(1)

Leis an gConradh idir Poblacht na Fraince agus Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bhaineann le tógáil agus oibriú Nasc Seasta Mhuir nIocht a dhéanann lamháltóirí príobháideacha a síníodh in Canterbury an 12 Feabhra 1986 (‘Conradh Canterbury’), bunaíodh Coimisiún Idir-Rialtasach chun maoirseacht a dhéanamh ar gach ceist a bhaineann le tógáil agus oibriú Nasc Seasta Mhuir nIocht (‘an Coimisiún Idir-Rialtasach’).

(2)

Ó dheireadh na hidirthréimhse dá bhforáiltear leis an gComhaontú maidir le Ríocht Aontaithe na Breataine Móire agus Thuaisceart Éireann a bheith ag tarraingt siar as an Aontas Eorpach agus as an gComhphobal Eorpach do Fhuinneamh Adamhach (3), bhí bainisteoir bonneagair Nasc Seasta Mhuir nIocht agus na gnóthais iarnróid a oibríonn i Nasc Seasta Mhuir nIocht faoi réir dhá chreat dlí ar leithligh a mhéid a bhaineann le sábháilteacht agus idir-inoibritheacht iarnróid.

(3)

I litir ó Phoblacht na Fraince dar dáta an 16 Iúil 2020, d’iarr sí go dtabharfadh an tAontas de chumhacht di comhaontú idirnáisiúnta maidir leis na ceanglais sábháilteachta agus idir-inoibritheachta laistigh de Nasc Seasta Mhuir nIocht a chaibidil agus a thabhairt i gcrích leis an Ríocht Aontaithe. I gcomhréir leis an iarraidh sin, le Cinneadh (AE) 2020/1531 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (4), tugadh de chumhacht do Phoblacht na Fraince comhaontú a chaibidil chun a áirithiú go gcuirfear dlí an Aontais, go háirithe Rialachán (AE) 2016/796 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (5) agus Treoracha (AE) 2016/797 (6) agus (AE) 2016/798 (7) ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle, i bhfeidhm ar bhealach aontaithe agus dinimiciúil ar fud Nasc Seasta Mhuir nIocht go léir. Ina theannta sin, le Cinneadh (AE) 2020/1531 leagadh síos na coinníollacha faoina bhféadfadh an Coimisiún Idir-Rialtasach leanúint de ról an údaráis náisiúnta sábháilteachta a bheadh freagrach as an gcuid de Nasc Seasta Mhuir nIocht atá faoi dhlínse na Fraince a chomhlíonadh.

(4)

Is léir ón gcaibidlíocht idir Poblacht na Fraince agus an Ríocht Aontaithe nach dtiocfaidh comhaontú atá sásúil don dá Pháirtí as comhaontú faoi na coinníollacha a leagtar síos sa chinneadh sin. Dá bhrí sin, i litir dar dáta an 23 Márta 2023, léirigh Poblacht na Fraince go raibh sé ar intinn aici comhaontú eile a chaibidil agus a thabhairt i gcrích. Tá cumhachtú malartach á mholadh dá bhrí sin.

(5)

Maidir le comhaontú idirnáisiúnta le tríú tír i ndáil le sábháilteacht agus idir-inoibritheacht iarnróid i gcásanna trasteorann, d’fhéadfadh comhaontú den chineál sin difear a dhéanamh do réimse a chumhdaítear den chuid is mó le dlí an Aontais agus go háirithe le Rialachán (AE) 2016/796 agus Treoracha (AE) 2016/798 agus (AE) 2016/797. Dá bhrí sin, tagann aon chomhaontú den sórt sin faoi inniúlacht eachtrach eisiach an Aontais. Ní fhéadfaidh na Ballstáit comhaontú den sórt sin a chaibidil, ná a thabhairt i gcrích, ach amháin má thugann an tAontas de chumhacht dóibh déanamh amhlaidh i gcomhréir le hAirteagal 2(1) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE). Ós rud é go mbaineann comhaontú den sórt sin le réimsí a chumhdaítear faoi dhlí an Aontais atá ann cheana i réimse an iompair, tá sé riachtanach freisin gurb é reachtóir an Aontais a thabharfaidh an cumhachtú sin, i gcomhréir leis an nós imeachta reachtach dá dtagraítear in Airteagal 91 CFAE.

(6)

I bhfianaise an seasamh speisialta atá ag Nasc Seasta Mhuir nIocht mar nasc iarnróid lena mbaineann struchtúr innealtóireachta aonair casta agus é lonnaithe go páirteach i gcríoch Phoblacht na Fraince agus go páirteach i dtríú tír, is iomchuí cumhacht a thabhairt do Phoblacht na Fraince comhaontú idirnáisiúnta a chaibidil, a shíniú agus a thabhairt i gcrích leis an Ríocht Aontaithe maidir le cur i bhfeidhm rialacha comhleanúnacha maidir le sábháilteacht agus idir-inoibritheacht i Nasc Seasta Mhuir nIocht (‘an Comhaontú’) agus chun an comhar idir údarás sábháilteachta náisiúnta na Fraince, is é sin Etablissement Public de Sécurité Ferroviaire (‘EPSF’) agus údarás náisiúnta sábháilte na Ríochta Aontaithe, is é sin the Office of Rail and Road [Oifig na nIarnród agus na mBóithre] (‘ORR’) a áirithiú.

(7)

Ba cheart an chuid de Nasc Seasta Mhuir nIocht atá faoi dhlínse Phoblacht na Fraince a bheith fós faoi réir dhlí an Aontais. Ba cheart prionsabail thosaíocht agus, i gcás inarb infheidhme, éifeacht dhíreach dhlí an Aontais agus inniúlachtaí institiúidí an Aontais agus chomhlachtaí an Aontais faoi seach a chosaint.

(8)

Díospóidí idir Poblacht na Fraince agus an Ríocht Aontaithe a bhaineann le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe, níor cheart iad a chur faoi bhráid an bhoird eadrána a cuireadh ar bun faoi Airteagal 19 de Chonradh Canterbury ná faoi bhráid aon mhodh eile maidir le díospóidí a réiteach atá ceangailteach ó thaobh dlí de.

(9)

I gcomhréir le hAirteagal 3 de Rialachán (AE) 2016/796, ba cheart Gníomhaireacht Iarnróid an Aontais Eorpaigh leanúint de fhreagracht a bheith aici, agus aici amháin, le haghaidh na bhfeidhmeanna agus na gcumhachtaí a shanntar di agus, i gcomhréir le hAirteagal 16 de Threoir (AE) 2016/798, ba cheart do EPSF leanúint de bheith neamhspleách ina chuid cinnteoireachta. Dá bhrí sin, i leith na n-ábhar ar a dtugtar aghaidh sa Chomhaontú, ba cheart ról an Choimisiúin Idir-Rialtasaigh agus an Údaráis Sábháilteachta arna mbunú faoi Chonradh Canterbury a bheith teoranta do ghníomhaíochtaí EPSF agus ORR a chomhordú. Níor cheart gníomhartha rialála an Choimisiúin Idir-Rialtasaigh agus an Údaráis Sábháilteachta nó a n-éifeachtaí difear a dhéanamh do neamhspleáchas cinnteoireachta EPSF, i gcomhréir le dlí an Aontais.

(10)

Chun a áirithiú go gcuirfear dlí an Aontais chun feidhme i gceart i gcónaí sa chuid de Nasc Seasta Mhuir nIocht atá faoi dhlínse Phoblacht na Fraince, agus chun a áirithiú gur féidir leis an gCoimisiún formhaoirseacht a dhéanamh ar a chur i bhfeidhm faoi rialú na Cúirte Breithiúnais, lena n-áirítear in imthosca práinne, ba cheart do Phoblacht na Fraince an ceart a choinneáil chun an Comhaontú a chur ar fionraí nó a fhoirceannadh go haontaobhach.

(11)

Chun athruithe i ndlí an Aontais a d’fhéadfadh a bheith ann amach anseo a chur san áireamh, go háirithe athruithe ar Rialachán (AE) 2016/796 agus Treoracha (AE) 2016/797 agus (AE) 2016/798, ba cheart go bhforálfaí do rialacha i ndáil lena leasú sa Chomhaontú freisin. Ba cheart an chumhacht a thabhairt don Choimisiún Poblacht na Fraince a údarú chun an Comhaontú a leasú i gcomhréir leis an nós imeachta leasaitheach a leagtar síos sa Chomhaontú sin, ar choinníoll go bhfuil na leasuithe sin teoranta d’oiriúnuithe lena léirítear athruithe ar dhlí an Aontais.

(12)

Chun leasa an Aontais, ba cheart a thabhairt de chumhacht don Fhrainc chomh maith tuilleadh leasuithe a chaibidil ar an gcomhaontú arna thabhairt i gcrích ar bhonn an chumhachtaithe sa chinneadh seo, lena léirítear na coinníollacha a leagtar síos i gCinneadh (AE) 2020/1531. Dá bhrí sin, ba cheart an cumhachtú arna deonú ag an Aontas i gCinneadh (AE) 2020/1531 leanúint de bheith bailí a mhéid a bhféadfaidh an comhaontú arna thabhairt i gcrích ar bhonn an chumhachtaithe seo a leasú chun na coinníollacha a leagtar síos sa chinneadh sin a léiriú,

(a)

Beidh an Comhaontú comhoiriúnach le dlí an Aontais ar gach bealach. Áiritheofar comhlíonadh phrionsabail na tosaíochta agus, i gcás inarb infheidhme, éifeacht dhíreach dhlí an Aontais.

(b)

Díospóidí idir Poblacht na Fraince agus an Ríocht Aontaithe a bhaineann le cur i bhfeidhm an Chomhaontaithe, ní chuirfear iad faoi bhráid an bhoird eadrána arna bhunú faoi Airteagal 19 de Chonradh Canterbury ná faoi bhráid aon mhodh eile maidir le díospóidí a réiteach atá ceangailteach ó thaobh dlí de.

(c)

Coimeádfaidh Poblacht na Fraince an ceart chun an Comhaontú a chur ar fionraí nó a shéanadh go haontaobhach, d’fhonn a áirithiú go gcuirfear dlí an Aontais i bhfeidhm go hiomlán, i gceart agus go tapa sa chuid de Nasc Seasta Mhuir nIocht atá faoina dlínse.

(d)

Foráiltear leis an gComhaontú sásra i ndáil lena leasú, chun é a oiriúnú d’athruithe ar dhlí an Aontais.

(e)

Áiritheofar an neamhspleáchas agus na cumhachtaí faoi seach a dheonaítear le dlí an Aontais do Ghníomhaireacht Iarnróid an Aontais Eorpaigh agus EPSF, mar údarás náisiúnta sábháilteachta de réir bhrí Threoir (AE) 2016/798, agus go háirithe: