(1)

Komisija provodi administrativne istrage u svrhu provođenja pravila o tržišnom natjecanju u skladu s Ugovorom i sekundarnim zakonodavstvom, kao i međunarodnih sporazuma usvojenih u tu svrhu. (1) U tu svrhu izvršava istražne i provedbene ovlasti (uključujući povezane operativne aktivnosti) u područjima suzbijanja monopola, kontrole koncentracija i kontrole državnih potpora koje su Komisiji dodijeljene na temelju relevantnih akata Unije.

(2)

Istrage i provedbene aktivnosti Komisije u području tržišnog natjecanja usmjerene su na poduzetnike ili države članice na koje se primjenjuju pravila o tržišnom natjecanju iz Ugovora, a ne na fizičke osobe. Bez obzira na to, tijekom istraga o tržišnom natjecanju, osobni podaci u smislu članka 3. stavka 1. Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (2) neizbježno se obrađuju u smislu članka 3. stavka 3. Uredbe (EU) 2018/1725. Komisija mora obrađivati takve osobne podatke kako bi ispunila zadaće koje su joj dodijeljene kao javnom tijelu koje provodi pravila Unije o tržišnom natjecanju. Istragu u području suzbijanja monopola, kontrole koncentracija i kontrole državnih potpora te provedbe pravila tržišnog natjecanja čine funkcije praćenja, inspekcije ili regulatorne funkcije povezane s izvršavanjem službenih ovlasti u slučajevima iz članka 25. stavka 1. točaka (c) i (g) Uredbe (EU) 2018/1725. Te aktivnosti služe promicanju i zaštiti konkurentnog unutarnjeg tržišta te na taj način štite važan gospodarski i financijski interes Unije i država članica.

(3)

Za potrebe svojih istražnih i provedbenih aktivnosti u području suzbijanja monopola, kontrole koncentracija i kontrole državnih potpora, Komisija obrađuje osobne podatke koje je stekla ili primila od pravnih osoba, fizičkih osoba, država članica i drugih subjekata (kao što su nacionalna tijela za tržišno natjecanje, regulatorna tijela i druga javna i upravna tijela), tijela trećih zemalja nadležnih za tržišno natjecanje i međunarodnih tijela i organizacija. Tijekom istraga u području tržišnog natjecanja i provedbenih aktivnosti, bez obzira na to djeluje li na vlastitu inicijativu ili na temelju primljenih podataka, Komisija može obrađivati osobne podatke pribavljene ili primljene iz javno dostupnih izvora (na primjer, u kontekstu praćenja tržišta ili aktivnosti provjere), od anonimnih izvora (na primjer, zviždača/informatora) ili identificiranih izvora (na primjer, podnositelja pritužbe) koji zahtijevaju zaštitu svojeg identiteta.

(4)

Komisija može, s druge strane, prenositi osobne podatke pravnim ili fizičkim osobama (na primjer, u kontekstu postupka pristupa spisu), nacionalnim tijelima za tržišno natjecanje i drugim tijelima u kontekstu bilateralne ili multilateralne suradnje s tijelima država članica ili trećih zemalja i organizacijama, ako je to potrebno i primjereno za izvršavanje njezinih ovlasti, kako bi zaštitila pravo na obranu stranaka u postupku Komisije i osigurala učinkovitu i djelotvornu primjenu pravila Unije o tržišnom natjecanju.

(5)

Aktivnosti obrade osobnih podataka, u smislu članka 3. stavka 3. Uredbe (EU) 2018/1725, koje se provode tijekom istražnih i provedbenih aktivnosti u području tržišnog natjecanja, mogu se provesti i prije nego što Komisija službeno pokrene postupak, nastaviti tijekom provedbe istrage i mogu se nastaviti i nakon službenog zatvaranja istrage (na primjer, zbog praćenja ili provjere tržišta ili usklađenosti, procjene potrebe za pokretanjem novih istražnih aktivnosti, pravnih postupaka itd.).

(6)

Osobni podaci koje obrađuje Komisija su, na primjer, identifikacijski podaci, podaci za kontakt, profesionalni podaci i podaci povezani s predmetom istrage ili postupka. Osobni podaci pohranjuju se u sigurnom elektroničkom okruženju kako bi se spriječio nezakonit pristup podacima ili prijenos podataka osobama koje ih ne trebaju znati. Službe Komisije nadležne za istragu čuvaju osobne podatke dok su oni potrebni za istragu, za procjenu potrebe za pokretanjem novih istražnih aktivnosti, tijekom upravnog postupka i tijekom svih naknadnih postupaka sudskog preispitivanja te razdoblja administrativnog čuvanja koje slijedi nakon konačnog zaključenja spisa. Na kraju razdoblja čuvanja, informacije koje se odnose na taj predmet, uključujući osobne podatke, prenose se u povijesne arhive Komisije. (3)

(7)

Pri obavljanju svojih zadaća Komisija je obvezna poštovati prava fizičkih osoba u vezi s obradom osobnih podataka priznata člankom 8. stavkom 1. Povelje o temeljnim pravima Europske unije i člankom 16. stavkom 1. Ugovora. Komisija je istodobno odgovorna za provedbu pravila o tržišnom natjecanju, što znači da ona mora pravodobno provoditi istrage, poštujući pritom pravila povjerljivosti i čuvanja poslovne tajne (4), kao i prava na obranu strana koje istražuju (5), te prava pojedinaca koji zahtijevaju zaštitu svojeg identiteta.

