EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 30.6.2016.

COM(2016) 311 final

KOMUNIKACIJA KOMISIJE VIJEĆU I EUROPSKOM PARLAMENTU

Tehnička prilagodba financijskog okvira za 2017. u skladu s kretanjima BND-a i prilagodba iznosa za kohezijsku politiku

(članci 6. i 7. Uredbe Vijeća br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE VIJEĆU I EUROPSKOM PARLAMENTU

Tehnička prilagodba financijskog okvira za 2017. u skladu s kretanjima BND-a i prilagodba iznosa za kohezijsku politiku

(članci 6. i 7. Uredbe Vijeća br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.)

1.Uvod

Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. 1 (Uredba o VFO-u), kako je izmijenjena Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 2015/623 od 21. travnja 2015. 2 i prilagođena u okviru tehničke prilagodbe za 2016. 3 , sadržava tablicu financijskog okvira za EU-28 za razdoblje 2014. – 2020. izraženu u cijenama iz 2011. (tablica 1.).

U skladu s člankom 6. stavkom 1. Uredbe o VFO-u, Komisija svake godine prije početka proračunskog postupka za godinu n+1 obavlja tehničku prilagodbu višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) u skladu s kretanjima bruto nacionalnog dohotka (BND) EU-a i cijena, a rezultate priopćuje Vijeću i Europskom parlamentu. U pogledu cijena, gornje granice rashoda u sadašnjim cijenama utvrđuju se na temelju fiksnog deflatora od 2 % kako je predviđeno člankom 6. stavkom 2. Uredbe o VFO-u. U pogledu kretanja BND-a, u ovu su Komunikaciju uključene najnovije raspoložive gospodarske prognoze.

Komisija istovremeno izračunava raspoloživu razliku do gornje granice vlastitih sredstava utvrđenu u skladu s Odlukom 2007/436/EZ, Euratom, apsolutni iznos pričuve za nepredviđene izdatke iz članka 13., ukupnu razliku do gornje granice za plaćanje iz članka 5. i ukupnu razliku za obveze iz članka 14. Uredbe o VFO-u. Osim toga, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe o VFO-u iznos ispod gornje granice za naslov 2 koji se odnosi na rashode povezane s tržištem i izravna plaćanja prilagođuje se nakon prijenosa između prvog stupa i ruralnog razvoja u skladu s pravnim aktom kojim se ti prijenosi utvrđuju.

U skladu s člankom 7. Uredbe o VFO-u Komisija će u 2016., zajedno s tehničkom prilagodbom financijskog okvira za godinu 2017., preispitati ukupnu dodjelu sredstava za sve države članice u okviru cilja kohezijske politike „Ulaganje u rast i radna mjesta” za razdoblje 2017. – 2020.

Svrha je ove Komunikacije predstaviti Vijeću i Europskom parlamentu rezultate tehničkih prilagodbi (EU-28) za 2017. u skladu s člankom 6. Uredbe o VFO-u i rezultate preispitivanja iznosa za kohezijsku politiku i odgovarajuće prilagodbe gornjih granica u skladu s člankom 7. Uredbe o VFO-u.

2.Prilagodba iznosa za kohezijsku politiku (članak 7.)

Na temelju članka 7. Komisija preispituje ukupnu dodjelu sredstava za sve države članice u okviru cilja kohezijske politike „Ulaganje u rast i radna mjesta” za razdoblje 2017. – 2020., primjenjujući metodu dodjele sredstava definiranu u odgovarajućem temeljnom aktu 4 na temelju najaktualnijih raspoloživih statističkih podataka i na temelju usporedbe, za države članice podložne ograničenju, između kumulativnog nacionalnog BDP-a za razdoblje 2014. – 2015. i kumulativnog nacionalnog BDP-a procijenjenog za 2012. Dodjele sredstava prilagođavaju se kad god postoji kumulativna divergencija od više od +/– 5 %. Nadalje, istovremeno se preispituje prihvatljivost za Kohezijski fond te u slučaju da država članica postane prihvatljiva za Kohezijski fond ili prestane biti prihvatljiva, ti se iznosi dodaju sredstvima dodijeljenima predmetnoj državi članici u razdoblju 2017. – 2020 ili se oduzimaju od tih sredstava.

