24.2.2017   

HR

Službeni list Europske unije

L 47/7

(1)

U skladu s člankom 285. Direktive 2006/112/EZ, države članice koje nisu iskoristile mogućnost prema članku 14. Druge direktive Vijeća 67/228/EEZ (2) mogu izuzeti od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) porezne obveznike čiji godišnji promet nije veći od 5 000 EUR ili protuvrijednosti tog iznosa u nacionalnoj valuti. One također mogu odobriti progresivne porezne olakšice poreznim obveznicima čiji godišnji promet premašuje prag koji one utvrde.

(2)

Provedbenom Odlukom Vijeća 2013/677/EU (3) Luksemburgu je odobreno, kao mjera odstupanja od članka 285. Direktive 2006/112/EZ („mjera odstupanja”), da do 31. prosinca 2016. izuzme od PDV-a porezne obveznike čiji godišnji promet nije veći od 25 000 EUR.

(3)

Pismom evidentiranim u Komisiji 26. rujna 2016. Luksemburg je zatražio odobrenje za produljenje mjere odstupanja od 1. siječnja 2017. te, istodobno, za povećanje praga s 25 000 EUR na 30 000 EUR.

(4)

Komisija je pismima od 4. listopada 2016. obavijestila ostale države članice o zahtjevu Luksemburga. Pismom od 5. listopada 2016. Komisija je obavijestila Luksemburg da ima sve informacije potrebne za razmatranje zahtjeva.

(5)

Prema informacijama koje je dostavio Luksemburg, još 970 poreznih obveznika imalo bi mogućnost iskoristiti ovu mjeru odstupanja kako bi smanjili svoje obveze u vezi s PDV-om iz glave XI. poglavlja od 2. do 6. Direktive 2006/112/EZ. Opterećenje porezne uprave u pogledu naplate poreza i revizije malih poduzeća time bi se također smanjilo.

(6)

S obzirom na to da će mjera odstupanja rezultirati smanjenjem obveza malih poduzeća u vezi s PDV-om, koja će i dalje moći odlučiti se za uobičajene odredbe PDV-a u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ, Luksemburgu bi trebalo odobriti primjenu povišenog praga do 31. prosinca 2019.

(7)

Odstupanja se obično odobravaju za ograničeno razdoblje kako bi se moglo ocijeniti jesu li ona primjerena i učinkovita. Osim toga, budući da se članci od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ o posebnoj odredbi za mala poduzeća trenutačno preispituju, direktiva o izmjeni tih odredaba mogla bi stupiti na snagu prije 31. prosinca 2019. Mjeru odstupanja trebalo bi stoga vremenski ograničiti te bi ona trebala sadržavati klauzulu o vremenskom ograničenju važenja.

(8)

Kako bi se osiguralo ostvarivanje ciljeva koji se mjerom odstupanja žele postići, a posebno izbjegavanje negativnih učinaka i osiguravanje jednakih uvjeta tržišnog natjecanja, primjereno je da se ova Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2017. Predviđanjem retroaktivne primjene mjere odstupanja poštuju se opravdana očekivanja dotičnih osoba jer se mjerom odstupanja ne narušavaju prava i obveze gospodarskih subjekata ili pojedinaca.

(9)

Prema informacijama koje je dostavio Luksemburg povišeni prag imat će zanemariv utjecaj na ukupni iznos poreznog prihoda naplaćenog u fazi konačne potrošnje.

(10)

Mjera odstupanja u skladu je s ciljevima Komunikacije Komisije „Počnimo od malih” – „Akt o malom poduzetništvu za Europu” od 25. lipnja 2008.

(11)

Mjera odstupanja ne utječe na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a jer će Luksemburg provesti izračun naknade u skladu s člankom 6. Uredbe Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 (4).

(12)

Provedbenu odluku 2013/677/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,