(8)

U određenim okolnostima potrebno je uskladiti prava ispitanika u skladu s Uredbom (EU) 2018/1725 s potrebama istraga i provedbenih aktivnosti te paziti na puno poštovanje temeljnih prava i sloboda drugih ispitanika. U tu svrhu člankom 25. Uredbe (EU) 2018/1725 Komisiji se daje mogućnost ograničavanja primjene članaka od 14. do 22. i članka 35., kao i članka 4., u mjeri u kojoj njegove odredbe odgovaraju pravima i obvezama predviđenima u člancima od 14. do 22. te Uredbe.

(9)

Tim internim pravilima trebalo bi obuhvatiti sve postupke obrade koje Komisija provodi u okviru izvršavanja svojih ovlasti za istrage, bez obzira na to postupaju li na vlastitu inicijativu ili na temelju primljenih podataka, te provedbe i s njima povezane operativne aktivnosti u područjima suzbijanja monopola, kontrole koncentracija i kontrole državnih potpora kad god se ostvarivanjem prava ispitanika može ugroziti provođenje istraga ili aktivnosti izvršavanja. Ta bi se pravila trebala primjenjivati na postupke obrade koji se provode prije službenog pokretanja postupaka, tijekom istraga, kao i nakon službenog zaključenja istraga, uključujući obradu u kontekstu bilateralne ili multilateralne suradnje s nacionalnim tijelima za tržišno natjecanje, državama članicama ili tijelima i organizacijama trećih zemalja.

(10)

Radi usklađivanja s člancima 14., 15. i 16. Uredbe (EU) 2018/1725 Komisija bi sve pojedince trebala obavijestiti o svojim aktivnostima koje uključuju obradu njihovih osobnih podataka i o njihovim pravima na transparentan i dosljedan način u obliku obavijesti o zaštiti podataka objavljenih na web-mjestu Komisije.

(11)

Ne dovodeći u pitanje članak 14. stavak 5. i članak 16. stavak 5. Uredbe (EU) 2018/1725, Komisija može na temelju članka 25. te Uredbe također ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava ispitanika kako bi zaštitila svoje istrage u području tržišnog natjecanja i provedbu pravila o tržišnom natjecanju, istrage i postupke tijela država članica nadležnih za tržišno natjecanje, istražne alate i metode te prava drugih osoba povezanih s njezinim istragama.

(12)

Osim toga, kako bi se održala učinkovita suradnja, može biti potrebno da Komisija ograniči primjenu prava ispitanika kako bi zaštitila postupke obrade drugih institucija, tijela, ureda i agencija Unije ili tijela država članica. U tu svrhu Komisija bi se trebala savjetovati s tim službama, institucijama, tijelima, uredima i agencijama o relevantnim osnovama za uvođenje ograničenja te o nužnosti i proporcionalnosti tih ograničenja.

(13)

Moguće je i da Komisija mora ograničiti pružanje informacija ispitanicima i primjenu drugih prava ispitanika u vezi s osobnim podacima koje primi od trećih zemalja ili međunarodnih organizacija da bi surađivala s tim zemljama ili organizacijama i tako zaštitila važan cilj od općeg javnog interesa Unije. Međutim, u nekim okolnostima interes ili temeljna prava ispitanika mogu prevagnuti nad interesima međunarodne suradnje.

(14)

Komisija je stoga utvrdila razloge navedene u članku 25. stavku 1. točkama (c), (g) i (h) Uredbe (EU) 2018/1725 kao temelj za ograničenja u skladu s člankom 25. Uredbe koja bi se morala primijeniti na postupke obrade podataka koji se provode u okviru istražnih i provedbenih aktivnosti Komisije u području tržišnog natjecanja, što obuhvaća suzbijanje monopola, kontrolu koncentracija i kontrolu državnih potpora.

(15)

Komisija bi trebala rješavati sva ograničenja na transparentan način i evidentirati svaku primjenu ograničenja u odgovarajućem sustavu evidencije.

(16)

U skladu s člankom 25. stavkom 8. Uredbe (EU) 2018/1725, voditelji obrade mogu odgoditi davanje informacija ili se suzdržati od davanja informacija ispitaniku o razlozima za primjenu ograničenja ako bi pružanje tih informacija moglo ugroziti svrhu ograničenja. To se posebno odnosi na ograničenja prava iz članaka 16. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725. Kako bi prava ispitanika na temelju članaka 16. i 35. Uredbe (EU) 2018/1725 bila ograničena samo dok traju razlozi ograničenja, Komisija bi trebala svoje stajalište preispitivati redovito te po završetku relevantne istrage.

(17)

Ako se primjenjuje ograničenje drugih prava ispitanika, voditelj obrade bi u svakom pojedinačnom slučaju trebao procijeniti bi li priopćavanje ograničenja ugrozilo njegovu svrhu. Voditelj obrade je služba zadužena za politiku tržišnog natjecanja u Komisiji.

(18)

Službenik za zaštitu podataka Komisije trebao bi provesti neovisno preispitivanje primjene ograničenja kako bi se osigurala usklađenost s ovom Odlukom.

(19)

Ova se Odluka donosi za potrebe članka 25. Uredbe (EU) 2018/1725 i trebala bi stupiti na snagu istodobno kada i ta Uredba kako bi se osigurala pravna sigurnost.

(20)

Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka.