PRILOG I.

MODEL ZA IZVJEŠĆE O NAPRETKU

DIO I.

Informacije i procjena potrebni za sve europske strukturne i investicijske fondove (ESI fondove)

1.   Promjene u razvojnim potrebama u državi članici nakon usvajanja sporazuma o partnerstvu (članak 52. stavak 2. točka (a) Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća  (1) )

a)	Opći opis i procjena promjena u razvojnim potrebama, uključujući opis promjena u razvojnim potrebama koje su utvrđene u novim odgovarajućim preporukama za pojedinu zemlju koje su donesene u skladu s člankom 121. stavkom 2. i člankom 148. stavkom 4. Ugovora.

b)	Drugi elementi, prema potrebi.

2.   Napredak prema ostvarenju strategije Unije za pametan, održiv i uključiv rast, kao i zadataka pojedinih fondova kroz doprinos ESI fondova odabranim tematskim ciljevima, i posebno s obzirom na ključne etape koje su utvrđene u okviru uspješnosti za svaki program i potporu koja se koristi za ciljeve u području klimatskih promjena (članak 52. stavak 2. točka (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013)

(a)	Opis i procjena napretka ostvarenog u postizanju nacionalnih ciljeva (3) u okviru strategije Europa 2020. i doprinosa ESI fondova tom cilju, s obzirom na ključne etape koje su utvrđene u okviru uspješnosti i potpori koja se koristi za ciljeve na području klimatskih promjena, prema potrebi.

(b)

Opis i procjena, s obzirom na ključne etape utvrđene u okviru uspješnosti i na potporu koju se upotrebljava za ciljeve u području klimatskih promjena, prema potrebi, načina na koje se ESI fondovima pridonijelo ispunjavanju tematskih ciljeva te napretka ostvarenog u postizanju očekivanih glavnih rezultata za svaki tematski cilj utvrđen u sporazumu o partnerstvu, uključujući, prema potrebi, opis doprinosa ESI fondova u postizanju ekonomske, socijalne i teritorijalne kohezije s obzirom na ključne etape koje su utvrđene u okviru uspješnosti za svaki program.

(c)	Prema potrebi, opis doprinosa ESI fondova novim odgovarajućim preporukama za pojedinu zemlju.

(d)	Prema potrebi, opis načina rješavanja promjena u razvojnim potrebama u okviru ESI fondova.

(e)	Samo za izvješće za 2019.: sažeta analiza podataka u Tablici 2., uključujući ocjenu razloga zbog kojih nisu ostvarene ključne etape te mjera koje će se poduzeti za otklanjanje tih razloga.

(f)	Drugi elementi, prema potrebi.

Tablica 1.

Potpora korištena za ciljeve u području klimatskih promjena

Fond	A. Potpora korištena za ciljeve na području klimatskih promjena iz sporazuma o partnerstvu	B. Potpora korištena za ciljeve na području klimatskih promjena (4)	Postotak korištene potpore u usporedbi sa sporazumom o partnerstvu (% B/A)
EFRR	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
Kohezijski fond	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
ESF (5)	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
EPFRR	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
EFPR	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
UKUPNO	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>

Tablica 2.

Samo za izvješće za 2019. – ostvarivanje ključnih etapa temeljem ocjene države članice

Program	Prioritet	Fond (6)	Kategorija (7) regije	Tematski (7) cilj	Ostvarivanje ključnih etapa (da/ne)	Potpora Unije
<type='S' input='G'>	<type='S' input='G'>	<type='S' input='G'>	<type='S' input='G'>	<type='S' input='G'>	<type='C' input='M'>	<type='N' input='M'>

3.   Samo za izvješće za 2017. – mjere koje su poduzete radi ispunjavanja ex ante uvjeta utvrđenih u sporazumu o partnerstvu (članak 52. stavak 2. točka (c) Uredbe (EU) br. 1303/2013

Prema potrebi, opće informacije i procjena jesu li mjere koje su poduzete radi ispunjavanja primjenjivih ex ante uvjeta utvrđenih u sporazumu o partnerstvu koji nisu bili ispunjeni na dan usvajanja sporazuma o partnerstvu provedene u skladu s utvrđenim vremenskim rasporedom.

Primjenjivi opći ex ante uvjeti koji uopće nisu bili ispunjeni ili su bili djelomično ispunjeni	Kriteriji nisu ispunjeni	Poduzeta aktivnost	Rok (datum)	Tijela odgovorna za ispunjenje	Aktivnost završena unutar roka (D/N)	Kriteriji ispunjeni (D/N)	Očekivani datum potpune provedbe preostalih aktivnosti, prema potrebi	Komentari (za svaku aktivnost)
<type='S' maxlength=500 input='G'>	<type='S' maxlength=500 input='G'>	<type='S' maxlength=1000 input='G'>	<type='D' input='G'>	<type='S' maxlength=500 input='G'>	<type='C' input='M'>	<type='C' input='M'>	<type='C' input='M'>	<type='S' maxlength=2000 input='M'>
		Mjera 1.
		Mjera 2.

Primjenjivi tematski ex ante uvjeti koji uopće nisu ispunjeni ili su djelomično ispunjeni	Kriteriji nisu ispunjeni	Poduzeta aktivnost	Rok (datum)	Tijela odgovorna za ispunjenje	Aktivnost završena unutar roka (D/N)	Kriteriji ispunjeni (D/N)	Očekivani datum potpune provedbe preostalih aktivnosti, prema potrebi	Komentari (za svaku aktivnost)
<type='S' maxlength=500 input='G'>	<type='S' maxlength=500 input='G'>	<type='S' maxlength=1000 input='G'>	<type='D' input='G'>	<type='S' maxlength=500 input='G'>	<type='C' input='M'>	<type='C' input='M'>	<type='C' input='M'>	<type='S' maxlength=2000 input='M'>
		Mjera 1.
		Aktivnost 2.

4.   Provedba mehanizama za osiguranje usklađenosti između ESI fondova i drugih instrumenata financiranja Unije i nacionalnih instrumenata financiranja, kao i s Europskom investicijskom bankom (EIB) (članak 52. stavak 2. točka (d) Uredbe (EU) br. 1303/2013)

(a)	Procjena provedbe mehanizama za osiguranje usklađenosti utvrđenih u sporazumu o partnerstvu i, prema potrebi, svih problema zabilježenih tijekom njihove provedbe.

(b)	Prema potrebi, opis prilagođenih i novih mehanizama za osiguranje usklađenosti.

(c)	Drugi elementi, prema potrebi.

5.   Provedba integriranog pristupa teritorijalnom razvoju ili sažetak provedbe integriranih pristupa koji se temelje na programima, zajedno s napretkom ostvarenim u prioritetnim područjima utvrđenima na području suradnje (članak 52. stavak 2. točka (e) Uredbe (EU) br. 1303/2013)

a)	Opći komentari i procjena. <type='S' maxlength=14000 input='M'>

b)	U pogledu članka 15. stavka 2. točke (a) podtočke i. Uredbe (EU) br. 1303/2013 – pregled provedbe lokalnog razvoja pod vodstvom zajednice. <type='S' maxlength=7000 input='M'>

c)	U pogledu članka 15. stavka 2. točke (a) podtočke i. Uredbe (EU) br. 1303/2013 – pregled provedbe integriranih teritorijalnih ulaganja, prema potrebi. <type='S' maxlength=7000 input='M'>

d)	U pogledu članka 15. stavka 2. točke (a) podtočke ii. Uredbe (EU) br. 1303/2013, prema potrebi, pregled provedbe makroregionalnih strategija i strategija morskih bazena. <type='S' maxlength=7000 input='M'>

e)

U pogledu članka 15. stavka 2. točke (a) podtočke iii. Uredbe (EU) br. 1303/2013, prema potrebi, pregled provedbe integriranog pristupa usmjerenog na potrebe geografskih područja koja su najviše zahvaćena siromaštvom ili ciljnih skupina izloženih najvećem riziku od diskriminacije ili socijalne isključenosti — Opis mjera poduzetih za rješavanje posebnih potreba geografskih područja koja su najviše zahvaćena siromaštvom ili ciljnih skupina izloženih najvećem riziku od diskriminacije ili socijalne isključenosti. — Opis rezultata ostvarenih u rješavanju potreba tih geografskih područja/ciljnih skupina. <type='S' maxlength=7000 input='M'>

f)	U pogledu članka 15. stavka 2. točke (a) podtočke iv. Uredbe (EU) br. 1303/2013, prema potrebi, pregled provedbe radi rješavanja demografskih izazova u područjima koja su suočena s velikim i trajnim prirodnim ili demografskim teškoćama. <type='S' maxlength=7000 input='M'>

6.   Prema potrebi, mjere koje su poduzete s ciljem jačanja kapaciteta tijela vlasti države članice i korisnika za upravljanje i korištenje sredstvima iz ESI fondova (članak 52. stavak 2. točka (f) Uredbe (EU) br. 1303/2013)

7.   Poduzete mjere i postignuti napredak prema smanjenju administrativnog opterećenja korisnika (članak 52. stavak 2. točka (g) Uredbe (EU) br. 1303/2013)

8.   Uloga partnera iz članka 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013 u provedbi sporazuma o partnerstvu (članak 52. stavak 2. točka (h) Uredbe (EU) br. 1303/2013)

a)	Opis i procjena uloge odabranih partnera u izradi izvješća o napretku, s obzirom na sporazum o partnerstvu.

b)	Opis i procjena uključenosti odabranih partnera u provedbi programa, uključujući sudjelovanje u odborima za praćenje programa.

c)	Drugi elementi, prema potrebi.

9.   Sažetak poduzetih mjera u odnosu na primjenu horizontalnih načela i ciljeva politike za provedbu ESI fondova (članak 52. stavak 2. točka i. Uredbe (EU) br. 1303/2013)

(a)

Sažetak poduzetih mjera s obzirom na primjenu horizontalnih načela kako bi se osigurala promocija i praćenje tih načela u različitim vrstama programa, uz upućivanje na sadržaj partnerskog sporazuma: (1) ravnopravnost spolova, nediskriminacija, dostupnost za osobe s invaliditetom (2) održivi razvoj (zaštita okoliša, učinkovitost resursa, ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba, bioraznolikost i sprječavanje rizika).

(b)	Sažetak dogovora provedenih kako bi se osiguralo uključivanje ciljeva horizontalne politike s obzirom na sadržaj sporazuma o partnerstvu.

(c)	Drugi elementi, prema potrebi.

DIO II.

Informacije o Inicijativi za zapošljavanje mladih i njezina procjena (za potrebe članka 19. stavka 5. Uredbe (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća  (8) )

10.   Provedba Inicijative za zapošljavanje mladih (članak 19. stavak 5. Uredbe (EU) br. 1304/2013)

(a)	Opći opis provedbe Inicijative za zapošljavanje mladih, uključujući način na koji se Inicijativom pridonosi provedbi Jamstva za mlade te konkretne primjere intervencija koje se podupiru u okviru Inicijative.

(b)	Opis svih problema zabilježenih tijekom provedbe Inicijative za zapošljavanje mladih i mjera poduzetih za rješavanje tih problema.

(c)	Ocjena provedbe Inicijative u pogledu glavnih i specifičnih ciljeva te doprinosa provedbi Jamstva za mlade.

DIO III.

Informacije i ocjena koje će se dostaviti za potrebe kohezijske politike ako se primjenjuje opcija navedena u članku 111. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013 kako bi se određeni elementi godišnjih izvješća o provedbi uključili u izvješće o napretku koje će se dostaviti 2017. i 2019.

11.   Dodatne informacije i ocjena koje se mogu dodati ovisno o sadržaju i ciljevima operativnog programa (članak 111. stavak 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013, uključujući, prema potrebi, kako bi se dopunili ostali odjeljci izvješća o napretku)

11.1.   Postignuti napredak u provedbi integriranog pristupa teritorijalnom razvoju, uključujući razvoj regija koje se suočavaju s demografskim izazovima i trajnim ili prirodnim teškoćama, održiv urbani razvoj i lokalni razvoj pod vodstvom zajednice u sklopu operativnog programa.

11.2.   Napredak u provedbi aktivnosti kojima se jača kapacitet tijela vlasti države članice i korisnika za primjenu i korištenje fondova.

11.3.   Napredak u provedbi svih međuregionalnih i transnacionalnih aktivnosti.

11.4.   Napredak u provedbi mjera usmjerenih na specifične potrebe geografskih područja koja su najzahvaćenija siromaštvom ili ciljnih skupina izloženih najvećem riziku od siromaštva, diskriminacije ili socijalnog isključivanja, s posebnim osvrtom na marginalizirane zajednice, osobe s invaliditetom, dugotrajno nezaposlene osobe i nezaposlene mlade, uključujući, prema potrebi, korištena financijska sredstva.

DIO IV.

Informacije i ocjena provedbe Inicijative za zapošljavanje mladih ako se primjenjuje opcija navedena u članku 111. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013 – dostavit će se 2019.  (9)

12.   Provedba Inicijative za zapošljavanje mladih (članak 19. stavak 4. Uredbe (EU) br. 1304/2013)

a)	Opis glavnih nalaza evaluacije iz članka 19. stavka 6. Uredbe (EU) br. 1304/2013 kojom su obuhvaćeni djelotvornost, učinkovitost i utjecaj zajedničke potpore iz ESF-a i posebnih sredstava dodijeljenih za Inicijativu za zapošljavanje mladih, uključujući za provedbu Jamstva za mlade.

b)	Opis i ocjena kvalitete ponuda za posao koje su dobili sudionici Inicijative za zapošljavanje mladih, uključujući osobe u nepovoljnom položaju, osobe iz marginaliziranih skupina i osobe koje obrazovanje napuštaju bez kvalifikacije.

c)	Opis i ocjena napretka sudionika Inicijative za zapošljavanje mladih u stalnom obrazovanju, pronalaženju održivih i pristojnih radnih mjesta ili započinjanju naukovanja ili kvalitetnih stažiranja.

DIO V.

Informacije i procjena koje će se dostaviti za potrebe kohezijske politike ako se primjenjuje opcija navedena u članku 111. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (uključujući, prema potrebi, kako bi se dopunili ostali odjeljci izvješća o napretku) – dostavit će se 2019.

13.   Doprinos programa ostvarenju strategije Unije za pametan, održiv i uključiv rast (članak 50. stavak 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013)

Informacije i procjena doprinosa programa ostvarenju strategije Unije za pametan, održiv i uključiv rast.

---

(1)  Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).

(2)  Kazalo za karakteristike polja:

type (vrsta): N = Number (broj), D = Date (datum), S = String (niz znakova), C = Checkbox (kućica), P = Percentage (postotak)

input (unos): M = Manual (ručno), S = Selection (odabir), G = Generated by system (generira sustav)

maxlength = najveći broj znakova uključujući razmake

(3)  Za EPFRR opis iprocjena provode se radi približavanja ciljevima utvrđenima prioritetima Unije jer je doprinos strategiji Europa 2020. strukturiran na temelju šest prioriteta Unije.

(4)  Kumulativno, u EUR, na temelju prihvatljivih izdataka prijavljenih Komisiji s krajnjim datumom 31. prosinca prethodne godine.

(5)  To obuhvaća i resurse iz Inicijative za zapošljavanje mladih (YEI) (specifična dodjela za YEI i odgovarajuća potpora iz ESF-a).

(6)  Za potrebe ove tablice, Inicijativa za zapošljavanje mladih (posebna sredstva i odgovarajuća potpora iz ESF-a) smatra se fondom.

(7)  Ne primjenjuje se na EPFRR i EFPR.

(8)  Uredba (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom socijalnom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1081/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 470.). Ovaj dio popunjavaju samo države članice s regijama prihvatljivima za Inicijativu za zapošljavanje mladih u skladu s člankom 16. ove Uredbe.

(9)  Ovaj dio popunjavaju samo države članice s regijama prihvatljivima za Inicijativu za zapošljavanje mladih u skladu s člankom 16. Uredbe (EU) br. 1304/2013.

PRILOG II.

Format za dostavljanje informacija o velikom projektu

VELIKI PROJEKT

EUROPSKI FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ / KOHEZIJSKI FOND

ULAGANJE U INFRASTRUKTURU/PROIZVODNO ULAGANJE

Naziv projekta	<type='S' maxlength=255 input='M'>
CCI	<type='S' maxlength=15 input='S'>

A.   TIJELO NADLEŽNO ZA PROVEDBU VELIKOG PROJEKTA I NJEGOV KAPACITET

A.1.   Tijelo nadležno za prijavu za projekt (upravljačko tijelo ili posredničko tijelo)

A.1.1	Naziv:	<type='S' maxlength=200 input='M'>  (1)
A.1.2.	Adresa:	<type='S' maxlength=400 input='M'>
A.1.3.	Ime osobe za kontakt	<type='S' maxlength=200 input='M'>
A.1.4.	Funkcija osobe za kontakt	<type='S' maxlength=200 input='M'>
A.1.5.	Telefon:	<type='N' input='M'>
A.1.6.	E-pošta:	<type='S' maxlength=100 input='M'>

A.2.   Tijelo nadležno/tijela nadležna  (2) za provedbu projekta (korisnik/korisnici  (3) )

A.2.1.	Naziv:	<type='S' maxlength=200 input='M'>
A.2.2.	Adresa:	<type='S' maxlength=400 input='M'>
A.2.3.	Ime osobe za kontakt	<type='S' maxlength=200 input='M'>
A.2.4.	Funkcija osobe za kontakt	<type='S' maxlength=200 input='M'>
A.2.5.	Telefon:	<type='N' input='M'>
A.2.6.	E-pošta:	<type='S' maxlength=100 input='M'>

A.3.   Pojedinosti o poduzeću (popuniti samo za proizvodno ulaganje)

A.3.1.   Naziv poduzeća:

A.3.2.   Je li poduzeće MSP  (4) ? <type='C' input=M>

Da

☐

Ne

☐

A.3.3.   Promet (vrijednost u milijunima EUR i godina):

A.3.3.1.

