EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 1.6.2022.

COM(2022) 281 final

2022/0178(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EZ) br. 974/98 u vezi s uvođenjem eura u Hrvatskoj

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

Komisija je 1. lipnja 2022., u skladu s člankom 140. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („Ugovor”), objavila Prijedlog odluke Vijeća u kojem se navodi da Hrvatska ispunjava potrebne uvjete za uvođenje eura i da odstupanje u korist Hrvatske prestaje 1. siječnja 2023.

U slučaju pozitivne odluke Vijeće će zatim morati poduzeti druge mjere potrebne za uvođenje eura u Hrvatskoj.

Uredbom Vijeća (EZ) br. 974/98 o uvođenju eura 1   uređuje se početno uvođenje eura u prvom valu država članica europodručja i Grčkoj 2 . Ta je uredba izmijenjena:

– Uredbom (EZ) br. 2169/2005 radi pripreme za buduća proširenja europodručja,

– Uredbom (EZ) br. 1647/2006 kako bi se obuhvatila Slovenija (koja je euro uvela 1. siječnja 2007.),

– Uredbom (EZ) br. 835/2007 kako bi se obuhvatio Cipar (koji je euro uveo 1. siječnja 2008.),

– Uredbom (EZ) br. 836/2007 kako bi se obuhvatila Malta (koja je euro uvela 1. siječnja 2008.),

– Uredbom (EZ) br. 693/2008 kako bi se obuhvatila Slovačka (koja je euro uvela u siječnju 2009.),

– Uredbom (EU) br. 670/2010 kako bi se obuhvatila Estonija (koja je euro uvela u siječnju 2011.),

– Uredbom (EU) br. 678/2013 kako bi se obuhvatila Latvija (koja je euro uvela u siječnju 2014.),

– Uredbom (EU) br. 827/2014 kako bi se obuhvatila Litva (koja je euro uvela u siječnju 2015.).

Kako bi se Uredbom (EZ) br. 974/98 obuhvatila i Hrvatska, u tu uredbu treba dodati upućivanje na tu državu članicu. U ovom prijedlogu sadržane su potrebne izmjene te uredbe.

Hrvatskim nacionalnim planom za prelazak na euro utvrđuje se da je potrebno primijeniti „plan velikog praska”, tj. da se uvođenje eura kao valute u Hrvatskoj i uvođenje novčanica i kovanica eura u Hrvatskoj treba dogoditi u isto vrijeme.

2.REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UČINKA

Rasprave s državama članicama o izazovima ekonomske politike u državama članicama redovito se vode pod različitim naslovima u Gospodarskom i financijskom odboru (EFC) i ECOFIN-u/Euroskupini. Te rasprave uključuju neslužbene razgovore o pitanjima koja su posebno važna za pripremu konačnog ulaska u europodručje (uključujući tečajne politike). Dijalog s akademskom zajednicom i drugim zainteresiranim skupinama odvija se u okviru konferencija/seminara i na ad hoc osnovi.

Gospodarska kretanja u europodručju i u državama članicama ocjenjuju se putem različitih postupaka usklađivanja i nadzora ekonomske politike (posebno u skladu s člankom 121. Ugovora) kao i u okviru Komisijina redovitog praćenja i analize kretanja unutar dotične države, ali i na cijelom području (uključujući predviđanja, redovite objave te doprinos Gospodarskom i financijskom odboru i ECOFIN-u/Euroskupini). U skladu s načelom proporcionalnosti i s obzirom na proteklu praksu, nije potrebna službena procjena učinka.

3.PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

3.1.Pravna osnova

Pravna osnova ovog prijedloga jest članak 140. stavak 3. Ugovora, koji omogućuje donošenje drugih mjera potrebnih za uvođenje eura u državi članici za koju je odstupanje prestalo u skladu s člankom 140. stavkom 2. Ugovora.

Vijeće odlučuje jednoglasnom odlukom država članica čija je valuta euro i dotične države članice na prijedlog Komisije i nakon savjetovanja s ESB-om.

3.2.Supsidijarnost i proporcionalnost

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

Ova inicijativa ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje njezina cilja i stoga je u skladu s načelom proporcionalnosti.

3.3.Odabir pravnog instrumenta

Uredba je jedini primjereni pravni instrument za izmjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 974/98 o uvođenju eura.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Prijedlog ne utječe na proračun Unije.

5.KOMENTAR NA POJEDINE ČLANKE

5.1.Članak 1.

