(1)

Odlukom 2002/192/EZ i u skladu s člankom 4. Protokola br. 19 o schengenskoj pravnoj stečevini uključenoj u okvir Europske unije, koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije („Protokol br. 19”),Vijeće je Irskoj odobrilo da sudjeluje u određenim odredbama schengenske pravne stečevine.

(2)

U skladu s člankom 4. stavcima 1. i 3. Odluke 2002/192/EZ odredbe iz članka 1. te odluke treba staviti na snagu između Irske i država članica i ostalih država za koje su te odredbe već stavljene na snagu, čim budu ispunjeni preduvjeti za provedbu tih odredaba u svim tim državama članicama i ostalim državama, provedbenom odlukom koju donosi Vijeće, jednoglasnom odlukom svojih članova, kako je navedeno u članku 1. Protokola br. 19, i predstavnika Vlade Irske. Vijeće može odrediti različite datume za stavljanje na snagu različitih odredaba ovisno o području.

(3)

Irska je 8. siječnja 2018. izrazila namjeru da započne s provedbom sljedećih dijelova schengenske pravne stečevine: Schengenskog informacijskog sustava („SIS”) i povezanih pravila o zaštiti podataka.

(4)

Irska je u pismu od 7. srpnja 2020. izrazila namjeru da započne s provedbom sljedećih dijelova schengenske pravne stečevine: pravosudne suradnje, suradnje u borbi protiv narkotika, policijske suradnje i članka 26. Konvencije o provedbi Schengenskog sporazuma (2) („Schengenska konvencija”). U tom je pismu Irska također izrazila namjeru da od 1. siječnja 2022. provede članak 27. Schengenske konvencije, uključujući Direktivu Vijeća 2002/90/EZ (3) i Okvirnu odluku Vijeća 2002/946/PUP (4) koje predstavljaju njegov daljnji razvoj, kao i odluke Vijeća 2008/149/PUP (5) i 2011/349/EU (6).

Kada je riječ o Odluci Izvršnog odbora od 22. prosinca 1994. (7) Irska namjerava od 1. srpnja 2022. započeti s provedbom te odluke.

(5)

Irska je dakle navela da je sada spremna privremeno staviti na snagu odredbe schengenske pravne stečevine iz članka 1. Odluke 2002/192/EZ u mjeri u kojoj se odnose na funkcioniranje SIS-a („odredbe koje se odnose na funkcioniranje SIS-a”), pravosudnu suradnju, suradnju u borbi protiv narkotika, policijsku suradnju i članak 26. Schengenske konvencije, uz iznimku članka 27. Schengenske konvencije kao i odluka 2008/149/PUP i 2011/349/EU te Odluke Izvršnog odbora od 22. prosinca 1994., koje bi trebalo provesti kasnije.

(6)

U pogledu evaluacije Irske u svrhu provjere jesu li ispunjeni nužni uvjeti za primjenu relevantnih dijelova schengenske pravne stečevine u kojima je Irska zahtijevala da sudjeluje primjenjuje se Uredba Vijeća (EU) br. 1053/2013 (8). Međutim, s obzirom na činjenicu da bi se pojedine odredbe schengenske pravne stečevine u kojima Irska sudjeluje trebale privremeno primjenjivati, a evaluacije provoditi tek kasnije, potrebno je racionalizirati postupke praćenja i nadzora predviđene u Uredbi (EU) br. 1053/2013 ako se u tim evaluacijama pokaže da Irska nije ispunila uvjete za primjenu relevantnih dijelova schengenske pravne stečevine.

(7)

Uredbom (EU) 2018/1862 Europskog parlamenta i Vijeća (9) uređuje se uspostava, rad i upotreba SIS-a u području policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima. Kada postane primjenjiva ta uredba zamijenit će Odluku Vijeća 2007/533/PUP (10) koja se trenutačno primjenjuje na navedena pitanja.

(8)

Usklađenost sa zahtjevima za zaštitu podataka preduvjet je za privremenu primjenu odredaba koje se odnose na funkcioniranje SIS-a. U skladu s Uredbom (EU) br. 1053/2013 i na temelju Komisijinih višegodišnjih i godišnjih programa evaluacije uspostavljenih na temelju te uredbe evaluacija zaštite podataka provedena je između 19. i. 23. studenoga 2018., a Komisija je 9. kolovoza 2019. donijela izvješće o evaluaciji.

(9)

U izvješću o evaluaciji zaključeno je da Irska ispunjava nužne uvjete za primjenu odredaba schengenske pravne stečevine iz članka 1. točke (a) podtočke ii. Odluke 2002/192/EZ u mjeri u kojoj se odnose na zaštitu podataka, čime je omogućeno da Irska stavi na snagu te odredbe.

(10)

U skladu s člankom 1. stavkom 1. Provedbene odluke Komisije (EU) 2015/450 (11) potvrđeno je da je s tehničkog gledišta nacionalni sustav (N.SIS) Irske spreman za uključivanje u SIS.

(11)

S obzirom na to da je Irska uspostavila potrebne tehničke i pravne aranžmane za obradu podataka u SIS-u i razmjenu dopunskih podataka, moguće je odrediti datum od kojeg bi se odredbe koje se odnose na funkcioniranje SIS-a trebale privremeno primjenjivati u Irskoj. Primjenom ove Odluke trebalo bi se omogućiti da se Irskoj prenose podaci u SIS-u kao i dopunski podaci i dodatni podaci. Konkretnom upotrebom tih razmjena podataka omogućila bi se provjera pravilne primjene odredaba koje se odnose na funkcioniranje SIS-a u Irskoj putem primjenjivih postupaka schengenske evaluacije.

(12)

S obzirom na to da je schengenska pravna stečevina zamišljena kao koherentna cjelina i kao takva funkcionira, Vijeće smatra da Irska pri svakoj djelomičnoj primjeni odredaba schengenske pravne stečevine u kojima sudjeluje mora uvažavati koherentnost područja koja čine cjelinu pravne stečevine. Stoga je za privremenu primjenu odredaba koje se odnose na funkcioniranje SIS-a potrebno da Irska privremeno stavi na snagu odredbe schengenske pravne stečevine koje se odnose na pravosudnu suradnju, suradnju u borbi protiv narkotika, policijsku suradnju i članak 26. Schengenske konvencije od istog datuma od kojeg privremeno stavlja na snagu odredaba koje se odnose na funkcioniranje SIS-a, odnosno od datuma početka primjene ove Odluke.

(13)

U roku od šest mjeseci od datuma početka primjene ove Odluke u Irskoj bi trebalo provesti evaluacijske posjete da bi se provjerilo funkcionira li SIS pravilno i primjenjuje li se Odluka 2007/533/PUP pravilno. U roku od 12 mjeseci od datuma početka primjene ove Odluke trebalo bi poslati evaluacijske upitnike Irskoj i prema potrebi provesti evalucijske posjete u Irskoj radi evaluacije primjene odredaba schengenske pravne stečevine koje se odnose na pravosudnu suradnju, suradnju u borbi protiv narkotika, policijsku suradnju i članak 26. Schengenske konvencije, kako bi se dokazalo da su ispunjeni zahtjevi koji se odnose na cjelokupno relevantno zakonodavstvo i operativne aktivnosti.

(14)

S obzirom na važnost koherentnosti u primjeni schengenske pravne stečevine i važnost SIS-a kao kompenzacijske mjere u području slobode, sigurnosti i pravde te s obzirom na činjenicu da bi se pojedine odredbe schengenske pravne stečevine u kojima Irska sudjeluje trebale privremeno primjenjivati, a evaluacije provoditi tek kasnije, trebalo bi uspostaviti mehanizam za uskraćivanje operativnog pristupa Irske SIS-u („mehanizam za uskraćivanje operativnog pristupa Irske SIS-u”) ako se u tim evaluacijama zaključi da Irska nije ispunila uvjete za primjenu odredaba koje se odnose na funkcioniranje SIS-a. Isti mehanizam trebao bi se primjenjivati ako se u evaluacijama zaključi da Irska nije ispunila uvjete za primjenu odredaba schengenske pravne stečevine koje se odnose na pravosudnu suradnju, suradnju u borbi protiv narkotika, policijsku suradnju i članak 26. Schengenske konvencije, i koje su potrebne za pravilno funkcioniranje SIS-a. U oba slučaja Irska bi trebala prestati imati pravo na operativni pristup SIS-u. Vijeće bi u tu svrhu provedbenom odlukom trebalo odrediti datum od kojeg se odredbe koje se odnose na funkcioniranje SIS-a trebaju prestati primjenjivati na Irsku i donijeti prijelazne aranžmane potrebne za razmjenu dopunskih podataka o upozorenjima izdanima u SIS-u prije tog datuma. Agencija eu-LISA trebala bi uspostaviti potrebne aranžmane za isključivanje Irske iz SIS-a.

(15)

Ovom bi Odlukom stoga trebalo privremeno staviti na snagu odredbe koje se odnose na funkcioniranje SIS-a i preostale odredbe iz članka 1. Odluke 2002/192/EZ, uz iznimku članka 27. Schengenske konvencije kao i odluka 2008/149/PUP i 2011/349/EU te Odluke Izvršnog odbora od 22. prosinca 1994., koje bi trebalo privremeno staviti na snagu kasnije. Nakon uspješnog dovršetka evaluacija u vezi s odredbama koje se privremeno stavljaju na snagu i ne dovodeći u pitanje mehanizam za uskraćivanje operativnog pristupa Irske SIS-u, Vijeće bi u roku od 24 mjeseca od datuma početka primjene ove Odluke trebalo ispitati situaciju radi donošenja, u skladu s člankom 4. stavkom 1. Odluke 2002/192/EZ u vezi s člankom 4. Protokola br. 19, provedbene odluke kojom se određuje datum njihova konačnog stavljanja na snagu.

(16)

Kada je riječ o članku 27. Schengenske konvencije te odlukama 2008/149/PUP i 2011/349/EU, njih bi Irska trebala privremeno staviti na snagu najkasnije od 1. siječnja 2022. Kada je riječ o Odluci Izvršnog odbora od 22. prosinca 1994., nju bi Irska trebala privremeno staviti na snagu najkasnije od 1. srpnja 2022. Irska bi trebala na odgovarajući način obavijestiti Vijeće o datumu od kojeg će početi s primjenom tih odredaba.

(17)

Uredbom (EU) 2016/94/EU Europskog parlamenta i Vijeća (12) stavljeno je izvan snage nekoliko odluka Izvršnog odbora koje pripadaju schengenskoj pravnoj stečevini i navedene su u članku 1. točki (c) Odluke 2002/192/EZ jer su postale zastarjele. Irska stoga ne smije staviti na snagu te odluke. To vrijedi za odluke Izvršnog odbora SCH/Com-ex (93) 14 (unapređivanje praktične suradnje pravosudnih tijela u borbi protiv trgovine drogom), SCH/Com-ex (98) 52 (priručnik o prekograničnoj policijskoj suradnji) i SCH/Com-ex (99) 11 Rev.2 (dogovor o suradnji u postupcima za prometne prekršaje).

(18)

U pogledu Islanda i Norveške ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma između Vijeća Europske unije i Republike Islanda i Kraljevine Norveške o pridruživanju tih država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (13), koje pripadaju području iz članka 1. točke G. Odluke Vijeća 1999/437/EZ (14).

(19)

U skladu s člankom 2. Sporazuma između Vijeća Europske unije i Republike Islanda i Kraljevine Norveške o utvrđivanju prava i obveza između Irske i Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske, s jedne strane, i Republike Islanda i Kraljevine Norveške, s druge strane, u područjima schengenske pravne stečevine koja se primjenjuje na te države (15), u okviru Mješovitog odbora, osnovanog člankom 3. Sporazuma između Vijeća Europske unije i Republike Islanda i Kraljevine Norveške o pridruživanju tih država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine, provedene su konzultacije u skladu s člankom 4. potonjeg sporazuma u pogledu pripreme ove Odluke.

(20)

U pogledu Švicarske ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pridruživanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (16), koje pripadaju području iz članka 1. točaka G, H i I Odluke 1999/437/EZ u vezi s člankom 3. Odluke Vijeća 2008/146/EZ (17).

(21)

U skladu s člankom 5. Sporazuma između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pridruživanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine Mješoviti odbor osnovan člankom 3. tog sporazuma obaviješten je o pripremi ove Odluke.

(22)

U pogledu Lihtenštajna ova Odluka predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Protokola između Europske unije, Europske zajednice, Švicarske Konfederacije i Kneževine Lihtenštajna o pristupanju Kneževine Lihtenštajna Sporazumu između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pridruživanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (18), koje pripadaju području iz članka 1. točaka G, H i I Odluke 1999/437/EZ u vezi s člankom 3. Odluke Vijeća 2011/350/EU (19),