(1)

U svojoj komunikaciji od 20. svibnja 2020. naslovljenoj „Strategija „od polja do stola” za pravedan, zdrav i ekološki prihvatljiv prehrambeni sustav” (2) Komisija je najavila reviziju tržišnih standarda radi osiguravanja uvođenja i ponude održivih poljoprivrednih proizvoda te povećanja važnosti kriterija održivosti, uzimajući u obzir mogući učinak tih standarda na gubitak i rasipanje hrane. U tom kontekstu trebalo bi izmijeniti i postojeće tržišne standarde za jaja uzimajući u obzir tehnički razvoj i potražnju potrošača te razvoj influence ptica kao čimbenika rizika za proizvođače jaja iz slobodnog uzgoja.

(2)

Uredbom (EU) br. 1308/2013 stavlja se izvan snage i zamjenjuje Uredba Vijeća (EZ) br. 1234/2007 (3). U dijelu II. glavi II. poglavlju I. odjeljku 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 utvrđuju se pravila o tržišnim standardima za jaja bez uvođenja znatnih promjena, a Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih i provedbenih akata u tom pogledu. Kako bi se osiguralo neometano funkcioniranje tržišta jaja u novom pravnom okviru, određena pravila moraju se donijeti takvim aktima. Ova Uredba i Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/2466 (4) trebale bi zamijeniti Uredbu Komisije (EZ) br. 589/2008 (5), koju bi stoga trebalo staviti izvan snage.

(3)

Kako bi se omogućilo neometano funkcioniranje tržišta jaja, tržišni standardi za jaja trebali bi obuhvaćati kriterije razvrstavanja, konzerviranje i rukovanje, zahtjeve za označivanje i pakiranje, uporabu neobveznih rezerviranih napomena, razine odstupanja te uvjete za uvoz i izvoz. Budući da su svi ti aspekti usko povezani, pravila o tržišnim standardima za jaja trebala bi ostati koherentna te bi ih stoga trebalo utvrditi u jednom delegiranom aktu.

(4)

Uredba (EZ) br. 852/2004 (6) i Uredba (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (7) primjenjuju se na jaja. Budući da su te horizontalne uredbe relevantne u području tržišnih standarda za jaja i radi osiguravanja dosljednosti, trebalo bi na njih uputiti u mjeri u kojoj je to moguće.

(5)

Direktivom Vijeća 1999/74/EZ (8) utvrđena su načela držanja kokoši u raznim sustavima uzgoja. Budući da su odredbe te direktive povezane s tržišnim standardima za jaja i radi osiguravanja dosljednosti, trebalo bi uputiti na tu direktivu u mjeri u kojoj je to moguće.

(6)

Potrebno je odrediti značajke kvalitete za jaja klase A kako bi se zajamčila visoka kvaliteta jaja koja se izravno dostavljaju krajnjem potrošaču i utvrdili kriteriji koje mogu provjeriti inspekcijske službe. Te značajke kvalitete trebale bi se temeljiti na Standardu br. 42 Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UN/ECE) o stavljanju na tržište i komercijalnoj kontroli kvalitete jaja u ljusci u međunarodnoj trgovini između i prema državama članicama UN/ECE-a.

(7)

Općenito, jaja ne treba prati ili čistiti jer to može dovesti do oštećenja ljuske jajeta koja predstavlja učinkovitu prepreku ulasku bakterija zbog niza antimikrobnih svojstava. Osim toga, jaja klase A ne treba prati zbog mogućeg oštećenja fizičkih prepreka, kao što je oštećenje pokožice, do kojih može doći tijekom ili nakon pranja. Takva oštećenja mogu prouzročiti kontaminiranost bakterijama preko ljuske i gubitak vlage, a time povećati i rizik za potrošače, posebno ako uvjeti naknadnog sušenja i skladištenja nisu optimalni.

(8)

Međutim, neke postupke, kao što je obrada jaja ultraljubičastim zrakama, ne treba tumačiti kao postupak čišćenja. Međutim, u nekim državama članicama uspješno se koriste sustavi pranja jaja za koje je potrebno odobrenje i koji funkcioniraju u pažljivo kontroliranim uvjetima. U skladu s mišljenjem u pogledu mikrobioloških opasnosti za pranje konzumnih jaja koje je na zahtjev Komisije donio Znanstveni odbor za biološke opasnosti Europske agencije za sigurnost hrane 7. rujna 2005. (9), postupak pranja jaja kako se izvodi u određenim pakirnim centrima može biti prihvaćen s higijenskog stajališta pod uvjetom, među ostalim, da se izradi kodeks prakse za sustave pranja jaja.

(9)

Jaja klase A trebalo bi razvrstati u razred težine. Stoga bi trebalo utvrditi ograničen broj razreda težine te odgovarajuće jasne izraze i minimalne zahtjeve za označivanje, čime se ne isključuje dodatno dobrovoljno označivanje, pod uvjetom da su ispunjeni zahtjevi iz Uredbe (EU) br. 1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (10).

(10)

Samo poduzeća čiji prostori i tehnička oprema odgovaraju opsegu i vrsti njihova poslovanja i stoga omogućavaju ispravno postupanje s jajima, trebala bi biti ovlaštena kao pakirni centri za razvrstavanje jaja u razred kvalitete i težine.

(11)

Kako bi se zajamčila svježina jaja, trebalo bi utvrditi krajnje rokove za klasiranje, označivanje i pakiranje jaja te za obilježavanje pakiranja.

(12)

Osim opće obveze da se u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije uspostavi sljedivost hrane, hrane za životinje, životinja za proizvodnju hrane i svih drugih tvari namijenjenih kao sastavni dio ili za koje se očekuje da će biti sastavni dio hrane ili hrane za životinje u skladu s Uredbom (EZ) 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (11), trebalo bi radi provedbe provjera utvrditi podatke koji se navode na prijevoznoj ambalaži s jajima i na pratećim dokumentima.

(13)

Ako se jaja dostavljaju u drugu državu članicu, bitno je da se jaja na mjestu proizvodnje označe šifrom proizvođača. Osobito kad je riječ o jajima klase B, trebalo bi utvrditi da ako šifra proizvođača ne sadržava jasan razred kvalitete, ta jaja treba označiti drugom oznakom.

(14)

Potrebno je definirati značajke drugih mogućih oznaka za označivanje jaja klase B iz dijela VI. točke III. podtočke 1. drugog podstavka Priloga VII. Uredbi (EU) br. 1308/2013.

(15)

Ako se jaja izravno isporučuju prehrambenoj industriji za preradu i postoji dovoljno jamstvo u pogledu njihova krajnjeg odredišta, države članice mogu gospodarskim subjektima koji to zatraže odobriti izuzeće od zahtjeva za označivanje pod uvjetom da se jaja isporučuju prehrambenoj industriji izravno s mjesta proizvodnje.

(16)

Uredbom (EU) br. 1169/2011 utvrđena su opća pravila koja se primjenjuju na svu hranu stavljenu na tržište. Međutim, trebalo bi predvidjeti neke specifične zahtjeve za označivanje pakiranja jaja.

(17)

Potrebno je utvrditi uvjete za označivanje metode uzgoja te minimalne zahtjeve za proizvodne sustave za razne metode uzgoja kokoši nesilica.

(18)

Ako se jaja prodaju s neobaveznom rezerviranom napomenom kojom se naglašava posebna svježina jaja, trebalo bi utvrditi krajnji rok za takve oznake.

(19)

Ako se jaja prodaju s oznakom određene hrane koja se daje kokošima nesilicama, potrebno je utvrditi minimalne zahtjeve za uporabu takvih oznaka.

(20)

Pri prodaji jaja u rasutom stanju, potrošaču trebaju biti dostupne određene informacije koje su obično navedene na pakiranju.

(21)

Osim općih higijenskih zahtjeva za pakiranje i ambalažiranje hrane, potrebno je utvrditi neke dodatne zahtjeve s ciljem smanjenja rizika od kvarenja ili kontaminacije jaja tijekom skladištenja i prijevoza. Takvi standardi trebali bi se temeljiti na Standardu br. 42 UN/ECE-a.

(22)

Industrijska jaja neupotrebljiva su za prehranu ljudi. Zato je potrebno zahtijevati posebne trake ili oznake za jednostavno identificiranje pakiranja koje sadržava takva jaja.

(23)

Treće zemlje mogu imati drukčije zahtjeve za stavljanje na tržište jaja od onih utvrđenih za Uniju. S ciljem olakšavanja izvoza, trebalo bi omogućiti da jaja pakirana i namijenjena za izvoz iz Unije ispunjavaju takve zahtjeve.

(24)

Trebalo bi utvrditi pojedinosti za ocjenjivanje istovrijednosti tržišnih standarda trećih zemalja sa zakonodavstvom Unije koje će provesti Komisija na zahtjev trećih zemalja. Trebalo bi utvrditi pravila u pogledu zahtjeva za označivanje jaja uvezenih iz trećih zemalja.

(25)

Pri provjeri usklađenosti s tržišnim standardima trebalo bi dopustiti određena odstupanja. Takva odstupanja trebala bi se razlikovati s obzirom na razne faze stavljanja na tržište.

(26)

Opskrba jajima za maloprodaju u francuskim prekomorskim departmanima djelomično ovisi o isporuci jaja s europskog kontinenta jer lokalna proizvodnja još nije dovoljna da bi zadovoljila potražnju. S obzirom na trajanje prijevoza i klimatske uvjete, za konzerviranje jaja koja se prevoze u francuske prekomorske departmane potrebno je poštovati posebne režime opskrbe, uključujući mogućnost otpreme rashlađenih jaja. Ti posebni režimi mogu se opravdati trenutačnim manjkom lokalnih kapaciteta za proizvodnju jaja. Te izvanredne režime trebalo bi zadržati dok se ne stvore dostatni lokalni proizvodni kapaciteti.

(27)

Kako bi se uzeli u obzir posebni uvjeti stavljanja na tržište jaja u određenim udaljenim regijama u Finskoj, prodaju proizvođača maloprodajnim mjestima u tim regijama trebalo bi izuzeti od zahtjeva Uredbe (EU) br. 1308/2013 i ove Uredbe,

(a)

kriterija razvrstavanja;

(b)

konzerviranja i rukovanja;

(c)

zahtjeva za označivanje i pakiranje;

(d)

uporabe neobaveznih rezerviranih napomena;

(e)

razina odstupanja;

(f)

uvjeta za uvoz i izvoz.

(a)

„pakiranje” znači ambalaža koja sadržava jaja klase A ili B, isključujući prijevoznu ambalažu i spremnike industrijskih jaja;

(b)

„prodaja jaja u rasutom stanju” znači ponuda jaja, osim jaja u pakiranjima, za prodaju na malo krajnjem potrošaču;

(c)

„sabirnica” znači svaki objekt registriran u skladu s člankom 6. Uredbe (EZ) br. 852/2004 za sakupljanje jaja od proizvođača za isporuku pakirnom centru, tržištu koje prodaje isključivo veletrgovcima čija su poduzeća odobrena kao pakirni centri ili prehrambenoj ili neprehrambenoj industriji;

(d)

„prehrambena industrija” znači svaki objekt koji proizvodi proizvode od jaja namijenjene za prehranu ljudi, osim objekata javne prehrane;

(e)

„neprehrambena industrija” znači bilo koja poslovna aktivnost koja proizvodi proizvode koji sadrže jaja, ali nisu namijenjeni za prehranu ljudi;

(f)

„objekti javne prehrane” znači objekti iz članka 2. stavka 2. točke (d) Uredbe (EU) br. 1169/2011;

(g)

„jaja” znači jaja u ljusci, osim puknutih, inkubiranih ili kuhanih jaja, koja su snijele kokoši vrste Gallus gallus i prikladna su za izravnu prehranu ljudi ili za pripremu proizvoda od jaja;

(h)

„razbijena jaja” znači jaja s oštećenom ljuskom i membranom zbog čega njihov sadržaj može iscuriti;

(i)

„inkubirana jaja” znači jaja od trenutka stavljanja u inkubator nadalje;

(j)

„industrijska jaja” znači jaja koja nisu namijenjena za prehranu ljudi;

(k)

„serija” znači jaja u pakiranju ili nepakirana s istog mjesta proizvodnje ili iz istog pakirnog centra, smještena na istom mjestu, s istim datumom nesenja ili datumom minimalne trajnosti ili datumom pakiranja, istog načina proizvodnje te, u slučaju klasiranih jaja, jednakog razreda kvalitete i težine;

(l)

„prepakiranje” znači fizički prijenos jaja u drugo pakiranje ili ponovno označivanje pakiranja s jajima;

(m)

„stavljanje na tržište” znači držanje jaja s ciljem prodaje, uključujući ponudu za prodaju, skladištenje, pakiranje, označivanje, isporuku ili bilo koji drugi oblik prijenosa, bez obzira na to je li besplatan ili ne;

(n)

„gospodarski subjekt” znači proizvođač i bilo koja druga fizička ili pravna osoba uključena u stavljanje jaja na tržište;

(o)

„mjesto proizvodnje” znači objekt za držanje kokoši nesilica, registriran u skladu s Direktivom Komisije 2002/4/EZ (12);

(p)

„pakirni centar” znači centar za pakiranje u smislu Uredbe (EZ) br. 853/2004 koji je ovlašten u skladu s člankom 3. stavkom 2. Provedbene uredbe (EU) 2023/2466 i u kojem se jaja razvrstavaju u razred kvalitete i težine;

(q)

„krajnji potrošač” znači krajnji potrošač prehrambenih proizvoda koji neće koristiti hranu u okviru bilo kakvog postupka ili djelatnosti u poslovanju s hranom;

(r)

„šifra proizvođača” znači jedinstveni razlikovni broj mjesta proizvodnje u skladu s točkom 2. Priloga Direktivi 2002/4/EZ.

(a)

mogu se navesti žitarice kao sastojci hrane za životinje samo kad čine najmanje 60 % mase određene krmne smjese i pritom ne sadržavaju više od 15 % nusproizvoda žitarica;

(b)

ne dovodeći u pitanje najmanju vrijednost od 60 % iz točke (a), u slučajevima kad se upućuje na određenu žitaricu, njezin udio iznosi najmanje 30 % korištene krmne smjese Ako se posebno upućuje na više od jedne žitarice, udio svake mora iznositi najmanje 5 % krmne smjese.

(a)

razred kvalitete;

(b)

razred težine u skladu s člankom 5.;

(c)

oznaka metode uzgoja kako je utvrđena člankom 11. stavkom 2.;

(d)

objašnjenje značenja šifre proizvođača;

(e)

datum minimalne trajnosti.

(a)

naziv i adresu gospodarskog subjekta kojem su jaja namijenjena;

(b)

naziv i adresu gospodarskog subjekta koji je otpremio jaja;

(c)

riječi „industrijska jaja” navedene velikim tiskanim slovima visine 2 cm i riječi „neprikladno za prehranu ljudi” navedene slovima visine najmanje 8 mm.