Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52023BP1923

Rezolucija (EU) 2023/1923 Europskog parlamenta od 10. svibnja 2023. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2021.

SL L 242, 29.9.2023, p. 413–417 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1923/oj

Date of document:
10/05/2023; Datum glasanja
Date of vote:
10/05/2023
Author:
Europski parlament
Form:
Rezolucija
Parliamentary term:
Deveti saziv
Treaty:
Ugovor o funkcioniranju Europske unije
Legal basis:
Link
Select all documents based on this document
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link
Related document(s):

29.9.2023   

HR

Službeni list Europske unije

L 242/413

REZOLUCIJA (EU) 2023/1923 EUROPSKOG PARLAMENTA

od 10. svibnja 2023.

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2021.

EUROPSKI PARLAMENT,

—

uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) za financijsku godinu 2021.,

—

uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

—

uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0132/2023),

A.

budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) konačni proračun Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu („Agencija”) za financijsku godinu 2021. iznosio 16 114 100 EUR, što je neznatno povećanje od 0,35 % u odnosu na 2020.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije;

B.

budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2021. („izvješće Revizorskog suda”) izjavio da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;

Proračunsko i financijsko upravljanje

1.

 prima na znanje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2021. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 97,26 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza, što je neznatno povećanje od 0,46 % u odnosu na 2020.; žali što je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje za tekuću godinu iznosila 63,53 %, što je neznatno povećanje od 1,38 % u odnosu na 2020.;

2.

 međutim, pozdravlja činjenicu da je Agencija dovršila provedbu svih mjera u pogledu opažanja Revizorskog suda povezanih s izvršenjem proračuna za financijske godine 2018. i 2019.;

3.

 prima na znanje da Agencija ima tromjesečno planiranje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje u okviru glave 3. proračuna za povezani godišnji program rada, kao i mjesečno planiranje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje tijekom faze provedbe koja se periodično preispituje; nadalje napominje da je Agencija 2021. centralizirala administrativne resurse i stručno znanje za upravljanje svim svojim postupcima javne nabave, uključujući planiranje, natječaje, dodjelu i praćenje; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o tome jesu li postignuti očekivani rezultati usklađivanja i učinkovitost, posebno u pogledu upravljanja prijenosima;

Uspješnost

4.

 sa zadovoljstvom primjećuje aktivnosti Agencije kada je riječ o razvoju, prikupljanju i pružanju pouzdanih i relevantnih informacija, analiza i alata za sigurnost i zdravlje na radu, koji doprinose politici Unije čiji je cilj promicanje zdravih i sigurnih radnih okruženja diljem Unije;

5.

 primjećuje da se Agencija koristi određenim mjerama kao ključnim pokazateljima uspješnosti kako bi procijenila dodanu vrijednost svojih aktivnosti i drugih mjera za poboljšanje upravljanja svojim proračunom, kao što su ostvarena provedba programa rada, ukidanje odobrenih sredstava za plaćanje i kapacitet posrednika za informiranje javnosti s pomoću umrežavanja; posebno napominje da se Agencija koristi ključnim pokazateljem uspješnosti za izvršenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza; prima na znanje da je Agencija ostvarila gotovo sve svoje ciljeve i da je šest ishoda programa rada otkazano jer je pandemija utjecala na putovanja i događanja;

6.

 prima na znanje da je Agencija 2021. objavila rezultate pregleda sigurnosti i zdravlja na radu koji su bili usmjereni na rad na daljinu i ulogu psihosocijalnih čimbenika rizika i sudjelovanje radnika u prevenciji mišićno-koštanih poremećaja i upravljanju njima, što je poslužilo kao osnova za kampanju za zdrava radna mjesta nazvanu „Olakšati teret” (engl. Lighten the Load) i pokrenutu u listopadu 2020. na razdoblje od 24 mjeseca; nadalje, prima na znanje aktivnosti i preglede Agencije usmjerene na digitalizaciju, psihološke rizike i zdravstveni sektor; pozdravlja sudjelovanje Agencije u odgovoru Unije na krizu uzrokovanu pandemijom bolesti COVID-19; nadalje, prima na znanje da je u lipnju 2021. donesen strateški okvir Agencije za sigurnost i zdravlje na radu za razdoblje 2021. – 2027.;

