52015PC0372

OBRAZLOŽENJE

Visoka razina monetarne i ekonomske integracije država članica europodručja te postojanje posebnih pojačanih mjera ekonomske koordinacije među njima utemeljenih na članku 136. Ugovora opravdavaju ad hoc mjere pri pružanju financijske pomoći Unije.

Uz potpuno očuvanje načela prema kojem bi sve države članice EU-a trebale poduprijeti izvršenje obveza proračuna EU-a, potrebno je uspostaviti odgovarajuće mjere kako bi se državama članicama izvan europodručja zajamčila potpuna nadoknada troškova u slučaju neplaćanja u okviru Mehanizma za europsku financijsku stabilnost, što dovodi do upotrebe resursa iz proračuna EU-a i/ili zahtjeva za dodatnim resursima koje Komisija upućuje državama članicama koje ne sudjeluju u zajedničkoj valuti.

2015/0162 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) br. 407/2010 o uspostavi Mehanizma za europsku financijsku stabilnost

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 122. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije 1 ,

budući da:

(1)Razina monetarne i ekonomske integracije unutar europodručja posljednjih se godina povećala i svaka financijska pomoć koja bi se dodijelila državi članici čija je valuta euro povoljno bi utjecala na financijsku stabilnost europodručja u cjelini.

(2)Nadalje, od uspostavljanja Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (MEFS) članku 136. Ugovora (Odluka 2011/199/EU) dodan je novi stavak 3. kojim se razjašnjavaju uvjeti uz koje države članice čija je valuta euro mogu uspostaviti mehanizam stabilnosti za europodručje. Države članice čija je valuta euro uspostavile su Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (MEFS) kao glavni mehanizam stabilnosti za europodručje.

(3)Mehanizmom za europsku financijsku stabilnost može se pružiti financijska pomoć Unije svim državama članicama ako su ispunjeni uvjeti iz članka 122. stavka 2. UFEU-a i Uredbe (EU) br. 407/2010. Međutim, rizici povezani sa situacijom u kojoj država članica gubi pristup tržištu drastično se razlikuju ovisno o tome je li država članica dio europodručja. Mogući negativni učinci prelijevanja znatno su viši za europodručje, gdje će postojanje države članice u financijskom poteškoćama vjerojatno uzrokovati rizike za financijsku stabilnost europodručja u cjelini.

(4)U većini bi slučajeva ESM trebao biti financijski instrument koji se upotrebljava za pružanje financijske pomoći državama članicama europodručja. Postoje, međutim, situacije u kojima je zbog praktičnih, proceduralnih ili financijskih razloga potrebno upotrijebiti MEFS-a, uglavnom prije ili za vrijeme financijske pomoći u okviru ESM-a. U tim je situacijama opravdano prenošenje načela pojačane solidarnosti među državama članicama europodručja, koja je potrebna za dobro funkcioniranje monetarne unije, na mehanizam financijske pomoći koji se provodi na temelju prava Unije.

(5)U tim okolnostima dodjela nove financijske pomoći Unije u korist države članice čija je valuta euro trebala bi biti uvjetovana donošenjem mjera kojima bi se državama članicama koje ne sudjeluju u zajedničkoj valuti osigurala potpuna nadoknada u slučaju neplaćanja u okviru Mehanizma za europsku financijsku stabilnost, što dovodi do upotrebe resursa iz proračuna EU-a i/ili zahtjeva za dodatnim resursima koje Komisija upućuje državama članicama koje nisu članice europodručja.

(6)To je načelo potvrđeno 17. srpnja 2015. zajedničkom izjavom Komisije i Vijeća.

(7)Uredbu (EU) br. 407/2010 stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

U članak 3. Uredbe (EU) br. 407/2010 umeće se sljedeći stavak 2.a:

„2.a Ako je država članica korisnica država članica čija je valuta euro, dodjela financijske pomoći Unije uvjetovana je pravno obvezujućim odredbama kojima se državama članicama koje ne sudjeluju u zajedničkoj valuti jamči potpuna nadoknada svih obveza koje mogu nastati ako država članica primateljica pomoći ne otplati financijsku pomoć u skladu s njezinim uvjetima.”

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu

Za Vijeće

Predsjednik