52020DC0836

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 10.12.2020.

COM(2020) 836 final

Drugi NACRT općeg proračuna
Europske unije
za financijsku godinu 2021.

OPĆI UVOD

DOKUMENTI

Drugi NACRT općeg proračuna
Europske unije
za financijsku godinu 2021.

OPĆI UVOD

https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm

DRUGI NACRT OPĆEG PRORAČUNA ZA 2021.

RAČUN PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA

Uzimajući u obzir:

–Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,

–Komisijin Prijedlog uredbe Vijeća o utvrđivanju višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027. od 2. svibnja 2018. 1 i njezin Izmijenjeni prijedlog od 28. svibnja 2020. 2 ,

–zaključke koje je Europsko vijeće donijelo 21. srpnja 2020. 3 nakon izvanrednog sastanka održanog od 17. do 21. srpnja 2020.;

–Komisijin Prijedlog međuinstucijskog sporazuma o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima te o dobrom financijskom upravljanju od 2. svibnja 2018. 4 i njezin Izmijenjeni prijedlog od 28. svibnja 2020 5 .

–Komisijin Prijedlog odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije od 2. svibnja 2018. 6 i njezin Izmijenjeni prijedlog od 28. svibnja 2020. 7 ,

–Prijedlog uredbe Vijeća o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak radi potpore oporavku nakon pandemije bolesti COVID-19 8 ,

–Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 9 ,

–izvorni nacrt općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2021., koji je Komisija predstavila 27. srpnja 2020. 10 ,

–stajalište Vijeća o izvornom nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2021., koje je Vijeće donijelo 7. rujna 2020. 11 ,

–izmjene Europskog parlamenta u odnosu na stajalište Vijeća o izvornom nacrtu općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2021., koje je Europski parlament usvojio 12. studenoga 2020. 12 ,

–pismo izmjene br. 1/2021 izvornog nacrta općeg proračuna za 2021., koje je Komisija predstavila 13. studenoga 2020. 13 ,

–zajednički dogovor o sadržaju proračuna za 2021. koji je Odbor za mirenje postigao 4. prosinca 2020. na temelju nacrta elemenata zajedničkih zaključaka br. 4 koji je Komisija predstavila 4. prosinca 2020.,

Europska komisija Europskom parlamentu i Vijeću u nastavku izlaže opći uvod u drugi nacrt proračuna za 2021.

Uz taj opći uvod, sve pojedinosti drugog nacrta proračuna za 2021. po dijelovima dostupne su na internetskoj stranici EUR-Lexa ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ) na svim jezicima.

SADRŽAJ

1. Uvod

2. Višegodišnji financijski okvir i drugi nacrt proračuna za 2021.

2.1. Gornje granice višegodišnjeg financijskog okvira za proračun za 2021.

2.2. Pregled drugog nacrta proračuna za 2021.

3. Ključni elementi prijedloga drugog nacrta proračuna

3.1. Horizontalna pitanja

3.2. Opći pristup odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza

3.2.1. Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalno gospodarstvo

3.2.2. Naslov 2.b – Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

3.2.3. Naslov 2.b – Otpornost i vrijednosti

3.2.4. Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš

3.2.5. Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama

3.2.6. Naslov 5. – Sigurnost i obrana

3.2.7. Naslov 6. – Susjedstvo i svijet

3.2.8. Naslov 7. – Europska javna uprava

3.2.9. Tematski posebni instrumenti: EGF i SEAR

3.3. Opći pristup odobrenim sredstvima za plaćanje

3.4. Pričuve

3.5. Promjene u nomenklaturi i proračunske napomene

3.5.1. Proračunske napomene

3.5.2. Nomenklatura

4. Zaključne napomene

5. Drugi nacrt proračuna za 2021. po naslovima financijskog okvira i glavnim programima

1.Uvod

Komisija je 27. srpnja 2020. dostavila nacrt proračuna za 2021. na svim službenim jezicima 14 . Vijeće je 7. rujna 2020. završilo čitanje nacrta proračuna, a Europski parlament je 12. studenoga 2020. usvojio svoje čitanje. Komisija je 13. studenoga dostavila pismo izmjene br. 1/2021, s ažuriranim procjenama za 2021. Budući da Europski parlament nije prihvatio čitanje Vijeća, već je donio izmjene nacrta proračuna koje Vijeće nije moglo prihvatiti, u skladu s člankom 314. stavkom 4. točkom (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) sazvan je Odbor za mirenje.

Odbor za mirenje radio je u razdoblju od 21 dana, od 17. studenoga do 7. prosinca 2020. Iako je Odbor za mirenje postigao zajednički dogovor o sadržaju proračuna za 2021. na temelju nacrta elemenata zajedničkih zaključaka br. 4 koji je Komisija predstavila 4. prosinca 2020., zbog tadašnjih okolnosti u pogledu višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2021.–2027. nije mogao postići dogovor o zajedničkom tekstu u roku za mirenje od 21 dana.

Budući da u okviru Odbora za mirenje nije postignut službeni dogovor, u skladu s člankom 314. stavkom 8. UFEU-a Komisija podnosi drugi nacrt proračuna za 2021. Temelji se na zajedničkom dogovoru koji je 4. prosinca postignut u okviru Odbora za mirenje. U velikoj se mjeri podudara s Komisijinim izvornim nacrtom proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021 15 , uz znatnija pojačanja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za ključne programe i ulaganja radi potpore zelenoj i digitalnoj tranziciji te otvaranju radnih mjesta i rastu (npr. Instrument za povezivanje Europe (CEF) – Promet, program Digitalna Europa i program LIFE) te uz neka smanjenja i preraspodjele, osobito u naslovu 2.b, nakon čitanja izvornog nacrta proračuna u Vijeću i Europskom parlamentu. Predlaže se ciljano povećanje sredstava za Obzor Europa u iznosu od 20 milijuna EUR primjenom članka 15. stavka 3. Financijske uredbe. Ukupna razina plaćanja nakon promjena u obvezama i preraspodjelama niža je za 63,9 milijuna EUR u odnosu na pismo izmjene br. 1/2021.

S obzirom na tijek službenog donošenja paketa višegodišnjeg financijskog okvira, predlaže se drugi nacrt općeg proračuna kako bi se donio do kraja godine, zajedno s novim VFO-om za razdoblje 2021.–2027.

2.Višegodišnji financijski okvir i drugi nacrt proračuna za 2021.

2.1.Gornje granice višegodišnjeg financijskog okvira za proračun za 2021.

U tablici u nastavku navode se gornje granice za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i za odobrena sredstva za plaćanje u okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) 16 za sastavljanje drugog nacrta proračuna za 2021.:

Naslov		Gornje granice u okviru VFO-a za 2021. u milijunima EUR, u sadašnjim cijenama

1.	Jedinstveno tržište, inovacije i digitalno gospodarstvo	20 919
2.	Kohezija, otpornost i vrijednosti	52 786
2.a	Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija	48 191
2.b	Otpornost i vrijednosti	4 595
3.	Prirodni resursi i okoliš	58 624
	od čega Rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja	40 925
4.	Migracije i upravljanje granicama	2 467
5.	Sigurnost i obrana	1 805
6.	Susjedstvo i svijet	16 247
7.	Europska javna uprava	10 635
	od čega: Administrativni rashodi institucija	8 216
UKUPNO OBVEZE		163 483
UKUPNO PLAĆANJA		166 140

U VFO-u ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosi 163 483 milijuna EUR, što čini 1,17 % bruto nacionalnog dohotka (BND) EU-a 17 . Gornja granica za odobrena sredstva za plaćanje iznosi 166 140 milijun EUR ili 1,19 % BND-a.

2.2.Pregled drugog nacrta proračuna za 2021.

milijuni EUR u tekućim cijenama

Naslovi		(A)		(B)		(B – A)		(B / A)
		Proračun za 2020. (1)		Drugi nacrt proračuna za 2021.		Razlika 2021. – 2020.		Razlika
		Obveze	Plaćanja	Obveze	Plaćanja	Obveze	Plaćanja	Obveze	Plaćanja
1.	JEDINSTVENO TRŽIŠTE, INOVACIJE I DIGITALNO GOSPODARSTVO	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	–1 052,4	–1 963,1	–4,8%	–10,2 %
	Gornja granica			20 919,0
	Razlika do gornje granice			102,4
2.	KOHEZIJA, OTPORNOST I VRIJEDNOSTI	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	–13 351,7	4 099,3	–20,2%	6,6 %
	Od čega u okviru Instrumenta fleksibilnosti			76,4
	Gornja granica			52 786,0
	Razlika do gornje granice			0,5
2.a	— Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	–10 377,6	6 659,3	–17,7%	12,1 %
	Posebna gornja granica			48 191,0
	Razlika do posebne gornje granice			0,5
2.b	— Otpornost i vrijednosti	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	–2 974,1	–2 560,0	–38,9 %	–37,4 %
	Od čega u okviru Instrumenta fleksibilnosti			76,4
	Posebna gornja granica			4 595,0
	Razlika do posebne gornje granice
3.	PRIRODNI RESURSI I OKOLIŠ	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	–1 368,0	–1 858,3	–2,3 %	–3,2 %
	Gornja granica			58 624,0
	Razlika do gornje granice			55,4
	— od čega: Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) — Rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	–3 090,8	–3 074,9	–7,1 %	–7,1 %
	Posebna gornja granica			40 925,0
	Neto prijenos između EFJP-a i EPFRR-a
	Razlika do gornje granice za EFJP			557,0
4.	MIGRACIJE I UPRAVLJANJE GRANICAMA	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	–89,0	518,2	–3,8 %	23,9 %
	Gornja granica			2 467,0
	Razlika do gornje granice			188,2
5.	SIGURNOST I OBRANA	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	–143,5	105,6 %	–17,6 %
	Gornja granica			1 805,0
	Razlika do gornje granice			95,7
6.	SUSJEDSTVO I SVIJET	10 848,6	9 603,3	16 097,2	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4 %	12,6 %
	Gornja granica			16 247,0
	Razlika do gornje granice			149,8
7.	EUROPSKA JAVNA UPRAVA	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2 %	2,2 %
	Gornja granica			10 635,0
	Razlika do gornje granice			186,7
	— od čega: Administrativni rashodi institucija	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Posebna gornja granica			8 217,0
	Razlika do posebne gornje granice			181,2
	Europske škole i mirovine	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2 %	4,2 %
	Administrativni rashodi institucija	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	ODOBRENA SREDSTVA ZA NASLOVE	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	-9 508,6	2 084,6	–5,5 %	1,3 %
	Od čega u okviru Instrumenta fleksibilnosti			76,4	628,5
	Gornja granica			163 483,0	166 140,0
	Razlika do gornje granice			778,8	2 001,4
	Odobrena sredstva kao % BND-a (2)	1,01 %	0,96 %	1,16 %	1,18 %	0,15 %	0,22 %
	Tematski posebni instrumenti (3)	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	–124,0	–132,1	–7,8 %	–9,3 %
	Izvan VFO-a							∞	∞
	UKUPNA ODOBRENA SREDSTVA	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	–9 632,6	1 952,4	–5,5 %	1,2 %
	Odobrena sredstva kao % BND-a	1,02 %	0,97 %	1,17 %	1,19 %	0,15 %	0,22 %
(1) Proračun za 2020. uključuje izmjene proračuna od br. 1 do br. 8. te nacrt izmjene proračuna br. 10. (2) Drugi nacrt proračuna za 2021. temelji se na prognozi BND-a iznesenoj u proljetnoj gospodarskoj prognozi koja je objavljena 6. svibnja 2020. (3) Tematski posebni instrumenti uključuju pričuvu za solidarnost i pomoć u nuždi (SEAR), Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF), Fond solidarnosti Europske unije (EUSF) i pričuvu za prilagodbu Brexitu (BAR).

Kad je riječ o odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza (uključujući tematske posebne instrumente), ukupni rashodi predloženi u drugom nacrtu proračuna (NP) za 2021. iznose 164 251,5 milijuna EUR. Općenito, time preostaje razlika do gornjih granica VFO-a za 2021. u iznosu od 778,8 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.

Za odobrena sredstva za plaćanje (uključujući tematske posebne instrumente) ukupni zatraženi rashodi iznose 166 060,5 milijuna EUR. Općenito, time preostaje razlika do gornjih granica VFO-a za 2021. u iznosu od 2 001,4 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.

U okviru Instrumenta fleksibilnosti za 2021. mobiliziraju se odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 76,4 milijuna EUR za naslov 2.b Otpornost i vrijednosti.

Komisija procjenjuje da odobrena sredstva za plaćanje u 2021. povezana s mobilizacijom Instrumenta fleksibilnosti u 2018., 2019., 2020. i 2021. iznose 628,5 milijuna EUR. Procijenjeni raspored plaćanja povezanih nepodmirenih iznosa za te godine naveden je u sljedećoj tablici:

Instrument fleksibilnosti – profil plaćanja
Godina mobilizacije	2 021	2 022	2 023	2 024	Ukupno
2018.	34,2	0,0	0,0	0,0	34,2
2019.	135,2	140,9	82,2	0,0	358,4
2020.	413,7	66,2	39,9	0,0	519,8
2021.	45,4	13,0	10,3	7,6	76,4
Ukupno	628,5	220,1	132,5	7,6	988,7

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza za „Jedinstveno tržište, inovacije i digitalno gospodarstvo” iznose 20 816,6 milijuna EUR, čime u naslovu 1. preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 102,4 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje iznose 17 191,6 milijuna EUR.

Za naslov 2.a „Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija” odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 48 190,5 milijuna EUR, čime u tom naslovu preostaje razlika do gornje granice rashoda tog naslova u iznosu od 0,5 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje iznose 48 190,5 milijuna EUR.

Za naslov 2.b „Otpornost i vrijednosti” odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 4 671,4 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda za naslov 2.b, a Instrument fleksibilnosti mobilizira se u iznosu 76,4 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje iznose 4 285,9 milijuna EUR.

Za naslov 3. „Prirodni resursi i okoliš” odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 58 568,6 milijuna EUR, čime u tom naslovu preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 55,4 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje iznose 56 804,2 milijuna EUR.

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza za „Migracije i upravljanje granicama” iznose 2 278,8 milijuna EUR, čime u naslovu 4. preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 188,2 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje iznose 2 686,2 milijuna EUR.

Za naslov 5. „Sigurnost i obrana” odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 1 709,3 milijuna EUR, čime u naslovu 5. preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 95,7 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje iznose 670,6 milijuna EUR.

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza za „Susjedstvo i svijet” iznose 16 097,2 milijuna EUR, čime u naslovu 6. preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 149,8 milijuna EUR. Odobrena sredstva za plaćanje iznose 10 811,0 milijuna EUR.

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje za „Administraciju” (naslov 7.) za sve institucije zajedno, uključujući mirovine i europske škole iznosi 10 448,3 milijuna EUR za obveze i 10 449,6 milijuna EUR za plaćanja. Iz toga proizlazi nedodijeljena razlika do gornje granice u iznosu od 186,7 milijuna EUR.

3.Ključni elementi prijedloga drugog nacrta proračuna

Općenito, drugi nacrt proračuna temelji se na zajedničkom dogovoru koji je 4. prosinca postignut u okviru Odbora za mirenje. U nastavku su navedene pojedinosti o predloženim izmjenama izvornog nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021.

3.1.Horizontalna pitanja

Decentralizirane agencije

Kad je riječ o decentraliziranim agencijama, predlaže se da se doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) i broj radnih mjesta utvrde na razini iz izvornog nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021, uz sljedeće iznimke:

·pod naslovom 1.b:

oAgencija Europske unije za temeljna prava (FRA, proračunski članak 07 10 04) za koju se razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećava za 638 178 EUR.

oEuropski institut za ravnopravnost spolova (EIGE, proračunski članak 07 10 05) za koju se razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećava za 971 628 EUR.

oAgencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust, proračunski članak 07 10 07) za koju se razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećava za 500 000 EUR.

oUredu europskog javnog tužitelja (EPPO, proračunski članak 07 10 08) dodijeljeno je osam dodatnih radnih mjesta (što znači da se povećanje predviđeno za 2022. prenosi u 2021.) i razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećana je za 7 252 790 EUR.

·pod naslovom 4.:

oAgencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex, proračunski članak 11 10 01) za koju se razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje smanjuje za 61 000 000 EUR.

oEuropska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde („eu-LISA”, proračunski članak 11 10 02) za koju se razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećava za 500 000 EUR.

Izvršne agencije

Kad je riječ o izvršnim agencijama, predlaže se da se doprinos EU-a (u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje) i broj radnih mjesta utvrde na razini iz izvornog nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021.

Komisija će 2021. predstaviti nacrt izmjene proračuna kako bi prilagodila strukturu i odobrena sredstva novom skupu izvršnih agencija nakon njihova službenog osnivanja. Očekuje se da će odgovarajuća provedbena odluka Komisije o osnivanju novih izvršnih agencija te odluke Komisije o delegiranju ovlasti tim agencijama biti donesene početkom 2021.

Pilot-projekti i pripremna djelovanja

U skladu s čitanjem izvornog nacrta proračuna u Europskom parlamentu, drugi nacrt proračuna uključuje opsežan paket od 59 pilot-projekata i pripremnih djelovanja u ukupnom iznosu od 71,8 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza.

3.2.Opći pristup odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza

3.2.1.Naslov 1. – Jedinstveno tržište, inovacije i digitalno gospodarstvo

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021., s izmjenama navedenima u tablici u nastavku:

Proračunska linija/program	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1.0.221	Instrument za povezivanje Europe – Promet	1 725 058 000	1 785 393 458	60 335 458
02 03 01	Instrument za povezivanje Europe (CEF) – Promet	1 711 996 420	1 772 331 878	60 335 458
1.0.23	Program Digitalna Europa	1 103 848 000	1 129 576 962	25 728 962
02 04 03	Umjetna inteligencija	293 895 160	318 323 274	24 428 114
02 04 04	Vještine	82 290 594	83 591 442	1 300 848
Pilot-projekti i pripremna djelovanja	Pilot-projekti i pripremna djelovanja			35 965 000
	Ukupno			122 029 420

Kao posljedica toga, odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 20 816,6 milijuna EUR, čime u naslovu 1. preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 102,4 milijuna EUR.

U skladu s člankom 15. stavkom 3. Financijske uredbe 18 u proračunskim linijama za istraživanje ponovno su stavljena na raspolaganje odobrena sredstva za preuzimanje obveza u ukupnom iznosu od 20 milijuna EUR. Sljedeće proračunske linije pojačane su kako slijedi:

		(u eurima)
Proračunske linije		Odobrena sredstva za preuzimanje obveza
01 02 02 10	Klaster „Zdravlje”	3 400 000
01 02 02 40	Klaster „Digitalizacija, industrija i svemir”	3 400 000
01 02 02 50	Klaster „Klima, energija i mobilnost”	6 600 000
01 02 02 60	Klaster „Hrana, biogospodarstvo, prirodni resursi, poljoprivreda i okoliš”	6 600 000
Ukupno		20 000 000

Ta odobrena sredstva dio su ukupnog iznosa do 0,5 milijardi EUR (u cijenama iz 2018.) za razdoblje 2021.–2027. koji je zadržan u „Zajedničkoj izjavi” dogovorenoj 10. studenoga 2020. Stoga na raspolaganju za razdoblje 2022.–2027. preostaje iznos od 481,2 milijuna EUR u cijenama iz 2018.

3.2.2.Naslov 2.a – Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021.

3.2.3.Naslov 2.b – Otpornost i vrijednosti

Proračunska linija/program	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
2.2.23	Trošak financiranja Instrumenta Europske unije za oporavak (EURI)	111 461 000	39 591 000	–71 870 000
06 04 01	Instrument Europske unije za oporavak (EURI) — periodične isplate kupona i isplata po dospijeću	106 461 000	34 591 000	–71 870 000
07 03 01	Promicanje mobilnosti pojedinaca u svrhu učenja te suradnje, uključenosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja	2 298 294 584	0	–2 298 294 584
07 03 01 01	Promicanje mobilnosti pojedinaca u svrhu učenja te suradnje, uključenosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja – neizravno upravljanje	0	1 755 470 446	1 755 470 446
07 03 01 02	Promicanje mobilnosti pojedinaca u svrhu učenja te suradnje, uključenosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja – izravno upravljanje	0	542 824 138	542 824 138
2.2.351	Pravosuđe	43 696 000	46 392 538	2 696 538
07 07 01	Promicanje pravosudne suradnje	10 646 000	11 319 945	673 945
07 07 02	Potpora pravosudnom osposobljavanju	17 570 000	18 682 268	1 112 268
07 07 03	Promicanje djelotvornog pristupa pravosuđu	14 380 000	15 290 325	910 325
2.2.352	Prava i vrijednosti	90 624 000	97 179 152	6 555 152
07 06 02	Promicanje uključivanja građana i njihova sudjelovanja u demokratskom životu Unije	34 938 000	36 238 848	1 300 848
07 06 03	Daphne	15 690 000	20 444 304	4 754 304
07 06 04	Zaštita i promicanje vrijednosti Unije	0	500 000	500 000
2.2.3DAG	Decentralizirane agencije	211 135 699	220 498 295	9 362 596
07 10 04	Agencija Europske unije za temeljna prava (FRA)	23 111 517	23 749 695	638 178
07 10 05	Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE)	7 955 000	8 926 628	971 628
07 10 07	Agencija Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (Eurojust)	42 345 006	42 845 006	500 000
07 10 08	Ured europskog javnog tužitelja (EPPO)	37 700 000	44 952 790	7 252 790
07 20 04 06	Posebne nadležnosti u području socijalne politike, uključujući socijalni dijalog	49 380 381	28 326 381	–21 054 000
07 20 04 09	Mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika	0	21 054 000	21 054 000
Pilot-projekti i pripremna djelovanja	Pilot-projekti i pripremna djelovanja			31 870 000
	Ukupno			-21 385 714

Kao posljedica toga, odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 4 671,4 milijuna EUR, čime je dosegnuta gornja granica rashoda za naslov 2.b, a Instrument fleksibilnosti mobilizira se u iznosu 76,4 milijuna EUR.

3.2.4.Naslov 3. – Prirodni resursi i okoliš

Proračunska linija/program	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
3.2.21	Program za okoliš i klimatske aktivnosti (LIFE)	696 491 000	738 505 372	42 014 372
09 02 01	Priroda i biološka raznolikost	258 642 156	274 720 400	16 078 244
09 02 02	Kružno gospodarstvo i kvaliteta života	168 461 328	178 933 566	10 472 238
09 02 03	Ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba tim promjenama	121 426 944	128 975 334	7 548 390
09 02 04	Prelazak na čistu energiju	127 332 437	135 247 937	7 915 500
Pilot-projekti i pripremna djelovanja	Pilot-projekti i pripremna djelovanja			3 740 000
	Ukupno			45 754 372

Kao posljedica toga, odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 58 568,6 milijuna EUR, čime u naslovu 3. preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 55,4 milijuna EUR.

3.2.5.Naslov 4. – Migracije i upravljanje granicama

Proračunska linija/program	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
4.0.2DAG	Decentralizirane agencije	794 770 045	734 270 045	–60 500 000
11 10 01	Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex)	566 949 620	505 949 620	–61 000 000
11 10 02	Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde („eu-LISA”)	227 820 425	228 320 425	500 000
	Ukupno			–60 500 000

Nakon nedavnog političkog dogovora koji su Europski parlament i Vijeće postigli 10. studenoga 2020. o VFO-u za razdoblje 2021.–2027. i u očekivanju odobrenja relevantnih tekstova, smanjenje za Agenciju za europsku graničnu i obalnu stražu (Frontex) u 2021. ne utječe na ukupno povećanje od 0,5 milijardi EUR (u cijenama iz 2018.) o kojem je u tom kontekstu postignut politički dogovor. Smanjenje predloženo za 2021. nadoknadit će u narednim godinama u skladu s dogovorom o VFO-u, uz istodobno poštovanje načela dobrog financijskog upravljanja.

Kao posljedica toga, odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 2 278,8 milijuna EUR, čime u tom naslovu preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 188,2 milijuna EUR.

3.2.6.Naslov 5. – Sigurnost i obrana

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021.

3.2.7.Naslov 6. – Susjedstvo i svijet

Proračunska linija/program	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
6.0.111	Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI)	12 060 779 767	12 070 958 148	10 178 381
15 02 01 10	Južno susjedstvo	1 460 009 385	1 470 187 766	10 178 381
6.0.12	Humanitarna pomoć (HUMA)	1 478 000 000	1 503 000 000	25 000 000
15 03 01	Humanitarna pomoć	1 391 512 450	1 416 512 450	25 000 000
6.0.1SPEC	Djelovanja na temelju ovlasti	91 394 973	93 023 514	1 628 541
15 20 04 03	Politika informiranja i strateška komunikacija za vanjsko djelovanje	41 756 023	43 384 564	1 628 541
Pilot-projekti i pripremna djelovanja	Pilot-projekti i pripremna djelovanja			175 000
	Ukupno			36 981 922

Nakon nedavnog političkog dogovora koji su Europski parlament i Vijeća postigli 10. studenoga 2020. o VFO-u za razdoblje 2021.–2027. i u očekivanju odobrenja relevantnih tekstova, jačanje humanitarne pomoći dio je ukupnih dodatnih sredstava u iznosu od 0,5 milijardi EUR (u cijenama iz 2018.) o kojem je u tom kontekstu postignut politički dogovor, čime je za razdoblje 2022.–2027. na raspolaganju preostao iznos od 476,4 milijuna EUR u cijenama iz 2018.

Kao posljedica toga, odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 16 097,2 milijuna EUR, čime u tom naslovu preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 149,8 milijuna EUR.

3.2.8.Naslov 7. – Europska javna uprava

Za naslov 7. predlaže se da se broj radnih mjesta u planu radnih mjesta institucija i odobrena sredstva za preuzimanje obveza utvrde na razini iz izvornog nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021, uz sljedeće iznimke:

·dio Europskog parlamenta, koji je Europski parlament odobrio u svojem čitanju i dodatno prilagodio kako bi se uključio i. učinak revidiranog ažuriranja plaća u skladu s pismom izmjene br. 1/2021 i ii. prijenos dvaju radnih mjesta iz Europskog parlamenta (EP) u Europsku komisiju radi potpore operacijama CERT-EU-a u skladu s pismom izmjene br. 1/2021;

·dio Vijeća, koji je Vijeće odobrilo u svojem čitanju i dodatno prilagodilo kako bi uključio učinak revidiranog ažuriranja plaća u skladu s pismom izmjene br. 1/2021;

·dio Europskog revizorskog suda (ERS), za koji je nakon izmjene planova radnih mjesta dogovoreno tehničko ažuriranje primjenom članka 53. stavka 1. Financijske uredbe; Ta je operacija uključivala pretvaranje jednog stalnog radnog mjesta u razredu AST11, jednog stalnog radnog mjesta u razredu AST8, jednog stalnog radnog mjesta u razredu AST7, dva stalna radna mjesta u razredu AST5, jednog stalnog radnog mjesta u razredu AST4 i jednog privremenog radnog mjesta u razredu AST/SC3 u tri stalna radna mjesta u razredu AD7 i četiri stalna radna mjesta razreda u razredu AD5, bez utjecaja na razinu odobrenih sredstava;

·dio Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (EGSO) za koji je razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećana za 590 854 EUR.

·dio Europskog odbora regija (OR) za koji je razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećana za 564 796 EUR;

·dio Europskog nadzornika za zaštitu podataka, za koji je nakon izmjene planova radnih mjesta dogovoreno tehničko ažuriranje primjenom članka 53. stavka 1. Financijske uredbe; Ta je operacija uključivala pretvaranje jednog stalnog radnog mjesta u razredu AST5 u jedno stalno radno mjesto u razredu AST/SC6 bez utjecaja na razinu odobrenih sredstava;

·dio Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD), za koji je za stavku „Sposobnost strateške komunikacije razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povećana za 1,0 milijun EUR.

Nadalje, zbog pandemije bolesti COVID-19 razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje povezanih sa službenim putovanjima svih institucija, osim Europskog parlamenta, smanjena je za 10 %.

Kombinirane prilagodbe, koje su dovele do ukupnog smanjenja od 8,8 milijuna EUR u naslovu 7., navedena su prema dijelu u sljedećim tablicama:

Dio 1. - Europski parlament

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 4 0 0	Ostalo osoblje — Glavno tajništvo i klubovi zastupnika	63 837 727	65 039 727	1 202 000
1 4 0 1	Ostali službenici — Sigurnost	38 084 545	34 584 545	–3 500 000
2 0 0 0	Najamnine	26 301 000	27 301 000	1 000 000
2 0 2 6	Zaštita i nadzor zgrada	16 030 000	19 530 000	3 500 000
3 0 2	Rashodi za prijeme i reprezentaciju	845 500	858 500	13 000
3 0 4 2	Sjednice, kongresi, konferencije i izaslanstva	2 780 000	2 857 000	77 000
3 2 0	Pribavljanje stručnog mišljenja	6 629 500	7 491 500	862 000
2 1 2	Namještaj	5 910 000	4 910 000	–1 000 000
10 1	Pričuva za pokrivanje nepredviđenih rashoda	4 500 000	2 346 000	–2 154 000
	Ukupno			0

Dio 2. – Europsko vijeće i Vijeće

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 3 3 1	Troškovi službenih putovanja Glavnog tajništva Vijeća	3 600 000	3 240 000	–360 000
1 3 3 2	Putni troškovi osoblja povezanog s Europskim vijećem	1 650 000	1 485 000	–165 000
2 2 0 0	Putni troškovi delegacija	17 228 000	15 505 000	–1 723 000
2 2 0 1	Razni putni troškovi	570 000	513 000	-57 000
2 2 1 3	Informiranje i javna događanja	5 095 000	4 585 500	–509 500
	Ukupno			–2 814 500

Dio 3. – Komisija

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
20 02 06 01	Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	59 145 000	53 230 000	–5 915 000
20 02 07 01	Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	6 083 000	5 475 000	–608 000
20 03 15 01 - O1 01 03 01	Ured za publikacije – Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	235 000	212 000	–23 000
20 03 15 02 – O2 01 03 01	Europski ured za odabir osoblja – Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	401 000	361 000	–40 000
20 03 16 01 – O3 01 03 01	Ured za upravljanje individualnim materijalnim pravima i njihovu isplatu – Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	153 000	138 000	–15 000
20 03 16 02 – O4 01 03 01	Ured za infrastrukturu i logistiku – Bruxelles – Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	138 000	124 000	–14 000
20 03 16 03 – O5 01 03 01	Ured za infrastrukturu i logistiku – Luxembourg – Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	111 000	100 000	–11 000
20 03 17 – O6 01 03 01	Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) – Troškovi službenih putovanja i reprezentacije	1 460 000	1 314 000	–146 000
	Ukupno			–6 772 000

Dio 4. – Sud Europske unije

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 6 2	Službena putovanja	450 000	405 000	–45 000
	Ukupno			–45 000

Dio 5. – Europski revizorski sud

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 6 2	Službena putovanja	3 320 000	2 988 000	–332 000
	Ukupno			–332 000

Dio 6. – Europski gospodarski i socijalni odbor

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 6 2	Službena putovanja	421 082	378 974	–42 108
2 5 4 8	Usmeno prevođenje	6 735 709	7 326 563	590 854
	Ukupno			548 746

Dio 7. – Europski odbor regija

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 6 2	Službena putovanja	311 461	280 315	–31 146
2 1 4	Tehnička oprema i instalacije	1 097 271	1 262 067	164 796
2 5 4 1	Treće strane	104 100	304 100	200 000
2 6 4	Komunikacijske aktivnosti OR-ovih političkih klubova	195 049	395 049	200 000
	Ukupno			533 650

Dio 8. – Europski ombudsman

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
3 0 0	Putni troškovi osoblja za službena putovanja i putovanja između triju mjesta rada	150 000	135 000	–15 000
	Ukupno			–15 000

Dio 9. – Europski nadzornik za zaštitu podataka

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 1 2 0	Troškovi misije, putni troškovi i ostali dodatni troškovi	155 000	139 500	–15 500
3 0 3 0	Troškovi misije, putni troškovi i ostali dodatni troškovi	50 000	45 000	–5 000
3 0 4 8	Izdatci za predsjednika i zamjenike predsjednika EOZP-a	59 000	53 100	–5 900
	Ukupno			–26 400

Dio 10. – Europska služba za vanjsko djelovanje

Program / proračunska linija	Naziv	Promjene u sredstvima za preuzimanje obveza (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1 4 0	Službena putovanja	9 132 050	8 229 645	–902 405
2 2 1 4	Sposobnost strateške komunikacije	3 000 000	4 000 000	1 000 000
	Ukupno			97 595

Kao posljedica toga, odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznose 10 448,3 milijuna EUR, čime u naslovu 7. preostaje razlika do gornje granice rashoda u iznosu od 186,7 milijuna EUR.

3.2.9.Tematski posebni instrumenti: EGF i SEAR

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza za Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) i pričuvu za solidarnost i pomoć u nuždi (SEAR) utvrđena su na razini koju je Komisija predložila u nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021.

3.3.Opći pristup odobrenim sredstvima za plaćanje

Predlaže se da se zadrži ukupna razina odobrenih sredstava za plaćanje iz izvornog nacrta proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2020, uz sljedeće izmjene:

1.Prvo, u obzir se uzima predložena razina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za nediferencirane rashode, za koje je predložena razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka razini odobrenih sredstava za preuzimanje obveza. To uključuje smanjenje troškova financiranja Europskog instrumenta za oporavak (EURI) za 71,9 milijuna EUR i usklađenje s doprinosom Unije za decentralizirane agencije. Kombinirani učinak je smanjenje od 123,0 milijuna EUR;

2.Kombinirane prilagodbe u okviru naslova 7. koje su rezultirale ukupnim smanjenjem u iznosu od 8,8 milijuna EUR;

3.Odobrena sredstva za plaćanja za sve nove pilot-projekte i pripremna djelovanja uključene u drugi nacrt proračuna utvrđuju se u iznosu od 25 % odgovarajućih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza ili na razini koju je predloži Parlament, ako je ta razina niža. U slučaju produljenja postojećih pilot-projekata i pripremnih djelovanja, razina odobrenih sredstava za plaćanje jednaka je razini utvrđenoj u nacrtu proračuna, uvećanoj za 25 % odgovarajućih novih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza ili razini koju je predloži Parlament, ako je ta razina niža. Kombinirani učinak je povećanje 17,9 milijuna EUR;

4.Zbog promjena u odobrenih sredstvima za preuzimanje obveza za diferencirane rashode predlažu se usklađenja sljedećih proračunskih linija:

Proračunska linija/program	Naziv	Promjene u sredstvima za plaćanje (u EUR)
		NP za 2021. (uklj. pismo izmjene br. 1)	Drugi nacrt proračuna za 2021.	Razlika
1.0.221	CEF Promet			12 067 092
02 03 01	Instrument za povezivanje Europe (CEF) – Promet	33 691 420	45 758 512	12 067 092
1.0.23	Program Digitalna Europa			1 916 490
02 04 03	Umjetna inteligencija	21 891 450	23 711 034	1 819 584
02 04 04	Vještine	6 130 200	6 227 106	96 906
2.2.351	Pravosuđe			1 078 615
07 07 01	Promicanje pravosudne suradnje	4 258 400	4 527 978	269 578
07 07 02	Potpora pravosudnom osposobljavanju	7 028 000	7 472 907	444 907
07 07 03	Promicanje djelotvornog pristupa pravosuđu	5 752 000	6 116 130	364 130
2.2.352	Prava i vrijednosti			2 089 154
07 06 02	Promicanje uključivanja građana i njihova sudjelovanja u demokratskom životu Unije	12 489 000	12 879 258	390 258
07 06 03	Daphne	4 706 910	6 244 139	1 537 229
07 06 04	Zaštita i promicanje vrijednosti Unije	0	161 667	161 667
2.2.3SPEC	Djelovanja na temelju ovlasti			0
07 20 04 06	Posebne nadležnosti u području socijalne politike, uključujući socijalni dijalog	42 886 000	23 234 000	–19 652 000
07 20 04 09	Mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika	0	19 652 000	19 652 000
3.2.21	Program za okoliš i klimatske aktivnosti (LIFE)			1 336 954
09 02 01	Priroda i biološka raznolikost	6 870 000	7 297 067	427 067
09 02 02	Kružno gospodarstvo i kvaliteta života	10 394 052	11 040 188	646 136
09 02 03	Ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba tim promjenama	2 295 581	2 438 284	142 703
09 02 04	Prelazak na čistu energiju	1 947 232	2 068 280	121 048
6.0.111	Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI)			10 178 381
15 02 01 10	Južno susjedstvo	143 096 572	153 274 953	10 178 381
6.0.12	Humanitarna pomoć (HUMA)			20 000 000
15 03 01	Humanitarna pomoć	1 800 000 000	1 820 000 000	20 000 000
6.0.1SPEC	Djelovanja na temelju ovlasti			1 318 031
15 20 04 03	Politika informiranja i strateška komunikacija za vanjsko djelovanje	33 794 511	35 112 542	1 318 031
	UKUPNO			49 984 716

Kao posljedica toga, odobrena sredstva za plaćanje ukupno iznose 166 060,5 milijuna EUR, što je smanjenje od 63,9 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021.

3.4.Pričuve

Nema dodatnih pričuva u odnosu na nacrt proračuna kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2021.

Odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje za nove programe za koje se dovršava pravna osnova i čije se donošenje očekuje početkom 2021. neće se privremeno unositi u pričuvu. Isto tako, iznosi za Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti (ECDC) i Europsku agenciju za lijekove (EMA) neće se staviti u pričuvu zbog hitnosti potreba povezanih s pandemijom bolesti COVID-19.

3.5.Promjene u nomenklaturi i proračunske napomene

3.5.1.Proračunske napomene

Tekst proračunskih napomena odgovara nacrtu proračuna, kako je izmijenjen pismom izmjene br. 1/2020 sljedećim izmjenama:

·Proračunske linije za koje su u drugom nacrtu proračuna predložene izmjene koje je Europski parlament uveo u svom čitanju izvornog nacrta proračuna:

Proračunska linija	Naziv
Poglavlje 07 10	Decentralizirane agencije

·Proračunske linije za koje se izmjene koje je uveo Europski parlament predlažu uz izmjenu koju je predložila Komisija u svojem dopisu o izvršivosti:

Proračunska linija	Naziv
01 02 02 20	Klaster „Kultura, kreativnost i uključivo društvo”
07 02 01	Tematsko područje fonda ESF+ pod podijeljenim upravljanjem – Operativni rashodi
15 03 02	Sprečavanje katastrofa, smanjenje rizika i pripravnost

·Proračunske linije, na koje se odnosi relevantna proračunska napomena predložena u nacrtu proračuna kako je izmijenjen pismom izmjene, predlažu se uz sljedeće izmjene:

Proračunska linija	Naziv
Poglavlje 02 04	Program Digitalna Europa
	Izmijeniti kako slijedi: Time će se istodobno pridonijeti stvaranju uspješnog podatkovnoga gospodarstva, promicanju uključivosti i jednakih mogućnosti za sve te osigurati stvaranje vrijednosti.
02 04 04	Vještine
	Dodati sljedeći tekst: Programom će se osigurati učinkovito promicanje jednakih mogućnosti za sve i provedba rodno osviještene politike u njegovim djelovanjima.
Poglavlje 03 02	Program za jedinstveno tržište (uključujući MSP-ove)
	Izmijeniti kako slijedi: Podupirat će se i sudjelovanje žena i pridonijet će se osnaživanju svih aktera na jedinstvenom tržištu: poduzeća, građana, uključujući potrošače, civilnog društva i javnih tijela.
03 02 02	Dodati sljedeći tekst: Programom će se osigurati učinkovito promicanje jednakih mogućnosti za sve i provedba rodno osviještene politike u njegovim djelovanjima.

·U skladu s člankom 15. stavkom 3. Financijske uredbe i zajedničkom izjavom o provedbi članka 15. stavka 3. o kojoj su se usuglasili Europski parlament i Vijeće, predlaže se da se odobrena sredstva za preuzimanje obveza ponovno stave na raspolaganje u proračunskim linijama za istraživanje. Proračunske napomene za proračunske linije 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 i 01 02 02 60 prilagođavaju se u skladu s time:

Proračunska linija	Naziv
01 02 02 10	Dodati sljedeći tekst: U skladu s člankom 15. stavkom 3. Financijske uredbe, za ovu proračunsku stavku dostupan je iznos od 3 400 000 EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza nakon opoziva iz 2019. zbog potpunog ili djelomičnog neprovođenja istraživačkih projekata.
01 02 02 40	Dodati sljedeći tekst: U skladu s člankom 15. stavkom 3. Financijske uredbe, iznos od 3 400 000 EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza dostupan je za ovu proračunsku stavku nakon opoziva iz 2019. zbog potpunog ili djelomičnog neprovođenja istraživačkih projekata.
01 02 02 50	Dodati sljedeći tekst: U skladu s člankom 15. stavkom 6. Financijske uredbe, za ovu proračunsku stavku dostupan je iznos od 3 600 000 EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza nakon opoziva iz 2019. zbog potpunog ili djelomičnog neprovođenja istraživačkih projekata.
01 02 02 60	Dodati sljedeći tekst: U skladu s člankom 15. stavkom 6. Financijske uredbe, za ovu proračunsku stavku dostupan je iznos od 3 600 000 EUR odobrenih sredstava za preuzimanje obveza nakon opoziva iz 2019. zbog potpunog ili djelomičnog neprovođenja istraživačkih projekata.

·Nove proračunske linije za koje su predložene predmetne proračunske napomene uključuju:

Proračunska linija

Naziv

07 20 04 09

Dodati sljedeći tekst:

Ova odobrena sredstva namijenjena su pokrivanju rashoda za mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika, uključujući predstavnike organizacija radnika u zemljama kandidatkinjama, koji proizlaze iz djelovanja Unije u okviru ostvarenja socijalne dimenzije Unije.

Ovim bi se mjerama trebalo omogućiti organizacijama radnika da riješe horizontalna pitanja u okviru europske politike zapošljavanja i socijalne politike kako je utvrđeno strategijom Europa 2020. te u okviru inicijativa Unije za rješavanje posljedica gospodarske krize.

Posebna će se pažnja posvetiti obuci povezanoj s rodnim preprekama na radnom mjestu.

07 06 04

Dodati sljedeći tekst:

Ova odobrena sredstva namijenjena su zaštiti, promicanju i informiranju o pravima pružanjem financijske potpore organizacijama civilnog društva koje na lokalnoj, regionalnoj i transnacionalnoj razini djeluju u području promicanja i razvijanja tih prava, čime se isto tako jačaju zaštita i promicanje vrijednosti Unije i poštovanje vladavine prava te doprinosi izgradnji demokratičnije Unije, demokratskom dijalogu, transparentnosti i dobrom upravljanju.

Prethodno navedeni posebni cilj ostvarivat će se osobito podupiranjem organizacija civilnog društva i neprofitnih dionika koji djeluju u područjima Programa kako bi se povećala njihova sposobnost reagiranja, provodile aktivnosti zagovaranja radi promicanja prava i svim građanima osigurao odgovarajući pristup njihovim uslugama, savjetovanju i aktivnostima potpore.

·Navode se nove proračunske linije koje proizlaze iz podjele linije 07 03 01 u dvije zasebne linije za koje su za koje su utvrđene odgovarajuće proračunske napomene:

Proračunska linija	Naziv
07 03 01	Izbrisati postojeći tekst
07 03 01 01	Dodati sljedeći tekst: Ova odobrena sredstva namijenjena su pokrivanju područja obrazovanja i osposobljavanja u okviru programa Erasmus+ pod neizravnim upravljanjem. Podupirat će 3 ključna djelovanja i aktivnosti Jean Monnet. Ključno djelovanje 1: mobilnost u svrhu učenja U području obrazovanja i osposobljavanja Programom se podupiru sljedeća djelovanja: (a) mobilnost studenata i osoblja u sustavu visokog obrazovanja; (b) mobilnost polaznika i osoblja u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja; (c) mobilnost učenika i školskog osoblja; (d) mobilnost osoblja u području obrazovanja odraslih; (e) mogućnosti učenja jezika, uključujući one kojima se podupiru aktivnosti mobilnosti. Ključno djelovanje 2: suradnja među organizacijama i ustanovama U području obrazovanja i osposobljavanja Programom se podupiru sljedeća djelovanja: (a) partnerstva za suradnju i razmjenu praksi, uključujući mala partnerstva kako bi se poticao širi i uključiviji pristup Programu; (b) partnerstva za izvrsnost, posebno inicijativa „Europska sveučilišta”, centri strukovne izvrsnosti i združeni diplomski studiji; (c) partnerstva za inovacije kako bi se osnažio europski inovacijski kapacitet; (d) internetske platforme i alati za virtualnu suradnju, uključujući usluge podrške za mrežu eTwinning i za elektroničku platformu za obrazovanje odraslih u Europi. Ključno djelovanje 3: potpora razvoju politike i suradnji U području obrazovanja i osposobljavanja Programom se podupiru sljedeća djelovanja: (a) priprema i provedba općih i sektorskih programa za politike Unije u području obrazovanja i osposobljavanja, uključujući s pomoću mreže Eurydice ili aktivnosti drugih relevantnih organizacija; (b) potpora alatima i mjerama Unije kojima se podupiru kvaliteta, transparentnost i priznavanje kompetencija, vještina i kvalifikacija; (c) politički dijalog i suradnja s ključnim dionicima, uključujući mreže diljem Unije, europske nevladine organizacije i međunarodne organizacije u području obrazovanja i osposobljavanja; (d) mjere kojima se doprinosi kvalitativnoj i uključivoj provedbi Programa; (e) suradnja s drugim instrumentima Unije i potpora drugim politikama Unije; (f) širenje informacija i aktivnosti informiranja o rezultatima i prioritetima europske politike te o Programu. Aktivnosti Jean Monnet Programom se podupiru poučavanje, učenje, istraživanje i rasprave o pitanjima europske integracije u okviru sljedećih aktivnosti: (a) aktivnosti Jean Monnet u području visokog obrazovanja; (b) aktivnosti Jean Monnet u ostalim područjima obrazovanja i osposobljavanja; (c) potpore sljedećim ustanovama koje nastoje ostvariti ciljeve od europskog interesa: Europskom sveučilišnom institutu u Firenci, uključujući njegovu Školu za transnacionalno upravljanje; Europskom koledžu (kompleks sveučilišta u Bruggeu i Natolinu); Europskom institutu za javnu upravu u Maastrichtu; Akademiji europskog prava u Trieru; Europskoj agenciji za prilagođeno i uključivo obrazovanje u Odenseu te Međunarodnom centru za europsko osposobljavanje u Nici.
07 03 01 02	Dodati sljedeći tekst: Ova odobrena sredstva namijenjena su pokrivanju područja obrazovanja i osposobljavanja u okviru programa Erasmus+ pod izravnim upravljanjem. Podupirat će 3 ključna djelovanja i aktivnosti Jean Monnet. Ključno djelovanje 1: mobilnost u svrhu učenja U području obrazovanja i osposobljavanja Programom se podupiru sljedeća djelovanja: (a) mobilnost studenata i osoblja u sustavu visokog obrazovanja; (b) mobilnost polaznika i osoblja u području strukovnog obrazovanja i osposobljavanja; (c) mobilnost učenika i školskog osoblja; (d) mobilnost osoblja u području obrazovanja odraslih; (e) mogućnosti učenja jezika, uključujući one kojima se podupiru aktivnosti mobilnosti. Ključno djelovanje 2: suradnja među organizacijama i ustanovama U području obrazovanja i osposobljavanja Programom se podupiru sljedeća djelovanja: (a) partnerstva za suradnju i razmjenu praksi, uključujući mala partnerstva kako bi se poticao širi i uključiviji pristup Programu; (b) partnerstva za izvrsnost, posebno inicijativa „Europska sveučilišta”, centri strukovne izvrsnosti i združeni diplomski studiji; (c) partnerstva za inovacije kako bi se osnažio europski inovacijski kapacitet; (d) internetske platforme i alati za virtualnu suradnju, uključujući usluge podrške za mrežu eTwinning i za elektroničku platformu za obrazovanje odraslih u Europi. Ključno djelovanje 3: potpora razvoju politike i suradnji U području obrazovanja i osposobljavanja Programom se podupiru sljedeća djelovanja: (a) priprema i provedba općih i sektorskih programa za politike Unije u području obrazovanja i osposobljavanja, uključujući s pomoću mreže Eurydice ili aktivnosti drugih relevantnih organizacija; (b) potpora alatima i mjerama Unije kojima se podupiru kvaliteta, transparentnost i priznavanje kompetencija, vještina i kvalifikacija; (c) politički dijalog i suradnja s ključnim dionicima, uključujući mreže diljem Unije, europske nevladine organizacije i međunarodne organizacije u području obrazovanja i osposobljavanja; (d) mjere kojima se doprinosi kvalitativnoj i uključivoj provedbi Programa; (e) suradnja s drugim instrumentima Unije i potpora drugim politikama Unije; (f) širenje informacija i aktivnosti informiranja o rezultatima i prioritetima europske politike te o Programu. Aktivnosti Jean Monnet Programom se podupiru poučavanje, učenje, istraživanje i rasprave o pitanjima europske integracije u okviru sljedećih aktivnosti: (a) aktivnosti Jean Monnet u području visokog obrazovanja; (b) aktivnosti Jean Monnet u ostalim područjima obrazovanja i osposobljavanja; (c) potpore sljedećim ustanovama koje nastoje ostvariti ciljeve od europskog interesa: Europskom sveučilišnom institutu u Firenci, uključujući njegovu Školu za transnacionalno upravljanje; Europskom koledžu (kompleks sveučilišta u Bruggeu i Natolinu); Europskom institutu za javnu upravu u Maastrichtu; Akademiji europskog prava u Trieru; Europskoj agenciji za prilagođeno i uključivo obrazovanje u Odenseu te Međunarodnom centru za europsko osposobljavanje u Nici.

Podrazumijeva se da se izmjenama koje su uveli Europski parlament ili Vijeće ne može izmijeniti ili proširiti područje primjene postojeće pravne osnove ili narušiti administrativna autonomija institucija te da se djelovanje može pokriti raspoloživim sredstvima.

3.5.2.Nomenklatura

Proračunska nomenklatura izvornog nacrta proračuna, kako je izmijenjena pismom izmjene 1/2021., predložena je u drugom nacrtu proračuna, uz uključivanje novih pilot-projekata i pripremnih djelovanja (osim novog pripremnog djelovanja PA 01 21 01 za koje su povezana odobrena sredstva dodana postojećem pripremnom djelovanju PA 01 20 01). Osim toga, uvode se sljedeće izmjene:

·Dodaju se dva retka, kako slijedi:

Proračunska linija	Naslov / catpol	Naziv
07 20 04 09	2b / 2.2.3SPEC	Mjere informiranja i izobrazbe za organizacije radnika
07 06 04	2b / 2.2.352	Zaštita i promicanje vrijednosti Unije

·Članak 07 03 01 „Promicanje mobilnosti pojedinaca u svrhu učenja te suradnje, uključenosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja” podijeljen je u dvije zasebne stavke kako slijedi, bez utjecaja na razinu odobrenih sredstava:

Proračunska linija / Program	Naziv	Odobrena sredstva (u EUR)
		Obveze	Plaćanje
07 03 01	Promicanje mobilnosti pojedinaca u svrhu učenja te suradnje, uključenosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja
07 03 01 01	Promicanje mobilnosti pojedinaca u svrhu učenja te suradnje, uključenosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja – neizravno upravljanje	1 755 470 446	1 468 151 286
07 03 01 02	Promicanje mobilnosti pojedinaca u svrhu učenja te suradnje, uključenosti, izvrsnosti, kreativnosti i inovacija na razini organizacija i politika u području obrazovanja i osposobljavanja – izravno upravljanje	542 824 138	295 331 144

·U skladu s dogovorom postignutim na sastanku Europskog vijeća u srpnju 2020. i kako su potvrdili Europski parlament i Vijeće, programi (i drugi elementi) koji su uvršteni u nacrt proračuna u novu glavu proračuna 14. „Otpornost i odgovor na krizu” prenose se u novu glavu proračuna 06. „Oporavak i otpornost” u pismu izmjene br. 1/2021. Stoga se provodi sljedeće tehničko ponovno numeriranje glava 15. „Vanjsko djelovanje”, 16. „Pretpristupna pomoć” i 17. „Rashodi izvan godišnjih gornjih granica utvrđenih u višegodišnjem financijskom okviru”: Glava 15. postaje glava 14., glava 16. postaje glava 15., a glava 17. postaje glava 16.

·Briše se novo pripremno djelovanje PA 01 21 01 za koje su povezana odobrena sredstva dodana postojećem pripremnom djelovanju PA 01 20 01, a druga postojeća pripremna djelovanja u okviru PA 01 21 u skladu s time se renumeriraju. Kao posljedica toga, PA 01 21 02 „Pripremno djelovanje – Zagovaranje dokaza za politiku na razini EU-a, na regionalnoj i na lokalnoj razini” postaje PA 01 21 01, a PA 01 21 03 „Pripremno djelovanje — Povećanje pristupa obrazovnim alatima u područjima i zajednicama sa slabom internetskom povezanošću ili pristupom tehnologijama” postaje PA 01 21 02.

·Nakon nedonošenja NIP-a br. 6/2020 i brisanja proračunskih linija 02 20 03 03 i 02 20 03 04, druge postojeće proračunske linije u okviru poglavlja 02 20 renumerirane su u skladu s time. Stoga proračunska linija 02 20 03 05 „Nuklearna sigurnost – Suradnja s Europskom investicijskom bankom” postaje 02 20 03 03, a proračunska linija 03 20 03 06 „Mehanizam za financiranje energije iz obnovljivih izvora” postaje 02 20 03 04.

4.Zaključne napomene

Prijedlogom drugog nacrta proračuna za 2021. koji se temelji na zajedničkom dogovoru postignutom 4. prosinca u okviru Odbora za mirenje, Komisija nastoji stvoriti uvjete za brzo donošenje proračuna za 2021. u kratkom roku prije kraja 2020. i nakon donošenja novog paketa VFO-a.

Pravovremenim donošenjem proračuna za 2021. osigurat će se pravilna provedba politika i programa Europske unije. Komisija će učiniti sve što je u njezinoj moći kako bi postigla taj cilj.

5.Drugi nacrt proračuna za 2021. po naslovima financijskog okvira i glavnim programima

milijuni EUR u tekućim cijenama

Naslovi		(1)		(2)		(2) – (1)		(2) / (1)
		Proračun za 2020. (uključujući IP 1 – 8 i NIP 10)		Drugi nacrt proračuna za 2021.		Razlika 2021. – 2020.		Razlika 2021. / 2020.
		Odobrena sredstva za preuzimanje obveza	Odobrena sredstva za plaćanje	Odobrena sredstva za preuzimanje obveza	Odobrena sredstva za plaćanje			Odobrena sredstva za preuzimanje obveza	Odobrena sredstva za plaćanje
1.	JEDINSTVENO TRŽIŠTE, INOVACIJE I DIGITALNO GOSPODARSTVO	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	–1 052,4	–1 963,1	–4,8 %	–10,2 %
	Gornja granica			20 919,0
	Razlika do gornje granice			102,4
	Glava 01.: Istraživanje i inovacije	13 962,5	12 658,4	12 646,1	10 716,5	–1 316,4	–1 941,9	–9,4%	–15,3 %
	Obzor Europa	13 192,7	11 605,6	11 506,5	9 835,1	–1 686,2	–1 770,6	–12,8 %	–15,3 %
	Program Euratoma za istraživanja i osposobljavanje	398,7	397,7	265,7	253,8	–132,9	–143,9	–33,3 %	–36,2 %
	Međunarodni termonuklearni eksperimentalni reaktor (ITER)	365,1	639,0	864,0	613,6	498,9	–25,3	136,7 %	–4,0 %
	Pilot-projekti i pripremna djelovanja	6,1	16,2	9,8	14,0	3,7	–2,1	60,9 %	–13,2 %
	Glava 02.: Europska strateška ulaganja	5 152,1	4 134,9	5 236,9	3 954,7	84,8	–180,2	1,6 %	–4,4 %
	Fond InvestEU	812,6	1 737,0	653,6	1 081,0	–159,0	–656,0	–19,6 %	–37,8 %
	Instrument za povezivanje Europe (CEF)	4 011,7	2 081,5	2 847,7	2 107,0	–1 164,0	25,5	–29,0 %	1,2 %
	Instrument za povezivanje Europe (CEF) – Promet	2 579,2	1 476,7	1 785,4	1 428,4	–793,8	–48,2	–30,8 %	–3,3 %
	Instrument za povezivanje Europe (CEF) – Energetika	1 281,0	479,7	784,9	471,4	–496,1	–8,3	–38,7 %	–1,7 %
	Instrument za povezivanje Europe (CEF) – Digitalni sektor	151,5	125,2	277,4	207,2	125,8	82,0	83,1 %	65,5 %
	Program Digitalna Europa	86,1	91,7	1 129,6	158,6	1 043,5	66,8	1211,7 %	72,9 %
	Europski fond za strateška ulaganja (EFSU)							∞	∞
	Decentralizirane agencije	182,7	184,0	188,1	188,1	5,4	4,1	2,9 %	2,2 %
	Ostala djelovanja			375,5	375,5	375,5	375,5	∞	∞
	Djelovanja koja se financiraju na temelju nadležnosti Komisije i posebnih ovlasti dodijeljenih Komisiji	21,8	22,1	25,5	21,2	3,7	–0,9	17,2 %	–4,1 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	37,2	18,6	17,0	23,4	–20,2	4,9	–54,3 %	26,3 %
	Glava 03.: Jedinstveno tržište	865,7	821,3	899,3	832,7	33,5	11,4	3,9 %	1,4 %
	Program za jedinstveno tržište (uključujući MSP-ove)	607,2	569,6	575,0	547,1	–32,2	–22,4	–5,3 %	–3,9 %
	Program EU-a za borbu protiv prijevara	23,9	20,2	24,1	23,8	0,2	3,6	0,7 %	17,6 %
	Suradnja u području oporezivanja (FISCALIS)	33,1	27,5	36,2	32,8	3,1	5,3	9,4 %	19,4 %
	Suradnja u području carina (CARINA)	75,3	75,3	126,9	86,3	51,6	11,0	68,6 %	14,6 %
	Decentralizirane agencije	109,9	109,9	121,4	121,4	11,5	11,5	10,5 %	10,5 %
	Ostala djelovanja	7,0	7,0	7,5	7,5	0,5	0,5	7,1 %	7,1 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	9,4	11,9	8,1	13,7	–1,2	1,9	–12,9 %	15,8 %
	Glava 04.: Svemir	1 888,6	1 540,1	2 034,3	1 687,7	145,7	147,6	7,7 %	9,6 %
	Europski svemirski program	1 854,0	1 505,5	1 997,4	1 651,5	143,4	146,0	7,7 %	9,7 %
	Decentralizirane agencije	34,6	34,6	35,9	35,9	1,3	1,3	3,7 %	3,7 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja			1,0	0,3	1,0	0,3	∞	∞
2.	KOHEZIJA, OTPORNOST I VRIJEDNOSTI	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	–13 351,7	4 099,3	–20,2 %	6,6 %
	Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti			76,4
	Gornja granica			52 786,0
	Razlika do gornje granice			0,5
2.a	— Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	–10 377,6	6 659,3	–17,7 %	12,1 %
	Posebna gornja granica			48 191,0
	Razlika do posebne gornje granice			0,5
2.b	— Otpornost i vrijednosti	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	–2 974,1	–2 560,0	–38,9 %	–37,4 %
	Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti			76,4
	Posebna gornja granica			4 595,0
	Razlika do posebne gornje granice
	Glava 05.: Regionalni razvoj i kohezija	44 077,1	40 710,5	35 410,4	45 755,4	–8 666,7	5 044,9	-19,7 %	12,4 %
	Europski fond za regionalni razvoj (EFRR)	32 160,8	30 280,8	29 240,3	33 871,0	–2 920,5	3 590,1	-9,1 %	11,9 %
	Kohezijski fond (KF)	10 093,4	9 166,6	4 695,7	10 595,2	–5 397,7	1 428,6	-53,5 %	15,6 %
	Kohezijski fond (KF), doprinos Instrumentu za povezivanje Europe (CEF) – Promet	1 780,6	1 213,5	1 442,4	1 250,1	–338,2	36,6	–19,0 %	3,0 %
	Potpora turskoj zajednici na Cipru	37,7	39,0	32,0	34,9	–5,7	–4,1	–15,2 %	–10,5 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	4,6	10,7		4,3	–4,6	–6,4	–100,0 %	–59,9 %
	Glava 06.: Oporavak i otpornost	3 660,2	3 083,2	843,7	820,9	–2 816,5	–2 262,3	-76,9 %	–73,4 %
	Europski mehanizam za oporavak i otpornost (uključujući Instrument za tehničku potporu)	86,7	56,7	116,4	109,2	29,6	52,5	34,2 %	92,5 %
	Zaštita eura od krivotvorenja (program „Periklo IV”)	1,1	0,9	0,8	0,8	–0,3	–0,1	–24,2 %	–7,9 %
	Trošak financiranja Instrumenta Europske unije za oporavak (EURI)			39,6	39,6	39,6	39,6	∞	∞
	Mehanizam Unije za civilnu zaštitu (RescEU)	574,9	267,7	90,2	193,5	–484,7	–74,2	–84,3 %	–27,7 %
	program „EU za zdravlje”	69,7	64,2	327,5	127,9	257,8	63,7	370,0 %	99,3 %
	Instrument za hitnu potporu unutar Unije (ESI)	2 700,0	2 470,0		90,0	–2 700,0	–2 380,0	–100,0 %	–96,4 %
	Decentralizirane agencije	215,8	211,8	257,9	247,6	42,0	35,9	19,5 %	16,9 %
	Djelovanja koja se financiraju na temelju nadležnosti Komisije i posebnih ovlasti dodijeljenih Komisiji	12,0	11,0	11,4	10,5	–0,6	–0,6	–5,0 %	–5,0 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja		1,0		1,8		0,9	∞	88,4 %
	Glava 07.: Ulaganje u ljude, socijalnu koheziju i vrijednosti	18 476,3	18 260,7	16 607,8 01	19 577,5	–1 868,5	1 316,7	-10,1 %	7,2 %
	Europski socijalni fond (ESF)	14 528,7	14 537,1	12 812,1	16 147,4 01	–1 716,6	1 610,3	–11,8 %	11,1 %
	Zapošljavanje i socijalne inovacije	102,9	85,2	102,5	85,3	–0,5	0,1	–0,4 %	0,1 %
	Erasmus+	2 885,4	2 739,5	2 662,6	2 407,6	–222,8	–331,9	–7,7 %	–12,1 %
	Europske snage solidarnosti (ESC)	186,7	172,7	135,7	126,6	–51,0	–46,1	–27,3 %	–26,7 %
	Kreativna Europa	223,6	197,4	306,4	236,5	82,8	39,1	37,0 %	19,8 %
	Pravosuđe	43,5	40,5	46,4	45,2	2,9	4,8	6,8 %	11,8 %
	Prava i vrijednosti	100,5	100,2	97,2	87,7	–3,3	–12,5	–3,3 %	–12,5 %
	Decentralizirane agencije	172,1	175,0	220,5	220,5	48,4	45,5	28,1 %	26,0 %
	Ostala djelovanja	9,4	9,0	8,6	7,3	–0,8	–1,7	–8,4 %	–19,4 %
	Djelovanja koja se financiraju na temelju nadležnosti Komisije i posebnih ovlasti dodijeljenih Komisiji	166,6	155,4	183,9	162,0	17,3	6,6	10,4 %	4,2 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	56,9	48,7	31,9	51,4	–25,1	2,7	–44,0 %	5,5 %
3.	PRIRODNI RESURSI I OKOLIŠ	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	–1 368,0	–1 858,3	–2,3 %	–3,2 %
	Gornja granica			58 624,0
	Razlika do gornje granice			55,4
	— Od čega: Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) — Rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	–3 090,8	–3 074,9	–7,1 %	–7,1 %
	Posebna gornja granica			40 925,0
	Neto prijenos između EFJP-a i EPFRR-a
	Razlika do gornje granice za EFJP			557,0
	Glava 08.: Poljoprivredna i pomorska politika	59 286,1	58 234,5	56 638,6	56 372,6	–2 647,5	–1 862,0	–4,5 %	–3,2 %
	Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	–3 090,8	–3 074,9	–7,1 %	–7,1 %
	Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)	14 698,7	13 870,1	15 345,0	15 022,2	646,3	1 152,1	4,4 %	8,3 %
	Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)	960,3	769,9	760,7	829,4	–199,5	59,5	–20,8 %	7,7 %
	Sporazumi o partnerstvu u održivom ribarstvu (SFPA) i regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom (RFMO)	148,0	142,5	148,1	144,5	0,1	2,0	0,1 %	1,4 %
	Decentralizirane agencije	16,7	16,7	16,7	16,7	0,0	0,0	0,0 %	0,0 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	3,7	6,6		6,0	–3,7	–0,5	–100,0 %	–7,9 %
	Glava 09.: Okoliš i klimatska politika	650,5	428,0	1 930,0	431,6	1 279,6	3,6	196,7 %	0,9 %
	Program za okoliš i klimatske aktivnosti (LIFE)	589,6	371,9	738,5	371,5	148,9	–0,4	25,3 %	–0,1 %
	Fond za pravednu tranziciju			1 137,0	0,0	1 137,0	0,0	∞	∞
	Decentralizirane agencije	44,8	44,8	50,8	50,8	6,0	6,0	13,4 %	13,4 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	16,1	11,3	3,7	9,3	–12,4	–2,0	–76,8 %	–17,6 %
4.	MIGRACIJE I UPRAVLJANJE GRANICAMA	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	–89,0	518,2	–3,8 %	23,9 %
	Gornja granica			2 467,0
	Razlika do gornje granice			188,2
	Glava 10.: Migracije	1 347,0	1 070,9	1 011,1	1 439,2	–336,0	368,2	–24,9 %	34,4 %
	Fond za azil i migracije (AMF)	1 228,7	952,6	873,3	1 301,3	–355,4	348,7	–28,9 %	36,6 %
	Decentralizirane agencije	118,3	118,3	137,8	137,8	19,5	19,5	16,5 %	16,5 %
	Glava 11.: Upravljanje granicama	1 020,8	1 097,1	1 267,8	1 247,1	247,0	150,0	24,2 %	13,7 %
	Fond za integrirano upravljanje granicama (IBMF) – Instrument za upravljanje granicama i vize (BMVI)	358,8	479,2	398,0	488,2	39,2	8,9	10,9 %	1,9 %
	Fond za integrirano upravljanje granicama (IBMF) – instrument za financijsku potporu namijenjenu opremi za carinske provjere (CCEi)			135,5	33,0	135,5	33,0	∞	∞
	Decentralizirane agencije	662,0	617,9	734,3	725,9	72,2	108,1	10,9 %	17,5 %
5.	SIGURNOST I OBRANA	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	–143,5	105,6 %	–17,6 %
	Gornja granica			1 805,0
	Razlika do gornje granice			95,7
	Glava 12.: Sigurnost	576,4	595,7	536,5	527,4	–39,9	–68,3	–6,9 %	–11,5 %
	Fond za unutarnju sigurnost (ISF)	195,2	193,6	175,6	180,6	–19,6	–13,0	–10,0 %	–6,7 %
	Razgradnja nuklearnih postrojenja (Litva)	68,3	68,1	72,5	50,0	4,2	–18,1	6,2 %	–26,5 %
	Nuklearna sigurnost i razgradnja nuklearnih postrojenja (među ostalim za Bugarsku i Slovačku)	110,2	132,8	69,2	78,4	–41,0	–54,4	–37,2 %	–41,0 %
	Decentralizirane agencije	179,3	179,3	197,6	197,6	18,3	18,3	10,2 %	10,2 %
	Djelovanja koja se financiraju na temelju nadležnosti Komisije i posebnih ovlasti dodijeljenih Komisiji	21,5	21,5	21,5	20,8	0,1	–0,6	0,3 %	–2,8 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	2,0	0,5			–2,0	–0,5	–100,0 %	–100,0 %
	Glava 13.: Obrana	255,0	218,5	1 172,8	143,2	917,8	–75,3	359,9 %	–34,4 %
	Europski fond za obranu (istraživački)			283,3	13,1	283,3	13,1	∞	∞
	Europski fond za obranu (neistraživački)	255,0	200,5	662,4	109,0	407,4	–91,5	159,8 %	–45,7 %
	Vojna mobilnost			227,1	16,7	227,1	16,7	∞	∞
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja		18,0		4,5		–13,5	∞	-75,0 %
6.	SUSJEDSTVO I SVIJET	10 848,6	9 603,3	16 097,2 01	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4 %	12,6 %
	Gornja granica			16 247,0
	Razlika do gornje granice			149,8
	Glava 14.: Vanjsko djelovanje	9 088,4	7 857,5	14 195,8	8 928,6	5 107,3	1 071,1	56,2 %	13,6 %
	Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI)	6 963,0	6 063,8	12 071,0	6 514,3	5 108,0	450,5	73,4 %	7,4 %
	Europski instrument za nuklearnu sigurnost (EINS)	32,9	32,7	37,6	32,5	4,7	–0,2	14,4 %	–0,6 %
	Humanitarna pomoć (HUMA)	1 586,8	1 275,3	1 503,0	1 900,1	–83,8	624,8	–5,3 %	49,0 %
	Zajednička vanjska i sigurnosna politika (ZVSP)	351,9	328,7	351,9	328,7		0,0		0,0 %
	Prekomorske zemlje i područja (PZP) (uključujući Grenland)	33,5	33,4	67,0	33,4	33,5	0,1	100,1 %	0,2 %
	Ostala djelovanja	35,6	42,6	72,1	41,6	36,5	–1,0	102,5 %	–2,3 %
	Djelovanja koja se financiraju na temelju nadležnosti Komisije i posebnih ovlasti dodijeljenih Komisiji	80,7	78,2	93,0	78,0	12,3	–0,2	15,2 %	–0,2 %
	Pilot–projekti i pripremna djelovanja	4,0	3,0	0,2	0,0	–3,8	–3,0	–95,6 %	–98,6 %
	Glava 15.: Pretpristupna pomoć	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0 %	7,8 %
	Pretpristupna pomoć (IPA III)	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0 %	7,8 %
7.	EUROPSKA JAVNA UPRAVA	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2 %	2,2 %
	Gornja granica			10 635,0
	Razlika do gornje granice			186,7
	— Od čega: Administrativni rashodi institucija	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Posebna gornja granica			8 217,0
	Razlika do posebne gornje granice			181,2
	Europske škole i mirovine	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2 %	4,2 %
	Administrativni rashodi institucija	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Europski parlament	2 038,1	2 038,1	2 062,9	2 062,9	24,8	24,8	1,2 %	1,2 %
	Europsko vijeće i Vijeće	590,6	590,6	594,4	594,4	3,8	3,8	0,6 %	0,6 %
	Komisija	3 681,8	3 684,8	3 724,2	3 725,5	42,3	40,6	1,2 %	1,1 %
	Sud Europske unije	436,6	436,6	444,0	444,0	7,4	7,4	1,7 %	1,7 %
	Europski revizorski sud	152,2	152,2	153,7	153,7	1,5	1,5	1,0 %	1,0 %
	Europski gospodarski i socijalni odbor	142,5	142,5	150,5	150,5	8,0	8,0	5,6 %	5,6 %
	Europski odbor regija	101,5	101,5	106,7	106,7	5,2	5,2	5,2 %	5,2 %
	Europski ombudsman	12,1	12,1	12,3	12,3	0,2	0,2	1,5 %	1,5 %
	Europski nadzornik za zaštitu podataka.	19,5	19,5	19,5	19,5	0,0	0,0	–0,1 %	–0,1 %
	Europska služba za vanjsko djelovanje	731,1	731,1	767,6	767,6	36,6	36,6	5,0 %	5,0 %
	ODOBRENA SREDSTVA ZA NASLOVE	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	–9 508,6	2 084,6	–5,5 %	1,3 %
	Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti			76,4	628,5
	Gornja granica			163 483,0	166 140,0
	Razlika do gornje granice			778,8	2 001,4
	Odobrena sredstva kao % BND-a	1,01 %	0,96 %	1,16 %	1,18 %	0,15 %	0,22 %
	Tematski posebni instrumenti	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	–124,0	–132,1	–7,8 %	–9,3 %
	Izvan VFO-a							∞	∞
	UKUPNA ODOBRENA SREDSTVA	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	–9 632,6	1 952,4	–5,5 %	1,2 %
	Odobrena sredstva kao % BND-a	1,02 %	0,97 %	1,17 %	1,19 %	0,15 %	0,22 %

(1) COM(2018) 322 final

(2) COM(2020) 443 final

(3) EUCO 10/2020

(4) COM(2018) 323 final

(5) COM(2020) 444 final

(6) COM(2018) 325 final

(7) COM(2020) 445 final

(8) COM(2020) 441 final/2

(9) SL L 193, 30.7.2018.

(10) COM(2020) 300 final

(11) 10378/20

(12) P9_TA(2020)0302

(13) COM(2020) 748 final

(14) COM(2020) 300 final

(15) COM(2020) 748 final

(16) COM(2020) 443 final

(17) Podaci o BND-u iz proljetne gospodarske prognoze 2020. objavljene 6. svibnja 2020.

(18) Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).