7.

 nadalje prima na znanje ulogu koju Agencija može imati u podupiranju rada institucija Unije u pogledu zaštite radnika od rizika povezanih s izlaganjem azbestu na radu, zaštite radnika od rizika povezanih s izloženošću karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima na radu, u skladu s Direktivom 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) te u reviziji Direktive Vijeća 98/24/EZ (3);

8.

 prima na znanje istaknutu ulogu Agencije pri provedbi načela sadržanih u europskom stupu socijalnih prava i postizanju ciljeva iz Porta; pozdravlja veliku predanost Agencije u pogledu jamčenja istih prava u području zdravlja i sigurnosti na radu svim radnicima bez obzira na veličinu poduzeća, vrstu ugovora ili radni odnos te ostvarenja pristupa „vizije nulte stope” smrtnih slučajeva povezanih s radom;

9.

 ističe da je potrebno osigurati odgovarajuće ljudske i financijske resurse kako bi Agencija mogla nastaviti provoditi svoj program rada uz vrlo visoku stopu izvršenja aktivnosti, posebno u svjetlu provedbe novog strateškog okvira EU-a o zdravlju i sigurnosti na radu (2021. – 2027.);

10.

 primjećuje da Agencija blisko surađuje s drugim agencijama, primjerice s Europskom zakladom za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Eurofound), Agencijom za temeljna prava, Europskim centrom za razvoj strukovnog osposobljavanja, Zajedničkim istraživačkim centrom i drugima kad je riječ o temama od zajedničkog interesa kao što su politika zapošljavanja i socijalna politika te da formalizira suradnju s Europskim nadzornim tijelom za rad; napominje da je Agencija surađivala s Eurostatom na razvoju barometra sigurnosti i zdravlja na radu; nadalje, prima na znanje potporu Europske agencije za pomorsku sigurnost u razvoju smjernica za zdravlje i sigurnost u okviru aktivnosti uklanjanja izljevene nafte, Europskom potpornom uredu za azil u njegovu radu na opsežnom vodiču za procjenu rizika, s naglaskom na psihosocijalnom opterećenju službenika na prvoj liniji, te doprinos inicijativi EU4BorderSecurity s Frontexom; napominje da je Agencija nastavila pružati logističku potporu nacionalnim kontaktnim točkama i njihovim mrežama;

Kadrovska politika

11.

 napominje da je na dan 31. prosinca 2021. bilo izvršeno 97,5 % plana radnih mjesta (od 40 privremenih radnih mjesta koliko je odobreno u okviru proračuna Unije bilo je popunjeno 39 privremenih radnih mjesta); povrh toga, primjećuje da su 2021. godine za Agenciju radila 25 ugovorna djelatnika;

12.

 prima na znanje izvješća o rodnoj ravnoteži za 2021. na razini višeg rukovodstva s 3 muškaraca (75 %) i 1 ženom (25 %), na razini članova upravnog odbora s 65 muškarca (66 %) i 34 žene (34 %) te na razini ukupnog osoblja s 21 muškarcem (33 %) i 43 žene (67 %); poziva Agenciju da poboljša rodnu ravnotežu među osobljem te da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o razvoju događaja u tom pogledu; ponovno poziva Komisiju i Vijeće da osiguraju da se pri imenovanju članova u upravni odbor Agencije uzima u obzir rodna ravnoteža;

13.

 napominje da je Agencija zaposlila 64 člana osoblja iz 15 država članica; duboko je zabrinut zbog nedovoljne zastupljenosti osoblja iz preostalih 12 država članica; potiče Agenciju da geografsku ravnotežu učini prioritetom u svojim postupcima zapošljavanja i da izvijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o razvoju događaja u tom pogledu;

14.

