(1)

Člankom 168. Direktive 2006/112/EZ utvrđuje se pravo poreznih obveznika da od poreza na dodanu vrijednost (PDV) koji se mora platiti ili koji je plaćen u dotičnoj državi članici odbiju PDV naplaćen za njima izvršenu isporuku robe i usluga koji se koriste u svrhu oporezovanih transakcija tih poreznih obveznika. U skladu s člankom 26. stavkom 1. točkom (a) te direktive korištenje robe koja čini dio imovine određenog poslovanja u privatne svrhe poreznih obveznika ili njihovih zaposlenika ili, općenitije, u svrhe koje nisu poslovnog karaktera smatra se isporukom usluga uz naknadu ako se PDV na tu robu mogao u cijelosti ili djelomično odbiti.

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća 2012/232/EU (2) Rumunjskoj je odobreno da pravo na odbitak PDV-a na kupnju, stjecanje unutar Zajednice, uvoz, najam ili leasing određenih motornih cestovnih vozila, kao i PDV-a naplaćenog na troškove povezane s tim vozilima ograniči na 50 %, ako se takva vozila ne koriste isključivo u poslovne svrhe, te da porezne obveznike oslobodi obveze da korištenje takvim vozilima u svrhe koje nisu poslovnog karaktera smatraju isporukom usluga uz naknadu u skladu s člankom 26. stavkom 1. točkom (a) Direktive 2006/112/EZ („posebne mjere”).

(3)

Dopisom koji je Komisija zaprimila 14. rujna 2023. Rumunjska je u skladu s člankom 395. stavkom 2. prvim podstavkom Direktive 2006/112/EZ zatražila odobrenje za nastavak primjene posebnih mjera kako bi ograničila pravo na odbitak u vezi s troškovima određenih motornih cestovnih vozila koja se ne koriste isključivo u poslovne svrhe i kako bi se porezne obveznike oslobodilo od obveze da korištenje takvim vozilima u svrhe koje nisu poslovnog karaktera smatraju isporukom usluga uz naknadu.

(4)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 9. studenoga 2023. zahtjev koji je podnijela Rumunjska proslijedila ostalim državama članicama. Dopisom od 10. studenoga 2023. Komisija je obavijestila Rumunjsku da ima sve informacije koje su potrebne za procjenu zahtjeva.

(5)

U skladu s člankom 4. stavkom 2. Provedbene odluke 2012/232/EU Rumunjska je Komisiji uz zahtjev za produljenje podnijela izvješće o primjeni te provedbene odluke. Na temelju trenutačno dostupnih informacija Rumunjska navodi da je ograničenje od 50 % i dalje opravdano i prikladno.

(6)

Posebne mjere odobrene Provedbenom odlukom 2012/232/EU istekle su 31. prosinca 2023. S obzirom na pozitivan učinak i na poduzeća i na javnu upravu primjereno je Rumunjskoj odobriti primjenu posebnih mjera.

(7)

Kako bi se osiguralo ostvarivanje ciljeva koji se žele postići posebnim mjerama, uključujući neprekinutu primjenu posebnih mjera, te radi osiguravanja pravne sigurnosti u odnosu na porezno razdoblje, primjereno je da se odobrenje za primjenu posebnih mjera dodijeli s učinkom od 1. siječnja 2024. Budući da je Rumunjska 14. rujna 2023. zatražila odobrenje za nastavak primjene posebnih mjera i nastavila primjenjivati pravni režim uspostavljen u skladu s njezinim nacionalnim pravom na temelju Provedbene odluke 2012/232/EU nakon 1. siječnja 2024., na odgovarajući se način poštuju opravdana očekivanja dotičnih osoba.

(8)

Posebne mjere trebalo bi ograničiti na vrijeme potrebno za evaluaciju djelotvornosti tih posebnih mjera i primjerenosti postotka ograničenja. Rumunjskoj bi stoga trebalo odobriti primjenu posebnih mjera do 31. prosinca 2026.

(9)

Posebne mjere proporcionalne su ciljevima koji se žele postići, tj. pojednostavnjenju postupka naplate PDV-a i sprečavanju određenih oblika utaje ili izbjegavanja poreza, zbog ograničenosti njihova razdoblja i područja primjene. Usto, posebne mjere ne dovode do rizika od širenja prijevara u druge sektore ili druge države članice.

(10)

Ako Rumunjska smatra da su posebne mjere potrebne nakon 2026., ona bi trebala do 31. ožujka 2026. Komisiji podnijeti zahtjev za produljenje, zajedno s izvješćem koje uključuje preispitivanje primijenjenog postotka ograničenja prava na odbitak PDV-a.

(11)

Prema informacijama koje je dostavila Rumunjska, posebne mjere imat će tek zanemariv učinak na ukupni iznos poreznog prihoda koji Rumunjska naplaćuje u fazi konačne potrošnje i neće imati negativan utjecaj na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a,