Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019IR0974

    Mišljenje Europskog odbora regija – Afrička svinjska kuga i tržište svinjetine u EU-u

    SL C 39, 5.2.2020, p. 62–64 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    09/10/2019; Datum glasanja
    Date of vote:
    08/10/2019
    Author:
    Europski odbor regija, Povjerenstvo za prirodne resurse
    Form:
    Mišljenje na vlastitu inicijativu
    Session:
    136
    Treaty:
    Ugovor o funkcioniranju Europske unije
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link

    5.2.2020   

    HR

    Službeni list Europske unije

    C 39/62

    Mišljenje Europskog odbora regija – Afrička svinjska kuga i tržište svinjetine u EU-u

    (2020/C 39/13)

    Izvjestitelj

    :

    Sławomir SOSNOWSKI (PL/EPP), član Skupštine Lublinskog vojvodstva

    EUROPSKI ODBOR REGIJA

    Politički kontekst:

    1.

    		 ističe da afrička svinjska kuga predstavlja prijetnju i izazov na lokalnoj, regionalnoj, nacionalnoj i europskoj razini te da ta tema stoga iziskuje mišljenje Europskog odbora regija kao institucionalnog predstavnika lokalnih i regionalnih vlasti u Europskoj uniji, kao i njegovo sudjelovanje u mobilizaciji svih dionika u borbi protiv tog izrazito opasnog virusa;

    2.

    		 ističe da izbijanje afričke svinjske kuge predstavlja prijetnju okolišu i gospodarstvu, ali osobito stanovnicima ruralnih područja i svima koji se bave svinjogojstvom, uglavnom u srednjoj i istočnoj Europi;

    3.

    		 smatra da borba protiv afričke svinjske kuge objedinjuje ciljeve zajedničke poljoprivredne politike i politike zaštite okoliša s ciljevima drugih politika te s ciljevima programa financiranja, koji se, među ostalim, tiču društvenih izazova i regionalnog razvoja, čime se osigurava usklađen pristup u različitim područjima; podržava prijedlog da se u projekciji proračuna za 2020. u sklopu poljoprivredne potpore za borbu protiv afričke svinjske kuge za hitne mjere izdvoji 50 milijuna eura, a za razvoj cjepiva/lijeka protiv tog virusa 28 milijuna eura;

    4.

    		 smatra da je afrička svinjska kuga međunarodni izazov. Europske regije trebale bi pokazati solidarnost s obzirom na prijetnju koju afrička svinjska kuga predstavlja za ruralna područja, poljoprivredu i poljoprivredno-prerađivačku industriju. Širenje virusa ovim tempom može dovesti do kolapsa europskog tržišta svinjetine te stotine tisuća poljoprivrednika lišiti sredstava za život. Riječ je o problemu koji više nema samo lokalni ili regionalni karakter, nego je postao paneuropska prijetnja. Slučajevi bolesti trenutačno su zabilježeni u nekoliko europskih zemalja:

    —

    u Poljskoj (1 492 slučaja i jedno žarište),

    —

    u Litvi (728 slučajeva kod divljih svinja),

    —

    u Latviji (286 slučajeva),

    —

    u Estoniji (150 slučajeva),

    —

    u Ukrajini (26 slučajeva, 22 žarišta u sektoru svinjogojstva),

    —

    u Češkoj (25 slučajeva),

    —

    u Italiji (24 slučaja, 2 žarišta),

    —

    u Rumunjskoj (3 slučaja),

    * podaci za razdoblje 1.1. – 15.4.2018.;

    5.

    		 smatra da bi stopa bespovratnih sredstava u skladu s člankom 5. stavkom 3. točkom (a) Uredbe (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (1) u slučaju izbijanja afričke svinjske kuge uvijek trebala iznositi 100 % jer taj virus predstavlja prijetnju koja ima velik utjecaj na javno zdravlje i dovodi do poremećaja u gospodarstvu;

    6.

    		 posebno ukazuje na nužnost prekogranične suradnje koja mora biti jednako intenzivna kao i u slučaju prirodnih katastrofa; svjestan je da se taj problem tiče i područja uz vanjske granice EU-a, ali smatra da je pojačana prekogranična suradnja ključna i prijeko potrebna. Upozorava na to da je potrebno dalekosežno i trajno zajedničko prekogranično djelovanje kako bi se stabiliziralo stanje u susjedstvu EU-a (Ruskoj Federaciji, Ukrajini, Bjelarusu i Moldovi);

    7.

    		 smatra da bi se uslijed krize izazvane izbijanjem afričke svinjske kuge mogao pojaviti niz socioekonomskih prijetnji. Pored mogućih posljedica za javno zdravlje i za tržište svinjetine u EU-u te s tim povezanih velikih strukturnih promjena u proizvodnji svinjetine, pogođeni bi mogli biti i drugi sektori kao što su turizam, šumarstvo, prerada mesa i trgovina. Osim toga, izbijanje afričke svinjske kuge utječe na reputaciju pojedinačnih zemalja i cijelog EU-a;

    Predložene mjere

    8.

    		 podržava mjere za borbu protiv afričke svinjske kuge koje su Europski parlament i Europska komisija poduzeli u okviru sadašnje financijske perspektive, ali smatra da bi u sljedećem višegodišnjem financijskom okviru trebalo predvidjeti dodatna sredstva, uključujući znatnu potporu za znanstvena istraživanja, radi razvijanja učinkovitog cjepiva protiv afričke svinjske kuge;

    9.

    		 poziva na dodjelu posebnih prekograničnih bespovratnih sredstava za borbu protiv afričke svinjske kuge u okviru projekata koje zajednički provode najmanje dvije zemlje;

    10.

    		 smatra da bi s navedenim trećim zemljama trebalo pokrenuti intenzivnu raspravu na razini država članica EU-a i Europske komisije o zajedničkoj i usklađenoj borbi protiv afričke svinjske kuge. Osim toga, trebalo bi razmotriti mogućnost promicanja tih mjera putem prekograničnih programa u području sigurnosti hrane. CORLEAP bi mogao biti prikladan forum za raspravu o takvim prekograničnim mjerama;

    11.

    		 poziva i potiče sve dionike:

    (a)

    lokalne i regionalne vlasti;

    (b)

    lovce i poljoprivrednike;

    (c)

    veterinarske službe;

    (d)

    tijela država članica; i

    (e)

    medije;

    da aktivno doprinose borbi protiv afričke svinjske kuge pod vodstvom Europske komisije i Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA);

    12.

    		 poziva na povećanje financijskih sredstava za obrazovne i informacijske mjere za dionike radi jačanja društvene svijesti o afričkoj svinjskoj kugi te njezinom sprečavanju i kontroli, s obzirom na to da ta bolest predstavlja ogromnu prijetnju za razvoj ruralnih područja i lokalnog i regionalnog gospodarstva te za okoliš i uzgoj životinja, a osobito za ljude i javno zdravlje;

    13.

    		 poziva lokalne i regionalne vlasti na informiranje o primjeni načela dužne pažnje radi sprečavanja širenja afričke svinjske kuge te na nastavak uzajamne suradnje na promicanju biosigurnosnih mjera, posebno na malim poljoprivrednim gospodarstvima, kao i na uvođenje dodatnih zajedničkih mjera u slučaju izbijanja bolesti u pograničnim područjima. Te bi informacije trebalo poslati svim uzgajivačima svinja i svim osobama koje su u kontaktu s divljim svinjama;

    14.

    		 poziva lovce na stroži epidemiološki nadzor populacije divljih životinja u kontaminiranim područjima, kao i na povećanje odstrela tamo gdje je previše divljih svinja. Ističe da ljudi, a prije svega lovci, premda nisu podložni zarazi mogu pridonijeti širenju bolesti kroz

    —

    bilo kakav kontakt sa zaraženim životinjama, živima ili mrtvima (strvinama),

    —

    kontakt s predmetima kontaminiranima virusom (npr. s odjećom, vozilima, ostalom opremom),

    —

    hranidbu životinja mesom ili mesnim proizvodima (poput kobasica ili sirovog mesa) od zaraženih životinja ili otpadom koji sadržava zaraženo meso (npr. kuhinjskim otpadom, napojem i klaoničkim nusproizvodima);

    15.

    		 smatra da je brojnost populacije divljih svinja najvažniji čimbenik za učinkovito suzbijanje afričke svinjske kuge. Stoga se populacija divljih svinja u dotičnim regijama mora ograničiti na broj grla koji je primjeren tim regijama. Povrh toga, trebalo bi promicati programe suradnje između sektora poljoprivrede i ekologije (upravljanje lovom, zabrana dodatnog hranjenja ako nije potrebno za lov (vabljenje divljači hranom), poljoprivredne prakse), koji bi bili prilagođeni posebnim okolnostima u svakoj državi članici;

    16.

    		 uvažava napore koje je Europska komisija dosad uložila u borbu protiv afričke svinjske kuge, ali ujedno predlaže da Komisija u okviru novog programa Obzor Europa predvidi dodatna bespovratna sredstva za djelovanje u tom području, s obzirom na to da su svi pozivi na podnošenje ponuda u vezi s afričkom svinjskom kugom u okviru programa Obzor 2020. već okončani;

    17.

    		 smatra da bi se poljoprivrednim gospodarstvima pogođenima afričkom svinjskom kugom trebala pružiti posebna potpora EU-a u obliku:

    (a)

    povrata protuvrijednosti usmrćenih životinja bez nametanja dodatnih uvjeta;

    (b)

    primjene povijesnog mehanizma pomoći tijekom razdoblja od pet godina od prestanka proizvodnje uslijed usmrćivanja životinja;

    (c)

    financijske pomoći za preusmjeravanje proizvodnje poljoprivrednih gospodarstava na druge proizvode;

    (d)

    pružanja pomoći pri provedbi svih biosigurnosnih mjera na gospodarstvima koja i dalje uzgajaju i tove svinje te pri financijskim opterećenjima u slučaju krize zbog naloženih mjera (ispitivanja, zahtjevi za prijevoz itd.);

    (e)

    pružanja pomoći uzgajivačima i vlasnicima svinja pogođenima gubitkom prihoda uslijed destabiliziranog tržišta svinjetine;

    (f)

    pružanja pomoći poljoprivrednim gospodarstvima koja nastoje intenzivirati uzgoj svinja uz primjenu biosigurnosnih mjera;

    (g)

    potpore subjektima na koje se odnose restriktivne mjere u proizvodnji biljaka, donesene zbog izbijanja afričke svinjske kuge;

    (h)

    pomoći poljoprivrednim gospodarstvima koja životinje kolju na farmi i proizvode u malim razmjerima;

    (i)

    zbrinjavanja svih strvina divljih svinja o državnom trošku;

    18.

    		 izražava zabrinutost zbog daljnjeg širenja afričke svinjske kuge i poziva Europsku komisiju da nastavi ulagati napore te da prati i ocjenjuje mjere za borbu protiv afričke svinjske kuge na razini EU-a, uz sudjelovanje regionalnih i lokalnih vlasti.

    Bruxelles, 9. listopada 2019.

    Predsjednik

    Europskog odbora regija

    Karl-Heinz LAMBERTZ

    (1)  SL L 189, 27.6.2014., str. 1.

    Top