 pozdravlja činjenicu da 2021. nije bilo prijavljenih slučajeva uznemiravanja i da se Agencija snažno angažira za promicanje politika protiv uznemiravanja, redovito organiziranje sastanaka za podizanje razine osviještenosti za svoje osoblje i ažuriranje specijalizirane intranetske stranice o toj temi;

Javna nabava

15.

 konstatira da je Agencija provela strategiju svoje funkcije u području financija i javne nabave čiji je cilj optimizirati upotrebu resursa, uskladiti postupke, bolje definirati uloge i odgovornosti te ostvariti učinkovitost; nadalje napominje da je provedbom te strategije Agenciji pružen optimalni operativni model financiranja i javne nabave;

16.

 sa zabrinutošću prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da su u jednom otvorenom postupku javne nabave podijeljenom u grupe članovi odbora za evaluaciju potpisali izjavu o nepostojanju sukoba interesa tek nakon dodjele ugovora, što predstavlja nedostatak u postupku javne nabave i nije u skladu s odredbama članaka 61. i 150. Financijske uredbe; poziva Agenciju da se u budućim postupcima pridržava Financijske uredbe;

Postupanje u slučaju sukoba interesa i njihovo sprečavanje te transparentnost

17.

 prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore za osiguravanje transparentnosti te sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa; napominje da je u prosincu 2021. donesena odluka o pravilima za prihvaćanje darova i gostoprimstva od strane osoblja Agencije; prima na znanje da se od članova upravnog odbora traži da uz izjavu o financijskim interesima dostave i izjavu o nepostojanju sukoba interesa; pozdravlja činjenicu da su obje izjave dostupne na internetskim stranicama Agencije; sa zadovoljstvom primjećuje da 2021. nije bilo prijavljenih slučajeva sukoba interesa;

Unutarnja kontrola

18.

 pozdravlja činjenicu da Agencija primjenjuje strategiju za nesukladnost u sklopu koje se ne bilježe samo ex ante iznimke, nego i ex post događaji, radi poboljšanja postojećih postupaka i otkrivanja nedostataka unutarnje kontrole u ranijim fazama; napominje da nesukladnosti zabilježene 2021. nisu upućivale na znatne nedostatke postojećih kontrola; pozdravlja činjenicu da je Agencija 2021. ponovno sudjelovala u stručnom pregledu upravljanja rizicima u decentraliziranim agencijama koji je pokrenula Europska komisija, i to razmjenom znanja, metodologija i kritičnih rizika s drugim agencijama koje su sudjelovale u radu radne skupine;

19.

 podsjeća na činjenicu da je upravni odbor 2019. donio okvir unutarnje kontrole koji se temelji na okviru Europske komisije za unutarnju kontrolu; napominje da je u procjeni okvira za unutarnju kontrolu za izvještajnu godinu 2021. zaključeno da su usklađenost i provedba okvira zadovoljavajuće;

20.

 napominje da je registar korporativnih rizika Agencije povezan s okvirom unutarnje kontrole te da oboje podliježe redovitim preispitivanjima višeg rukovodstva; napominje da su četiri rizika praćena tijekom 2021. kategorizirana kao rizici povezani s „vanjskim okruženjem”, dva rizika kao rizici povezani s „unutarnjim okruženjem” te da nijedan od njih nije označen kao potencijalna prijetnja za ugled ili strateško postignuće Agencije;

21.

 napominje da je Agencija 2021. izradila i dovršila novu strategiju za borbu protiv prijevara za razdoblje 2022. – 2026.; pozdravlja činjenicu da je 2021. proveden postupak utvrđivanja osjetljivih funkcija i upravljanja njima;

Digitalizacija i zelena tranzicija

22.

 podsjeća na uvjete rada na daljinu i sustav upravljanja dokumentima koji su usvojeni prethodnih godina te napominje da je Agencija pokrenula i dodatno provela niz novih elektroničkih unutarnjih postupaka; nadalje, prima na znanje provedbu e-alata širokom primjenom e-sastanaka, e-javne nabave (e-natječaji, e-podnošenje ponuda i alat za upravljanje javnom nabavom) te usvajanjem e-potpisa i e-radnih procesa; u tom pogledu pozdravlja postupno pojednostavnjenje i digitalizaciju administrativnih područja Agencije;

23.

 prima na znanje doprinos Agencije studiji predviđanja o kružnom gospodarstvu kako bi se utvrdili novi rizici i rizici u nastajanju za sigurnost i zdravlje na radu povezani sa zelenom tranzicijom, relevantni za tvorce politika i istraživače;

24.

 prima na znanje da je Agencija na temelju sporazuma o razini usluga započela suradnju s CERT-EU-om kako bi se osigurala zaštita Agencije od kibernapada; napominje da je 2021. pokrenuto nekoliko sigurnosnih revizija kako bi se procijenila razina sigurnosti aplikacija i internetskih stranica Agencije; napominje da je Agencija na međuagencijskoj razini počela koordinirati provedbu zajedničkog rješenja za pružanje kibersigurnosnih usluga manjim agencijama Unije; poziva Agenciju da o svakom napretku u vezi s time obavješćuje tijelo nadležno za davanje razrješnice;

Kontinuitet poslovanja za vrijeme COVID-19 krize

25.

 prima na znanje da je zbog krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 znatan dio proračuna za službena putovanja i sastanke za 2021. nije iskorišten i da je djelomično prenesen kreditnim operacijama između glava, poglavlja, stavki i aktivnosti;

26.

 sa zadovoljstvom primjećuje da je Agencija organizirala stručne rasprave o pripravnosti za pandemije na radnom mjestu; napominje da je Agencija provela gotovo sve aktivnosti (96 %) svojeg programa rada kako je planirano, uz istodobno preuzimanje i izvršavanje neplaniranih zadaća povezanih s pandemijom bolesti COVID-19;

27.

 prima na znanje da je Agencija 2021. pokrenula i dodatno provela nove elektroničke unutarnje postupke kako bi olakšala kontinuitet poslovanja s ciljem da se podupre organizacija rada na daljinu za osoblje;

28.

 napominje da je Agencija 2021. nastavila učinkovito komunicirati i promicati sigurnost i zdravlje na radu, izravno ili putem svoje mreže, gotovo u potpunosti na internetu zbog ograničenja povezanih s pandemijom;

Ostale primjedbe

29.

 pozdravlja suradnju Agencije na razini upravljanja s Eurofoundom, ELA-om i Europskim institutom za ravnopravnost spolova (EIGE) te razmjenu nacrta programa rada s Eurofoundom, Europskom agencijom za kemikalije i EIGE-om kako bi se osigurala sinergija u odgovarajućim programima rada tih tijela; potiče Agenciju da dodatno istraži sinergije i mogućnosti za proširenje svojih aktivnosti i radnih aranžmana s drugim tijelima Unije; apelira na Agenciju da istraži mogućnosti dijeljenja resursa za zadaće koje se preklapaju s onima drugih tijela Unije;

30.

 poziva Agenciju da pojača svoje napore i da građanima Unije i široj javnosti na jasnom i pristupačnom jeziku stavi na raspolaganje relevantne informacije o uspješnosti; apelira na Agenciju da osigura veću transparentnost i javnu odgovornost boljim korištenjem medija i kanala društvenih medija;

31.

 u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 10. svibnja 2023. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.

(1)   SL C 141, 29.3.2022., str. 42.

(2)  Direktiva 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu (šesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive Vijeća 89/391/EEZ) (SL L 158, 30.4.2004., str. 50.)

(3)  Direktiva Vijeća 98/24/EZ od 7. travnja 1998. o zaštiti zdravlja i sigurnosti radnika na radu od rizika povezanih s kemijskim sredstvima (četrnaesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive 89/391/EEZ) (SL L 131, 5.5.1998., str. 11).

(4)  Usvojeni tekstovi, P9_TA(2023)0190.

Top