Vrijednost u milijunima EUR <type='N' input='M'>

A.3.3.2.

Godina <type='N' input='M'>

A.3.4.   Ukupni broj zaposlenih osoba (vrijednost i godina):

A.3.4.1.

Broj zaposlenih osoba <type='N' input='M'>

A.3.4.2.

Godina <type='N' input='M'>

A.3.5.   Struktura grupe:

Je li 25 % ili više kapitala ili glasačkih prava poduzeća u vlasništvu jednog poduzeća ili skupine poduzeća koja nisu obuhvaćena definicijom MSP-a? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Navesti naziv i opisati strukturu grupe

A.4.   Kapacitet tijela nadležnog za provedbu projekta uz upućivanje na njegov tehnički, pravni, financijski i administrativni kapacitet  (5)

A.4.1   Tehnički kapacitet (molimo dati barem pregled stručnog znanja potrebnog za provedbu projekta i navesti broj osoblja s takvim stručnim znanjem koji je dostupan u okviru organizacije i raspoređen na projekt)

A.4.2   Pravni kapacitet (molimo barem navesti pravni status korisnika koji omogućuje provedbu projekta te, prema potrebi, njegov kapacitet u poduzimanju pravnih mjera).

A.4.3   Financijski kapacitet (molimo barem potvrditi financijski položaj tijela nadležnog za provedbu projekta kako bi se dokazalo da ono može jamčiti likvidnost za odgovarajuće financiranje projekta radi osiguranja njegove uspješne provedbe i daljnjeg rada uz ostale aktivnosti tijela)

A.4.4   Administrativni kapacitet (minimalno navesti projekte financirane sredstvima EU-a i/ili usporedive projekte provedene u proteklih deset godina; ako nema takvih primjera navesti jesu li se razmatrale potrebe za tehničkom pomoći); Molimo navesti institucionalne mehanizme kao što je postojanje jedinice za provedbu projekta koja može provesti zajednički akcijski plan te, ako je moguće, uključiti predloženi prikaz organizacije za provedbu i rad projekta).

A.5   Dostaviti informacije o svim odgovarajućim institucionalnim dogovorima s trećim stranama u cilju provedbe projekta i uspješnog rada nastalih instrumenata koji su planirani i možda dovršeni

A.5.1   Dostaviti pojedinosti o načinu na koji će se infrastrukturom upravljati nakon završetka projekta (tj. naziv upravitelja; metode odabira – javno upravljanje ili koncesija; vrsta ugovora itd.).

B.   OPIS ULAGANJA I NJEGOVE LOKACIJE; POJAŠNJENJE NAČINA NA KOJI JE SUKLADAN S ODGOVARAJUĆIM PRIORITETNIM OSIMA OPERATIVNOG PROGRAMA ILI OPERATIVNIH PROGRAMA TE OČEKIVANI DOPRINOS POSTIZANJU SPECIFIČNIH CILJEVA TIH PRIORITETNIH OSI I OČEKIVANI DOPRINOS SOCIOEKONOMSKOM RAZVOJU

B.1   Operativni program ili programi i prioritetne osi

CCI OP-a	Prioritetna os OP-a
OP1<type='S' input='S'>	Prioritetna os OP-a 1<type='S' input='S'>
OP1<type='S' input='S'>	Prioritetna os OP-a 1<type='S' input='S'>
OP2<type='S' input='S'>	Prioritetna os OP-a 2<type='S' input='S'>
OP2<type='S' input='S'>	Prioritetna os OP-a 2<type='S' input='S'>

B.1.1   Nalazi li se projekt na popisu velikih projekata u operativnom programu ili operativnim programima?  (6) <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

B.2.   Kategorizacija projektne aktivnosti  (7)

	Kod	Iznos	Postotak
B.2.1. Kod ili kodovi za dimenziju područja intervencija (Potrebno je upotrijebiti više od jednog ako je, na temelju razmjernog izračuna, odgovarajuće nekoliko područja intervencija)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.2. Kod za oblik financijske dimenzije (U nekim slučajevima može biti potrebno više od jednog – dostaviti razmjerne udjele)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.3. Kod za teritorijalnu dimenziju (U nekim slučajevima može biti potrebno više od jednog – dostaviti razmjerne udjele)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.4. Kod za mehanizam teritorijalne provedbe	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.5. Kod za dimenziju tematskog cilja (U nekim slučajevima može biti potrebno više od jednog – dostaviti razmjerne udjele)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.6. Kod za gospodarsku dimenziju (kod NACE (8)) (U nekim slučajevima može biti potrebno više od jednog – dostaviti razmjerne udjele)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.7. Kod za dimenziju ili dimenzije lokacije (NUTS III (9)) (U nekim slučajevima može biti potrebno više od jednog – dostaviti razmjerne udjele)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.8. Priroda ulaganja (10) (popuniti samo za proizvodno ulaganje)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>
B.2.9. Predmetni proizvod (11) (popuniti samo za proizvodno ulaganje)	<type='N' input='S'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='G'>

B.3.   Opis projekta

B.3.1.   Molimo dostaviti sažet (najviše dvije stranice) opis projekta (predstavljajući njegov cilj, postojeću situaciju, pitanja koja će se u okviru njega rješavati, objekte koji će se izgraditi itd.), kartu na kojoj je utvrđeno područje projekta  (12) , georeferencirane podatke  (13) i glavne komponente projekta s njihovim pojedinačnim procjenama ukupnih troškova (bez raščlambe troškova po aktivnosti).

U slučaju proizvodnog ulaganja mora se dostaviti i detaljan tehnički opis koji uključuje: uloženi rad s opisom njegovih glavnih svojstava, uređenje, glavne aktivnosti i glavne elemente financijske strukture poduzeća, glavne aspekte ulaganja, opis proizvodne tehnologije i opreme te opis proizvoda.

B.3.2   Je li ovaj projekt faza velikog projekta  (14) ? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

B.3.3.   Ako je projekt faza većeg projekta, sažeto opisati predložene faze provedbe i objasniti na koji su način one tehnički i financijski neovisne. Objasniti koji su kriteriji upotrijebljeni za određivanje podjele projekta na faze. Molimo navesti udjel (postotak) većeg projekta koji je obuhvaćen ovom fazom. Ako se projekt sufinancira iz više operativnih programa, navesti koji je dio obuhvaćen kojim operativnim programom i njihova razmjerna dodijeljena sredstva.

B.3.4   Je li Komisija prethodno odobrila bilo koji dio tog velikog projekta? <type='C' input=M>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo dostaviti broj CCI odobrenog velikog projekta.

Ako je ovaj projekt dio velikog projekta u fazama za koji je prva faza provedena u razdoblju 2007. – 2013., molimo dostaviti opis fizičkih i financijskih ciljeva prethodne faze, uključujući opis provedbe prve faze i potvrditi da jest ili da će biti spremna za upotrebu za potrebe projekta.

B.3.5   Je li projekt dio transeuropske mreže dogovorene na razini Unije? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo dostaviti pojedinosti i upućivanje na odgovarajuće zakonodavstvo EU-a (15).

B.3.6.   U slučaju proizvodnog ulaganja je li ovo ulaganje:

i.	obuhvaćeno člankom 3. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (16)? <type='C' input='M'> Da ☐ ☐ Ne Ako jest, molimo objasniti kako se njime pridonosi stvaranju i očuvanju radnih mjesta (posebno za mlade) < type='S' maxlength='1750' input='M'>

ii.

obuhvaćeno člankom 3. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EU) br. 1301/2013? <type='C' input='M'> Da ☐ Ne ☐ Ako jest, molimo objasniti kako se njime pridonosi prioritetima ulaganja utvrđenima u članku 5. stavcima 1. i 4. Uredbe (EU) br. 1301/2013 te, ako to ulaganje uključuje suradnju velikih poduzeća i MSP-ova, kako se njime pridonosi prioritetima ulaganja iz članka 5. stavka 2. navedene Uredbe. < type='S' maxlength='1750' input='M'>

B.4.   Ciljevi projekta i njegova usklađenost s odgovarajućim prioritetnim osima predmetnog operativnog programa ili predmetnih operativnih programa te njegov očekivani doprinos postizanju specifičnih ciljeva i rezultata s tih prioritetnih osi, kao i očekivani doprinos socioekonomskom razvoju područja obuhvaćenog operativnim programom.

B.4.1   Koji su glavni ciljevi projekta? Molimo navesti ih ovdje i ukratko objasniti

B.4.2   Molimo navesti pojedinosti o usklađenosti projekta s odgovarajućim prioritetnim osima operativnog programa ili operativnih programa te o njegovu očekivanom doprinosu postizanju pokazatelja rezultata u okviru specifičnih ciljeva tih prioritetnih osi

B.4.3   Molimo objasniti kako će se projektom pridonijeti socioekonomskom razvoju područja obuhvaćenog operativnim programom

B.4.4   Molimo objasniti koje mjere korisnici planiraju poduzeti/poduzimaju kako bi osigurali optimalnu iskorištenost infrastrukture u operativnoj fazi

C.   UKUPNI TROŠAK I UKUPNI PRIHVATLJIVI TROŠAK

C.1.   Molimo popuniti tablicu u nastavku uzimajući obzir sljedeće

(1)

Neprihvatljive troškove čine i. izdaci izvan razdoblja prihvatljivosti, ii. neprihvatljivi izdaci u skladu s mjerodavnim pravilima EU-a i nacionalnim pravilima, iii. drugi izdaci za koje nije zatraženo sufinanciranje. N.B.: Početni datum prihvatljivosti izdataka datum je podnošenja operativnog programa Komisiji ili 1. siječnja 2014., ovisno o tome koji datum nastupi ranije (17).

(2)	Nepredviđeni izdaci ne bi smjeli premašiti 10 % ukupnog troška umanjenog za nepredviđene izdatke. Navedeni se nepredviđeni izdaci mogu uključiti u ukupne prihvatljive troškove radi izračuna planiranog doprinosa iz fondova.

(3)	Prema potrebi se može uključiti prilagodbu cijena kako bi se pokrila očekivana inflacija ako su vrijednosti prihvatljivih troškova stalne.

(4)	PDV koji se može vratiti nije prihvatljiv. Ako se PDV smatra prihvatljivim, molimo navesti razloge.

(5)	Ukupni trošak mora uključivati sve troškove nastale za potrebe projekta, od planiranja do nadzora, te mora uključivati PDV bez obzira na to može li se vratiti ili ne.

(6)

Kupnja neizgrađenog zemljišta i izgrađenog zemljišta u iznosu većem od 10 % iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka za predmetnu operaciju u skladu s člankom 69. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013. U iznimnim i propisno opravdanim slučajevima viši se postotak može odobriti za operacije koje su povezane s očuvanjem okoliša.

(7)	Ukupni prihvatljivi trošak prije uzimanja u obzir zahtjeva iz članka 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

	EUR	Ukupni trošak (A)	Neprihvatljivi troškovi (1) (B)	Prihvatljivi troškovi (C) = (A) – (B)	Postotak ukupnih prihvatljivih troškova
		Unos	Unos	Izračunano	Izračunano
1	Naknade za planiranje/projektiranje	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
2	Kupnja zemljišta	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'> (6)	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
3	Građenje i izgradnja	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
4	Pogoni i strojevi ili oprema	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
5	Nepredviđeni izdaci (2)	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
6	Prilagodba cijena (ako je primjenjivo) (3)	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
7	Promidžba	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
8	Nadzor tijekom procesa izgradnje	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
9	Tehnička pomoć	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
10	Međuzbroj	<type='N' input='G'>	<type='N' input='G'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
11	(PDV (4))	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>	<type='P' input='G'>
12	UKUPNO	<type='N' input='G'> (5)	<type='N' input='G'>	<type='N' input='G'> (7)	<type='P' input='G'>

Molimo dostaviti devizni tečaj i izvor (ako je primjenjivo)

Komentare u pogledu bilo koje od prethodno navedenih stavki (npr. ne očekuju se nepredviđeni izdaci, prihvatljivi PDV), molimo navesti u nastavku.

C.2.   Provjera usklađenosti s pravilima o državnoj potpori

Smatrate li da taj projekt uključuje dodjelu državne potpore? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako je odgovor da, molimo popuniti tablicu u nastavku (18):

	Iznos potpore (EUR) izražen u bruto ekvivalentu potpore (19)	Ukupni iznos prihvatljivog troška (EUR) (20)	Intenzitet potpore (u %)	Broj državne potpore/registarski broj za skupno izuzete potpore
Odobreni program potpore ili odobrena pojedinačna potpora	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='M'>	<type='N' input='M'>
Potpora koja je obuhvaćena uredbom o skupnom izuzeću	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='M'>	<type='N' input='M'>
Potpora u skladu s odlukom o općem gospodarskom interesu (21) ili uredbom o javnom kopnenom putničkom prometu (22)	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='P' input='M'>	<type='N' input='M'>
Ukupno odobrena potpora	<type='N' input='G'>	Nije primjenjivo	Nije primjenjivo	Nije primjenjivo

Ako je odgovor ne, molimo detaljno objasniti na temelju čega je utvrđeno da projekt ne uključuje državnu potporu (23). Molimo navesti te informacije za sve skupine mogućih primatelja državne potpore, na primjer, u slučaju infrastruktura, za vlasnika, graditelje, upravitelja i korisnike infrastrukture. Prema potrebi, molimo navesti je li razlog zbog kojeg smatrate da projekt ne uključuje državnu potporu sljedeći: i. projekt se ne odnosi ni na kakvu gospodarsku djelatnost (uključujući djelatnosti u javnom sektoru) ili ii. primatelj ili primatelji potpore imaju zakonski monopol nad odgovarajućim djelatnostima i nisu aktivni ni u jednom drugom liberaliziranom sektoru (ili će voditi zasebne račune ako je primatelj ili više njih aktivno u dodatnim sektorima).

C.3.   Izračun ukupnog prihvatljivog troška

Ukupni prihvatljivi trošak nakon uzimanja u obzir zahtjeva iz članka 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013 potrebno je upotrijebiti kako bi se provjerilo je li projekt dosegnuo prag za veliki projekt u skladu s člankom 100. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

Molimo odabrati odgovarajuću opciju i dopuniti informacije prema potrebi. Za operacije kojima se ne ostvaruju prihodi molimo odabrati metodu iz članka 61. stavka 3. točke (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013 i odrediti razmjernu primjenu diskontiranog neto prihoda na 100 %.

Metoda izračuna mogućeg neto prihoda	Korištena metoda koju je odabralo upravljačko tijelo za odgovarajući sektor, podsektor ili vrstu operacije (24) (Označiti samo jedno polje)
Izračun diskontiranog neto prihoda	<type='C' input='M'>
Metoda fiksne stope	<type='C' input='M'>
Metoda stope umanjenog sufinanciranja	<type='C' input='M'>

Izračun diskontiranog neto prihoda (članak 61. stavak 3. točka (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013)

		Vrijednost
1.	Ukupni prihvatljivi trošak prije uzimanja u obzir zahtjeva iz članka 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (u EUR, nediskontiran) (odjeljak C.1.12.(C))	<type='N' input='G'>
2.	Razmjerna primjena diskontiranog neto prihoda (%) (ako je primjenjivo) = (E.1.2.9)	<type='N' input='M'>
3.	Ukupni prihvatljivi trošak nakon uzimanja u obzir zahtjeva iz članka 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (u EUR, nediskontiran) = (1) * (2) Najviši javni doprinos mora biti u skladu s pravilima o državnoj potpori i iznosom ukupne odobrene potpore koja je prethodno prijavljena (ako je primjenjivo)	<type='N' input='M'>

Metoda fiksne stope ili metoda stope umanjenog financiranja (članak 61. stavak 3. točka (a) i članak 61. stavak 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013)

		Vrijednost
1.	Ukupni prihvatljivi trošak prije uzimanja u obzir zahtjeva iz članka 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (u EUR, nediskontiran) (odjeljak C.1.12.(C))	<type='N' input='G'>
2.	Fiksna stopa neto prihoda kako je definirana u Prilogu V. Uredbi (EU) br. 1303/2013 ili delegiranim aktima (fiksna stopa) (%)	<type='N' input='M'>
3.	Ukupni prihvatljivi trošak nakon uzimanja u obzir zahtjeva iz članka 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013 (u EUR, nediskontiran) = (1) × (1 – fiksna stopa) (25) Najviši javni doprinos mora biti u skladu s pravilima o državnoj potpori i iznosom ukupne odobrene potpore koja je prethodno prijavljena (ako je primjenjivo)	<type='N' input='M'>

D.   PROVEDENE STUDIJE IZVEDIVOSTI, UKLJUČUJUĆI ANALIZU OPCIJA I REZULTATE

D.1.   Analiza potražnje

Molimo dostaviti sažetak analize potražnje, uključujući predviđenu stopu rasta potražnje, kako bi se dokazala potražnja za projektom u skladu s pristupom iz Priloga III. (Metodologija za provedbu analize troškova i koristi) ovoj Uredbi. Potrebno je uključiti barem sljedeće informacije:

i.	metodologija za predviđanja;

ii.	pretpostavke i osnovne vrijednosti (npr. promet u prošlosti, budući pretpostavljeni promet bez projekta);

iii.	projekcije za odabrane opcije, ako je primjenjivo;

iv.	aspekti ponude uključujući analizu postojeće ponude i očekivanog razvoja (infrastrukture);

v.	učinak mreže (ako postoji).

