infrastrukture, bioraznolikost te pristup cjepivima i lijekovima 42 .

Unapređivanje ljudskog razvoja zajednički je prioritet. Trebalo bi ubrzati zajednički rad na promicanju socijalne kohezije i borbi protiv nejednakosti, s naglaskom na jačanju gospodarskog položaja i uključivanja žena, mladih, autohtonih naroda, LGBTIQ+ osoba i osoba s invaliditetom. Da bi se svima pružile prilike, bit će nužna suradnja u pristupu kvalitetnom obrazovanju za svu djecu i mlade, strukovnom osposobljavanju i razvoju vještina u skladu s potrebama za zapošljavanjem.

Obje regije trebale bi dati prednost standardima, društveno odgovornom poslovanju i odgovornom poslovnom ponašanju. EU i njegove države članice mogu podijeliti svoja iskustva u jačanju sustava socijalne zaštite te poticanju učinkovitog socijalnog i tripartitnog dijaloga. EU će nastaviti surađivati s partnerima iz LAC-a kako bi se trgovinski sporazumi upotrijebili kao instrumenti za održiv i uključiv gospodarski razvoj.

Rad na pristupu „jedno zdravlje” i jačanju zdravstvene sigurnosti sve je važniji u skladu s novom globalnom strategijom EU-a za zdravlje 43 . Na primjer, Partnerstvo EU-a i LAC-a za proizvodnju cjepiva i lijekova, poticanje zdravstvenih tehnologija te jačanje zdravstvenih sustava 44 dopunjuje regionalna nastojanja, posebno plan CELAC-a za zdravstvenu samodostatnost 45 .

Kao veliki proizvođači hrane obje su regije odgovorne za globalnu sigurnost opskrbe hranom 46 . Kako bi se ublažila osjetljivost proizvodnih sustava na klimatske i druge šokove te smanjili negativni učinci na ekosustave planeta, obje bi regije trebale produbiti suradnju na održivim prehrambenim sustavima, među ostalim u području antimikrobne otpornosti, upotrebe pesticida, zdravlja tla, emisija iz uzgoja stoke, agrošumarstva i rasipanja hrane.

4.Udruživanje snaga za pravdu, sigurnost građana i borbu protiv transnacionalnog organiziranog kriminala

EU i LAC suočavaju se sa zajedničkim izazovima za sigurnost i pravdu koji zahtijevaju jače biregionalno partnerstvo i suradnju na svim razinama. Sigurnost je velik problem za građane zemalja LAC-a. Organizirani kriminal, uključujući trgovinu ljudima, posebno ženama i djecom, trgovina drogom i oružjem, nezakonita trgovina divljom faunom i florom i drvom, kao i korupcija, financijski kriminal te ekološki i kibernetički kriminal i dalje su ozbiljna prijetnja ljudima, društvima i gospodarstvima.

Zemlje LAC-a mijenjaju pristup rješavanju sigurnosnih problema i sve se više okreću prevenciji. Primjerice, fokusiraju se na policijske i pravosudne reforme, lokalni rad policije u zajednici te smanjenje nasilja među mladima i rodno uvjetovanog nasilja. To je u skladu s konceptom sigurnosti ljudi i pristupom EU-a sigurnosti građana. EU i LAC imaju prostora za suradnju u borbi protiv kriminala u okviru prevencije kojom se rješavaju njegovi temeljni uzroci.

Biregionalne političke inicijative i programi već su solidno polazište za lakšu suradnju u području transnacionalnog organiziranog kriminala jer povezuju pravosudne i sigurnosne institucije na temelju vladavine prava i visoke razine zaštite temeljnih prava, uključujući zaštitu podataka. Jačanjem programa i inicijativa Tima Europa znatno će se pridonijeti praktičnoj suradnji EU-a i LAC-a u tom području jer će se izgraditi institucijski kapaciteti i promicati zajednički standardi. Još jedan bitan element našeg zajedničkog programa za pravosuđe i sigurnost bilo bi sklapanje sporazuma i dogovora sa zemljama LAC-a o suradnji s Eurojustom i Europolom 48 .

EU bi trebao bliže surađivati i s regionalnim organizacijama, kao što je Ameripol, koje imaju sve veću ulogu u definiranju zajedničkih načela i pristupa. Obje bi regije trebale promicati ratifikaciju i provedbu relevantnih međunarodnih konvencija kako bi se olakšala međunarodna pravosudna suradnja i suradnja u području izvršavanja zakonodavstva.

