Byla C-405/07 P

Nyderlandų Karalystė

prieš

Europos Bendrijų Komisiją

„Apeliacinis skundas — EB 95 straipsnio 5 dalis — Direktyva 98/69/EB — Priemonės, kurių turi būti imamasi prieš oro taršą motorinių transporto priemonių išmetamosiomis dujomis — Nacionalinė leidžianti nukrypti nuostata, kuria siekiama iš anksto sumažinti Bendrijos nustatytas tam tikrų naujų dyzelinius variklius turinčių transporto priemonių išmetamų kietųjų dalelių ribines vertes — Komisijos atmetimas — Problemos specifika — Rūpestingumo pareiga ir pareiga motyvuoti“

Generalinės advokatės J. Kokott išvada, pateikta 2008 m. liepos 17 d.   I ‐ 8304

2008 m. lapkričio 6 d. Teisingumo Teismo (antroji kolegija) sprendimas   I ‐ 8329

Sprendimo santrauka

1. Teisės aktų derinimas – Vieningos rinkos įgyvendinimo priemonės – Naujų nacionalinių leidžiančių nukrypti nuostatų nustatymas

   (EB 95 straipsnio 5 dalis)

2. Aplinka – Bendrijos politikos rengimas – Pareiga atsižvelgti į turimus mokslo ir techninius duomenis

   (EB 95 straipsnio 5 ir 6 dalys ir EB 174 straipsnio 3 dalis)

1.  EB 95 straipsnio 5 dalis reikalauja, kad nacionalinių leidžiančių nukrypti nuostatų priėmimas dėl atitinkamai valstybei narei būdingos problemos, kuri iškyla priėmus derinimo priemonę, būtų pagrįstas naujais mokslo įrodymais aplinkos ar darbo apsaugos srityje ir kad Komisijai turi būti pranešta apie numatytas nuostatas ir jų priėmimo motyvus. Šios sąlygos yra kumuliacinės ir turi būti įvykdytos visos, kad Komisija neatmestų leidžiančių nukrypti nacionalinių nuostatų.

   Tam, kad įvertintų, ar šios sąlygos iš tiesų yra įvykdytos, o tai kai kuriais atvejais gali reikalauti sudėtingų techninių vertinimų, Komisija turi didelę diskreciją. Tačiau įgyvendinant šią diskreciją neišvengiama teisminės kontrolės. Iš tikrųjų Bendrijos teismas turi patikrinti ne tik nurodytų įrodymų faktinį tikslumą, jų patikimumą ir nuoseklumą, bet ir tai, ar šie įrodymai apima visus esminius duomenis, į kuriuos reikia atsižvelgti vertinant sudėtingą padėtį, ir ar jie gali pagrįsti jais remiantis padarytas išvadas.

   Be to, tuo atveju, kai Bendrijos institucija turi didelę diskreciją, per administracines procedūras Bendrijos teisinės sistemos suteiktų garantijų laikymosi kontrolė yra ypač svarbi. Tarp šių garantijų yra ir kompetentingos institucijos pareiga atidžiai ir nešališkai išnagrinėti visas konkrečiu atveju svarbias aplinkybes ir pakankamai motyvuoti savo sprendimą. Minėtų procedūrinių garantijų laikymosi kontrolė dar svarbesnė EB 95 straipsnio 5 dalyje numatytos procedūros atveju, nes jai netaikomas rungimosi principas.

   (žr. 52–57 punktus)

2.  Iš EB 174 straipsnio 3 dalies pirmos įtraukos išplaukia, kad priimdama aplinkos srities sprendimus Komisija iš principo privalo atsižvelgti į visus turimus naujus mokslo ir techninius duomenis. Ši pareiga ypač svarbi vykstant procedūrai pagal EB 95 straipsnio 5 ir 6 dalis, kuriai atsižvelgimas į naujus duomenis yra pagrindas.

   (žr. 61 punktą)