(1)

Nova Uredba (EU) 2019/1241 o mjerama očuvanja ribolovnih resursa i zaštiti morskih ekosustava putem tehničkih mjera („Uredba o tehničkim mjerama”) stupila je na snagu 14. kolovoza 2019. U njezinu Prilogu VI. utvrđene su posebne odredbe o tehničkim mjerama na regionalnoj razini za sjeverozapadne vode koje pripadaju vodama Unije.

(2)

Belgija, Španjolska, Francuska, Irska i Nizozemska imaju izravan upravljački interes u ribarstvu u sjeverozapadnim vodama. Te su države članice dostavile prvu zajedničku preporuku u svibnju 2020. Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) tu je zajedničku preporuku ocijenio u srpnju 2020. Na savjet STECF-a Komisija je pozvala države članice da zajedničku preporuku usklade sa znanstvenom evaluacijom. Države članice dostavile su slijedom toga revidiranu zajedničku preporuku 14. prosinca 2020.

(3)

Do donošenja mjera predloženih u zajedničkoj preporuci delegiranim aktom, u člancima od 15. do 17. Uredbe Vijeća (EU) 2021/92 (2) utvrđene su korektivne mjere u smislu višegodišnjeg plana za zapadne vode kojima je cilj smanjenje usputnog ulova bakalara i pišmolja u Keltskome moru i susjednim područjima te dodatne tehničke mjere za smanjenje usputnog ulova riba iz reda bakalarki u Irskome moru i na području zapadno od Škotske. Te su mjere funkcionalno povezane s razinama TAC-ova za ciljane vrste ulovljene u mješovitom ribolovu jer bi se bez tih mjera takve razine TAC-ova morale smanjiti kako bi se omogućio oporavak stokova usputnog ulova.

(4)

Dio sjeverozapadnih voda više ne pripada vodama EU-a, zbog čega EU i Ujedinjena Kraljevina trebaju provesti savjetovanje o zajedničkim mjerama. Iako EU i Ujedinjena Kraljevina nisu postigli dogovor o usklađenim funkcionalno povezanim tehničkim mjerama, potrebno je nastaviti s primjenom postojećih funkcionalno povezanih tehničkih mjera utvrđenih u člancima od 15. do 17. Uredbe (EU) 2021/92 kojima je omogućeno utvrđivanje TAC-ova za ciljane vrste na razinama predloženima u toj uredbi bez ugrožavanja stanja stokova neizbježnog usputnog ulova u vodama Unije, uvažavajući činjenicu da će postizanje tog dogovora početkom 2022. biti prioritetno pitanje za EU. Sve tehničke mjere utvrđene u dogovoru s trećim zemljama za 2022. morat će se prenijeti u pravo EU-a unutar primjenjivog pravnog okvira.

(5)

Usporedno s pregovorima koji su u tijeku s Ujedinjenom Kraljevinom predmetne države članice Belgija, Španjolska, Francuska, Irska i Nizozemska dostavile su 30. travnja 2021. novu zajedničku preporuku u kojoj se ponavlja zajednička preporuka dostavljena u 2020. i kojom se u zonu ICES-a 7a (Irsko more) uključuje nova specifikacija. U zajedničkoj preporuci predlaže se da te mjere ostanu na snazi dok se ne postigne sporazum s Ujedinjenom Kraljevinom.

(6)

Cilj je ove Uredbe u jednom aktu objediniti postojeće odredbe o tehničkim mjerama koje su prethodno donesene u okviru planova za odbačeni ulov za sjeverozapadne vode, tehničke mjere koje odgovaraju mjerama utvrđenima u člancima od 15. do 17. Uredbe (EU) 2021/92 i mjere o novom ribolovnom alatu za Irsko more uključene u zajedničku preporuku iz 2021.

(7)

Mjerama iz ove Uredbe koje se primjenjuju na vode Unije ostvaruju se ciljevi iz članka 494. stavaka 1. i 2. Sporazuma o trgovini i suradnji između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju, s jedne strane, i Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske, s druge strane (3) te se uzimaju u obzir načela iz članka 494. stavka 3. tog Sporazuma. Njima se ne dovode u pitanje mjere koje se primjenjuju u vodama Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske.

(8)

Na temelju informacija koje su dostavile države članice STECF je ocijenio (4) (5) dokaze koje su dostavile regionalne skupine u prilog tehničkim mjerama uključenima u zajedničku preporuku.

(9)

Mjere uključene u ovu Uredbu ocijenjene su u skladu s člankom 2. stavkom 2. te člancima 15. i 18. Uredbe (EU) 2019/1241. Države članice dostavile su dokaze da su prijedlozi u skladu s člankom 15. stavcima 4. i 5. Uredbe (EU) 2019/1241.

(10)

Savjetovanje o zajedničkoj preporuci sa Stručnom skupinom za ribarstvo održano je 16. srpnja 2021.

(11)

U zajedničkoj preporuci predložene su posebne mjere za smanjenje usputnog ulova bakalara i pišmolja u Keltskome moru i susjednim područjima na temelju korektivnih mjera koje su bile na snazi 2020. (6). Te se posebne mjere odnose na pridnene povlačne mreže (koće) i potegače u zonama ICES-a koje pripadaju vodama Unije 7f, 7 g, zonu 7h sjeverno od geografske širine 49° 30′ S i dio zone 7j sjeverno od geografske širine 49° 30′ S te istočno od geografske dužine 11° Z te na plovila koja obavljaju ribolov pridnenim povlačnim mrežama (koćama) čiji se ulovi mjereni prije odbacivanja sastoje od najmanje 20 % koljaka. STECF je zaključio (7) da su predloženi alati selektivniji od mjera opisanih u Uredbi (EU) 2019/1241. Stoga bi predloženu mjeru trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(12)

U zajedničkoj preporuci predloženi su posebni uvjeti za Keltsko more s obzirom na sastav ulova, posebno ako usputni ulov bakalara ne premašuje 1,5 %. S obzirom na loše stanje stokova na tim područjima, STECF nije sklon utvrditi uvjete na temelju pragova za usputni ulov. Međutim, STECF je napomenuo (8) i da bi alternativni alati navedeni u zajedničkoj preporuci bili selektivniji od osnovnih alata iz Uredbe (EU) 2019/1241 čak i kada se nijednim izlaskom u ribolov ne bi prekoračilo pravilo o usputnom ulovu bakalara od 1,5 %. Stoga bi predloženu mjeru trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(13)

U zajedničkoj preporuci predložene su posebne tehničke mjere za pridnene povlačne mreže (koće) i potegače u vodama Unije u zonama ICES-a od 7f do 7k i na području zapadno od geografske dužine 5° Z u zoni ICES-a 7e. STECF je zaključio da su te mjere selektivnije od mjera predloženih u Uredbi (EU) 2019/1241. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(14)

U zajedničkoj preporuci predloženi su posebni uvjeti u Keltskome moru ako ulov obuhvaća više od 30 % škampa. STECF je zaključio (9) da su predložene opcije općenito selektivnije ili barem jednakovrijedne ribolovnim alatima navedenima u odstupanjima za usmjereni ribolov iz Uredbe (EU) 2019/1241. Kada je riječ o dvostrukoj vreći (saki), STECF je u prethodnim izvješćima (10) ocijenio temeljnu studiju i zaključio da ima potencijal smanjiti usputni ulov neželjenih vrsta i istodobno održati ulov ciljanih vrsta. Države članice trebale bi do 1. svibnja 2022. STECF-u na ocjenu dostaviti dodatne specifikacije. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(15)

U zajedničkoj preporuci predloženi su posebni uvjeti u Keltskome moru ako ulov obuhvaća više od 55 % pišmolja ili 55 % grdobine, oslića i patarače zajedno. Iako STECF nije sklon uvesti uvjete u pogledu sastava ulova (11), zaključuje da su predložene mjere ipak selektivnije od osnovnih vrijednosti uvedenih Uredbom o tehničkim mjerama. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(16)

U zajedničkoj preporuci predložene su posebne tehničke mjere na području zapadno od Škotske. STECF je zaključio da će predloženi ribolovni alati vjerojatno poboljšati selektivnost bakalara, koljaka i pišmolja. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(17)

U zajedničkoj preporuci predložene su posebne tehničke mjere u Irskome moru za pridnene povlačne mreže (koće) ili potegače s vrećom (sakom) veličine oka mrežnog tega od 70 mm ili više, ali manje od 100 mm, kojima više od 30 % ulova čini škamp. STECF je zaključio (12) da će se tim alatima vjerojatno smanjiti ulov bakalara, koljaka i pišmolja u odnosu na mjere utvrđene u Uredbi o tehničkim mjerama. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(18)

U zajedničkoj preporuci predložene su posebne tehničke mjere u Irskome moru za plovila duljine preko svega 12 metara ili više koja upotrebljavaju pridnene povlačne mreže (koće) ili potegače s posebnostima u pogledu sastava ulova za koljak, bakalar te volinu i ražu zajedno. STECF je općenito smatrao (13) (14) da su alati predloženi u zajedničkoj preporuci selektivniji od ribolovnih alata opisanih u Uredbi o tehničkim mjerama. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(19)

Ta zajednička preporuka sadržava za 2021. specifikaciju ribolovnog alata za pridnene povlačne mreže (koće) i potegače u zoni ICES-a 7a (Irsko more) na temelju ekvivalentne selektivnosti kao osnovni ribolovni alat iz Uredbe (EU) 2019/1241 za to područje i vrstu ribolova. STECF je u lipnju 2021. ocijenio nove znanstvene dokaze na kojima se temeljila izmjena zajedničke preporuke i zaključio da su karakteristike selektivnosti alata slične osnovnim ribolovnim alatima.

(20)

Zajedničkom preporukom predlaže se usklađivanje minimalne referentne veličine za očuvanje za nekoliko vrsta koje se love u rekreacijskom ribolovu u sjeverozapadnim vodama s minimalnom referentnom veličinom za očuvanje primjenjivom na gospodarski ribolov. ICES je određeni broj vrsta uključenih u zajedničku preporuku za usklađivanje minimalne referentne veličine za očuvanje klasificirao kao osiromašene ili smatra da rekreacijski ribolov znatno utječe na njihovu ukupnu ribolovnu smrtnost. Osim toga, neke od tih vrsta protežu se od jugozapadnih voda i Sjevernog mora do sjeverozapadnih voda, a u jugozapadnim vodama i Sjevernom moru minimalna referentna veličine za očuvanje tih vrsta za komercijalni i rekreacijski ribolov već je usklađena. STECF je analizirao dostavljene dokaze i zaključio (15) da će se tom mjerom vjerojatno ojačati zaštita juvenilnih morskih ribljih vrsta. Stoga bi te mjere trebalo uvrstiti u Uredbu (EU) 2019/1241.

(21)

Stoga je primjereno donijeti tehničke mjere koje su dostavile države članice kako bi se optimizirali načini iskorištavanja, povećala selektivnost alata i smanjio neželjeni ulov.

(22)

Budući da mjere predviđene ovom Uredbom izravno utječu na planiranje ribolovne sezone ribarskih plovila i na povezane gospodarske aktivnosti, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu neposredno nakon objave,