(1)

Sporazum između Europske unije i Republike Vanuatua o izuzeću od obveze posjedovanja vize za kratkotrajni boravak (1) („Sporazum”) potpisan je 28. svibnja 2015. i sklopljen 12. veljače 2016. Odlukom Vijeća (EU) 2016/272 (2). Sporazumom se građanima Vanuatua olakšava putovanje u Uniju, a građanima Unije putovanje u Vanuatu.

(2)

Sporazum se temelji na zajedničkoj želji ugovornih stranaka da potiču međuljudske kontakte, turizam i poslovanje između Unije i Vanuatua.

(3)

Na temelju članka 8. stavka 4. Sporazuma svaka ugovorna stranka može u cijelosti ili djelomično suspendirati primjenu Sporazuma, posebno zbog razloga javnog poretka i zaštite nacionalne sigurnosti. Odluka o suspenziji priopćuje se drugoj ugovornoj stranci najkasnije dva mjeseca prije njezina planiranog stupanja na snagu. Ako prestanu postojati razlozi za tu suspenziju, ugovorna stranka koja je suspendirala primjenu Sporazuma odmah o tome obavješćuje drugu ugovornu stranku i ukida suspenziju.

(4)

Vanuatu provodi programe za dodjelu državljanstva ulagateljima, pri čemu vanuatsko državljanstvo dodjeljuje državljanima drugih zemalja koji prethodno nisu bili povezani s Vanuatuom i donosi pozitivne odluke o većini zahtjeva. Na temelju informacija koje je 14. lipnja 2021. dostavio Vanuatuov Ured za putovnice, do ožujka 2021. izdao je više od 10 500 putovnica u okviru takvih programa, uz iznimno nisku stopu odbijanja. To izaziva sumnje u pogledu pouzdanosti sigurnosnih provjera i dubinskih snimanjakoje provode nadležna tijela Vanuatua.

(5)

Komisija je u prepisci iz listopada 2017., studenoga 2019., lipnja 2020. i ožujka 2021. izrazila ozbiljnu zabrinutost i upozorila vladu Vanuatua na mogućnost ponovnog uvođenja obveze posjedovanja vize. Objašnjenja koja je dostavio Vanuatu nisu uspjela otkloniti tu zabrinutost.

(6)

Dodjela državljanstva podnositeljima zahtjeva upisanima u INTERPOLOVE baze podataka proturječi prethodnim jamstvima nadležnih tijela Vanuatua u pogledu sigurnosnih provjera i predstavlja dodatan izvor zabrinutosti u pogledu pouzdanosti postupaka sigurnosne provjere u okviru programa.

(7)

Među uspješnim podnositeljima zahtjeva za vanuatsko državljanstvo nalaze se državljani nekoliko zemalja od čijih se državljana zahtijeva posjedovanje vize pri prelasku vanjskih granica Unije. Nadalje, Komisija je izrazila zabrinutost zbog nepostojanja zahtjeva u pogledu fizičke prisutnosti ili boravka, kratkog razdoblja obrade zahtjeva u okviru programa i nedostatka sustavne razmjene informacija sa zemljama podrijetla podnositelja zahtjeva ili zemljama njihova prethodnog glavnog boravišta. Komisija je zaključila da provjera zahtjeva koju Vanuatu provodi u okviru programâ za dodjelu državljanstva ulagateljima ne jamči visoku razinu sigurnosti.

(8)

Suspenzija primjene Sporazuma trebala bi biti ograničena na obične putovnice izdane počevši od 25. svibnja 2015., kad se broj uspješnih podnositelja zahtjeva u okviru vanuatskih programa za dodjelu državljanstva ulagateljima počeo znatno povećavati.

(9)

Primjenu Sporazuma u pogledu građana Vanuatua nositelja obične putovnice koju je Vanuatu izdao počevši od 25. svibnja 2015. trebalo bi stoga suspendirati.

(10)

Ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u kojima Irska ne sudjeluje, u skladu s Odlukom Vijeća 2002/192/EZ (3); Irska stoga ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje,