EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013PC0693
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken by the Union within the Administrative Committee of the United Nations Economic Commission for Europe regarding the draft Regulation on uniform provisions concerning the approval of Retrofit Emission Control Devices (REC) for heavy duty vehicles, agricultural and forestry tractors and non-road mobile machinery equipped with compression ignition engines
Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Unija treba zauzeti u Upravnom odboru Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu u pogledu nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem
Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Unija treba zauzeti u Upravnom odboru Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu u pogledu nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem
/* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Unija treba zauzeti u Upravnom odboru Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu u pogledu nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
OBRAZLOŽENJE 1. KONTEKST PRIJEDLOGA ·
Osnova i ciljevi prijedloga Gospodarsko povjerenstvo Ujedinjenih naroda za
Europu (UNECE) na međunarodnoj razni razvija usklađene zahtjeve
kojima se nastoji ukloniti tehničke prepreke trgovini motornim vozilima i
sustavima koji se koriste za ta motorna vozila između ugovornih strana
Revidiranog sporazuma iz 1958. i osigurati da ta vozila i sustavi pružaju
visoku razinu sigurnosti i zaštite okoliša. UNECE je nedavno dovršio nacrt Pravilnika o
jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za
naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila,
traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve
opremljene motorima s kompresijskim paljenjem. Nacrtom Pravilnika nastoji se
uspostaviti skup zahtjeva za homologaciju tih uređaja, čime se
osigurava prihvatljiva razina ekološke učinkovitosti i pravilan rad
tijekom njihova vijeka trajanja. Ovim se prijedlogom želi definirati stajalište
Unije u pogledu nacrta Pravilnika UNECE-a o homologaciji REC-a i tako
omogućiti Uniji, koju predstavlja Komisija, da glasa u korist tog nacrta. ·
Opći kontekst Tehnički zahtjevi za homologaciju opreme
za naknadnu ugradnju namijenjene smanjenju emisija trenutačno su
utvrđeni na nacionalnoj razini. Donošenjem nacrta Pravilnika UNECE‑a
o homologaciji REC-a čini se važan korak naprijed u pogledu tržišnog
usklađivanja i uklanjanja mogućih trgovinskih prepreka u pogledu
opreme REC jer države članice EU-a mogu iskoristiti taj tekst kao
referencu pri sastavljanju svojih nacionalnih zakona. Stoga je predviđeno da Unija glasa za
nacrt Pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji REC-a kako bi
se utvrdili opći usklađeni zahtjevi na međunarodnoj razini koji
će olakšati međunarodnu trgovinu. Europska će trgovačka
društva tako moći slijediti jedan skup zahtjeva priznatih u cijelom
svijetu, tj. u zemljama ugovornim stranama Revidiranog sporazuma UNECE-a iz
1958. ·
Postojeće odredbe u području
prijedloga Tehnički zahtjevi u području
prijedloga trenutačno su utvrđeni na nacionalnoj razini tako da
propisi još ne postoje ni razini EU-a ni na razini UNECE-a. ·
Sukladnost s drugim politikama i ciljevima Unije Prijedlog je u skladu s ciljevima Uredbe (EZ)
br. 595/2009 o homologaciji tipa motornih vozila i motora s obzirom na emisije
iz teških vozila (Euro VI) i Direktive 97/68/EZ o usklađivanju
zakonodavstava država članica u odnosu na mjere protiv emisije plinovitih
i krutih onečišćujućih tvari iz motora s unutarnjim izgaranjem koji
se ugrađuju u izvancestovne pokretne strojeve te je stoga u skladu s
ciljem EU-a ostvarivanja visoke razine zaštite okoliša na cijelom području
Unije. 2. REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA · Savjetovanje zainteresiranih strana Tijekom izrade prijedloga Europska komisija sudjelovala je u neformalnoj skupini UNECE-a o REC-u u kojoj su se susreli predstavnici dionika i država članica. Isto tako, tijekom sastavljanja dokumenta o ključnim aspektima teksta raspravljalo se 10. srpnja 2012. na sastanku tehničkog odbora za motorna vozila. · Procjena učinka Odredbe o uređajima za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju mogu se smatrati dopunom zakonodavstvu o emisijama UNECE-a i EU-a u vezi s homologacijom tipa teških motora i vozila (Euro VI) i izvancestovnih pokretnih strojeva. Za teške motore i vozila provedena je procjena učinka pri čemu je procijenjeno nekoliko opcija politika. Za izvancestovne pokretne strojeve procjena učinka trenutačno je u izradi te se stoga smatra da za donošenje Pravilnika UNECE-a nije potrebna posebna procjena učinka. 3. PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA ·
Sažetak predloženog djelovanja Prijedlog će omogućiti Uniji, koju
predstavlja Komisija, da glasa u korist nacrta Pravilnika UNECE-a o
jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja za kontrolu emisije za
naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device – REC) za teška vozila,
traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne pokretne strojeve
opremljene motorima s kompresijskim paljenjem. ·
Pravna osnova Uzimajući u obzir predmet i sadržaj
Odluke Vijeća, pravnu osnovu čine članak 114. i članak 218.
stavak 9. UFEU-a. Pri donošenju Odluke Vijeća primjenjuje se postupak iz
članka 4. stavka 2. Odluke Vijeća 97/836/EZ. ·
Načelo supsidijarnosti Direktivom 2008/50/EZ utvrđeni su ciljevi
kvalitete zraka s obzirom na različite onečišćujuće tvari,
a državama članicama prepušta se odlučivanje o točnim mjerama
koje je potrebno poduzeti radi poštovanja spomenutih ciljeva. U tom smislu,
uređaji za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju mogu imati ključnu
ulogu, budući da se pitanje njihove ugradnje u vozila koja su već
stavljena na tržište često rješava na nacionalnoj razini kao dio nužnih
mjera za poboljšanje kvalitete zraka. S obzirom na opisani kontekst i u skladu s
načelom supsidijarnosti, primjereno je da EU glasa u korist Pravilnika
UNECE-a o homologaciji REC-a, poštujući pritom sposobnost država
članica da odluče treba li Pravilnik primjenjivati na nacionalnoj
razini, u svrhu obavezne homologacije tipa opreme REC, ili u druge svrhe.
Međutim, i bez utjecaja na sposobnost država članica da odlučuju
unutar svoje nadležnosti, osnovna pravila Sporazuma iz 1958. primjenjuju se na
cijeli EU pa tako i na sve države članice. Zato je prijedlog u skladu s načelom
supsidijarnosti. ·
Načelo proporcionalnosti Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti jer ne zahtijeva izlaženje iz okvira nužnog da bi se
ostvarili ciljevi osiguranja pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a
pritom pruža i visoku razinu zaštite okoliša. ·
Izbor instrumenata Predloženi instrument: Odluka Vijeća. Odluka Vijeća smatra se primjerenim
instrumentom jer je u skladu sa zahtjevima članka 218. stavka 9. UFEU-a. 4. UTJECAJ NA PRORAČUN Prijedlog ne utječe na proračun
Unije. 2013/0333 (NLE) Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje Unija treba zauzeti u
Upravnom odboru Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu u
pogledu nacrta Pravilnika o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja
za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device –
REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne
pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 114., u vezi s člankom 218.
stavkom 9., uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije, budući da: (1) Unija je Odlukom Vijeća
97/836/EZ[1]
pristupila Sporazumu Gospodarskog povjerenstva Ujedinjenih naroda za Europu o
donošenju jedinstvenih tehničkih propisa za cestovna vozila, opremu i
dijelove koje je moguće ugraditi u i/ili koristiti na cestovnim vozilima i
uvjetima uzajamnog priznavanja homologacija dodijeljenih na temelju takvih
propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”) (2) Standardiziranim zahtjevima
nacrta Pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji uređaja
za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission Control Device –
REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te izvancestovne
pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem[2] nastoje se ukloniti
tehničke prepreke trgovini uređajima REC između ugovornih strana
Revidiranog sporazuma iz 1958. i osigurati da ti sustavi pružaju visoku razinu
učinkovitosti i zaštite okoliša. (3) Primjereno je odrediti
stajalište koje je potrebno zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Revidiranog
sporazuma iz 1958. u pogledu donošenja tog nacrta Pravilnika UNECE-a. DONIJELO JE OVU ODLUKU : Jedini članak Stajalište koje Unija, koju predstavlja
Komisija, treba zauzeti u Upravnom odboru Revidiranog sporazuma iz 1958. je da
glasa za nacrt Pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji
uređaja za kontrolu emisije za naknadnu ugradnju (Retrofit Emission
Control Device – REC) za teška vozila, traktore za poljoprivredu i šumarstvo te
izvancestovne pokretne strojeve opremljene motorima s kompresijskim paljenjem,
u skladu sa sadržajem dokumenta ECE TRANS/WP.29/2013/119. Sastavljeno u Bruxellesu Za
Vijeće [1] SL L 346, 17.12.1997., str. 78. [2] Dokument UNECE-a ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.