Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019BP1546

    Rezolucija (EU) 2019/1546 Europskog parlamenta od 26. ožujka 2019. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2017.

    SL L 249, 27.9.2019, p. 338–341 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2019/1546/oj

    Date of document:
    26/03/2019; Datum glasanja
    Date of vote:
    26/03/2019
    Author:
    Europski parlament
    Form:
    Rezolucija
    Parliamentary term:
    Osmi parlamentarni saziv
    Treaty:
    Ugovor o funkcioniranju Europske unije
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link
    Related document(s):

    27.9.2019   

    HR

    Službeni list Europske unije

    L 249/338

    REZOLUCIJA (EU) 2019/1546 EUROPSKOG PARLAMENTA

    od 26. ožujka 2019.

    s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2017.

    EUROPSKI PARLAMENT,

    —

    uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 za financijsku godinu 2017.,

    —

    uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

    —

    uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A8-0104/2019),

    A.

    budući da je Zajedničko poduzeće za provedbu zajedničke tehnološke inicijative za inovativne lijekove („Zajedničko poduzeće IMI”) osnovano u prosincu 2007. na razdoblje od 10 godina kako bi se znatno poboljšala učinkovitost i djelotvornost postupka razvoja lijekova s dugoročnim ciljem da farmaceutski sektor proizvodi učinkovitije i sigurnije inovativne lijekove;

    B.

    budući da je donošenjem Uredbe Vijeća (EU) br. 557/2014 (1) u svibnju 2014. Zajedničko poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove 2 („Zajedničko poduzeće IMI 2”) u lipnju 2014. zamijenilo Zajedničko poduzeće IMI kako bi se dovršile istraživačke aktivnosti Sedmoga okvirnog programa te produljio vijek trajanja Zajedničkog poduzeća do 31. prosinca 2024.;

    C.

    budući da su osnivači Zajedničkog poduzeća Unija, koju predstavlja Komisija, i Europska federacija farmaceutske industrije i udruženja;

    D.

    budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću IMI za razdoblje od deset godina iznosi 1 000 000 000 EUR i isplaćuje se iz proračuna Sedmoga okvirnog programa te da članovi osnivači trebaju jednako pridonositi pokrivanju tekućih troškova, svaki u iznosu koji ne premašuje 4 % ukupnog doprinosa Unije;

    E.

    budući da maksimalan doprinos Unije Zajedničkom poduzeću IMI 2 za razdoblje od deset godina iznosi 1 638 000 000 EUR i isplaćuje se iz proračuna programa Obzor 2020. i doprinosa članova koji, osim Komisije, moraju sudjelovati u pokrivanju 50 % tekućih troškova te bi trebali sudjelovati u pokrivanju operativnih troškova doprinosima u gotovini, naravi ili na oba načina u iznosu jednakom financijskom doprinosu Unije;

    Upravljanje proračunom i financijama

    1.

    		 napominje da, prema mišljenju Revizorskog suda, računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća IMI 2 za godinu koja je završila 31. prosinca 2017. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća IMI 2 na dan 31. prosinca 2017. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije te se temelji na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor;

    2.

    		 prima na znanje mišljenje Revizorskog suda da su transakcije na kojima se temelji godišnja računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća IMI 2 za 2017. godinu zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

    3.

    		 napominje da je konačni proračun za financijsku godinu 2017. za provođenje Sedmog okvirnog programa i izvršenje programa Obzor 2020. uključivao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 322 396 498 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 206 372 367 EUR; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iznosila 97,07 %, (povećanje od 2,99 % u odnosu na 2016.);

    4.

    		 izražava žaljenje zbog činjenice da su odobrena sredstva za plaćanje već četvrtu godinu za redom ispod 75 %: 2017. godine iznosila su 71,96 %; primjećuje da su razlozi te niske stope izvršenja uglavnom smanjenje broja ili odgode kliničkih ispitivanja u nekim velikim i složenim projektima u okviru programa za antimikrobnu rezistenciju i ebolu, kao i kašnjenja sa sklapanjem sporazuma o bespovratnim sredstvima na temelju poziva na podnošenje prijava u okviru programa Obzor 2020.; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da tijelu nadležnom za davanje razrješnice dostavi ažurirane informacije i da za postupak sljedeće godine poboljša odobrena sredstva za plaćanje;