Člankom 7. stavkom 4. određeno je da se potrebne prilagodbe raspoređuju u jednakim dijelovima tijekom razdoblja 2017. – 2020. te da se i gornje granice za plaćanje prilagođavaju u skladu s time kako bi se osiguralo uredno napredovanje u vezi odobrenih sredstava za preuzimanje obveza. U skladu s člankom 7. stavkom 5. ukupni neto učinak, bilo pozitivan ili negativan, svih tih prilagodbi ne smije prelaziti 4 milijarde EUR (u cijenama iz 2011.).

2.1.Rezultati preispitivanja iznosa za kohezijsku politiku

Preispitivanjem je obuhvaćeno sljedeće:

a)za sve države članice, preispitivanje dodijeljenih sredstava za razdoblje 2017. – 2020. na temelju najaktualnijih raspoloživih statističkih podataka te primjenom iste metode kao one za izvornu dodjelu sredstava opisane u stavcima 1. do 16. Priloga VII. Uredbi (EU) br. 1303/2013;

b)za države članice podložne ograničenju (Bugarska, Estonija, Hrvatska, Mađarska, Litva, Latvija, Poljska, Rumunjska, Slovačka) usporedba zabilježenih razina BDP-a za 2014. i 2015. te razina BDP-a predviđenih u 2012. za iste te dvije godine;

c)preispitivanje prihvatljivosti za Kohezijski fond na temelju podataka o BND-u po glavi za razdoblje 2012. – 2014. u usporedbi s prosjekom za EU-27.

Za pokazatelje povezane s nacionalnim i regionalnim računima (BDP, BND i stanovništvo) statistički podaci upotrijebljeni za preispitivanje iznosa za kohezijsku politiku obuhvaćaju godine 2012., 2013. i 2014. Za pokazatelje povezane s tržištem rada i razinom obrazovanja upotrijebljeni statistički podaci obuhvaćaju godine 2013., 2014. i 2015.

Preispitivanje prihvatljivosti za Kohezijski fond rezultiralo je jednim slučajem promjene prihvatljivosti – Cipar je postao potpuno prihvatljiv za potporu Kohezijskog fonda za razdoblje 2017. – 2020., što je dovelo do dodatnog iznosa od 19,4 milijuna EUR.

S obzirom na utjecaj gospodarske krize na društveno-gospodarsko stanje u EU-u primjena metode dodjele sredstava na temelju najaktualnijih raspoloživih statističkih podataka dovela bi do toga da ukupni dodatni iznos prelazi maksimalni iznos od 4 milijarde EUR u cijenama iz 2011., utvrđen u članku 7. stavku 5. Stoga se pozitivne i negativne prilagodbe razmjerno smanjuju kako bi se poštovalo to ograničenje 5 .

U tablici u nastavku prikazana su izvorna dodijeljena sredstva za razdoblje 2017. – 2020., kumulativna divergencija kao rezultat navedenih izračuna na temelju najaktualnijih raspoloživih statističkih podataka (u odnosu na prag od 5 %), prilagodbe kao rezultat poštovanja maksimalnog iznosa od 4 milijarde EUR te nova, prilagođena dodijeljena sredstva za razdoblje 2017. – 2020.

Komisija će razgovarati s državama članicama čija su dodijeljena sredstva znatno povećana, kako bi se dodatni iznosi usmjerili na mjere za pomoć rješavanju migracijske krize i nezaposlenosti mladih te na ulaganja u okviru financijskih instrumenata i u kombinaciji s Europskim fondom za strateška ulaganja, uzimajući u obzir potrebe i relevantnost tih prioriteta za svaku državu članicu.

2.2.Prilagodba gornjih granica za razdoblje 2017. – 2020. za naslov 1b

Potrebne prilagodbe trebaju se u jednakim omjerima rasporediti tijekom razdoblja 2017. – 2020. Nadalje, odgovarajuće prilagodbe gornjih granica za podnaslov 1B višegodišnjeg financijskog okvira moraju se izraziti u milijunima eura. Za ponovni izračun iznosa u sadašnjim cijenama primjenjuje se deflator od 2 % godišnje kako je definirano u članku 6. stavku 2.

Stoga se gornje granice za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za naslov 1B povećavaju kako slijedi:

2.3.Odobrena sredstva za plaćanje

Člankom 7. Uredbe o VFO-u predviđa se da se „gornje granice za plaćanje također prilagođavaju u skladu s time kako bi se osiguralo uredno napredovanje u vezi odobrenih sredstava za preuzimanje obveza”.

Stoga je potrebno izmijeniti godišnje gornje granice za odobrena sredstva za plaćanje na temelju profila plaćanja predviđenih za dodatne obveze u okviru naslova 1b. Budući da se većina plaćanja povezanih s tim povećanjem sredstava za preuzimanje obveza očekuje nakon 2020., povećanje gornjih granica za plaćanje i dalje je ograničeno.

Stoga se gornje granice za odobrena sredstva za plaćanje povećavaju kako slijedi:

Za izračun profila plaćanja primijenjena je okvirna podjela od 50 %:50 % između ESF-a i EFRR-a, u skladu s planiranom usmjerenošću na prioritetna područja migracija, rasta i zapošljavanja (mladih).

3.Uvjeti prilagodbe tablice višegodišnjeg financijskog okvira (Prilog – tablice 1. i 2.)

U tablici 1. prikazan je financijski okvir za EU-28 u cijenama iz 2011., kako je naveden u Prilogu 1. Uredbi o VFO-u, prilagođen u skladu s člankom 3. stavkom 1. te člancima 5. i 7.

U tablici 2. prikazan je financijski okvir za EU-28 prilagođen za 2017. (tj. u sadašnjim cijenama). Financijski okvir izražen u postotku BND-a ažuriran je na temelju najnovijih raspoloživih gospodarskih prognoza (proljeće 2016.) i dugoročnih projekcija te je prilagođen u skladu s člankom 3. stavkom 1. te člancima 5. i 7. Uredbe o VFO-u.

3.1.Ukupan iznos BND-a

Prema najnovijim raspoloživim prognozama BND utvrđen za 2017. iznosi 14 989 356 milijuna EUR u sadašnjim cijenama za EU-28. U skladu s člankom 6. stavkom 4., ne smije biti daljnjih tehničkih prilagodbi za predmetnu godinu, ni tijekom godine ni u obliku naknadnih ispravaka tijekom godina koje slijede. Stoga je samo u informacijske svrhe utvrđen ažurirani BND za 2014. u iznosu od 13 639 700 milijuna EUR, za 2015. u iznosu od 14 273 948 milijuna EUR, a za 2016. u iznosu od 14 500 042 milijuna EUR.

BND se temelji na sustavu nacionalnih računa ESA 95.

3.2.Glavni rezultati tehničke prilagodbe VFO-a za 2017.

Ukupna gornja granica za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za 2017. (155 631 milijun EUR) iznosi 1,04 % BND-a.

Odgovarajuća ukupna gornja granica za odobrena sredstva za plaćanje (142 906 milijuna EUR) iznosi 0,95 % BND-a. Na temelju najnovijih gospodarskih prognoza, do gornje granice vlastitih sredstava koja je utvrđena na 1,23 % ostaje tako razlika u iznosu od 41 463 milijuna EUR (0,28 % BND-a za EU-28).

3.3.Prilagodba iznosa ispod gornje granice za naslov 2

U skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe o VFO-u iznos ispod gornje granice za naslov 2 za rashode povezane s tržištem i izravna plaćanja (prvi stup) u razdoblju 2014. – 2020. prilagođuje se nakon prijenosa između prvog i drugog stupa (ruralni razvoj) u skladu s pravnim aktom kojim se ti prijenosi utvrđuju. Ne mijenja se ukupni iznos gornje granice za naslov 2.

Prva prilagodba: iznos ispod gornje granice za naslov 2 prvi je put prilagođen u okviru tehničke prilagodbe VFO-a za 2015. 6 Ta se prilagodba, kako je prikazana u prvoj tablici u nastavku, odražava u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 367/2014 od 10. travnja 2014. 7  

Druga prilagodba: dva kruga prijenosa između stupova ZPP-a odrazila su se u tehničkoj prilagodbi VFO-a za 2016. 8 (vidi drugu tablicu u nastavku). Tim prijenosima obuhvaćena je fleksibilnost između stupova u skladu s člankom 136.a Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 9 i člankom 14. Uredbe (EU) br. 1307/2013 10 , te predviđeni rezultat smanjenja izravnih plaćanja u skladu s člankom 7. stavkom 2. potonje Uredbe. Prvi krug prijenosa utvrđen je u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 994/2014 od 13. svibnja 2014. 11 i odražava se u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 1089/2014 od 16. listopada 2014. 12 Drugi krug prijenosa utvrđen je u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 1378/2014 od 17. listopada 2014. 13 i odražava se u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2015/141 od 29. siječnja 2015. 14

U Ujedinjenoj Kraljevini nalogom nacionalnog suda 2015. ukinuto je zakonodavstvo kojim se provode pravila Unije u pogledu izravnih plaćanja u Walesu. Kao posljedica novih odluka koje je Ujedinjena Kraljevina donijela nakon toga predviđeni rezultat smanjenja prenesen s izravnih plaćanja na ruralni razvoj smanjuje se za 4 milijuna EUR u razdoblju 2016. – 2020. Ta je promjena utvrđena u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2016/142 od 2. prosinca 2015. 15 i odražava se u Provedbenoj uredbi Komisije 2016/257 od 24. veljače 2016. 16 Novi je iznos uključen u predloženu promjenu iznosa ispod gornje granice u ovoj tehničkoj prilagodbi (vidi treću tablicu u nastavku).

Izmjenu iznosa ispod gornje granice za naslov 2 u sadašnjim cijenama potrebno je pretvoriti u cijene iz 2011. radi tehničke prilagodbe tablice VFO-a prema cijenama iz 2011. U tu svrhu neto iznos raspoloživ za EFJP najprije se pretvara u cijene iz 2011. na temelju fiksnog deflatora od 2 %. Kako bi se dobio prilagođeni iznos ispod gornje granice za naslov 2, iznos se nakon toga zaokružuje jer se gornje granice VFO-a izražavaju samo u milijunima eura. Samo tim postupkom zaokruživanja može se osigurati da je iznos ispod gornje granice VFO-a uvijek viši od neto iznosa raspoloživog za rashode EFJP-a. Neznatna razlika koja tako nastaje ne čini raspoloživu razliku do gornje granice, nego proizlazi isključivo iz zaokruživanja jer svi iznosi u tablici VFO-a moraju biti izraženi u milijunima eura. Komisija će se za svaki godišnji proračun služiti točnim neto iznosom raspoloživim za rashode EFJP-a. Isti pristup primijenjen je u tehničkim prilagodbama za 2015. i 2016.

U tablici u nastavku prikazani su neto rezultat prijenosa između dva stupa ZPP-a i njihov učinak na iznos ispod gornje granice za naslov 2.

Države članice mogu preispitati svoje odluke u pogledu fleksibilnosti među stupovima u pogledu financijskih godina 2019. i 2020. te o takvim mogućim promjenama moraju obavijestiti Komisiju do 1. kolovoza 2017.

4.Ukupna razlika do gornje granice za plaćanje

U skladu s člankom 5. Uredbe o VFO-u Komisija prilagođuje gornju granicu za plaćanje za razdoblje 2015. – 2020. naviše za iznos jednak razlici između izvršenih plaćanja i gornje granice za plaćanje u sklopu višegodišnjeg financijskog okvira za godinu n-1. Svaka prilagodba naviše prebija se u cijelosti odgovarajućim smanjenjem gornje granice za plaćanje za godinu n-1.

U tehničkoj prilagodbi za 2016. preostala razlika iz 2014. (104 milijuna EUR) prenesena je u 2015. (106 milijuna EUR) te su gornje granice odgovarajuće prilagođene. U ovogodišnjoj tehničkoj prilagodbi izračunana je ukupna razlika do gornje granice za plaćanje za 2015.

Smatra se da su plaćanja za druge posebne instrumente iznad gornjih granica VFO-a. 17 Gornja granica za plaćanje za 2015. iznosila je 142 007 milijuna EUR u sadašnjim cijenama. Plaćanja izvršena u 2015. iznose 141 126,2 milijuna EUR. Taj iznos sastoji se od izvršenih plaćanja odobrenih sredstava za plaćanje odobrenih u proračunu za 2015. (139 827,3 milijuna EUR) i prijenosa iz 2015. u 2016. (1 298,9 milijuna EUR). 18 Plaćanja za posebne instrumente isključuju se iz izvršenja (378,7 milijuna EUR, koji se sastoje od 378,1 milijun EUR izvršenih plaćanja i 0,6 milijuna EUR prenesenih plaćanja). Stoga izvršenje koje se uzima u obzir pri izračunu ukupne razlike do gornje granice za plaćanje iznosi 140 747,5 milijuna EUR.

Sve se prijenose iz 2014. u 2015. računalo kao izvršene za potrebe izračuna ukupne razlike do gornje granice za plaćanje za 2014., ali nisu svi doista bili izvršeni. Stoga se prijenose koji su prestali vrijediti treba dodati izračunu jer oni zapravo čine nedovoljno izvršenje. Prijenosi iz 2014. u 2015. koji su prestali vrijediti iznose 28,6 milijuna EUR, od čega 0,2 milijuna EUR za posebne instrumente. 19 Ukupni iznos prijenosa koji su prestali vrijediti koje se uzima u obzir stoga je 28,4 milijuna EUR.

Preostala razlika u okviru gornje granice za plaćanje za 2015. iznosi 1 287,9 milijuna EUR u sadašnjim cijenama (tj. 142 007 milijuna EUR – 140 747,5 EUR + 28,4 milijuna EUR).

U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe o VFO-u za izračun ukupne razlike do gornje granice za plaćanje i odgovarajuće prilagodbe gornjih granica primjenjuje se deflator od 2 %. Gornja granica za 2015. stoga je smanjena za 1 288 milijuna EUR u sadašnjim cijenama ili 1 190 milijuna EUR u cijenama iz 2011.

U skladu s očekivanim profilom potreba plaćanja, ukupna razlika do gornje granice za plaćanje prenosi se na gornje granice za plaćanje za razdoblje 2018. – 2020. u jednoj trećini iznosa za 2015. za svaku godinu, što odgovara povećanju u sadašnjim cijenama od 455 milijuna EUR u 2018., 465 milijuna EUR u 2019. i 474 milijuna EUR u 2020. U cijenama iz 2011. ta povećanja iznose 396 milijuna EUR u 2018., 397 milijuna EUR u 2019. i 397 milijuna EUR u 2020.

Rezultat je toga nepromijenjena ukupna gornja granica za plaćanje za razdoblje 2014. – 2020. u cijenama iz 2011. i povećanje ukupne gornje granice za plaćanje za 106 milijuna EUR u sadašnjim cijenama.

U tablici u nastavku navedene su pojedinosti o izračunu ukupne razlike do gornje granice za plaćanje za 2015.

U tablici u nastavku prikazane su odgovarajuće prilagodbe gornjih granica za plaćanje:

5.Posebni instrumenti

Dostupan je niz instrumenata izvan gornjih granica rashoda dogovorenih u financijskom okviru za razdoblje 2014. – 2020. Tim se instrumentima želi omogućiti brzi odgovor na iznimne ili nepredviđene događaje i određeni stupanj fleksibilnosti izvan dogovorenih gornjih granica rashoda, uz određena ograničenja.

5.1.Pričuva za hitnu financijsku pomoć

U skladu s člankom 9. Uredbe o VFO-u pričuva za hitnu financijsku pomoć može se mobilizirati do najvišeg iznosa od 280 milijuna EUR godišnje u cijenama iz 2011. ili 315 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (2 209 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama). Dio neiskorištenog iznosa iz prethodne godine može se prenijeti u iduću godinu. Iz 2015. je u 2016. preneseno 219,4 milijuna EUR, a 309 milijuna EUR stavljeno je na raspolaganje u 2016. U proračun za 2016. uključeno je 150 milijuna EUR. Iznos koji će se prenijeti u 2017. ovisit će o konačnom izvršenju u 2016.

5.2.Fond solidarnosti Europske unije

U skladu s člankom 10. Uredbe o VFO-u Fond solidarnosti EU-a može se mobilizirati do najvišeg iznosa od 500 milijuna EUR godišnje u cijenama iz 2011. ili 563 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (3 945 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama). Dio neiskorištenog iznosa iz prethodne godine može se prenijeti u iduću godinu. Iz 2015. je u 2016. preneseno 491,2 milijuna EUR, a 552 milijuna EUR stavljeno je na raspolaganje u 2016. Prijenos u 2017. ovisit će o konačnom izvršenju u 2016.

5.3.Instrument fleksibilnosti

U skladu s člankom 11. Uredbe o VFO-u instrument fleksibilnosti može se mobilizirati do najvišeg godišnjeg iznosa od 471 milijun EUR u cijenama iz 2011. ili 530 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (3 716 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama). Dio neiskorištenog godišnjeg iznosa iz prethodne tri godine može se prenijeti. Sva odobrena sredstva iz prethodnih godina upotrijebljena su; ništa se ne prenosi u 2017..

5.4.Europski fond za prilagodbu globalizaciji

U skladu s člankom 12. Uredbe o VFO-u Europski fond za prilagodbu globalizaciji može se mobilizirati do najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR u cijenama iz 2011. ili 169 milijuna EUR u 2017. u sadašnjim cijenama (1 183 milijuna EUR za cjelokupno razdoblje u sadašnjim cijenama).

5.5.Pričuva za nepredviđene izdatke

U skladu s člankom 13. Uredbe o VFO-u utvrđuje se pričuva za nepredviđene izdatke od maksimalno 0,03 % bruto nacionalnog dohotka Unije izvan gornjih granica financijskog okvira za razdoblje 2014. – 2020.

Apsolutni iznos pričuve za nepredviđene izdatke za 2017. iznosi 4 496,8 milijuna EUR.

5.6.Ukupne razlike za obveze za rast i zapošljavanje, osobito zapošljavanje mladih

U skladu s člankom 14. Uredbe o VFO-u razlike koje preostaju do gornjih granica VFO-a za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za razdoblje 2014. – 2017. predstavljaju ukupne razlike VFO-a za obveze koje je potrebno staviti na raspolaganje iznad gornjih granica utvrđenih u Prilogu Uredbi o VFO-u za razdoblje 2016. – 2020. za ciljeve politika u vezi s rastom i zapošljavanjem, osobito zapošljavanjem mladih.

Preostala raspoloživa razlika do gornje granice za obveze u 2015. iznosi 1 383,2 milijuna EUR. To odgovara iznosu razlika do gornje granice za odobrena sredstva za preuzimanje obveza u završnom proračunu za 2015. Obveze za posebne instrumente ne uzimaju se u obzir jer se izvršavaju iznad gornjih granica VFO-a.

U skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe o VFO-u za izračun ukupne razlike za obveze primjenjuje se deflator od 2 %. Preostala razlika iz 2015. koja se stavlja na raspolaganje za 2016. iznosi 1 410,9 milijuna EUR u sadašnjim cijenama u 2016. ili 1 439,1 milijun EUR u sadašnjim cijenama u 2017. 20 Ukupna razlika za obveze iznosi 1 277,9 milijuna EUR u cijenama iz 2011.

U tablici u nastavku navedene su pojedinosti o izračunu ukupne razlike za obveze.

Iznos ukupne razlike za obveze koji potječe iz 2014. i koji je prepoznat u tehničkoj prilagodbi za 2016. (543 milijuna EUR) dodijeljen je proračunu za EFSU za 2016. Od ukupne razlike za obveze koja potječe iz 2015. i koja je prepoznata u ovoj tehničkoj prilagodbi, iznos od 1 265 milijuna EUR također je unaprijed dodijeljen za EFSU za 2017.

6.Sažeta tablica i zaključci

U tablici u nastavku sažeto su prikazane promjene gornjih granica odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i za plaćanje u financijskom okviru na temelju članka 3. stavka 1. te članaka 5. i 7., u sadašnjim cijenama i u cijenama iz 2011.:

(1) SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(2) SL L 103, 22.4.2015., str. 1.

(3)  COM(2015) 320 final od 22.5.2015.