U slučaju proizvodnih ulaganja opisati ciljna tržišta i sažetak analize potražnje, uključujući stopu rasta potražnje, prema potrebi, raščlanjenu prema državi članici i, odvojeno, prema trećim zemljama kada se promatraju kao cjelina.

D.2.   Analiza opcija

D.2.1   Molimo dostaviti nacrt drugih opcija koje su razmotrene u studijama izvedivosti (najviše 2 – 3 stranice) u skladu s pristupom iz Priloga III. (Metodologija za provedbu analize troškova i koristi) ovoj Uredbi. Isti treba sadržavati najmanje sljedeće podatke:

i.	ukupni trošak ulaganja i operativne troškove za razmotrene opcije;

ii.	mogući opseg (u odnosu na tehničke, operativne, ekonomske, okolišne i socijalne kriterije) te moguće lokacije predložene infrastrukture;

iii.	tehnološke opcije – prema komponenti i sustavu;

iv.	rizik uključen u svaku drugu opciju, uključujući rizike povezane s utjecajima klimatskih promjena i ekstremnih vremenskih pojava;

v.	gospodarske pokazatelje za razmotrene opcije, ako je primjenjivo (26);

vi.	sažeta tablica koja sadržava sve prednosti i nedostatke svih razmotrenih opcija.

Nadalje, u slučaju proizvodnih ulaganja navesti pojedinosti razmatranja kapaciteta (npr. kapacitet društva prije ulaganja (u jedinicama godišnje), referentni datum, kapacitet nakon ulaganja (u jedinicama godišnje), procijeniti stopu iskorištenosti kapaciteta).

D.2.2   Navedite kriterije uzete u obzir pri odabiru najboljeg rješenja (uz rangiranje njihove važnosti i metode ocjenjivanja, čime se odražavaju ishodi ranjivosti na klimatske promjene i procjenu rizika te na postupke ELA/SEA prema potrebi (vidjeti odjeljak F u nastavku)) i ukratko predstavite obrazloženje opcije odabrane u skladu s Prilogom III. (metodologija provedbe analize troškova i koristi) ovoj Uredbi  (27).

D.3.   Izvedivost izabrane opcije

Dostaviti sažetak izvedivosti izabrane opcije kojim su obuhvaćene sljedeće ključne dimenzije: institucionalni, tehnički i okolišni aspekt te emisije stakleničkih plinova, utjecaji i rizici klimatskih promjena na projekt (prema potrebi) i drugi aspekti, uzimajući u obzir utvrđene rizike, a radi dokazivanja izvedivosti projekta. Molimo popuniti tablicu upućivanjem na odgovarajuće dokumente.

D.3.1   Institucionalni aspekt

D.3.2.   Tehnički aspekti, uključujući lokaciju, predviđeni kapacitet glavne infrastrukture, obrazloženje opsega i veličine projekta u kontekstu predviđene potražnje, obrazloženje odabira u pogledu procjene rizika od klimatskih promjena i prirodnih katastrofa (prema potrebi), procjene troškova ulaganja i operativnih troškova

D.3.3   Okolišni aspekti te aspekti ublažavanja (emisije stakleničkih plinova) klimatskih promjena i prilagodbe njima (prema potrebi)

D.3.4   Ostali aspekti

Molimo popuniti referentnu tablicu u nastavku

Ključna dimenzija studija izvedivosti (ili poslovnih planova u slučaju proizvodnog ulaganja)	Upućivanje (popratni dokumenti i poglavlje/odjeljak/stranica gdje se specifične informacije i pojedinosti nalaze)
Analiza potražnje	<type='S' maxlength='1750' input='M'>
Analiza opcija	<type='S' maxlength='1750' input='M'>
Institucionalni	<type='S' maxlength='1750' input='M'>
Tehnički	<type='S' maxlength='1750' input='M'>
Prilagodba okolišnim i klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje te otpornost na katastrofe (prema potrebi)	<type='S' maxlength='1750' input='M'>
Ostali aspekti	<type='S' maxlength='1750' input='M'>

E.   ANALIZA TROŠKOVA I KORISTI, UKLJUČUJUĆI FINANCIJSKU I GOSPODARSKU ANALIZU TE PROCJENU RIZIKA

E.1.   Financijska analiza

E.1.1.   Molimo dostaviti kratak (najviše dvije do tri stranice) opis metodologije (opis usklađenosti s Prilogom III. (Metodologija za provedbu analize troškova i koristi) ovoj Uredbi i odjeljkom III. (Metodologija za izračun diskontiranog neto prihoda za operacije kojima se ostvaruju neto prihodi) Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 480/2014  (28) te izuzeća od primjene tih metodologija; sve ključne pretpostavke koje se odnose na operativne troškove, troškove zamjene kapitala, prihoda i preostala vrijednost, makroekonomska parametri koji se koriste, korake koji se uzimaju u obzir u izračunima, podatke korištene za provođenje analiza) i glavnim nalazima financijske analize uključujući rezultate financijske održivosti analiza dokazati da projekt neće u gotovini u budućnosti (potvrdite angažman korisnika projekta, njegovih vlasnika i/ili javna tijela za financiranje ulaganja i operativne troškove te troškove zamjene, i ako je moguće pružiti financijsku održivost tablice koje predstavljaju predviđanja novčanih tokova za referentno razdoblje):

E.1.2.   Glavni elementi i parametri korišteni u analizi troškova i koristi za financijsku analizu (sve vrijednosti u EUR)  (29)

	Glavni elementi i parametri	Vrijednost
1	Referentno razdoblje (godine)	<type='N' input='M'>
2	Financijska diskontna stopa (%) (30)	<type='P' input='M'>
	Glavni elementi i parametri	Vrijednost vrijednost	Vrijednost vrijednost (neto sadašnja vrijednost)	Upućivanje na dokument s analizom troškova i koristi (poglavlje/odjeljak/stranica)
3	Ukupni trošak ulaganja isključujući nepredviđene izdatke	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
4	Preostala vrijednost	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
5	Prihodi		<type='N' input='M'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
6	Operativni troškovi i troškovi zamjene (31)		<type='N' input='M'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
Razmjerna primjena diskontiranog neto prihoda  (32)
7	Neto prihod = prihodi – operativni troškovi i troškovi zamjene + preostala vrijednost = (5.) – (6.) + (4.)		<type='N' input='G'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
8	Ukupni trošak ulaganja – neto prihod = (3.) – (7.)		<type='N' input='G'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
9	Razmjerna primjena diskontiranog neto prihoda (%) = (8)/(3)	<type='P' input='G'>		<type='S' maxlength='500' input='M'>
* Ako se PDV može vratiti, troškove i prihode potrebno je temeljiti na podacima koji ne uključuju PDV.

E.1.3.   Glavni pokazatelji financijske analize u skladu s dokumentom koji sadržava analizu troškova i koristi

	Bez potpore Unije A		S potporom podrška B		Upućivanje na dokument s analizom troškova i koristi (poglavlje/odjeljak/stranica)
1. Financijska stopa povrata (%)	<type='P' input='M'>	Financijska stopa povrata (C) (33)	<type='P' input='M'>	Financijska stopa povrata (K) (34)	<type='S' maxlength='500' input='M'>
2. Neto sadašnja vrijednost (EUR)	<type='N' input='M'>	Financijska neto sadašnja vrijednost (C)	<type='N' input='M'>	Financijska neto sadašnja vrijednost (K)	<type='S' maxlength='500' input='M'>

Ako je u velikom projektu zabilježena visoka financijska profitabilnost tj. financijska stopa povrata (C) znatno je viša od financijske diskontne stope, molimo obrazložiti doprinos Unije u skladu s Prilogom III. ovoj Uredbi.

U slučaju proizvodnih ulaganja dostaviti rezultate izračuna financijske stope povrata (Kp) (35) i njezinu usporedbu s nacionalnim referentnim vrijednostima za očekivanu profitabilnost u određenom sektoru.

E.1.4.   Tarifna strategija i pristupačnost (prema potrebi)

E.1.4.1.   Ako se očekuje da će se u okviru projekta ostvariti prihodi tarifama ili naknadama koje snose korisnici, molimo detaljno opisati sustav naplate (vrste i razinu naknada, načelo ili zakonodavstvo Unije na temelju kojeg su utvrđene naknade).

E.1.4.2.   Jesu li naknadama obuhvaćeni operativni troškovi, uključujući troškove održavanja i zamjene u okviru projekta (36)? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Molimo dostaviti pojedinosti s upućivanjem na tarifnu strategiju. Ako je odgovor „ne”, navesti udjel u kojem će operativni troškovi biti pokriveni i izvore financiranja troškova koji nisu pokriveni. Ako je osigurana operativna potpora, molimo navesti pojedinosti. Ako nisu predviđene naknade, objasniti kako će se pokriti operativni troškovi.

E.1.4.3.   Ako se naknade razlikuju među različitim korisnicima, jesu li razmjerne različitoj upotrebi projekta/stvarnoj potrošnji? (molimo navesti pojedinosti u polju za unos teksta) <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

E.1.4.4.   Jesu li naknade razmjerne onečišćenju koje stvaraju korisnici? (molimo navesti pojedinosti u polju za unos teksta) <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

E.1.4.5.   Je li pristupačnost naknada korisnicima uzeta u obzir? (molimo navesti pojedinosti u polju za unos teksta) <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

E.2.   Gospodarska analiza

E.2.1.   Molimo dostaviti kratak (najviše dvije do tri stranice) opis metodologije (opis usklađenosti s Provedbenim aktom o metodologiji analize troškova i koristi te izuzeća od primjene metodologije, ključne pretpostavke donesene pri vrednovanju troškova (uključujući razmotrene odgovarajuće troškove – troškove ulaganja, troškove zamjene, operativne troškove), gospodarske koristi i vanjske čimbenike, uključujući one koji se odnose na okoliš, ublažavanje klimatskih promjena (uključujući, prema potrebi, postupno povećanje emisija stakleničkih plinova u ekvivalentu CO2), otpornost na klimatske promjene i katastrofe i glavne nalaze socioekonomske analize te, prema potrebi, objasniti odnos s analizom utjecaja na okoliš (vidjeti: odjeljak F u nastavku), prema potrebi:

E.2.2.   Navesti pojedinosti gospodarskih koristi i troškova utvrđenih u analizi zajedno s vrijednostima koje su im dodijeljene:

Korist	Jedinična vrijednost (prema potrebi)	Ukupna vrijednost (u EUR, diskontirana) (37)	% ukupnih koristi
<type='S' maxlength='200' input='M'>	<type='S' maxlength='50' input='M'>…	<type='N' input='M'>	<type='P' input='M'>
…	…	…	…
Ukupno		IZRAČUNANO	100 %
Trošak	Jedinična vrijednost (prema potrebi)	Ukupna vrijednost (u EUR, diskontirana)	% ukupnih troškova
<type='S' maxlength='200' input='M'>	<type='S' maxlength='50' input='M'>…	<type='N' input='M'>	<type='P' input='M'>
…	…	…	…
Ukupno		IZRAČUNANO	100 %

E.2.3.   Glavni pokazatelji gospodarske analize u skladu s dokumentom koji sadržava analizu troškova i koristi

Glavni parametri i pokazatelji	Vrijednosti	Upućivanje na dokument s analizom troškova i koristi (poglavlje/odjeljak/stranica)
1. Društvena diskontna stopa (%)	<type='P' input='M'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
2. Ekonomska stopa povrata ERR (%)	<type='P' input='M'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
3. Ekonomska neto sadašnja vrijednost ENPV (u EUR)	<type='N' input='G'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>
4. Omjer koristi i troškova	<type='N' input='G'>	<type='S' maxlength='500' input='M'>

E.2.4.   Učinci projekta na zapošljavanje

Navesti broj radnih mjesta koja će se stvoriti (izražen u ekvivalentima punog radnog vremena (FTE)).

Broj radnih mjesta koja će se izravno stvoriti:	Br. (FTE) (A)	Prosječno trajanje tih radnih mjesta (u mjesecima) (38) (B)
Tijekom faze provedbe	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>
Tijekom operativne faze	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>
Broj radnih mjesta koja će se neizravno stvoriti: (samo produktivna ulaganja):	Br. (FTE) (A)	Prosječno trajanje tih radnih mjesta (u mjesecima) (B)
Tijekom operativne faze	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>
Broj očuvanih radnih mjesta (samo za proizvodna ulaganja)	<type='N' input='M'>	nije dostupno

Osim toga, za proizvodna ulaganja molimo navesti pojedinosti očekivanog utjecaja projekta na zapošljavanje u drugim regijama Unije te utvrditi dovodi li financijski doprinos iz fondova do znatnog gubitka radnih mjesta na postojećim lokacijama u Uniji, uzimajući u obzir uvodnu izjavu 92. UZO-a, kao i pravila o regionalnoj državnoj potpori.

E.2.5.   Utvrditi glavne koristi i troškove koji se ne mogu kvantificirati/monetizirati:

E.3.   Procjena rizika i analiza osjetljivosti

E.3.1.   Molimo ukratko opisati metodologiju i sažeti rezultate, uključujući glavne utvrđene rizike

E.3.2.   Analiza osjetljivosti

Navesti promjenu postotka koja je primijenjena na testirane varijable:

Prikazati procijenjeni učinak (kao promjenu postotka) na rezultate indeksa financijskih i gospodarskih rezultata.

Testirana varijabla	Varijacija financijske neto sadašnje vrijednosti (FNPV(K)) (%)	Varijacija financijske neto sadašnje vrijednosti (FNPV(C)) (%)	Varijacija ekonomske neto sadašnje vrijednosti (ENPV) (%)
<type='S' maxlength='500' input='M'>	<type='P' input='M'>	<type='P' input='M'>	<type='P' input='M'>

Koje su varijable prepoznate kao ključne varijable? Navesti kriterij koji je primijenjen i utjecaj ključnih varijabli na glavne pokazatelje – FNPV, ENPV.

Koje su promjenjive vrijednosti ključnih varijabli? Molimo navesti procijenjenu promjenu postotka za koju FNPV ili ENPV iznosi nula za svaku od utvrđenih ključnih varijabli.

E.3.3.   Procjena rizika

Molimo dati sažetak procjene rizika, uključujući popis rizika kojima je projekt izložen, matricu rizika (39) i tumačenje te predloženu strategiju ublažavanja rizika i navesti tijelo nadležno za ublažavanje glavnih rizika kao što su prekoračenje troškova, kašnjenja, smanjenja potražnje; posebnu pažnju potrebno je usmjeriti na rizike za okoliš, rizike povezane s klimatskim promjenama i druge rizike povezane s prirodnim katastrofama.

E.3.4.   Dodatne provedene procjene, prema potrebi

Ako su provedene distribucije vjerojatnosti za ključne varijable, kvantitativnu analizu rizika ili opcije za procjenu rizika povezanog s klimatskim promjenama te mjere, molimo u nastavku navesti pojedinosti.

F.   ANALIZA UTJECAJA NA OKOLIŠ, UZIMAJUĆI U OBZIR PRILAGODBU KLIMATSKIM PROMJENAMA I POTREBU NJIHOVA UBLAŽAVANJA TE OTPORNOST NA KATASTROFE

F.1.   Usklađenost projekta s okolišnom politikom

F.1.1.   Opišite kako se u okviru provedbe projekta uzimaju u obzir ciljevi politike zaštite okoliša te kako se doprinosi tim ciljevima, uključujući klimatske promjene (vodite se sljedećim temama: učinkovito iskorištavanje resursa, očuvanje biološke raznolikosti i usluga ekosustava, smanjenje emisija stakleničkih plinova, otpornost na učinke klimatskih promjena itd.).

F.1.2.   Opisati način na koji se u okviru projekta poštuje načelo predostrožnosti, načelo preventivnog djelovanja, načelo da se šteta nanesena okolišu popravlja ponajprije na samom izvoru i načelo „onečišćivač plaća”.

F.2.   Primjena Direktive 2001/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća  (40) („Direktiva SPO”)

F.2.1.   Provodi li se projekt kao rezultat plana ili programa koji nije operativni program? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

F.2.2.   Ako je odgovor na pitanje F.2.1. „Da”, molimo navesti je li plan ili program podvrgnut strateškoj procjeni okoliša u skladu s Direktivom SPO <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

—	Ako je odgovor „Ne”, molimo ukratko objasniti: < type='S' maxlength='1750' input='M'>

—	Ako je odgovor „Da”, molimo dati netehnički sažetak (41) izvješća o okolišu i informacije u skladu s člankom 9. stavkom 1. točkom (b) navedene Direktive (internetsku poveznicu ili elektronički primjerak). < type='S' maxlength='1750' input='M'>

F.3.   Primjena Direktive 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća  (42) („Direktiva PUO”)

F.3.1.   U slučaju neispunjenja ex-ante uvjeta o okolišnom zakonodavstvu (Direktiva 2011/92/EU i Direktiva 2001/42/EZ), u skladu s člankom 19. Uredbe (EU) br. 1303/2013 dokazati poveznicu s dogovorenim akcijskim planom

F.3.2   Je li projekt naveden u prilozima Direktivi PUO  (43) :

—	Prilog I. Direktivi PUO (idite na pitanje F.3.3.)

—	Prilog II. Direktivi PUO (idite na pitanje F.3.4.)

—	ni u jednom od ta dva priloga (vidjeti pitanje F.4.) – molimo objasniti u nastavku < type='S' maxlength='1750' input='M'>

F.3.3.   Ako je obuhvaćeno Prilogom I. Direktivi PUO, uključiti sljedeće dokumente i popuniti polje za unos teksta u nastavku dodatnim informacijama i objašnjenjima  (44) :

(a)	Netehnički sažetak izvješća o PUO-u (45);

(b)	Informacije o savjetovanjima s tijelima za zaštitu okoliša, javnosti i, ako je primjenjivo, s drugim državama članicama, koja su provedena u skladu s člancima 6. i 7. Direktive PUO;

(c)	Odluka nadležnog tijela izdana u skladu s člancima 8. i 9. Direktive PUO (46), uključujući informacije o načinu na koji je dana na uvid javnosti.

F.3.4   Ako je obuhvaćeno Prilogom II. navedenoj Uredbi, je li provedena procjena utjecaja na okoliš? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

—	Ako je odgovor „Da”, molimo uključiti potrebne dokumente navedene u točki F.3.3.

—

Ako je odgovor „Ne”, molimo uključiti sljedeće informacije: (a) odluku koja se zahtijeva u članku 4. stavku 4. Direktive PUO (naziva se „odluka o preispitivanju”); (b) pragove, kriterije ili pojedinačni pregled proveden radi donošenja zaključka da PUO nije potreban (te informacije nisu potrebne ako su već uključene u odluku navedenu u prethodnoj točki (a)); (c) objašnjenje razloga zbog kojih projekt nema znatne učinke na okoliš, uzimajući u obzir odgovarajuće kriterije odabira navedene u Prilogu III. Direktivi PUO (te informacije nisu potrebne ako su već uključene u odluku navedenu u prethodnoj točki (a)). < type='S' maxlength='1750' input='M'>

F.3.5   Suglasnost za izvođenje radova/građevinska dozvola (prema potrebi)

F.3.5.1.   Je li projekt već u fazi izgradnje (najmanje jedan ugovor o radovima)? <type='C' input='M'>

Da*

☐

Ne

☐

F.3.5.2.   Je li tom projektu već dana suglasnost za izvođenje radova/građevinska dozvola (za najmanje jedan ugovor o radovima)? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne (47)

☐

F.3.5.3.   Ako je odgovor „Da” (na F 3.5.2.), na koji datum

F.3.5.4.   Ako je odgovor „Ne” (na F 3.5.2.), kada je podnesen službeni zahtjev za suglasnost za izvođenje radova:

F.3.5.5.   Ako je odgovor „Ne” (na F 3.5.2), navesti administrativne korake koji su do sada napravljeni i opisati one koji su preostali:

F.3.5.6.   Do kojeg se datuma očekuje konačna odluka (ili konačne odluke)?

F.3.5.7.   Navesti nadležno tijelo (ili nadležna tijela) koje je izdalo ili će izdati suglasnost za izvođenje radova:

F.4.   Primjena Direktive 92/43/EEZ o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore  (48) (Direktiva o staništima); procjena učinaka na područja Natura 2000

F.4.1.   Očekuje li se da će projekt imati znatne negativne učinke, pojedinačno ili u kombinaciji s drugim projektima, na područja koja su uključena ili ih se namjerava uključiti u mrežu Natura 2000? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

F.4.2.   Ako je odgovor na pitanje F.4.1. „Da”, molimo dostaviti:

(1)	odluku nadležnog tijela i odgovarajuću procjenu koja je provedena u skladu s člankom 6. stavkom 3. Direktive o staništima;

(2)

ako je nadležno tijelo utvrdilo da projekt ima znatne negativne učinke na jedno ili više područja koja su uključena ili ih se namjerava uključiti u mrežu Natura 2000, molimo dostaviti: (a) presliku standardnog obrasca za izvješćivanje „Dostavljanje informacija Europskoj komisiji u skladu s člankom 6. stavkom 4. Direktive” o staništima (49), kako je prijavljeno Komisiji (Glavnoj upravi za okoliš) i/ili; (b) mišljenje Komisije u skladu s člankom 6. stavkom 4. Direktive o staništima ako projekti imaju znatne utjecaje na prioritetna staništa i/ili vrste i opravdani su zbog prijeko potrebnih razloga prevladavajućeg javnog interesa, osim zdravlja ljudi i javne sigurnosti ili korisnih posljedica od primarnog značaja za okoliš.

F.4.3.   Ako je odgovor na pitanje F.4.1. „Ne”, molimo priložiti popunjenu izjavu iz Dodatka 1. koju je ispunilo nadležno tijelo i kartu na kojoj je naznačena lokacija projekta i područja Natura 2000. U slučaju velikog neinfrastrukturnog projekta (npr. kupnje opreme) to je potrebno objasniti u nastavkute u tom slučaju nije obvezno priložiti takvu izjavu.

F.5.   Primjena Direktive 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća  (50) („Direktiva o okviru djelovanja u području vodne politike”); procjena učinaka na vodna tijela

F.5.1   U slučaju neispunjenja odgovarajućeg ex-ante uvjeta u skladu s člankom 19. Uredbe (EU) br. 1303/2013 dokazati poveznicu s dogovorenim akcijskim planom

F.5.2   Uključuje li projekt novonastalu promjenu fizičkih karakteristika tijela površinske vode ili promjenu razine tijela podzemne vode kojom se pogoršava stanje vodnog tijela ili onemogućuje postizanje dobrog stanja/potencijala vode? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

F.5.2.1.   Ako je odgovor „Da”, molimo dostaviti procjenu utjecaja na vodno tijelo i detaljno objašnjenje načina na koji je sve uvjete iz članka 4. stavka 7. Direktive o okviru djelovanja u području vodne politike trebalo ili treba ispuniti.

Navesti i je li projekt rezultat nacionalne/regionalne strategije povezane s odgovarajućim sektorom i/ili plana upravljanja riječnim slivom u kojem su u obzir uzeti odgovarajući čimbenici (npr. bolja ekološka opcija, kumulativni učinci itd.)? Ako da, molimo navesti sve pojedinosti.

F.5.2.2.   Ako je odgovor „Ne”, molimo priložiti popunjenu izjavu iz Dodatka 2. koju je ispunilo nadležno tijelo. U slučaju velikog neinfrastrukturnog projekta (npr. kupnje opreme) to je potrebno objasniti u nastavkute u tom slučaju nije obvezno priložiti takvu izjavu.

F.5.3   Molimo objasniti kako je projekt u skladu s ciljevima plana upravljanja riječnim slivovima koji su utvrđeni za odgovarajuća vodna tijela.

F.6.   Prema potrebi, informacije o usklađenosti s drugim direktivama u području zaštite okoliša

F.6.1.   Primjena Direktive Vijeća 91/271/EEZ  (51) („Direktiva PKOV”) – projekti u sektoru komunalnih otpadnih voda

(1)	Molimo popuniti Dodatak 3. obrascu zahtjeva (tablica koja se odnosi na usklađenost s Direktivom PKOV).

(2)	Molimo objasniti na koji je način projekt u skladu s planom ili programom povezanim s provedbom Direktive PKOV.

F.6.2   Primjena Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća  (52) („Direktiva o otpadu”) – projekti u sektoru gospodarenja otpadom

F.6.2.1.   U slučaju neispunjenja odgovarajućeg ex-ante uvjeta u skladu s člankom 19. Uredbe (EU) br. 1303/2013 dokazati poveznicu s dogovorenim akcijskim planom

F.6.2.2.   Molimo objasniti na koji se način projektom ispunjuju ciljevi iz članka 1. Direktive o otpadu. Posebice, kako je projekt usklađen s odgovarajućim planom za upravljanje otpadom (članak 28.), hijerarhijom otpada (članak 4.) te kako se projektom pridonosi ostvarivanju ciljeva recikliranja za 2020. (članak 11. stavak 2.).

F.6.3   Primjena Direktive 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća  (53) („Direktiva o industrijskim emisijama”) – projekti za koje je potrebno izdati dozvolu u skladu s navedenom Direktivom

Molimo objasniti kako je projekt usklađen sa zahtjevima Direktive 2010/75/EU, a posebno s obvezom rada u skladu s integriranom dozvolom na temelju najboljih raspoloživih tehnika (NRT) i, prema potrebi, s graničnim vrijednostima emisija koje su određene u navedenoj Direktivi.

F.6.4   Sve ostale odgovarajuće direktive u području zaštite okoliša (molimo objasniti u nastavku)

F.7.   Troškovi mjera koje su poduzete u cilju ublažavanja i/ili nadoknade negativnih utjecaja na okoliš, posebno onih koji proizlaze iz postupka PUO-a ili drugih postupaka procjene (kao što su Direktiva o staništima, Direktiva o okviru djelovanja u području vodne politike, Direktiva o industrijskim emisijama) ili nacionalnih/regionalnih zahtjeva

F.7.1.   U slučaju tih troškova, jesu li uključeni u analizu troškova i koristi? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

F.7.2.   Ako su ti troškovi uključeni u ukupne troškove, molimo procijeniti udjel troška mjera koje su poduzete u cilju smanjenja i/ili nadoknade negativnih učinaka na okoliš.

%	<type='P' input='M'>

Molimo ukratko objasniti mjere

F.8.   PRILAGODBA KLIMATSKIM PROMJENAMA I NJIHOVO UBLAŽAVANJE TE OTPORNOST NA KATASTROFE

F.8.1.   Objasniti kako se projektom pridonosi ciljevima u pogledu klimatskih promjena u skladu sa strategijom EU 2020., uključujući informacije o izdacima povezanima s klimatskim promjenama u skladu s Prilogom I Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 215/2014

F.8.2.   Objasniti kako su u obzir uzeti rizici povezani s klimatskim promjenama, razmatranja o prilagodbi i ublažavanju te otpornost na katastrofe

(Kao smjernice molimo razmotriti sljedeća pitanja: Kako su procijenjeni obujam vanjskog čimbenika stakleničkih plinova i vanjski trošak ugljika? Koji je oportunitetni trošak stakleničkih plinova i kako je uključen u gospodarsku analizu? Je li se uzelo u obzir drugo rješenje koje uključuje manje ugljika ili koje se temelji na obnovljivim izvorima? Je li provedena procjena rizika povezanog s klimatskim promjenama ili preispitivanje moguće izloženosti tijekom izrade projekta? Jesu li pitanja klimatskih promjena uzeta u obzir kao dio strateške procjene okoliša i procjene utjecaja na okoliš te jesu li ih provjerila odgovarajuća nacionalna tijela? Kako su pitanja klimatskih promjena uzeta u obzir u analizi i rangiranju odgovarajućih opcija? Kako je projekt povezan s nacionalnom i/ili regionalnom strategijom za prilagodbu klimatskim promjenama? Hoće li projekt u kombinaciji s klimatskim promjenama imati pozitivne i/ili negativne utjecaje na okolinu? Jesu li klimatske promjene utjecale na lokaciju projekta?) (54)

F.8.3.   Objasniti koje su mjere donesene u okviru projekta kako bi se osigurala otpornost na trenutačnu promjenjivost klime i buduće klimatske promjene

(Kao smjernice molimo razmotriti sljedeća pitanja: kako su klimatske promjene uzete u obzir pri osmišljavanju projekta i njegovih komponenti, na primjer u pogledu vanjskih sila (npr. opterećenje vjetrom, opterećenje snijegom, razlike u temperaturi) i utjecaja (npr. toplinski udari, suša, rizik od poplave te dulja sušna razdoblja koja utječu na npr. karakteristike tla))

G.   PLAN FINANCIRANJA U KOJEM SE NAVODE UKUPNA PLANIRANA FINANCIJSKA SREDSTVA I PLANIRANA POTPORA IZ FONDOVA, EIB-A I SVIH DRUGIH IZVORA FINAnNCIRANJA, ZAJEDNO S FIZIČKIM I FINANCIJSKIM POKAZATELJIMA ZA PRAĆENJE NAPRETKA, UZIMAJUĆI U OBZIR UTVRĐENE RIZIKE

G.1.   Ukupna planirana financijska sredstva i planirana potpora iz fondova, EIB-a i svih drugih izvora financiranja

G.1.1.   Izvori sufinanciranja

Ukupni troškovi ulaganja na projektu pokrivaju se iz sljedećih izvora:

Izvor financiranja ukupnog troška ulaganja (EUR)						Od čega (za informaciju)
Ukupni trošak [C.1.12.(A)]	Potpora Unije (55)	Nacionalni javni doprinos (ili jednakovrijedni)	Nacionalni privatni doprinos	Drugi izvori (navesti)		Zajmovi EIB-a/EIF-a:
(a) = (b) + (c) + (d) + (e)	(b)	(c)	(d)	(e)		(f)
<type='N' input='G'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>		<type='N' input='M'>

G.1.2.   Godišnji plan ukupnih prihvatljivih izdataka koji će se prijaviti Komisiji (financijski pokazatelj za praćenje napretka)

Ukupni prihvatljivi izdaci koji će se prijaviti Komisiji navode se u nastavku u smislu godišnjeg udjela u EUR (okvirno). U slučaju velikog projekta koji se sufinancira u okviru više operativnih programa, godišnji plan dostavlja se zasebno za svaki operativni program. U slučaju velikog projekta koji se sufinancira u okviru više prioritetnih osi, godišnji plan dostavlja se zasebno za svaku prioritetnu os.

(u EUR)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	Ukupni prihvatljivi izdaci
Prioritetna os OP-a 1	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='M'>	<type='N' input='G'>
Prioritetna os OP-a 1
Prioritetna os OP-a 2
Prioritetna os OP-a 2

G.1.3.   Drugi Unijini izvori financiranja

G.1.3.1.   Je li podnesen zahtjev za pomoć iz nekog drugog Unijina izvora (proračun TEN-T, CEF, LIFE+, Obzor 2020, drugi izvori Unijina financiranja) za ovaj projekt? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo navesti pojedinosti (predmetni program EU-a, referentni broj, datum, zatraženi iznos, odobreni iznos itd.):

G.1.3.2.   Je li ovaj projekt dopuna nekom projektu koji je već financiran ili će se financirati iz EFRR-a, ESF-a, Kohezijskog fonda, CEF-a, drugog izvora financiranja Unije? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo navesti pojedinosti (izvor doprinosa EU-a, referentni broj, datum, zatraženi iznos, odobreni iznos itd.):

G.1.3.3.   Je li EIB-u ili EIF-u podnesen zahtjev za potporu putem zajma ili vlasničkog kapitala za ovaj projekt? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo navesti pojedinosti (predmetni financijski instrument, referentni broj, datum, zatraženi iznos, odobreni iznos itd.):

G.1.3.4   Je li podnesen zahtjev za pomoć iz bilo kojeg drugog izvora Unije (uključujući EFRR, ESF, Kohezijski fond, EIB, EIF, ili druge izvore financiranja Unije) za raniju fazu ovog projekta (uključujući faze izvedivosti i pripremne faze)? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo navesti pojedinosti (izvor doprinosa EU-a, referentni broj, datum, zatraženi iznos, odobreni iznos itd.):

G.1.4.   Hoće li se infrastruktura izgraditi u okviru javno-privatnog partnerstva (JPP)  (56) ? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako hoće, molimo opisati oblik JPP-a (tj. postupak odabira privatnog partnera, strukturu JPP-a, dogovore u pogledu vlasništva nad infrastrukturom uključujući nakon dovršetka dogovora u pogledu JPP-a po dospijeću ili na drugi način, dogovore u pogledu raspodjele rizika itd.). Osim toga, dostaviti rezultate izračuna financijske stope povrata (Kp) i njezinu usporedbu s nacionalnim referentnim vrijednostima za očekivanu profitabilnost u određenom sektoru.

G.1.5.   Ako će se financijski instrumenti  (57) upotrijebiti za financiranje projekta, molimo opisati oblik financijskih instrumenata (vlasnički ili dužnički instrumenti):

G.1.6.   Utjecaj pomoći Unije na provedbu projekta

Hoće li pomoć Unije:

a)	ubrzati provedbu projekta? <type='C' input='M'> Da ☐ Ne ☐ Ako hoće, molimo navesti kako će i u kojoj mjeri ubrzati provedbu. Ako neće, molimo objasniti < type='S' maxlength='1750' input='M'>

b)	biti važna za provedbu projekta? <type='C' input='M'> Da ☐ Ne ☐ Ako hoće, molimo navesti u kojoj će mjeri pridonijeti provedbi. Ako neće, molimo obrazložiti potrebu za potporom Unije <type='S' maxlength='1750' input='M'>

G.2.   Pokazatelji ostvarenja  (58) i fizički pokazatelji za praćenje napretka

Molimo u dostavljenoj tablici navesti pokazatelje ostvarenja, uključujući zajedničke pokazatelje kako su određeni u operativnom programu ili operativnim programima te druge fizičke pokazatelje za praćenje napretka. Obujam informacija ovisit će o složenosti projekata, ali potrebno je navesti samo glavne pokazatelje.

OP (CCI)	Prioritetna os	Naziv pokazatelja	Mjerna jedinica	Ciljna vrijednost velikog projekta	Ciljna godina
<type='S' input='S'>	<type='S' input='S'>	Zajednički: <type='S' input='S'> Ostalo: <type='S' input='M'>	Zajednički: <type='S' input='S'> Ostalo: <type='S' input='M'>	<type='S' input='M'>	<type='N' input='M'>

G.3.   Procjena rizika

Molimo navesti kratak sažetak glavnih rizika uspješnoj fizičkoj i financijskoj provedbi projekta i predloženih mjera ublažavanja rizika

H.   VREMENSKI RASPORED PROVEDBE VELIKOG PROJEKTA

Ako se očekuje da će razdoblje provedbe trajati dulje od programskog razdoblja, mora se navesti vremenski raspored faza za koje se traži potpora iz fondova tijekom razdoblja 2014. – 2020.

H.1.   Vremenski raspored projekta

Molimo u nastavku navesti vremenski raspored izrade i provedbe cjelokupnog projekta i priložiti sažetak rasporeda glavnih kategorija radova (tj. gantogram, ako je dostupan). Ako se zahtjev odnosi na fazu projekta, u tablici jasno navesti elemente cjelokupnog projekta za koje se tim zahtjevom traži pomoć:

	Datum početka (A) (59)	Datum završetka (B) (59)
1. Studije izvedivosti (ili poslovni plan u slučaju proizvodnog ulaganja):	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
2. Analiza troškova i koristi:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
3. Procjena utjecaja na okoliš:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
4. Projektne studije:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
5. Priprema natječajne dokumentacije:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
6. Postupak ili postupci nadmetanja:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
7. Stjecanje zemljišta:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
8. Suglasnost za izvođenje radova:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
9. Faza izgradnje/ugovor:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>
10. Operativna faza:	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>

H.2.   Zrelost projekta

Molimo opisati raspored projekta (J.1.) u odnosu na tehnički i financijski napredak i sadašnju zrelost projekta prema sljedećim odrednicama:

H.2.1.   Tehnički (studije izvedivosti, izrada projekta itd.):

H.2.2.   Administrativni, s minimalnim upućivanjem na potrebna odobrenja kao što su PUO, suglasnost za izvođenje radova, odluke o prostornom planiranju, kupnja zemljišta (prema potrebi), javna nabava itd.:

H.2.3   Javna nabava:

Molimo popuniti informacije u tablici u nastavku

Naziv ugovora	Vrsta ugovora (radovi/opskrba/usluge)	Vrijednost (stvarna ili očekivana)	Tijelo nadležno za ugovor	Datum objave nadmetanja( (stvarni ili planirani)	Datum dovršetka evaluacije ponuda (stvarni ili planirani)	Datum potpisivanja ugovora(stvarni ili planirani)	Upućivanje (Službeni list EU-a itd.) prema potrebi
<type='S' input='M'>	<type='S' input='S'>	<type='N' input='M'>	type='S' maxlength='300' input='M'	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>	<type='D' input='M'>	type='S' maxlength='00' input='M'

H.2.4.   Financijski (odluke o izdvajanjima u odnosu na nacionalne javne izdatke, traženi ili odobreni zajmovi itd.; navesti upućivanja):

H.2.5.   Ako je projekt već započeo, navesti trenutačno stanje provedbe:

I.   PODLIJEŽE LI PROJEKT SUDSKOM POSTUPKU ZBOG NESUKLADNOSTI S PRAVOM UNIJE? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako podliježe, molimo navesti pojedinosti i obrazložiti predloženi doprinos iz proračuna Unije u tom pogledu:

J.   JE LI PODUZEĆE PRETHODNO BILO ILI TRENUTAČNO JEST PODVRGNUTO POSTUPKU (60) ZA POVRAT POTPORE UNIJE NAKON PREMJEŠTANJA PROIZVODNE AKTIVNOSTI IZVAN PROGRAMSKOG PODRUČJA? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo navesti pojedinosti i obrazložiti predloženi doprinos iz proračuna Unije projektu u tom pogledu:

K.   SUDJELOVANJE JASPERS-a U PRIPREMI PROJEKTA

K.1.   Je li JASPERS pridonio bilo kojem dijelu pripreme ovog projekta? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

K.2.   Opisati elemente projekta u kojima je JASPERS imao utjecaja (npr. usklađenost s okolišem, nabava, ocjena tehničkog opisa, analiza troškova i koristi).

L.   STANJE PROJEKTA S OBZIROM NA ČLANAK 102. UREDBE (EU) br. 1303/2013

L.1.   Ako je projekt podnesen u skladu s postupkom iz članka 102. stavka 2., je li projekt bio podložan pregledu kvalitete koji su proveli neovisni stručnjaci? <type='C' input='M'>

Da

☐

Ne

☐

Ako jest, molimo navesti pojedinosti i obrazložiti promjenu postupka za podnošenje projekta EK-u.

M.   SAŽETAK REVIZIJA OBRASCA ZAHTJEVA AKO VELIKI PROJEKT PODLIJEŽE IZMJENI

N.   ODOBRENJE NADLEŽNOG NACIONALNOG TIJELA

Potvrđujem da su informacije navedene u ovom obrascu istinite i točne.

Naziv	<type='S' maxlength=255 input='M'>
Potpis (elektronički potpisano s pomoću elektroničkog sustava za razmjenu podataka (SFC2014))	<type='S' input='G'>
Organizacija (upravljačko tijelo ili upravljačka tijela)	<type='S' maxlength=1000 input='M'>
Datum	<type='D' input='G'>

---

(1)  Kazalo za karakteristike polja:

type (vrsta): N = Number (broj), D = Date (datum), S = String (niz znakova), C = Checkbox (kućica), P = Percentage (postotak)

input (unos): M = Manual (ručno), S = Selection (odabir), G = Generated by system (generira sustav)

maxlength = najveći broj znakova uključujući razmake

(2)  Ako je za provedbu nadležno više od jednog tijela, uključite informaciju o glavnom korisniku (ostali će biti navedeni u točki A.5.).

(3)  U slučaju projekta JPP-a kad se privatni partner odabire nakon odobrenja operacije i predlaže kao korisnik u skladu s člankom 63. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013, ovaj odjeljak treba sadržavati informacije o javnom zakonodavnom tijelu koje pokreće operaciju (tj. o javnom naručitelju).

(4)  Preporuka Komisije 2003/361/EZ (SL L 124, 20.5.2003., str. 36.).

(5)  U slučaju projekta JPP-a i ako privatni partner još nije izabran, ovaj odjeljak treba sadržavati minimalne kvalifikacijske kriterije koji će se zadržati u postupku prethodnog izbora ponuda te obrazloženje tih kriterija. U prijavi se opisuju i svi mehanizmi uspostavljeni u cilju izrade, praćenja i upravljanja projektom JPP-a.

(6)  U skladu s člankom 102. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

(7)  Prilog I. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 215/2014 оd 7. ožujka 2014. o utvrđivanju pravila u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo u vezi s modelima za potporu ciljevima u području klimatskih promjena, određivanjem ključnih etapa i ciljeva u okviru uspješnosti i nazivljem kategorija intervencija za europske strukturne i investicijske fondove (SL L 69, 8.3.2014., str. 65.).

(8)  NACE-Rev.2, četveroznamenkasti kod: Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).

(9)  Uredba (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 154, 21.6.2003., str. 1.) kako je izmijenjena. Upotrijebiti najdetaljniji i najrelevantniji kod NUTS III. Ako projekt utječe na više pojedinačnih područja razine NUTS III, razmotriti kodiranje NUTS III ili više kodove.

(10)  Novogradnja = 1; proširenje = 2; prenamjena/modernizacija = 3; promjena lokacije = 4; stvaranje preuzimanjem = 5.

(11)  Kombinirana nomenklatura (KN), Uredba Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (SL L 256, 7.9.1987., str. 1.).

(12)  U slučaju JPP-a, ako privatni partner još nije izabran, a odgovoran je za osiguranje lokacije, podnositelj zahtjeva ne mora dostaviti kartu na kojoj je utvrđeno područje projekta.

(13)  Molimo u Dodatku 5. dostaviti georeferencirane podatke u vektorskom formatu, prema potrebi, s poligonima, linijama i/ili točkama za predstavljanje projekta u traženom formatu shapefile.

(14)  Veliki projekt koji je započeo u programskom razdoblju 2007. – 2013., a čija je jedna faza ili više njih dovršeno u tom programskom razdoblju i ovaj projekt predstavlja fazu koja će se provesti i dovršiti u programskom razdoblju 2014. – 2020. ili je projekt započeo u programskom razdoblju 2014. – 2020. u kojem ova faza predstavlja fazu koja će se dovršiti, dok će se sljedeća faza dovršiti u ovom ili sljedećem programskom razdoblju.

(15)  Za energetiku: Je li projekt definiran kao projekt od zajedničkog interesa u skladu s Uredbom br. 347/2013 o smjernicama za transeuropsku energetsku infrastrukturu i stavljanju izvan snage Odluke 1364/2006/EZ i izmjeni uredaba (EZ) br. 713/2009, (EZ) br. 714/2009 i (EZ) br. 715/2009? Kad je riječ o prometu: je li projekt obuhvaćen Uredbom (EU) br. 1315/2013 o smjernicama Unije za razvoj transeuropske prometne mreže i stavljanju izvan snage Odluke br. 661/2010/EU?

(16)  Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju „Ulaganje za rast i radna mjesta” te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 289.).

(17)  Osim ako se moraju primjenjivati posebna pravila za projekt, npr. za državnu potporu.

(18)  Ovaj zahtjev ne zamjenjuje obavješćivanje Komisije u skladu s člankom 108. stavkom 3. Ugovora. Komisijina pozitivna odluka o velikom projektu u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 ne predstavlja odobrenje državne potpore.

(19)  „Bruto ekvivalent potpora” znači diskontiranu vrijednost potpora izraženu u postotku diskontirane vrijednosti opravdanih troškova izračunanih u trenutku dodjele potpora na temelju referentne stope primjenjive u tom trenutku;

(20)  Pravila o državnoj potpori uključuju odredbe o prihvatljivom trošku. U ovom stupcu države članice trebale bi navesti ukupan iznos prihvatljivog troška na temelju pravila o državnoj potpori koja se primjenjuju.

(21)  Odluka Komisije 2012/21/EU od 20. prosinca 2011. o primjeni članka 106. stavka 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na državne potpore u obliku naknade za pružanje javnih usluga koje se dodjeljuju određenim poduzetnicima kojima je povjereno obavljanje usluga od općeg gospodarskog interesa (SL L 7, 11.1.2012., str. 3.)

(22)  Uredba (EZ) br. 1370/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2007. o uslugama javnog željezničkog i cestovnog prijevoza putnika i stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 1191/69 i (EEZ) br. 1107/70 (SL L 315, 3.12.2007., str. 1.)

(23)  Službe Komisije dostavile su državama članicama smjernice kako bi im olakšale procjenu kada ulaganja u infrastrukturu uključuju državnu potporu. Točnije, službe Komisije izradile su analitičke tablice. Dostupna je i komunikacija o pojmu potpore koja je trenutačno u izradi. Komisija poziva države članice da se koriste analitičkim tablicama ili drugim metodama kako bi objasnile zašto se smatra da potpora ne uključuje dodjelu državne potpore.

(24)  U skladu s člankom 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

(25)  U slučaju metode stope umanjenog sufinanciranja ta formula nije primjenjiva (fiksna stopa odražava se u stopi sufinanciranja prioritetne osi, što za posljedicu ima niže financiranje iz EFRR-a/KF-a) te je ukupni prihvatljivi trošak jednak iznosu navedenom u točki 1.

(26)  Ako se ostvarenja i vanjski čimbenici (eksternalije) razlikuju u različitim opcijama (uz pretpostavku da sve opcije imaju jednaki cilj), npr. projekti koji se odnose na kruti otpad, preporučuje se provedba pojednostavnjene analize troškova i koristi za sve glavne opcije kako bi se odabrala najbolja alternativa i gospodarski parametri projekta, uključujući EPNV koji bi trebao biti ključan čimbenik u izboru.

(27)  U slučaju JPP-a ovaj odjeljak treba uključivati obrazloženje odabira metode nabave, među ostalim na temelju analize „vrijednosti za novac” primjenom opravdanih usporednih čimbenika javnog sektora.

(28)  Delegirana uredba Komisije (EU) br. 480/2014 оd 3. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredbi Europskog fonda za regionalni razvoj, Europskog socijalnog fonda, Kohezijskog fonda i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (SL L 138, 13.5.2014., str. 5.).

(29)  Svi podaci moraju odgovarati dokumentu koji sadržava analizu troškova i koristi. Analizu troškova i koristi potrebno je izraditi u EUR ili lokalnoj valuti s jasno naznačenim deviznim tečajem.

(30)  Po mogućnosti u realnim vrijednostima.

(31)  U smislu članka 17. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014

(32)  To se ne primjenjuje na sljedeće slučajeve: 1) za projekte koji podliježu pravilima o državnoj potpori u smislu članka 107. Ugovora (vidjeti točku G.1), u skladu s člankom 61. stavkom 8. 2. ako se primjenjuje paušalni iznos (članak 61. stavak 3. točka (a) Uredbe (EU) br. 1303/2013) ili smanjenje stope sufinanciranja (članak 61. stavak 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013); i 3) ako je zbroj sadašnjih vrijednosti operativnih troškova i troškova zamjene viši od sadašnje vrijednosti

(33)  Financijska stopa povrata (C) označuje financijsku profitabilnost ulaganja.

(34)  Financijska stopa povrata (K) označuje financijsku profitabilnost vlastitog (nacionalnog) kapitala.

(35)  Financijska stopa povrata (Kp) označuje financijsku profitabilnost kapitala nositelja projekta.

(36)  Uključujući povećane troškove tijekom ekonomskog vijeka trajanja projekta zbog utjecaja klimatskih promjena i drugih prirodnih katastrofa (prema potrebi).

(37)  Zbroj diskontiranih iznosa troškova i koristi navedenih u tablici treba odgovarati ekonomskoj neto sadašnjoj vrijednosti

(38)  U slučaju stalnih radnih mjesta, umjesto trajanja u mjesecima, upisati „stalno”.

(39)  U slučaju projekta JPP-a potrebno je uključiti matricu rizika kako je raspoređena u skladu s aranžmanima JPP-a (ako je operacija već dodijeljena javnim nadmetanjem) ili planiranu raspodjelu rizika u skladu s aranžmanima JPP-a (ako operacija još nije dodijeljena javnim nadmetanjem).

(40)  Direktiva 2001/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2001. o procjeni učinaka određenih planova i programa na okoliš (SL L 197, 28.1.2012., str. 30.).

(41)  Izrađen u skladu s člankom 5. i Prilogom I. Direktivi 2001/42/EZ.

(42)  Direktiva 2011/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2011. o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš (SL L 26, 28.1.2012., str. 1.).

(43)  Ako se projekt sastoji od nekoliko radova/aktivnosti/usluga raspoređenih u različite skupine, informacije je potrebno popuniti posebno za svaki zadatak ulaganja.

(44)  Dodatne informacije trebale bi biti usmjerene na odabrane elemente postupka PUO-a koji su važni za projekt (npr. analizu podataka, studije i procjene, dodatna savjetovanja s nadležnim tijelima i javnosti, određivanje dodatnih mjera naknade/ublažavanja, odluku o dodatnom „preispitivanju” itd. ako je vjerojatno da će se utvrditi promjene u okviru projekta) koji je potrebno provesti, a posebno kao dio postupka davanja suglasnosti za izvođenje radova koji se odvija u više faza.

(45)  Izrađen u skladu s člankom 5. i Prilogom IV. Direktivi 2011/92/EU.

(46)  U slučajevima kada je postupak procjene utjecaja na okoliš završen pravno obvezujućom odlukom, u očekivanju izdavanja suglasnosti za razvoj projekta u skladu s člancima 8. i 9. Direktive 2011/92/EU, države članice pismeno se obvezuju da će poduzeti pravovremene mjere kako bi se osiguralo da se suglasnost za razvoj projekta izda najkasnije prije početka radova.

(47)  Komisija ne može prihvatiti projekte koji su u fazi izgradnje (odgovor „Da” na pitanje F.3.5.1.) i bez suglasnosti za izvođenje radova/građevinske dozvole za najmanje jedan ugovor o radovima u trenutku njihova podnošenja Europskoj komisiji

(48)  Direktiva Vijeća 92/43/EEZ od 21. svibnja 1992. o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore (SL L 206, 22.7.1992., str. 7.).

(49)  Revidirana verzija koju je Odbor za staništa usvojio 26.4.2012. http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/guidance_en.htm#art6

(50)  Direktiva 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2000. o uspostavi okvira za djelovanje Zajednice u području vodne politike (SL L 327, 22.12.2000., str. 1.).

(51)  Direktiva Vijeća 91/271/EEZ od 21. svibnja 1991. o pročišćavanju komunalnih otpadnih voda (SL L 135, 30.5.1991., str. 40.).

(52)  Direktiva 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i o stavljanju izvan snage određenih direktiva (SL L 312, 22.11.2008., str. 3.).

(53)  Direktiva 2010/75/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o industrijskim emisijama (integrirano sprečavanje i kontrola onečišćenja) (SL L 334, 17.12.2010., str. 1.).

(54)  Za dodatne smjernice o prilagodbi klimatskim promjenama/otpornosti na njih molimo vidjeti smjernice Glavne uprave za klimatsku politiku za voditelje projekata: http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/docs/non_paper_guidelines_project_managers_en.pdf and the and the EIA/SEA guidance documents: http://ec.europa.eu/environment/eia/home.htm

(55)  Potpora Unije trebala bi odgovarati iznosu utvrđenom u sporazumu navedenom u članku 125. stavku 3. točki (c).

(56)  U smislu članka 62. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

(57)  U smislu članka 37. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

(58)  U skladu s člankom 101. stavkom 1. točkom (h) Uredbe (EU) br. 1303/2013.

(59)  Ako je već dovršen, molimo navesti točan datum; ako se samo planira, molimo navesti barem mjesec i godinu.

(60)  U skladu s člankom 71. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

PRILOG III.

Metodologija za provedbu analize troškova i koristi

1.   OPĆA NAČELA

1.1.   Cilj je analize troškova i koristi u kontekstu Kohezijske politike poduprijeti procjenu velikog projekta u cilju:

—	procjene isplati li se sufinanciranje velikog projekta (s gospodarskog stajališta),

—	procjene je li potrebno sufinanciranje velikog projekta (s financijskog stajališta).

1.2.   Analiza troškova i koristi:

—	provodi se čim je prije moguće u fazi pripreme projekta, obično na kraju faze izrade preliminarnog nacrta projekta,

—	smatra se elementom prijave velikog projekta koji će se uzeti u obzir zajedno s drugim dokumentima izrađenima za velike projekte, uključujući one koji sadržavaju druge informacije iz članka 101. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

1.3.   Analiza troškova i koristi mora biti u skladu sa sljedećim načelima:

—	analiza troškova i koristi mora se provesti uzimajući u obzir unaprijed određene ciljeve politike;

—	u okviru analize troškova i koristi moraju se definirati odgovarajući socijalni kontekst i perspektiva (na lokalnoj, regionalnoj, nacionalnoj, prekograničnoj i svjetskoj razini),

—	za analizu troškova i koristi potrebna je zajednička mjerna jedinica (obično monetarna),

—	za analizu troškova i koristi potrebno je scenarij novog ulaganja usporediti sa scenarijem bez novog ulaganja (inkrementalna analiza (1)),

—	za analizu troškova i koristi potrebno je navesti referentno razdoblje koje je odgovarajuće za projekt,

—	za analizu troškova i koristi potrebno je uzeti u obzir preostale vrijednosti ulaganja,

—	za analizu troškova i koristi potrebna je procjena rizika za rješavanje nesigurnosti.

1.4.   Analiza troškova i koristi za veliki projekt mora uključivati elemente navedene u nastavku:

(1)	prikaz konteksta;

(2)	definiciju ciljeva;

(3)	određivanje projekta;

(4)	rezultate studija izvedivosti s analizom potražnje i opcija;

(5)	financijsku analizu;

(6)	gospodarsku analizu;

(7)	procjenu rizika.

2.   ELEMENTI ANALIZE TROŠKOVA I KORISTI

2.1.   prikaz konteksta i definicija ciljeva, identifikacija projekta, izvedivost projekta s analizom potražnje i opcija

2.1.1.   prikaz konteksta

Ta ocjena podrazumijeva definiranje društvenog, gospodarskog, političkog i institucionalnog konteksta. Ključna svojstva koja je potrebno opisati odnose se na sljedeće:

(1)	socioekonomski uvjeti zemlje/regije koji su odgovarajući za projekt;

(2)	politiku i institucionalne aspekte, uključujući postojeće ekonomske politike i planove razvoja s njihovim ciljevima politika;

(3)	postojeću infrastrukturu i pružanje usluga;

(4)	percepciju i očekivanja populacije u pogledu usluge koja će se pružiti.

2.1.2.   Definicija ciljeva projekta

U okviru projekta moraju se definirati jasni ciljevi kako bi se provjerilo odgovara li ulaganje postojećoj potrebi te procijenili rezultati i utjecaj projekta. U najvećoj mogućoj mjeri ciljeve je potrebno količinski odrediti s pomoću pokazatelja s početnim i ciljnim vrijednostima.

Definicija ciljeva upotrebljava se radi utvrđivanja, ako je moguće i primjereno, koristi projekta kako bi se procijenio doprinos projekta dobrobiti i postizanju specifičnih ciljeva prioritetnih osi operativnih programa.

2.1.3.   Određivanje projekta

Veliki projekt određuje se u skladu s definicijom velikog projekta iz članka 100. Uredbe (EU) br. 1303/2013 te sljedećim načelima:

(1)	projekt treba jasno identificirati kao samodostatnu jedinicu analize, odnosno, tehnički lotovi, administrativne ili financijske faze koje se same po sebi ne mogu smatrati operativnima analiziraju se u okviru analize troškova i koristi zajedno s drugim fazama koje čine veliki projekt,

(2)	uzimaju se u obzir područje utjecaja, krajnji korisnic (2) i i odgovarajući dionici čija se dobrobit računa u agregiranje neto koristi,

(3)	utvrđuje se nadležno tijelo za provedbu te se analiziraju njegovi tehnički, financijski i institucionalni kapaciteti.

2.1.4.   Izvedivost projekta s analizom potražnje i opcija

Studije izvedivosti, kojima su obično obuhvaćeni sljedeći aspekti: analiza potražnje, analiza opcija, dostupne tehnologije; proizvodni plan (uključujući stopu iskoristivosti infrastrukture), zahtjevi za osoblje, opseg projekta, lokacija, fizički doprinosi, vremenski raspored i provedba, faze širenja i financijskog planiranja; okolišni aspekti, aspekti ublažavanja klimatskih promjena (emisije stakleničkih plinova), učinkovitost resursa i otpornost na utjecaje klimatskih promjena i prirodne katastrofe, moraju se uzeti u obzir u analizi troškova i koristi (prema potrebi).

U obzir se uzima sljedeće:

(1)

Analizom izvedivosti utvrđuju se moguća ograničenja i povezana rješenja u pogledu tehničkih, gospodarskih i okolišnih aspekata, aspekata ublažavanja klimatskih promjena i prilagodbe njima te regulatornih i institucionalnih aspekata. Projekt je izvediv ako njegov nacrt ispunjuje tehnička, pravna, financijska i druga ograničenja koja su odgovarajuća za zemlju, regiju ili određenu lokaciju. Nekoliko opcija projekta može biti izvedivo. Sažetak rezultata studija izvedivosti mora se prikazati u analizi troškova i koristi. Analiza troškova i koristi mora biti usklađena s informacijama koje su predstavljene u studijama izvedivosti.

(2)

Analizom potražnje utvrđuje se i količinski određuje društvena potreba za ulaganje te se minimumom smatra: — trenutačna potražnja, upotrebom modela i stvarnih podataka, — očekivana potražnja, iz makroekonomskih i sektorskih prognoza te procjena elastičnosti potražnje u odnosu na odgovarajuće cijene, prihode i druge ključne čimbenike, — aspekti ponude uključujući analizu postojeće ponude i očekivanog razvoja (infrastrukture); — učinak mreže (ako postoji).

(3)

Analiza opcija provodi se radi procjene i usporedbe različitih drugih opcija koje se smatraju načelno izvedivima kako bi se zadovoljila postojeća i buduća potražnja za projektom i pronašlo najbolje rješenje. Opcije je potrebno usporediti prema različitim kriterijima, uključujući npr. tehničke, institucionalne, gospodarske i okolišne aspekte te aspekte klimatskih promjena. Analizu opcija potrebno je provesti u dvije faze; prva faza odnosi se na osnovne strateške opcije (tj. vrstu infrastrukture i lokaciju projekta), a druga faza na specifična rješenja na tehnološkoj razini. Ako se projekt provodi kao javno-privatno partnerstvo, tu drugu fazu analize potrebno je usmjeriti na opseg specifikacija ostvarenja koje mogu ili ne moraju biti uključene u specifikacije ostvarenja projekta javno-privatnog partnerstva. Prva faza obično se temelji na (uglavnom kvalitativnim) analizama s više kriterija, dok se u drugoj fazi obično primjenjuju uglavnom kvantitativne metode. Ključni aspekti odabira najbolje opcije: — kako bi se ispravno obrazložilo traženo rješenje dostavljeni su dokazi da je odabrani projekt najbolje alternativno rješenje među različitim opcijama koje su razmotrene tijekom tehničke studije izvedivosti, — ako različita druga moguća rješenja imaju isti, jedinstven cilj i iste ili vrlo slične vanjske čimbenike, preporučuje se da se odabir temelji na najjeftinijem rješenju po jedinici ostvarenja, uzimajući u obzir dugoročne operativne troškove i troškove održavanja povezane s opcijom, — ako se ostvarenja i vanjski čimbenici razlikuju u različitim opcijama (uz pretpostavku da sve imaju isti cilj), državu članicu potiče se da provede pojednostavnjenu analizu troškova i koristi za sve glavne opcije bi odabrala najbolje rješenje u cilju određivanja opcije koja je najpovoljnija sa socioekonomskog stajališta te je odabir potrebno temeljiti na ekonomskim parametrima projekta, uključujući ekonomsku neto sadašnju vrijednost (ENPV). Pojednostavnjena analiza troškova i koristi temelji se na približnim procjenama ključnih financijskih i gospodarskih podataka, uključujući, prema potrebi, potražnju, trošak ulaganja i operativne troškove, prihode, izravne koristi i vanjske čimbenike.

2.2.   Financijska analiza

U skladu s člankom 101. stavkom 1. točkom (e) Uredbe (EU) br. 1303/2013 financijsku analizu mora se uključiti u analizu troškova i koristi.

Financijska analiza uključuje sljedeće:

(a)	procjenu financijske profitabilnosti ulaganja i nacionalnog kapitala;

(b)	određivanje odgovarajućeg (najvišeg) doprinosa iz fondova;

(c)	procjenu financijske održivosti (održivosti) projekta.

Financijsku analizu potrebno je, ako je moguće i primjereno, provesti sa stajališta vlasnika projekta i/ili upravitelja kako bi se provjerili novčani tijekovi i jamčio pozitivan gotovinski saldo u cilju provjere financijske održivosti i izračuna indeksâ financijskog povrata od ulaganja u projekt i kapitala koji se temelje na diskontiranim novčanim tijekovima.

Ako vlasnik i upravitelj nisu isti subjekt, potrebno je provesti konsolidiranu financijsku analizu u kojoj su isključeni novčani tijekovi između vlasnika i upravitelja.

Ako je moguće i primjereno, financijsku analizu potrebno je provesti u stalnim cijenama (cijenama utvrđenima u početnoj godini), no očekivane promjene relativnih cijena potrebno je uzeti u obzir kao dio procjene rizika.

2.2.1.   Metodologija diskontiranog novčanog tijeka, inkrementalna metoda i druga načela financijske analize

Financijska analiza velikih projekata provodi se uzimajući u obzir pravila određena u odjeljku III (Metodologija za izračun diskontiranog neto prihoda za operacije kojima se ostvaruju neto prihodi) Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014, uključujući: metodu izračuna diskontiranog neto prihoda (uključujući referentno razdoblje i inkrementalnu metodu) te diskontirani novčani tijek (uključujući financijsku diskontnu stopu u stvarnim uvjetima).

Sljedeći podaci potrebni su za provedbu financijske analize:

(1)	troškovi ulaganja, uključujući fiksna ulaganja, nefiksna ulaganja uključujući troškove osnivanja poduzeća i, prema potrebi, promjene u obrtnom kapitalu;

(2)	troškovi zamjene kako su definirani u članku 17. točki (a) Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014;

(3)	operativni troškovi kako su definirani u članku 17. točkama (b) i (c) Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014;

(4)	prihodi kako su definirani u članku 16. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014;

(5)	izvor financiranja, uključujući vlasnički kapital ulagača (javnog ili privatnog), kapital iz zajmova (u tom su slučaju otplata zajma i kamate odljevi projekta u analizi održivosti) te sva dodatna financijska sredstva kao što su bespovratna sredstva.

U sektorima u kojima je to odgovarajuće, uključujući sektor zaštite okoliša, tarife moraju biti fiksne u skladu s načelom „onečišćivač plaća” uzimajući u obzir pristupačnost,, kako je određeno u odjeljku III. (Metodologija za izračun diskontiranog neto prihoda za operacije kojima se ostvaruju neto prihodi) Delegirane uredbe Komisije(EU) br. 480/2014,i povrat troškova u cijelosti.  (3).

Usklađenost s načelom povrata troškova u cijelosti uključuje sljedeće:

1)	tarifama bi se u najvećoj mogućoj mjeri trebao vratiti trošak kapitala, operativni trošak i trošak održavanja, uključujući troškove zaštite okoliša i resursa;

2)	strukturom tarifa u najvećoj se mogućoj mjeri povećavaju prihodi prije javnih subvencija, uzimajući u obzir pristupačnost.

Ograničenjima načela „onečišćivač plaća” i načela povrata troškova u cijelosti u naknadama i pristojbama za korisnike potrebno je poštovati sljedeće:

1)	ne smije se ugrožavati financijska održivost projekta;

2)	kao opće pravilo, potrebno ih je smatrati privremenim ograničenjima i zadržati samo onoliko dugo dok postoji pitanje pristupačnosti za korisnike.

2.2.2.   Rezultati financijske analize

(a)   Evaluacija financijske profitabilnosti ulaganja i vlastitog (nacionalnog) kapitala

Financijska neto sadašnja vrijednost (FNPV) rezultat je oduzimanja očekivanih troškova ulaganja i operativnih troškova te troškova zamjene projekta (diskontiranih) od diskontirane vrijednosti očekivanih prihoda.

Financijska stopa povrata (FRR) diskontirana je stopa na temelju koje je FNPV nula.

Financijska profitabilnost ulaganja ocjenjuje se procjenom financijske neto sadašnje vrijednosti i financijske stope povrata ulaganja (FNPV(C) i FRR(C)). Na temelju tih pokazatelja uspoređuju se troškovi ulaganja s neto prihodima i mjeri opseg u kojem se neto prihodima projekta može otplatiti ulaganje, bez obzira na izvor financiranja. U određenim slučajevima (u kontekstu državne potpore i privatnih upravitelja) potrebno je izračunati FRR(Kp). Plaćanja kamata ne uključuju se u izračun vrijednosti FNPV(C).

Kako bi se za projekt mogao tražiti doprinos iz fondova:

FNPV(C) prije doprinosa EU-a trebao bi biti negativan, a FRR(C) bi trebao biti niži od diskontne stope koja je upotrijebljena za analizu (osim za neke projekte koji su obuhvaćeni pravilima o državnoj potpori za koje to možda nije bitno).

Ako je u okviru velikog projekta zabilježena visoka financijska profitabilnost (tj. FRR(C) znatno je viši od financijske diskontne stope), u pravilu će se smatrati da je to dovoljno da ulagač provede projekt bez doprinosa Unije. Doprinos Unije može biti opravdan samo ako se dokaže da ulaganje nije samo po sebi unovčivo jer bi rizici za ulagača pri provedbi projekta, npr. vrlo inovativnog projekta, mogli biti previsoki za provedbu ulaganja bez javnih bespovratnih sredstava.

Financijska profitabilnost nacionalnog kapitala ocjenjuje se procjenom financijske neto sadašnje vrijednosti i financijske stope povrata ulaganja (FNPV(K) and FRR(K)). Na temelju tih pokazatelja mjeri se opseg u kojem se neto prihodima projekta mogu otplatiti financijska sredstva osigurana iz nacionalnih fondova (privatnih i javnih izvora).

Za izračun vrijednosti FNPV(K) i FRR(K) potrebno je sljedeće:

—	financijska sredstva, umanjena za potporu EU-a, uložena u projekt smatraju se odljevima bez obzira na troškove ulaganja,

—	kapitalni doprinosi uzimaju se u obzir u trenutku kad su stvarno isplaćeni za projekt ili nadoknađeni (u slučaju zajmova),

—	plaćanja kamata uključena su u tablicu za analizu povrata kapitala (FNPV(K)),

—	operativne subvencije nisu uključene u tablicu za analizu povrata kapitala (FNPV(K)).

Kako bi se za projekt mogao tražiti doprinos iz fondova:

FNPV(K) s pomoći Unije trebao bi biti negativan ili jednak nuli, a FRR(K) niži ili jednak diskontnoj stopi; u suprotnom je potrebno dostaviti odgovarajuće obrazloženje..

Prema potrebi, može se izračunati i povrat od kapitala nositelja projekta (FRR(Kp)). Time se uspoređuju neto prihodi ulaganja sa sredstvima koja je osigurao nositelj: odnosno, troškom ulaganja umanjenim za bespovratna sredstva koja se ne mogu nadoknaditi i koja su osigurali EU i/ili nacionalna/regionalna tijela. To može biti posebno važno u kontekstu državne potpore kako bi se provjerilo osigurava li se intenzitetom potpore (pomoć EU-a i nacionalna pomoć) najbolja vrijednost za novac u cilju ograničenja javne financijske potpore na ono što je potrebno da bi projekt bio ekonomski i financijski održiv. Ako se u okviru projekta očekuje znatan pozitivan povrat (tj. znatno iznad nacionalnih referentnih vrijednosti za očekivanu profitabilnost u određenom sektoru), to pokazuje da bi korisnik primljenim bespovratnim sredstvima ostvario veću dobit od uobičajene i stoga doprinos Unije ne bi bio opravdan.

(b)   Određivanje odgovarajućeg (najvišeg) doprinosa iz fondova

Odgovarajući (najviši) doprinos iz fondova za projekte kojima se ostvaruju prihodi određuju se u skladu s jednom od metodologija za određivanje mogućih neto prihoda u skladu s člankom 61. (Operacije kojima se ostvaruju neto prihodi nakon dovršetka) Uredbe (EU) br. 1303/2013 i Prilogom V. Uredbi (EU) br. 1303/2013 te odjeljkom III. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 480/2014 kojima se utvrđuju pravila za izračun diskontiranog neto prihoda od operacija kojima se ostvaruju neto prihodi.

(c)   Osiguranje financijske održivosti (održivost)

Analiza financijske održivosti temelji se na projekcijama nediskontiranog novčanog tijeka. Uglavnom se upotrebljava kako bi se dokazalo da će projekt svake godine imati dovoljno novčanih sredstava na raspolaganju čime će se u svakom trenutku omogućiti pokrivanje izdataka za ulaganje i operacije tijekom cijelog referentnog razdoblja.

Ključni aspekti analize financijske održivosti sljedeći su:

1)	financijska održivost projekta provjerava se pregledom je li kumulirani (nediskontirani) neto novčani tijek pozitivan (ili jednak nuli) na godišnjoj osnovi i tijekom cijelog promatranog referentnog razdoblja;

2)

neto novčanim tijekovima koji se razmatraju u tu svrhu potrebno je ispuniti sljedeće uvjete: — uzeti u obzir troškove ulaganja, sve financijske izvore (nacionalne i iz EU-a) i gotovinske prihode, kao i operativne troškove i troškove zamjene u trenutku plaćanja, otplatu financijskih obveza subjekta te kapitalne doprinose, kamate i izravne poreze; — isključiti PDV, osim ako se PDV ne može vratiti; — ne uračunati ostatnu vrijednost, osim ako imovina nije uistinu likvidirana tijekom zadnje godine analize koja je uzeta u obzir;

3)

u slučaju operacije na koju se ne primjenjuju zahtjevi iz članka 61. Uredbe (EU) br. 1303/2013 ili uvijek kad se negativni novčani tijekovi predviđaju u budućnosti, mora se navesti kako će se troškovi pokriti jasnom dugoročnom obvezom korisnika/upravitelja u pogledu osiguranja odgovarajućeg financiranja iz drugih izvora kako bi se osigurala održivost projekta;

4)

ako su projekti obuhvaćeni postojećom infrastrukturom, kao što projekti proširenja kapaciteta, ukupnu financijsku održivost upravitelja sustava u „scenariju s projektom” (više od kapaciteta pojedinačnog proširenog segmenta) mora se provjeriti te se mora provesti analiza održivosti na razini upravitelja sustava, a rezultati se moraju uzeti u obzir u procjeni rizika.

2.2.3.   Financijska analiza u javno-privatnom partnerstvu (JPP)

Sljedeće aspekte potrebno je uzeti u obzir pri provedbi financijske analize za velike projekte koji se provode kao JPP-ovi:

(1)

Financijska diskontna stopa može se povisiti iznad standardne stope iz odjeljka III. (Metodologija za izračun diskontiranog neto prihoda za operacije kojima se ostvaruju neto prihodi nakon dovršetka) Delegirane uredbe Komisije kako bi se odrazio viši oportunitetni trošak kapitala za privatnog ulagača. Taj viši oportunitetni trošak trebao bi obrazložiti korisnik za svaki slučaj posebno te, ako je moguće, dostaviti dokaze o prošlim povratima privatnog partnera na sličnim projektima ili druge odgovarajuće činjenične dokaze.

(2)	U slučaju sustava JPP-a u kojima se vlasnik infrastrukture razlikuje od upravitelja mora se provesti konsolidirana financijska analiza kojom su obuhvaćeni vlasnik i upravitelj.

(3)

Osim ako privatni partner nije odabran u okviru pravednog, transparentnog i otvorenog natječaja kojim se jamči najbolja „vrijednost za novac” za javnog partnera (4), kako bi se provjerila financijska profitabilnost privatnog kapitala i izbjegla neopravdana visoka dobit zbog potpore EU-a, izračunava se (5) pokazatelj kojim se mjeri financijska profitabilnost uloženog kapitala za privatnog ulagača (FFF(Kp)), za usporedbu neto prihoda koje je ostvario privatni partner sa sredstvima koja su osigurana tijekom ulaganja (na temelju vlasničkog kapitala ili zajmova). Nastali FRR(Kp) uspoređuje se s nacionalnim ili međunarodnim referentnim vrijednostima za očekivanu profitabilnost u određenom sektoru.

2.3.   Gospodarska analiza

U skladu s člankom 101. stavkom 1. točkom (e) Uredbe (EU) br. 1303/2013 gospodarsku analizu mora se uključiti u analizu troškova i koristi.

Gospodarska analiza ona je analiza koja se provodi primjenom gospodarskih vrijednosti, čime se odražava socijalni oportunitetni trošak robe i usluga.

2.3.1.   Ključne faze gospodarske analize

Gospodarsku analizu potrebno je provesti u stalnim računovodstvenim cijenama (u sjeni) te se provodi uzimajući novčane tijekove iz financijske analize kao početnu točku.

Gospodarska analiza uključuje sljedeće faze:

1.

Fiskalne korekcije kako bi se iz gospodarske analize isključili neizravni porezi (npr. PDV, trošarine), subvencije i čisti prijenos koji provodi javno tijelo (npr. plaćanja iz nacionalnih zdravstvenih sustava). Ako se neizravne poreze/subvencije planira ispraviti s obzirom na vanjske čimbenike, uključit će ih se u gospodarsku analizu ako se smatra da na odgovarajući način odražavaju graničnu socijalnu vrijednost povezanih vanjskih čimbenika i pod uvjetom da nema dvostrukog računanja s drugim gospodarskim troškovima/koristima.

2.

Konverzija tržišnih u računovodstvene cijene (u sjeni) primjenom konverzijskih faktora na financijske cijene radi korekcije narušavanja tržišta. Ako konverzijski faktori nisu dostupni iz nacionalnog ureda za planiranje i u slučaju izostanka znatnog narušavanja tržišta, radi pojednostavnjenja konverzijski faktor može se odrediti na jedan (KF = 1). Konverzijski faktori mogu biti viši (ili niži) od jedinice ako su računovodstvene cijene više (ili niže) od tržišnih cijena.

3.

Monetizacija netržišnih utjecaja (korekcije s obzirom na vanjske čimbenike): prema potrebi, vanjski čimbenici procjenjuju se i vrednuju primjenom metode navedenih ili otkrivenih preferencija (npr. hedonističke cijene) ili drugih metoda. U gospodarskoj analizi uzimaju se u obzir samo izravni učinci kako bi se izbjeglo dvostruko računanje, dok općenito određivanje cijena u sjeni i monetizacija vanjskih čimbenika čine neizravne učinke. Financijski prihodi u obliku pristojbi, naknada i tarifa za korisnike isključuju se iz gospodarske analize i zamjenjuju procjenom izravnih učinaka na korisnike na temelju „spremnosti na plaćanje” ili računovodstvenih cijena. Pristojbe, naknade i tarife za korisnike, posebno u sektorima koji nisu izloženi tržišnom natjecanju, u reguliranim sektorima ili sektorima koji su pod jakim utjecajem političkih razmatranja, ne bi se smjele upotrebljavati kao zamjena za „spremnost na plaćanje” korisnika.

4.

Diskontiranje procijenjenih troškova i koristi: kad se procijeni tijek gospodarskih troškova i koristi, standardna metodologija diskontiranog novčanog tijeka upotrebljava se primjenom socijalne diskontne stope (SDR). Na temelju socijalne stope vremenske preferencije (SRTP) procijenjene su sljedeće referentne vrijednosti socijalne diskontne stope: 4,95 % za kohezijske države članice i 2,77 % za ostale države članice. Radi pojednostavnjenja u pravilu se socijalna diskontna stopa od 5 % upotrebljava kao referentna vrijednost u kohezijskim državama članicama (Bugarskoj, Hrvatskoj, Cipru, Češkoj, Estoniji, Grčkoj, Mađarskoj, Latviji, Litvi, Malti, Poljskoj, Portugalu, Rumunjskoj, Slovačkoj i Sloveniji), a od 3 % u drugim državama članicama (Austriji, Belgiji, Danskoj, Finskoj, Francuskoj, Njemačkoj, Irskoj, Italiji, Luksemburgu, Nizozemskoj, Španjolskoj, Švedskoj i Ujedinjenoj Kraljevini). Države članice mogu utvrditi referentnu vrijednost socijalne diskontne stope koja ne iznosi 5 % ili 3 % ako: (1) dostave obrazloženje za tu referentnu vrijednost na temelju prognoze gospodarskog rasta i drugih parametara kojima se određuje SDR u skladu s pristupom SRTP-a i i (2) osiguraju njezinu dosljednu primjenu u svim sličnim projektima u istoj zemlji, regiji ili sektoru. Informacije o različitim referentnim vrijednostima stavljaju se na raspolaganje korisnicima i Komisiji na početku operativnog programa.

2.3.2.   Izračun pokazatelja gospodarskih rezultata

Sljedeći su pokazatelji gospodarskih rezultata (kako su definirani u nastavku) ključni pokazatelji gospodarske analize:

(1)	Ekonomska neto sadašnja vrijednost (ENPV) glavni je referentni pokazatelj ocjene projekta. Definira se kao razlika između ukupnih diskontiranih socijalnih koristi i troškova.

(2)	Kako bi veliki projekt bio prihvaćen s ekonomskog stajališta, ekonomska neto sadašnja vrijednost treba biti pozitivna (ENPV>0), čime se dokazuje da je projekt pozitivan za društvo u određenoj regiji ili zemlji jer koristi projekta premašuju njegove troškove i stoga ga je potrebno provesti.

(3)	Ekonomska stopa povrata (ERR) unutarnja je stopa povrata izračunana upotrebom ekonomskih vrijednosti i izražavanjem socioekonomske profitabilnosti projekta.

(4)	Ekonomska stopa povrata treba biti veća od socijalne diskontne stope (ERR>SDR) kako bi se opravdala potpora velikom projektu.

(5)	Omjer koristi i troškova (B/C) definira se kao neto sadašnja vrijednost koristi od projekta podijeljena s neto sadašnjom vrijednošću troškova projekta.

(6)	Omjer koristi/troškova treba biti veći od jedan (B/C>1) kako bi se opravdala potpora EU-a velikom projektu.

Glavne gospodarske koristi po sektoru koje je potrebno uzeti u obzir u gospodarskoj analizi utvrđene su u tablici 1. Dodatne gospodarske koristi mogu se dodati ako su potrebne i opravdane. U nekim slučajevima te koristi mogu postati ekonomski troškovi, npr. povećani troškovi korištenja vozilima u određenim projektima u području cestovnog prometa.

Tablica 1.

Sektor/podsektor	Gospodarske koristi
Opskrba vodom i odvodnja	i. poboljšan pristup pitkoj vodi i uslugama pročišćavanja otpadnih voda u smislu dostupnosti, pouzdanosti i kvalitete usluge ii. poboljšana kvaliteta pitke vode iii. poboljšana kvaliteta površinskih voda i očuvanje usluga ekosustava zbog smanjenja onečišćenja iv. smanjenje troškova resursa za proizvođače i potrošače v. poboljšano zdravlje ii. smanjenje emisije stakleničkih plinova
Gospodarenje otpadom	i. smanjenje opasnosti za zdravlje i okoliš (smanjenje onečišćenja zraka, vode, tla) ii. smanjenje prostora/troškova odlagališta otpada (za postrojenja za obradu otpada) iii. ponovna uporaba materijala, energije i proizvodnja komposta (izbjegnut trošak alternativne proizvodnje/stvaranja, uključujući vanjske čimbenike) iv. smanjenje emisija stakleničkih plinova (tj.CO2, CH4) v. smanjenje vizualnih nedostataka, buke i neugodnih mirisa
Energetika	Projekti energetske učinkovitosti i. ušteda energije (izražena u obliku gospodarske vrijednosti energije, uključujući vanjske čimbenike) ii. povećanje udobnosti iii. smanjenje emisija stakleničkih plinova Projekti obnovljivih izvora energije i. smanjenje troškova energije za zamjenu izvora energije npr. zamjenom alternativa fosilnim gorivima (izraženo u obliku gospodarske vrijednosti energije proizvedene iz alternativnog goriva koji će se vjerojatno zamijeniti, uključujući vanjske čimbenike) ii. smanjenje emisije stakleničkih plinova Električne/plinske mreže i infrastruktura i. povećanje opskrbe energijom (vrijednost dostavljenog inkrementalnog plina/električne energije, uključujući vanjske čimbenike) ii. povećanje sigurnosti i pouzdanosti opskrbe energijom (smanjenje poremećaja u opskrbi) v. smanjenje troškova energije za zamjenu izvora energije vi. integracija tržišta: promjena viškova koji proizlaze iz učinaka usklađivanja cijena s obzirom na mjesta (za prijenos) ili vrijeme (za pohranu) v. poboljšana energetska učinkovitost vi. smanjenje emisije stakleničkih i drugih plinova
Cestovni, željeznički i javni prijevoz	i. smanjenje općih troškova (za kretanje robe/osoba): — uštede vremena — uštede troškova korištenja vozilima ii. smanjenje nesreća iii. smanjenje emisija stakleničkih plinova iv. smanjenje emisija koje se ne odnose na stakleničke plinove (tj. utjecaja na lokalno onečišćenje zraka) v. smanjenje emisija buke (npr. neki projekti u urbanim područjima)
Zračne luke, morske luke, intermodalni prijevoz	i. smanjenje općih troškova (za kretanje robe/osoba) — uštede vremena — uštede troškova korištenja vozilima ii. poboljšanje kvalitete usluga (npr. osiguranje aviomosta) iii. smanjenje emisija stakleničkih plinova iv. smanjenje emisija koje se ne odnose na stakleničke plinove v. smanjenje emisija buke
Istraživanje i inovacije	i. koristi za osnivanje poduzeća (spin-off poduzeća te nova poduzeća, razvoj novih ili poboljšanih proizvoda i procesa; prelijevanje znanja) ii. koristi za istraživače i studente (novo istraživanje, stvaranje ljudskog kapitala, razvoj društvenog kapitala) iii. koristi za opću javnost (smanjenje rizika za okoliš, smanjenju zdravstvenih rizika, kulturni učinci za posjetitelje)
Širokopojasni pristup	i. povećana upotreba i poboljšana kvaliteta digitalnih usluga, uključujući e-trgovinu, za građane i poduzeća (posebno u ruralnim područjima) ii. povećana upotreba i poboljšana kvaliteta digitalnih usluga, uključujući e-upravu i e-zdravstvo, za javnu upravu

2.3.3.   Ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba njima u gospodarskoj analizi

U analizi troškova i koristi moraju se uzeti u obzir troškovi i koristi projekta u kontekstu emisija stakleničkih plinova i klimatskih promjena. Količinsko određivanje emisija stakleničkih plinova u okviru projekta i procjena gospodarskog troška emisija ugljika (ili CO2) koji su upotrijebljeni za monetizaciju vanjskih čimbenika tih emisija moraju se temeljiti na transparentnoj metodologiji usklađenoj s ciljevima dekarbonizacije u EU-u do 2050. U pogledu prilagodbe klimatskim promjenama troškove mjera usmjerenih na povećanje otpornosti projekta na utjecaje klimatskih promjena koji su valjano obrazloženi u studijama izvedivosti potrebno je uključiti u gospodarsku analizu. Koristi od tih mjera, npr. mjera poduzetih radi ograničenja emisija stakleničkih plinova ili povećanja otpornosti na klimatske promjene i ekstremne vremenske pojave te druge prirodne katastrofe potrebno je jednako tako procijeniti i uključiti u gospodarsku analizu. Ako je moguće, potrebno ih je količinski odrediti; u suprotnom ih je potrebno ispravno opisati.