    5.

    		 pozdravlja činjenicu da je broj plaćanja porastao za 9,33 % (sa 75 % na 82 %); ističe da se plaćeni iznos smanjio zbog povećanja troškova koji su pokriveni iznosom pretfinanciranja koji je već isplaćen Zajedničkom poduzeću IMI 2 i projektima Zajedničkog poduzeća IMI 2 (poravnanje se povećalo za 189 %, s 20 347 000 EUR na 58 846 383 EUR);

    6.

    		 uviđa inherentna ograničenja u postupku predviđanja odobrenih sredstava za plaćanje; sa žaljenjem primjećuje da ta ograničenja dovode do slabih točaka u planiranju i praćenju odobrenih sredstava za plaćanje, što se krajem 2017. odrazilo u 78 700 000 EUR neiskorištenih odobrenih sredstava za plaćanje iz prethodnih godina; pozdravlja korektivne mjere koje je uspostavilo Zajedničko poduzeće IMI 2 kako bi se prekinuo začarani krug dodjeljivanja prevelikog iznosa proračunskih sredstava; napominje da je upravni odbor Zajedničkog poduzeća IMI 2 odlučio smanjiti operativna odobrena sredstva za plaćanje u predmetnoj godini za 56 000 000 EUR, a akumulirana neiskorištena sredstva iz prethodnih godina za 25 800 000 EUR;

    7.

    		 napominje da je od 1 000 000 000 EUR sredstava iz Sedmog okvirnog programa dodijeljenih Zajedničkom poduzeću IMI, Zajedničko poduzeće IMI 2 do kraja 2017. preuzelo obveze u iznosu od 966 060 000 EUR i isplatilo 719 978 000 EUR; primjećuje da je razlog visoke razine nepodmirenih plaćanja u iznosu od 246 082 000 EUR (25,47 %) uglavnom početno kašnjenje u provedbi aktivnosti iz Sedmog okvirnog programa tijekom prvih godina djelovanja Zajedničkog poduzeća IMI;

    8.

    		 napominje da je od 1 000 000 000 EUR doprinosa koje članovi industrije trebaju uplatiti za aktivnosti Zajedničkog poduzeća IMI do kraja 2017. Zajedničko poduzeće IMI 2 potvrdilo doprinose u naravi te novčane doprinose u iznosu od 551 800 000 EUR (529 900 000 EUR u naravi i 21 900 000 EUR novčanih doprinosa); ističe da su članovi industrije Zajedničko poduzeće IMI 2 izvijestili o dodatnih 153 000 000 EUR doprinosa u naravi koji nisu bili potvrđeni; ističe činjenicu da su, slijedom toga, na kraju 2017. doprinosi u naravi te novčani doprinosi članova industrije iznosili ukupno 705 100 000 EUR, dok su novčani doprinosi Unije aktivnostima Zajedničkog poduzeća IMI u okviru Sedmog okvirnog programa iznosili 827 200 000 EUR;

    9.

    		 napominje da je od 1 680 000 000 EUR sredstava iz programa Obzor 2020. dodijeljenih Zajedničkom poduzeću IMI do kraja 2017. Zajedničko poduzeće IMI 2 preuzelo obveze u iznosu od 819 010 000 EUR (50 %) i isplatilo 179 650 000 EUR (10,97 % dodijeljenih sredstava i 21,93 % preuzetih obveza) za provedbu 13 poziva na podnošenje prijedloga; prima na znanje činjenicu da je niska razina plaćanja uzrokovana vremenom koje je potrebno konzorcijima za projekte za sklapanje sporazuma o bespovratnim sredstvima u okviru Obzora 2020. s partnerima iz industrije, što dovodi do kašnjenja planiranog pretfinanciranja u okviru Zajedničkog poduzeća IMI za određenu godinu, kao i trajanjem projekata, koji se često provode više od pet godina, zbog čega se velika količina plaćanja prenosi u razdoblje nakon 2020.;

    10.

    		 napominje da je od 1 638 000 000 EUR doprinosa u naravi te novčanih doprinosa koje članovi industrije i pridruženi partneri trebaju dati za aktivnosti Zajedničkog poduzeća IMI 2, izvršni direktor potvrdio 82 500 000 EUR, a dodatan iznos od 50 300 000 EUR prijavljen je do kraja 2017.; osim toga, napominje da je izvršni direktor potvrdio novčane doprinose članova industrije u iznosu od 7 600 000 EUR; nadalje napominje da su, slijedom toga, na kraju 2017. ukupni doprinosi članova industrije aktivnostima Zajedničkog poduzeća IMI 2 u okviru programa Obzor 2020. iznosili 140 400 000 EUR, dok su novčani doprinosi Unije iznosili 157 300 000 EUR; ističe činjenicu da su u ovoj fazi provedbe programa za 40 projekata u okviru programa Obzor 2020. (pri čemu su 37 njih krajem 2017. još uvijek bili u tijeku) dodijeljena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 391 000 000 EUR iz sredstava Unije te doprinosi industrije u naravi u iznosu od 381 000 000 EUR;

    11.

    		 napominje da je 31. prosinca 2017. broj zaposlenih u Zajedničkom poduzeću IMI 2 bio 49, što je 8 više nego prethodne godine;

    Uspješnost

    12.

    		 pozdravlja činjenicu da nedostatak utvrđenih ključnih pokazatelja uspješnosti više nije problem u okviru programa Obzor 2020.; žali zbog sporog napretka u pogledu određenih ključnih pokazatelja uspješnosti specifičnih za Zajedničko poduzeće IMI koji su utvrđeni za cijelo trajanje programa (ostvareno je manje od 60 % trećeg skupa ciljnih ključnih pokazatelja uspješnosti za 2017.); pozdravlja odluku upravnog odbora Zajedničkog poduzeća IMI 2 o odobrenju novog skupa ključnih pokazatelja uspješnosti specifičnih za Zajedničko poduzeće IMI koji su usklađeniji s ciljevima programa;

    13.

    		 primjećuje da je omjer troškova upravljanja (administrativni/operativni proračun) i dalje ispod 5 %, što upućuje na prilično jednostavnu i učinkovitu organizacijsku strukturu Zajedničkog poduzeća IMI 2;

    14.

    		 pozdravlja činjenicu da je srednja vrijednost učinka poluge iz 2016. od 0,96 gotovo dostigla ciljani učinak financijske poluge za cijelo razdoblje od 2014. do 2020.;

    15.

    		 primjećuje da su pozivi Zajedničkog poduzeća IMI 2 otvoreni za nove sudionike putem nekoliko modela; napominje, međutim, da je sudjelovanje pridruženih partnera još uvijek nisko s obzirom na ciljeve utvrđene u Uredbi o Zajedničkom poduzeću IMI 2 i da će se morati razmjerno povećati u preostalim godinama;

    16.

    		 pozdravlja činjenicu da su svi pozivi na podnošenje prijedloga objavljeni i zaključeni u skladu s odgovarajućim planovima rada te da su rezultati u pogledu vremena potrebnog za dodjelu bespovratnih sredstava i vremena isplate ostali znatno ispod utvrđenih ciljeva;

    17.

    		 pozdravlja strategiju za uključivanje malih i srednjih poduzeća kao korisnika Zajedničkog poduzeća IMI, čime se doprinosi stvaranju lanca vrijednosti; također pozdravlja sudjelovanje organizacija pacijenata; uviđa da su na kraju 2017. u otprilike 50 % projekata Zajedničkog poduzeća IMI na neki način bile uključene organizacije pacijenata;

    Strategija za borbu protiv prijevara

    18.