(4)  Prilog VII. Uredbi (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006; SL L 347, 20.12.2013., str. 320.

(5)  Budući da se člankom 7. stavkom 3. Uredbe o VFO-u zasebno tretiraju učinci preispitivanja prihvatljivosti za Kohezijski fond, iznos koji je rezultat tog preispitivanja ne podliježe razmjernom smanjenju provedenom radi poštovanja maksimalnog iznosa od 4 milijarde EUR u cijenama iz 2011., utvrđenog u Uredbi o VFO-u.

(6)  COM(2014) 307 final (28.5.2014.)

(7)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 367/2014 o utvrđivanju neto iznosa raspoloživog za rashode EFJP-a (SL L 108, 11.4.2014., str. 13.).

(8)  COM(2015) 320 final (22.5.2015.)

(9) Uredba Vijeća (EZ) br. 73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike, o izmjeni uredaba (EZ) br. 1290/2005, (EZ) br. 247/2006, (EZ) br. 378/2007 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1782/2003 (SL L 30, 31.1.2009., str. 16.).

(10) Uredba (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (SL L 347, 20.12.2013., str. 608.).

(11) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 994/2014 od 13. svibnja 2014. o izmjeni priloga VIII. i VIII.c Uredbi Vijeća (EZ) br. 73/2009, Priloga I. Uredbi (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća i priloga II., III. i VI. Uredbi (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 280, 24.9.2014., str. 1.).

(12)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1089/2014 od 16. listopada 2014. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 367/2014 o utvrđivanju neto iznosa raspoloživog za rashode EFJP-a (SL L 299, 17.10.2014., str. 7.).

(13) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1378/2014 оd 17. listopada 2014. o izmjeni Priloga I. Uredbi (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća i priloga II. i III. Uredbi (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 367, 23.12.2014., str. 16.).

(14) Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/141 od 29. siječnja 2015. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 367/2014 o utvrđivanju neto iznosa raspoloživog za rashode EFJP-a (SL L 24, 30.1.2015., str. 11.)

(15)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/142 od 2. prosinca 2015. o izmjeni Priloga I. Uredbi (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća i Priloga III. Uredbi (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 28, 4.2.2016., str. 8.).

(16)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/257 od 24. veljače 2016. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 367/2014 o utvrđivanju neto iznosa raspoloživog za rashode EFJP-a (SL L 49, 25.2.2016., str. 1.).

(17) Ako se Europski parlament, Vijeće i Komisija drukčije dogovore o plaćanjima za posebne instrumente, Komisija to uzima u obzir pri izračunu ukupne razlike do gornje granice za plaćanje u okviru budućih tehničkih prilagodbi.

(18) Ako neki od prijenosa iz razdoblja 2015. – 2016. prestane vrijediti u 2016., odgovarajući iznos dodat će se izračunu ukupne razlike do gornje granice za plaćanje u 2017.

(19)  Prilikom izračuna ukupne razlike do gornje granice za plaćanje za 2014. uzet je u obzir prijenos rashoda EGF-a u iznosu od 35,9 milijuna EUR. On se sastojao od 35,53 milijuna EUR operativnih rashoda i 0,33 milijuna EUR za tehničku pomoć. Svi operativni rashodi bili su izvršeni. Od 0,33 milijuna EUR tehničke pomoći samo je 0,11 milijuna EUR doista bilo izvršeno.

(20) Ako se u razdoblju 2018. – 2020. iskoristi cijeli taj iznos ili njegov dio, iznos se na odgovarajući način prilagođuje primjenom deflatora od 2 % u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe o VFO-u.

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 30.6.2016.

COM(2016) 311 final

PRILOG

KOMUNIKACIJI KOMISIJE VIJEĆU I EUROPSKOM PARLAMENTU

Tehnička prilagodba financijskog okvira za 2017. u skladu s kretanjima BND-a i prilagodba iznosa za kohezijsku politiku

(članci 6. i 7. Uredbe Vijeća br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.)

VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR (EU 28) PRILAGOĐEN ZA 2017.

VIŠEGODIŠNJI FINANCIJSKI OKVIR (EU 28) PRILAGOĐEN ZA 2017.