5.Suradnja na promicanju mira i sigurnosti, demokracije, vladavine prava, ljudskih prava i humanitarne pomoći

Demokracija i ljudska prava okosnica su partnerstva između EU-a i LAC-a. EU surađuje s LAC-om na zaštiti i promicanju ljudskih prava (građanskih, političkih, gospodarskih, socijalnih i kulturnih) u okviru brojnih mehanizama, uključujući bilateralne dijaloge, izgradnju kapaciteta za civilno društvo i obrazovanje 50 . Obje se regije zauzimaju za jačanje multilateralnog sustava ljudskih prava i regionalnu suradnju.

EU i LAC trebali bi intenzivirati dijalog i suradnju u borbi protiv diskriminacije, promicati rodnu ravnopravnost i zajamčiti prava djece i ranjivih osoba, manjina, autohtonih naroda, LGBTIQ+ osoba, osoba s invaliditetom, migranata i izbjeglica te osoba pogođenih sukobima i nasiljem.

Trebalo bi konkretnije pristupiti zaštiti boraca za ljudska prava i novinara, kao i izazovima koje predstavljaju digitalne tehnologije, među ostalim jačanjem digitalne i medijske pismenosti. Borci za prava u području okoliša posebno su ugroženi u nekim dijelovima regije. Budući da EU i LAC dijele viziju društva u kojem žene imaju ravnopravnu ulogu, trebali bi je udruženo promicati i raditi na iskorjenjivanju rodno uvjetovanog nasilja.

Ključne zajedničke zadaće bit će jačanje demokracije, uključujući odgovornost, otpornost izbornih procesa, poštovanje vladavine prava i neovisnost pravosuđa te izgradnja otpornosti na dezinformiranje i nove hibridne prijetnje, kao i veće sudjelovanje mladih i žena te omogućivanje prostora za konstruktivan doprinos civilnog društva. EU i LAC trebali bi raspravljati o tim pitanjima, kao i o primjerima dobre prakse u vezi s, primjerice, pravima žrtava, svjedoka i zatvorenika. Misije EU-a za promatranje izbora i njihove preporuke važne su za jačanje kapaciteta neovisnih vladinih institucija 51 . EU će nastaviti surađivati sa zemljama LAC-a na promicanju univerzalnosti Rimskog statuta i podupiranju Međunarodnog kaznenog suda.

Pomoć EU-a kojom se spašavaju životi može pridonijeti otpornosti društava u LAC-u. EU će s glavnim akterima u LAC-u nastaviti provoditi programe humanitarne pomoći i odgovarati na hitne situacije, među ostalim u okviru suradnje u području civilne zaštite. Zdravlje, zaštita, obrazovanje u izvanrednim situacijama i sigurnost opskrbe hranom i dalje su ključna područja rada. EU će se nastaviti angažirati u humanitarnim krizama koje utječu na LAC, među ostalim sudjelovanjem u organizaciji konferencija donatora i konferencija solidarnosti.

S pomoću različitih instrumenata za mir, stabilnost i sigurnost EU će i dalje pridonositi mirnim i demokratskim rješenjima, uključujući mirovni proces u Kolumbiji, Međunarodnu kontaktnu skupinu za Venezuelu, posredovanje u Boliviji i rješavanje krize na Haitiju.

EU i LAC trebali bi biti partneri i u promicanju globalnog mira i sigurnosti. U skladu sa Strateškim kompasom EU-a 52 angažman tih dviju regija mogao bi se produbiti, primjerice sklapanjem okvirnih sporazuma o sudjelovanju 53 i sudjelovanjem u operacijama EU-a u trećim zemljama. Suradnja u području sigurnosti i obrane, uključujući pomorstvo i svemir, kao i u borbi protiv terorizma, kibernetičke sigurnosti i suzbijanja hibridnih prijetnji, neširenja oružja i razoružanja također su važna područja za zajedničko djelovanje.

Obje bi regije trebale razmotriti suradnju i u borbi protiv stranog manipuliranja informacijama i uplitanja s pomoću novih alata usmjerenih na utvrđivanje, analizu, procjenu i suzbijanje manipuliranja informacijama.

6.Izgradnja dinamičnog međuljudskog partnerstva EU-a i LAC-a

Ljudi su najvažniji element našeg partnerstva, a cilj svih mjera trebale bi biti konkretne koristi za građane. Odnos EU-a i LAC-a uključuje jedinstvene ljudske i kulturne veze koje bi trebalo održavati i jačati. Mladi su ključni za budućnost odnosa EU-a i LAC-a. Bliže veze među mlađim generacijama mogu se poticati kulturnim inicijativama i programima mobilnosti, u skladu s prvim akcijskim planom EU-a za mlade 55 .

EU i LAC imaju zajednički interes u razvoju ljudskog kapitala potrebnog da se odgovori na zahtjeve brzih tehnoloških promjena te pravedne, zelene i digitalne tranzicije. Kad je riječ o mobilnosti, građanima većine zemalja LAC-a već sad nisu potrebne vize za kratkotrajni boravak u schengenskom području EU-a. Građani LAC-a mogu se koristiti i postojećim mogućnostima zakonite migracije u EU. Nadalje, Erasmus+ i Obzor Europa, a posebno aktivnosti Marie Skłodowska-Curie, osnova su za suradnju na jačanju istraživanja i inovacija, kao što je i stup za istraživačku mobilnost u okviru strateškog plana EU-a i CELAC-a za razdoblje 2021.–2023., uključujući mobilnost istraživača i studenata.

Obje regije trebale bi surađivati kako bi maksimalno iskoristile potencijal svojih raznolikih kulturnih izričaja, baštine, dinamičnih kreativnih industrija za održivi razvoj i međukulturni dijalog.

Parlamentarna diplomacija važan je dio biregionalnih odnosa, među ostalim u okviru Europsko-latinskoameričke parlamentarne skupštine (EuroLat). Druge institucije kao što su Europski gospodarski i socijalni odbor, Odbor regija i srodne institucije iz LAC-a mogu mobilizirati regionalne i lokalne vlasti te gospodarske i socijalne partnere kako bi poboljšali međuljudske kontakte.

EU i LAC trebali bi poticati blisku suradnju s civilnim društvom i skupinama za strateško promišljanje, među ostalim preko Zaklade EU-LAC, koja se etablirala kao relevantan akter u biregionalnim odnosima.

Obje regije odgovorne su za bolje i proaktivno informiranje građana i dionika o uzajamnim koristima partnerstva.

Zaključak

Predložena nova agenda za odnose EU-a i LAC-a zahtijeva bliže i modernizirano strateško partnerstvo između obje regije, u čijem su središtu ljudi.

Ojača li se partnerstvo između dvije regije koje dijele vrlo slične interese i vrijednosti, za EU i LAC bit će lakše suočiti se s globalnim izazovima i iskoristiti prilike za uzajamnu korist. EU i LAC zajedno čine tek 14 % svjetskog stanovništva i 21 % svjetskog BDP-a. Kako bi svojim građanima osigurali mir i blagostanje te kako bi imali utjecaj na budući međunarodni poredak utemeljen na pravilima, sklapanje bližeg partnerstva koje ih obostrano jača strateški je imperativ.

Za postizanje tog cilja obje strane morat će dodatno surađivati, među ostalim pojačanim političkim angažmanom, poticanjem trgovine i ulaganja te izgradnjom održivijih i međusobno povezanih društava, posebno u okviru strategije Global Gateway. EU će nastojati mobilizirati svoje politike, instrumente i resurse u okviru pristupa Tima Europa. Predstojeći sastanak na vrhu EU-a i CELAC-a odlična je prilika za izgradnju povjerenja i davanje zamaha odnosima EU-a i LAC-a kako bi postali privilegirani partneri.

Europska komisija i Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku pozivaju Vijeće i Europski parlament da podrže novu agendu predstavljenu u ovoj Zajedničkoj komunikaciji i da surađuju s Latinskom Amerikom i Karibima na obnovi strateškog partnerstva na temelju ovog prijedloga.

(1)

Eurostat. Ukupna izravna strana ulaganja EU-a u LAC krajem 2021. iznosila su 693 milijarde EUR.

(2)

Uz Pariški sporazum, globalni okvir za bioraznolikost iz Kunminga i Montreala i Ugovor o otvorenom moru (morska bioraznolikost na područjima izvan nacionalne jurisdikcije).

(3)

Francuska Gijana, Guadeloupe, Martinique, Saint Martin.

(4)

Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius, Sint Maarten, Saint Barthélemy.

(5)

Argentina, Brazil i Peru.

(6)

ESTAT Comext: Ukupna trgovina 2018.: 209,44 milijarde EUR; 2022.: 293,09 milijardi EUR. Rast od 39,9 %.

