28.6.2016   

HR

Službeni list Europske unije

C 234/47

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0255 – C8-0088/2014),

—

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji (1) (Uredba o EGF-u),

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (2), a posebno njezin članak 12.,

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13.,

—

uzimajući u obzir postupak trijaloga iz točke 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013.,

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0008/2014),

A.

budući da je Unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima pogođenima posljedicama velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim tokovima te kako bi im se pomoglo pri ponovnom uključivanju na tržište rada;

B.

budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i stavljena na raspolaganje što je brže i učinkovitije moguće, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o upotrebi EGF-a;

C.

budući da je Rumunjska podnijela zahtjev EGF/2012/010 RO/Mechel za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja 1 513 radnika: 1 441 u poduzeću Mechel Campia Turzii i 72 u poduzeću Mechel Reparatii Targoviste za vrijeme i nakon referentnog razdoblja od 20. lipnja 2012. do 20. listopada 2012., te da je ciljani broj radnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama koje se sufinanciraju iz EGF-a 1 000;

D.

budući da vlasti u Rumunjskoj tvrde da se nije mogla predvidjeti odluka o otpuštanju radnika poduzeća Mechel Campia Turzii; budući da je poduzeće uvelo niz mjera za smanjenje troškova osoblja, no tim se mjerama se nisu uspjele riješiti financijske poteškoće te je poduzeće odlučilo započeti s kolektivnim otpuštanjima;

E.

budući da su 72,8 % radnika obuhvaćenih mjerama muškarci, a 27,2 % žene; budući da je 87,9 % radnika u dobi između 25 i 54 godine, a 11,2 % radnika u dobi između 55 i 64 godine;

F.

budući da su 44,9 % otpuštenih radnika rukovatelji uređajima i strojevima te monteri, 27,1 % zaposlenici u obrtima i povezanim djelatnostima, 9,1 % tehničari i pomoćni stručnjaci, a 8,1 % administrativno osoblje;

G.

budući da zahtjev ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene Uredbom o EGF-u;

1.

slaže se s Komisijom da su uvjeti iz članka 2. točke (a) Uredbe o EGF-u ispunjeni i da Rumunjska stoga ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom;

2.

napominje da su rumunjske vlasti predale zahtjev za financijski doprinos EGF-a 21. prosinca 2012. i da je Komisija svoju procjenu učinila dostupnom 7. svibnja 2014.; izražava žaljenje zbog vrlo dugog razdoblja ocjenjivanja u trajanju od sedamnaest mjeseci kao i zbog činjenice što je zbog stope inflacije u razdoblju 2012. – 2014. smanjena kupovna moć; poziva Komisiju da predloži mjere za rješavanje ovog problema u sličnim situacijama ubuduće;

3.

naglašava da su se uvjeti na tržištu rada u posljednjih sedamnaest mjeseci ponešto promijenili te smatra da treba predvidjeti dodatnu analizu na temelju gospodarske i financijske situacije u 2014.;

4.

smatra da su otpuštanja u poduzeću SC Mechel Campia Turzii SA i jednom daljnjem proizvođaču (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine nastalim zbog globalizacije, navodeći činjenicu da je sektor proizvodnje gotovih proizvoda i poluproizvoda od čelika, u kojem su poslovala poduzeća Mechel Campia Turzii i Mechel Reparatii Targoviste, pretrpio ozbiljne ekonomske poremećaje zbog brzog pada tržišnog udjela Unije u sektoru proizvoda od čelika i rasta tržišnog udjela zemalja poput Kine; ističe da je iz ovog primjera očito da je potrebna strategija Unije za proizvode od čelika kako bi se zadržala konkurentnost;

5.

napominje da je tih 1 513 otpuštanja znatno utjecalo na lokalno tržište rada, s obzirom na to da je Mechel Campia Turzii bio najveći poslodavac u tom području s 1 837 zaposlenika (u lipnju 2012.), što je predstavljalo oko trećinu ukupnog broja zaposlenih u tom području; žali što se zbog tih otpuštanja broj nezaposlenih u području Campia Turzii i više nego udvostručio; također napominje da je lokalno tržište rada vrlo ograničeno jer je stopa nezaposlenosti u području Câmpia Turzii u pravilu oko 5 %, a stopa slobodnih radnih mjesta vrlo niska (manja od 0,5 %) (4);

6.

napominje da je do danas za sektor čelika podneseno pet zahtjeva za doprinos iz EGF-a, od kojih je svrha četiriju bila pružanje podrške radnicima koji su otpušteni zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije (5), a jednim se trebala pružiti podrška radnicima koji su otpušteni izravno zbog globalne financijske i gospodarske krize (6);

7.

napominje da 250 izabranih radnika treba primiti potporu u iznosu od 15 000 EUR za početak samostalnog poslovanja; žali zbog toga što će samo četvrtina obuhvaćenih radnika moći sudjelovati u toj akciji;

8.

pozdravlja činjenicu da su rumunjske vlasti radi osiguranja brze pomoći radnicima odlučile pokrenuti pružanje usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika 1. ožujka 2013., znatno prije donošenja konačne odluke o odobravanju sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket;

9.

s velikim zanimanjem iščekuje osnivanje i razvoj „zadruge” otpuštenih radnika te rezultate koje će ona donijeti;

10.

primjećuje da su usklađenim paketom usluga prilagođenih potrebama koje će se sufinancirati obuhvaćene mjere za ponovno uključivanje 1 000 otpuštenih radnika na tržište rada kao što su profesionalno usmjeravanje i savjetovanje, tečajevi za strukovno obrazovanje i stažiranja, pomoć u započinjanju samostalnog poslovanja, zakup proizvodnog prostora i plaćanje zakupa za vrijeme trajanja projekta, naknade za putne troškove, razgovor, sudjelovanje i stažiranje, dnevnice, mentorstvo nakon uključivanja na tržište rada;

11.

poziva rumunjske vlasti da osiguraju da se pri odabiru 250 članova zadruge u potpunosti poštuju načela nediskriminacije i jednakih mogućnosti; također poziva na daljnje savjetovanje sa socijalnim partnerima i njihovu uključenost;

12.

pozdravlja činjenicu da će se Rumunjska nacionalna agencija za zapošljavanje (ANOFM), Agencija za zapošljavanje okruga Cluj (AJOFM Cluj) te druge lokalne i regionalne vlasti, sindikati i poduzeća povezati sa zadrugom koja će se osnovati radi pružanja podrške radnicima kojima je namijenjena pomoć u okviru mjere „Pomoć u započinjanju samostalnog poslovanja” te da će se tijekom različitih faza pristupa EGF-u i njegove provedbe primjenjivati politika ravnopravnosti žena i muškaraca te načelo nediskriminacije;

13.

napominje povećane troškove registracije radnika u usporedbi s prijašnjim zahtjevom iz Rumunjske; nadalje napominje da ukupni procijenjeni troškovi za informiranje i aktivnosti oglašavanja iznose 70 000 EUR te da bi trebali doprinijeti boljoj obaviještenosti o doprinosu EGF-a i većoj osviještenosti o samoj ulozi Unije u tom pogledu;

14.

podsjeća na važnost poboljšanja mogućnosti zapošljavanja svih radnika prilagođenim programima osposobljavanja i priznavanjem sposobnosti i vještina koje je radnik stekao tijekom profesionalne karijere; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi i potrebama otpuštenih radnika i stvarnom poslovnom okruženju;

15.

napominje da informacije o usklađenom paketu usluga prilagođenih potrebama koje će se financirati iz EGF-a obuhvaćaju informacije o komplementarnosti s mjerama koje se financiraju sredstvima strukturnih fondova; naglašava da su rumunjske vlasti potvrdile da za prihvatljive mjere nije dodijeljena pomoć iz drugih financijskih instrumenata Unije; ponavlja poziv Komisiji da predstavi usporednu procjenu tih podataka u svojim godišnjim izvješćima kako bi se osiguralo potpuno poštovanje postojećih odredbi i zajamčilo da Unija ne financira usluge dvostruko;

16.

traži od uključenih institucija da poduzmu potrebne napore kako bi se poboljšale postupovne mjere radi ubrzanja mobilizacije sredstava EGF-a; cijeni poboljšane postupke koje je uvela Komisija nakon zahtjeva Parlamenta za ubrzano oslobađanje sredstava čiji je cilj da se Parlamentu i Vijeću predstavi ocjena Komisije o prihvatljivosti zahtjeva za upotrebu sredstava iz EGF-a zajedno s prijedlogom za njihovu mobilizaciju; ističe se da su daljnja postupovna poboljšanja uvrštena u novu Uredbu o EGF-u (7) te da će se postići veća učinkovitost, transparentnost i vidljivost EGF-a;

17.

naglašava da se u skladu s člankom 6. Uredbe o EGF-u osigurava potpora iz EGF-a otpuštenim radnicima kako bi ponovno dobili stabilno zaposlenje; nadalje naglašava da se sredstvima EGF-a mogu sufinancirati samo aktivne mjere na tržištu rada koje vode trajnom, dugoročnom zaposlenju; ponavlja da pomoć iz EGF-a ne smije zamijeniti mjere za koje su na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora nadležna trgovačka društva, ni mjere za restrukturiranje društava ili sektora;

18.

pozdravlja donošenje nove Uredbe o EGF-u koja je odraz sporazuma koji su postigli Parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri postupanju sa zahtjevima za upotrebu EGF-a u Komisiji, Parlamentu i Vijeću skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća;

19.

odobrava odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

20.

nalaže svojem predsjedniku da zajedno s predsjednikom Vijeća potpiše ovu Odluku te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

21.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.