U skladu s člankom 1. točkom (a) i s člankom 1.a Uredbe (EZ) br. 974/98, u tablici u prilogu toj uredbi navode se države članice sudionice te utvrđuje datum uvođenja eura, datum prelaska na gotovinu eura i razdoblje postupnog ukidanja, ako je primjenjivo, za sve te države članice.

U skladu s člankom 1. točkom (i) Uredbe (EZ) br. 974/98, razdoblje postupnog ukidanja može se primijeniti na države članice samo ako je datum uvođenja eura i datum prelaska na gotovinu eura isti dan. To razdoblje nije primijenjeno na jedanaest država članica koje su uvele euro 1. siječnja 1999. ni na Grčku, koja je uvela euro 1. siječnja 2001.

Datum uvođenja eura i datum prelaska na gotovinu eura bio je isti za Sloveniju, Cipar, Maltu, Slovačku, Estoniju, Latviju i Litvu (1. siječnja 2007. za Sloveniju, 1. siječnja 2008. za Cipar i Maltu, 1. siječnja 2009. za Slovačku, 1. siječnja 2011. za Estoniju, 1. siječnja 2014. za Latviju, 1. siječnja 2015. za Litvu), no te su države odlučile da neće imati razdoblje postupnog ukidanja.

I u nacionalnom planu Hrvatske za prelazak na euro utvrđuje se isti datum za datum uvođenja eura i datum prelaska na gotovinu eura (1. siječnja 2023.) te je Hrvatska odlučila da neće imati razdoblje postupnog ukidanja.

Ovim člankom dodaje se Hrvatska i sljedeći odgovarajući podaci za tu državu članicu u tablicu iz Priloga Uredbi (EZ) br. 974/98 prema protokolarnom redoslijedu.

5.2.Članak 2.

Ovim se člankom utvrđuje 1. siječnja 2023. kao datum stupanja na snagu Uredbe i osigurava da će se ona primjenjivati u skladu s vremenskim rasporedom drugih akata Vijeća koji se odnose na uvođenje eura u Hrvatskoj, tj. s datumom prestanka odstupanja i stupanja na snagu konverzijskog tečaja hrvatske kune.

2022/0178 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EZ) br. 974/98 u vezi s uvođenjem eura u Hrvatskoj

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 140. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

uzimajući u obzir mišljenje Europske središnje banke,

budući da:

(1)Uredbom Vijeća (EZ) br. 974/98( 3 ) predviđa se zamjena eurom valuta država članica koje su ispunile potrebne uvjete za uvođenje eura u trenutku kad je Zajednica ušla u treću fazu ekonomske i monetarne unije.

(2)U skladu s člankom 5. Akta o pristupanju iz 2012. Hrvatska je država članica s odstupanjem kako je utvrđeno u članku 139. stavku 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („Ugovor”).

(3)Na temelju Odluke Vijeća 2022/.../EU od .... ... 2022. o uvođenju eura u Hrvatskoj 1. siječnja 2023.( 4 ), Hrvatska ispunjava uvjete potrebne za uvođenje eura te odstupanje u korist Hrvatske prestaje s učinkom od 1. siječnja 2023.

(4)Uvođenje eura u Hrvatskoj zahtijeva proširenje postojećih odredaba o uvođenju eura, koje su utvrđene Uredbom (EZ) br. 974/98, na Hrvatsku.

(5)Nacionalni plan Hrvatske za prelazak na euro određuje da bi novčanice i kovanice eura trebale postati zakonsko sredstvo plaćanja u toj državi članici na dan uvođenja eura kao njezine valute. Stoga je datum uvođenja eura i datum prelaska na gotovinu eura 1. siječnja 2023. Razdoblje „postupnog ukidanja” ne bi se trebalo primjenjivati.

(6)Uredbu (EZ) br. 974/98 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Prilog Uredbi (EZ) br. 974/98 mijenja se umetanjem sljedećeg retka u tablicu, između stavki za Francusku i Irsku:

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu 1. siječnja 2023.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    SL L 139, 11.5.1998., str. 1.

(2)    Vidjeti Uredbu Vijeća (EZ) br. 2596/2000 od 27. studenoga 2000. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 974/98 o uvođenju eura (SL L 300, 29.11.2000., str. 2).

(3)    Uredba Vijeća (EZ) br. 974/98 od 3. svibnja 1998. o uvođenju eura (SL L 139, 11.5.1998., str. 1.).

(4)    SL L […], […], str. […].