(7)

Vidjeti internetske stranice Glavne uprave za trgovinu, ex post evaluacija trgovinskih sporazuma: https://policy.trade.ec.europa.eu/analysis-and-assessment/ex-post-evaluations_en .

(8)

COM(2023) 165, 16.3.2023.: „Sigurna i održiva opskrba kritičnim sirovinama kao potpora usporednoj tranziciji”.

(9)

U 2022. u siromaštvu je živjelo 32,1 % stanovništva LAC-a (201 milijun ljudi), a 13,1 % (82 milijuna) u ekstremnom siromaštvu (12 milijuna ljudi više živi u ekstremnom siromaštvu u odnosu na stanje prije pandemije 2019.).

(10)

Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa) okvir je za suradnju sa svim zemljama LAC-a na regionalnoj i podregionalnoj razini kako bi se poduprla zelena tranzicija u sklopu vodećih programa suradnje kao što su EUROCLIMA+, program Amazon Basin ili Instrument EU-a za izgradnju otpornosti na Karibima.

(11)

JOIN(2021) 30 final, 1.12.2021.: Global Gateway.

(12)

UNEP (2016.) Biodiversity in Latin America and the Caribbean.

(13)

Na primjer, Brazil ponovno aktivira Fond za Amazoniju radi potpore održivom razvoju, zaštiti šuma i ljudskim pravima.

(14)

Kao što je Organizacija za suradnju na temelju Ugovora o slivu Amazone.

(15)

OECD/ECLAC/Europska komisija/CAF (2022.) Latin American Economic Outlook 2022: Towards a green and just transition.

(16)

Uključujući vodu, vjetar i solarnu energiju, uz mogućnosti za proizvodnju vodika iz obnovljivih izvora kao nositelja energije.

(17)

Na primjer OLADE (Organizacija za energiju Latinske Amerike).

(18)

Promicanjem razvoja transparentnih i nenarušenih globalnih tržišta vodika utemeljenih na pravilima i pouzdanim međunarodnim standardima i programima certifikacije, među ostalim preko Europske banke za vodik.

(19)

Kao što su Karipski program za smanjenje rizika od katastrofa i dijalog EU-a i LAC-a o upravljanju šumskim požarima.

(20)

Na primjer, samo Argentina, Bolivija i Čile raspolažu sa 60 % utvrđenih rezervi litija.

(21)

COM(2023) 165, 16.3.2023.: „Sigurna i održiva opskrba kritičnim sirovinama kao potpora usporednoj tranziciji”.

(22)

Primjerice kad je riječ o proizvodnji vodika iz obnovljivih izvora u Čileu, Argentini, Urugvaju i održivoj gradskoj mobilnosti u Dominikanskoj Republici.

(23)

Kao što je inicijativa Tima Europa za zelenu tranziciju.

(24)

Kao što su Koalicija za kružno gospodarstvo LAC-a, Globalni savez za kružno gospodarstvo i učinkovito iskorištavanje resursa.

(25)

Uključujući Koordinacijski centar za sprečavanje katastrofa u Srednjoj Americi (CEPREDENAC), Karipsku agenciju za upravljanje kriznim situacijama u slučaju katastrofa (CDEMA), Andski odbor za sprečavanje katastrofa i skrb (CAPRADE) te sastanak ministara i visokih tijela za integrirano upravljanje rizicima od katastrofa (RMAGIR).

(26)

Kao u inicijativi Tima Europa za sliv Amazone.

(27)

COM(2021) 118 final, 9.3.2021.: „Digitalni kompas 2030.: europski pristup za digitalno desetljeće”.

(28)

Kako je navedeno u Iberoameričkoj povelji o digitalnim pravima i načelima čije su vrijednosti uvelike usklađene s Europskom deklaracijom o digitalnim pravima i načelima.

(29)

Uspostava biregionalnog dijaloga o digitalnoj politici, proširenje programa BELLA (BELLA II), provedba regionalne strategije Copernicus i Digitalni akcelerator EU-LAC za poticanje poduzetništva i inovacija.

(30)

Među ostalim u kontekstu inicijative za zajedničku izjavu WTO-a o e-trgovini.

(31)

  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023C0123(01)&from=EN  

(32)

  https://www.cepal.org/en/projects/digital-agenda-latin-america-and-caribbean-elac2024  

(33)

  https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/declaration-future-internet  

(34)

Kao što su paket za digitalno gospodarstvo za potporu mirovnom procesu u Kolumbiji, uvođenje 5G tehnologije u Dominikanskoj Republici, povezanost Amazone u Brazilu i inicijative za digitalnu povezivost u Jamajci i Kostarici.