2.3.4.   Pojednostavnjena gospodarska analiza u posebnim slučajevima

U određenim ograničenim slučajevima kada je koristi velikog projekta vrlo teško ili nemoguće količinski odrediti ili prikazati u novcu, ali kada se troškovi mogu predvidjeti uz razumnu pouzdanost, posebno za velike projekte koji se pokreću zbog potrebe za osiguranjem usklađenosti sa zakonodavstvom EU-a, može se provesti analiza isplativosti. U tim je slučajevima ocjena usmjerena na provjeru je li projekt najisplativije rješenje za društvo za pružanje određene, potrebne usluge pod prethodno definiranim uvjetima. Osim toga, potrebno je dostaviti kvalitativan opis glavnih gospodarskih koristi.

Analiza isplativosti provodi se izračunavanjem troška po jedinici „nemonetizirane” koristi i potrebna je za količinsko određivanje koristi, ali ne i za određivanje novčane cijene ili gospodarske vrijednosti koristi.

Uvjeti za primjenu analize isplativosti su sljedeći:

—	u okviru projekta ostvaruje se samo jedan rezultat projekta koji je homogen i može se lako mjeriti,

—	taj je rezultat ključna opskrba, što znači da je poduzimanje aktivnosti u cilju njezina osiguranja važno,

—	svrha je velikog projekta postići rezultat uz minimalan trošak,

—	ne postoje bitni vanjski čimbenici,

—	postoji veliki broj dokaza primjerenih referentnih vrijednosti kako bi se provjerilo ispunjuju li se odabranom tehnologijom minimalni potrebni kriteriji isplativosti.

2.4.   Procjena rizika

U skladu s člankom 101. stavkom 1. točkom (e) Uredbe (EU) br. 1303/2013 procjenu rizika mora se uključiti u analizu troškova i koristi. To je potrebno za rješavanje nesigurnosti koja uvijek okružuje investicijske projekte. Procjenom rizika omogućuje se nositelju projekta da bolje razumije način na koji će se procijenjeni utjecaji vjerojatno promijeniti ako se neke ključne varijable na projektu pokažu drukčijima od očekivanih. Detaljna analiza rizika čini osnovu čvrste strategije upravljanja rizicima koja je, pak, dio nacrta projekta. Posebnu pažnju potrebno je posvetiti aspektima klimatskih promjena i zaštite okoliša.

Procjenu rizika čine dvije faze:

1)

U okviru analize osjetljivosti na temelju koje se određuju „ključne” varijable ili parametri modela, tj. oni čije pozitivne ili negativne promjene najviše utječu na pokazatelje uspješnosti projekta, u obzir se moraju uzeti u obzir sljedeći aspekti: — ključne su varijable one čija promjena od 1 % dovodi do više od 1 % promjene NPV-a, — analiza se provodi mijenjanjem vrijednosti jednog po jednog elementa i određivanjem učinka te promjene na NPV, — promjenjive vrijednosti definirane su kao promjena postotka ključne varijable koja je potrebna kako bi NPV bio jednak nuli, — analiza scenarija na temelju koje se omogućuje studija kombiniranog utjecaja određenog niza ključnih vrijednosti, a posebno kombinacija optimističnih i pesimističnih vrijednosti skupine varijabli za izradu različitih scenarija koji mogu vrijediti za određene hipoteze.

2)

Kvalitativna analiza rizika, uključujući sprečavanje i ublažavanje rizika, koja uključuje sljedeće elemente: — popis rizika kojima je projekt izložen; — matricu rizika koja prikazuje za svaki utvrđeni rizik: — moguće uzroke neuspjeha, — poveznicu s analizom osjetljivosti, prema potrebi, — negativne učinke koji su nastali u okviru projekta, — rangirane (npr. vrlo nevjerojatno, nevjerojatno, jednako vjerojatno i nevjerojatno, vjerojatno, vrlo vjerojatno) razine vjerojatnosti nastanka i ozbiljnosti učinka, — razinu rizika (tj. kombinaciju vjerojatnosti i utjecaja). — određivanje mjera za sprečavanje i ublažavanje, uključujući funkciju nadležnu za sprečavanje i ublažavanje glavnih rizika, standardne postupke, prema potrebi i uzimajući u obzir najbolje prakse, ako je moguće, koje će se primijeniti na smanjenje izloženosti riziku, ako se smatra potrebnim. — tumačenje matrice rizika, uključujući procjenu preostalih rizika nakon primjene mjera za sprječavanje i ublažavanje. — Osim toga, procjena rizika može, prema potrebi (ovisno o veličini projekta i dostupnosti podataka) i treba, ako je preostala izloženost riziku još uvijek znatna, uključiti vjerojatnosnu analizu rizika koja uključuje sljedeće faze: 1) distribucije vjerojatnosti za ključne varijable kojima se pružaju informacije o vjerojatnosti nastanka određene promjene postotka u ključnim varijablama. Izračun distribucije vjerojatnosti ključnih varijabli potreban je za provedbu kvantitativne analize rizika. 2) kvantitativna analiza rizika temelji se na Monte Carlo simulaciji na temelju koje se određuju distribucije vjerojatnosti i statistički pokazatelji očekivanog rezultata, STD itd. pokazatelja financijskih i gospodarskih rezultata projekta. Glavni rizici po sektoru koje je potrebno uzeti u obzir u procjeni rizika određeni su u tablici 2. Kako bi se pomoglo nositeljima projekta u pripremi kvalitativne analize rizika u skladu s ovom Uredbom, države članice se potiče (ako to smatraju prikladnim i/ili izvedivim) da razviju nacionalne smjernice o vrednovanju određenih standardnih rizika projekata te popis mjera za ublažavanje i sprječavanje u svim sektorima. Tablica 2. Sektor/podsektor Specifični rizici Opskrba vodom i odvodnja Rizici u pogledu potražnje: i. potrošnja vode manja od predviđene ii. stopa povezivanja na javni kanalizacijski sustav niža od predviđene Rizici u pogledu nacrta: iii. neodgovarajuća ispitivanja i istraživanja, npr. netočne hidrološke prognoze iv. neodgovarajuće procjene troška nacrta Rizici u pogledu stjecanja zemljišta: v. kašnjenja postupka vi. troškovi zemljišta viši od predviđenih Rizici u pogledu administracije i nabave: vii. kašnjenja postupka viii. dozvole za gradnju ili druge dozvole ix. odobrenja za spajanje na javnu mrežu x. Pravni postupci Rizici u pogledu izgradnje: xi. prekoračenje troškova projekta i zastoji u izgradnji xii. rizici povezani s izvođačem (stečaj, nedostatak sredstava) Operativni rizici: xiii. pouzdanost utvrđenih izvora vode (količina/kvaliteta) xiv. troškovi održavanja i popravka viši su od predviđenih, nakupljanje tehničkih kvarova Financijski rizici: xv. povećanje tarifa sporije od predviđenog xvi. naplata tarifa manja od predviđene Regulatorni rizici: xvii. neočekivani politički ili regulatorni čimbenici koji utječu na cijene vode Ostali rizici: xviii. protivljenje javnosti Gospodarenje otpadom Rizici u pogledu potražnje: i. stvaranje otpada manje od predviđenog ii. nedovoljna kontrola/isporuka protoka otpada Rizici u pogledu nacrta: iii. neodgovarajuća ispitivanja i istraživanja iv. odabir neodgovarajuće tehnologije v. neodgovarajuće procjene troška nacrta Rizici u pogledu stjecanja zemljišta: vi. kašnjenja postupka vii. troškovi zemljišta viši od predviđenih Rizici u pogledu administracije i nabave: viii. kašnjenja postupka ix. Dozvole za gradnju ili druge dozvole x. odobrenja za spajanje na javnu mrežu Rizici u pogledu izgradnje: xi. prekoračenje troškova projekta i zastoji u izgradnji xii. rizici povezani s izvođačem (stečaj, nedostatak sredstava) Operativni rizici: xiii. sastav otpada drukčiji od planiranog ili postoje neočekivane velike razlike xiv. troškovi održavanja i popravka viši su od predviđenih, nakupljanje tehničkih kvarova xv. rezultati procesa ne ispunjuju ciljeve u pogledu kvalitete xvi. nepoštivanje ograničenja emisija koje objekt proizvodi (u zrak i/ili vodu) Financijski rizici: xvii. povećanje tarifa sporije od predviđenog xviii. naplata tarifa manja od predviđene Regulatorni rizici: xix. promjene zahtjeva u pogledu zaštite okoliša, ekonomskih i regulatornih instrumenata (tj. uvođenje poreza na odlagališta, zabrane odlaganja otpada na odlagalištu) Ostali rizici: xx. protivljenje javnosti Energetika Rizici u pogledu potražnje: i. smanjenje potražnje ii. razvoj cijena drugih konkurentskih goriva iii. neodgovarajuća analiza klimatskih uvjeta koji utječu na energetske potrebe za grijanjem i/ili hlađenjem Rizici u pogledu nacrta: iv. neodgovarajuće procjene troška nacrta v. neodgovarajuća ispitivanja i istraživanja vi. inovacije u proizvodnji/prijenosu energije ili tehnologiji pohrane energije čime tehnologija korištena u projektu zastarijeva Rizici u pogledu stjecanja zemljišta: vii. troškovi zemljišta viši od predviđenih viii. Viši troškovi stjecanja prava prednosti prolaza ix. kašnjenja postupka Rizici u pogledu administracije i nabave: x. kašnjenja postupka Rizici u pogledu izgradnje: xi. prekoračenje troškova projekta i zastoji u izgradnji xii. poplave, klizišta itd. xiii. Nesreće Operativni rizici: xiv. troškovi održavanja i popravka viši od očekivanih, nakupljanje tehničkih kvarova, npr. onih koji su izazvani utjecajima klimatskih promjena xv. dulje razdoblje nekorištenja radi nesreće ili vanjskih uzroka Financijski rizici: xvi. Promjene tarifnog sustava i/ili sustava poticaja xvii. Neodgovarajuća procjena trendova cijena energenata Regulatorni rizici: xviii. promjene zahtjeva u pogledu zaštite okoliša, ekonomskih zahtjeva (tj. programa potpore obnovljivim izvorima energije, nacrt ETS-a EU-a) Ostali rizici: xix. protivljenje javnosti Cestovni, željeznički, javni prijevoz, zračne luke, morske luke, intermodalni prijevoz Rizici u pogledu potražnje: i. promet drukčiji od predviđenog Rizici u pogledu nacrta: ii. neodgovarajuća ispitivanja i istraživanja iii. neodgovarajuće procjene troška nacrta Rizici u pogledu administracije i nabave: iv. kašnjenja postupka v. građevinske dozvole vi. odobrenja za spajanje na javnu mrežu Rizici u pogledu stjecanja zemljišta: vii. troškovi zemljišta viši od predviđenih viii. kašnjenja postupka Rizici u pogledu izgradnje: ix. prekoračenje troškova projekta x. poplave, klizišta itd. xi. arheološka nalazišta xii. rizici povezani s izvođačem (stečaj, nedostatak sredstava) Operativni rizici: xiii. Troškovi rada i održavanja viši su od očekivanih Financijski rizici: xiv. Naplata cestarina manja je od očekivane Regulatorni rizici: xv. promjene zahtjeva u pogledu zaštite okoliša Ostali rizici: xvi. protivljenje javnosti Istraživanje, razvoj i inovacije (RDI) Rizici u pogledu potražnje: i. razvoj odgovarajuće industrije (potražnja za rezultatima istraživanja i potražnja za privatnim ugovorenim istraživanjima) ii. razvoj tržišta rada (potražnja za osobama s visokom stručnom spremom i utjecaj na potražnju za obrazovnim uslugama u području) iii. Zanimanje opće javnosti razlikuje se od predviđenog Rizici u pogledu nacrta: iv. neodgovarajuće procjene troška nacrta v. odabir neodgovarajuće lokacije ili kašnjenja pri dovršetku dizajna projekta vi. izum nove RDI tehnologije čime tehnologija infrastrukture zastarijeva vii. Nedostatak dokazanih stručnjaka u području tehničkog inženjerstva Rizici u pogledu administracije i nabave: viii. Odgode u dobivanju dozvola za gradnju ix. Neriješena vlasnička prava nad nekretninama x. kašnjenja pri stjecanju prava intelektualnog vlasništva ili troškovi njihova stjecanja premašuju očekivane troškove xi. postupovne odgode radi odabira dobavljača i potpisivanja ugovora o nabavi xii. uska grla u opskrbi Rizici u pogledu izgradnje: xiii. kašnjenja projekta i prekoračenja troškova tijekom postavljanja znanstvene opreme xiv. nedostatak gotovih rješenja koja odgovaraju potrebama nastalima tijekom izgradnje infrastrukture ili upravljanja njome xv. kašnjenja u dopunskim radovima izvan kontrole promotora projekta Operativni rizici: xvi. manjak akademskog osoblja/istraživača xvii. Neočekivanje komplikacije povezane s ugradnjom specijalizirane opreme xviii. odgode pri pokretanju opreme kako bi ona u potpunosti i pouzdano funkcionirala xix. dobivanje nedovoljnog broja rezultata istraživanja xx. neočekivani učinci na okoliš/nesreće Financijski rizici: xxi. nedostatno odobreno financiranje na nacionalnoj/regionalnoj razini tijekom operativne faze xxii. neodgovarajuća procjena financijskih prihoda xxiii. neispunjavanje zahtjeva korisnika xxiv. neodgovarajući sustav zaštite i iskorištavanje intelektualnog vlasništva xxv. gubitak postojećih klijenata/korisnika zbog konkurencije iz drugih centara za istraživanje i razvoj Širokopojasni pristup Kontekst i regulatorni rizici: i. promjena smjera strateške politike ii. promjena očekivanog ponašanja budućih privatnih ulagača iii. promjena propisa na maloprodajnom tržištu iv. neuspješna prijava za državne subvencije Rizici u pogledu potražnje: v. manji broj maloprodajnih i/ili veleprodajnih pružatelja od očekivanog koristi se uslugom vi. niska ulaganja davatelja usluga u završne dijelove mreže Rizici u pogledu nacrta: vii. neodgovarajuće procjene troška nacrta Rizici u pogledu administracije i nabave: viii. kašnjenja u nabavi za projekt ix. rizik neuspješnog stjecanja potrebnih vlasničkih prava Operativni i financijski rizici: x. povećanje operativnog troška xi. nedostatno odobreno financiranje na nacionalnoj/regionalnoj razini tijekom operativne faze xii. gubitak ključnog osoblja tijekom provedbe projekta

Formule

Formule za financijsku analizu:

—   financijska neto sadašnja vrijednost (FNPV)

—   financijska stopa povrata (FRR)

Gdje je S t stanje novčanog toka u trenutku t i a t je financijski diskontni faktor odabran za diskontiranje u trenutku t; i je financijska diskontna stopa.

Formule za gospodarsku analizu:

—   ekonomska neto sadašnja vrijednost (ENPV)

—   Ekonomska stopa povrata (ERR)

—   omjer koristi/troškova (B/C)

Gdje je V tstanje neto koristi (B – C) u trenutku t, B je ukupan tok koristi u trenutku t, C je ukupan tok socijalnih troškova u trenutku t, ρt je socijalni diskontni faktor odabran za diskontiranje u trenutku t; r je socijalna diskontna stopa.

---

(1)  Ako veliki projekt sadržava novu imovinu, prihodi i operativni troškovi (ili koristi i troškovi u gospodarskoj analizi) moraju biti prihodi i operativni troškovi novog ulaganja.

(2)  Populacija koja ima izravne koristi od projekta.

(3)  Posebne zakonodavne odredbe Unije koje vrijede za sektor gospodarenja vodama i otpadom (odnosno: Direktiva o okviru djelovanja u području vodne politike i Direktiva o otpadu) moraju se uzeti u obzir pri primjeni tih načela.

(4)  Uvjeti moraju biti navedeni u dokumentu s nacionalnim smjernicama o JPP-u.

(5)  Ako je privatni partner već odabran; u suprotnome treba opisati kako će se osigurati taj aspekt.