    		 prima na znanje da je strategija Zajedničkog poduzeća IMI 2 za borbu protiv prijevara u skladu sa zajedničkom strategijom borbe protiv prijevara Glavne uprave za istraživanje i inovacije; pozdravlja činjenica da Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) u 2017. nije primio nijednu novu prijavu u vezi s prijevarama; primjećuje, međutim, da je OLAF zaprimio dva zahtjeva za informacije, pri čemu u pogledu jednog nije trebalo poduzeti nikakve mjere, dok je u vezi s drugim zahtjevom Zajedničko poduzeće IMI 2 uspostavilo postupak povrata;

    Unutarnja revizija

    19.

    		 napominje da je u veljači 2017. Služba Komisije za unutarnju reviziju izdala završno revizijsko izvješće o postupku dodjele bespovratnih sredstava Zajedničkom poduzeću IMI 2 u okviru programa Obzor 2020.; ističe činjenicu da je Služba za unutarnju reviziju preporučila da Zajedničko poduzeće IMI 2 objasni aktivnosti koje poduzimaju njegova savjetodavna tijela i njihovu interakciju s Europskom federacijom farmaceutske industrije i udruženja (EFPIA), među ostalim elementima, da pruži informacije o ulozi i aktivnostima koje provode predstavnici EFPIA-e ili da osigura da svi ocjenjivači potpišu izjavu o financijskim interesima prije početka ocjenjivanja na daljinu;

    20.

    		 pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće IMI 2 pripremilo akcijski plan i da su sve četiri preporuke provedene do kraja 2017.;

    21.

    		 pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće u studenome 2017. pripremilo akcijski plan koji je uključivao opširan skup djelovanja koja treba provesti, a od kojih su neka već započeta, npr. razvoj internetskih seminara, sudjelovanje malih i srednjih poduzeća itd.

    Sustavi unutarnje kontrole

    22.

    		 uviđa da je Zajedničko poduzeće IMI 2 uspostavilo pouzdane postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije; primjećuje da, kad je riječ o međuplaćanjima i završnim plaćanjima u okviru Sedmog okvirnog programa, Zajedničko poduzeće provodi ex post revizije na razini korisnika, dok je kod zahtjeva za povrat projektnih troškova u okviru programa Obzor 2020. za provođenje ex post revizija odgovorna Zajednička služba Komisije za reviziju; primjećuje da su stope pogreške za ex post revizije o kojima je Zajedničko poduzeće izvijestilo na kraju 2017. iznosile 1,29 % za Sedmi okvirni program i 0,81 % za program Obzor 2020.;

    23.

    		 pozdravlja činjenicu da je Zajedničko poduzeće IMI 2 moglo smanjiti kašnjenja u administrativnim plaćanjima ugovarateljima s 34 % na 11,1 %, a vrijeme potrebno za isplatu međuplaćanja korisnicima projekata s 94 na 65 dana u 2017.; potvrđuje u tom pogledu da je prosječno vrijeme za plaćanje za završna plaćanja troškova koje su tražili korisnici iznosilo 52 dana;

    24.

    		 primjećuje da je Komisija 2017. dovršila završnu evaluaciju aktivnosti Zajedničkog poduzeća IMI 2 (2008. – 2016.) i evaluaciju na sredini razdoblja njegovih aktivnosti u okviru Obzora 2020. (2014. – 2016.), uz pozitivnu ocjenu i četiri preporuke za koje su uspostavljeni akcijski planovi;

    25.

    		 napominje da Zajednički centar Komisije za podršku nije do kraja 2017. unio posebne izmjene u alate za upravljanje bespovratnim sredstvima u okviru programa Obzor 2020. i njihovo praćenje kojima se Zajedničko poduzeće IMI 2 služi za izvješćivanje o doprinosima u naravi i njihovu obradu; poziva Zajedničko poduzeće IMI 2 da tijelu nadležnom za davanje razrješnice podnese izvještaj o tim rezultatima;

    26.

    		 pozdravlja novu internetsku stranicu pokrenutu 2017., koja odražava prijedloge glavnih dionika Zajedničkog poduzeća IMI i njegove komunikacijske ciljeve te doprinosi većoj vidljivosti Zajedničkog poduzeća.

    (1)  Uredba Vijeća (EU) br. 557/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2 (SL L 169, 7.6.2014., str. 54.).

    Top