(35)

Uključujući proširenje programa BELLA i slučajeve njegove primjene te uvođenje regionalne strategije Copernicus.

(36)

U prvoj fazi programa BELLA optičkim su kabelom izravno povezani Europa i Brazil, Argentina, Čile, Ekvador i Panama. Cilj je programa BELLA II proširiti vezu na Peru, Kostariku, Gvatemalu, El Salvador, Honduras, Dominikansku Republiku te Trinidad i Tobago.

(37)

Prema podacima ECLAC-a (2021., 2022.) LAC je regija s najvećim vanjskim dugom u odnosu na BDP (56,3 %) i najvećim servisiranjem vanjskog duga u odnosu na izvoz i rast (59 %). Raširenost pothranjenosti 2020. dosegnula je 9,1 %, što je razina koja nije zabilježena u regiji od 2005.

(38)

  https://www.bbva.com/en/latin-americas-roadmap-to-innovation-the-most-enterprising-cities  

(39)

COM(2021) 252 final, 18.5.2021.: „Globalni pristup istraživanju i inovacijama – Europska strategija za međunarodnu suradnju u svijetu koji se mijenja”.

(40)

  https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe_en  

(41)

  https://commission.europa.eu/system/files/2021-07/eu-celac_strategic-roadmap-2021-2023.pdf ; viši dužnosnici će preispitati i ažurirati 2024.

(42)

COM(2021) 252 final, 18.5.2021.: „Globalni pristup istraživanju i inovacijama – Europska strategija za međunarodnu suradnju u svijetu koji se mijenja”.

(43)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/hr/ip_22_7153

(44)

  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/hr/ip_22_3890

(45)

  https://www.cepal.org/en/publications/47253-plan-self-sufficiency-health-matters-latin-america-and-caribbean-lines-action-and

(46)

U regiji LAC-a proizvodi se 14 % svjetske hrane i ostvaruje 45 % neto međunarodne trgovine poljoprivredno-prehrambenim proizvodima. U poljoprivredno-prehrambenim sustavima u LAC-u radi gotovo polovina ukupno zaposlenih i ostvaruje se 30–40 % BDP-a (FAC, 2021.).

(47)

Kao što su oni za otpornost zdravstvenog sustava u Barbadosu i Meksiku te upravljanje vodom i sanitarnom infrastrukturom u Ekvadoru i Gvatemali.

(48)

Vijeće je odobrilo otvaranje pregovora o sporazumima o suradnji Eurojusta s Argentinom, Brazilom i Kolumbijom, kao i otvaranje pregovora o sporazumima o suradnji Europola s Bolivijom, Brazilom, Ekvadorom, Meksikom i Peruom.

(49)

Posebno El PAcCTO 2.0, COPOLAD, EUROFRONT i Globalni program za nezakonite tokove.

(50)

Na primjer, putem Globalnog kampusa za ljudska prava i njegova centra u Argentini.

(51)

EU je od 2019. u zemljama LAC-a na njihov zahtjev rasporedio osam misija za promatranje izbora i šest misija izbornih stručnjaka.

(52)

Strateški kompas za sigurnost i obranu EU-a, Vijeće Europske unije, 21. ožujka 2022.

(53)

Sporazumi o partnerstvu već su potpisani s Čileom, Kolumbijom i Peruom.

(54)

Kao što je komponenta LAC-a u okviru inicijative „Spotlight”, kao i niz nacionalnih i regionalnih mjera kojima se podupiru zakonodavne promjene, provedbeni kapaciteti itd.

(55)

JOIN(2022) 53 final, 4.10.2022.: „Akcijski plan za mlade u okviru vanjskog djelovanja EU-a za razdoblje 2022.–2027. Promicanje konkretnog sudjelovanja i osnaživanja mladih u okviru vanjskog djelovanja EU-a za održivi razvoj, ravnopravnost i mir”.

(56)

Među ostalim u pogledu zakonitih migracijskih kanala, usklađenosti sa zahtjevima za ukidanje schengenskih viza i uzajamnog pojednostavnjenja izdavanja viza, među ostalim za studente i istraživače.

(57)

Primjerice sudjelovanje EU-a kao počasnoga gosta na Međunarodnom sajmu knjiga 2023. u Guadalajari u Meksiku.