EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0701
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Ministerial Council of the Energy Community (Vienna, Austria, 14 December 2023)
Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh i gComhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh (Vín na hOstaire, an 14 Nollaig 2023)
Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh i gComhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh (Vín na hOstaire, an 14 Nollaig 2023)
COM/2023/701 final
AN COIMISIÚN EORPACH
An Bhruiséil,10.11.2023
COM(2023) 701 final
2023/0395(NLE)
Togra le haghaidh
CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
maidir leis an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh i gComhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh (Vín na hOstaire, an 14 Nollaig 2023)
MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.Ábhar an togra
Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena mbunaítear an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh i gComhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh i ndáil le roinnt gníomhartha, a bhfuil sé beartaithe don chomhlacht seo iad a ghlacadh an 14 Nollaig 2023. Roimh an gcruinniú sin, an 13 Nollaig 2023, tiocfaidh Buanleibhéal Ard an Chomhphobail Fuinnimh le chéile chun na míreanna a ghlacfaidh an Chomhairle Aireachta a phlé agus a fhormhuiniú. Áirítear leis freisin, mar fhaisnéis, ítimí a chuirtear ar chláir oibre an dá chomhlacht sin, nach dtagann faoi raon feidhme Airteagal 218(9) CFAE.
2.Comhthéacs an togra
2.1.Conradh an Chomhphobail Fuinnimh
Is é is aidhm do Chonradh an Chomhphobail Fuinnimh 1 (‘CCF’) creat cobhsaí rialála agus margaidh chomh maith le spás aonair rialála le haghaidh trádáil i bhfuinneamh an líonra a chruthú trí chodanna comhaontaithe d’acquis an Aontais maidir le fuinneamh a chur chun feidhme sna Páirtithe neamh-AE. Tháinig Conradh an Chomhphobail Fuinnimh i bhfeidhm an 1 Iúil 2006. Tá an tAontas Eorpach ina pháirtí ann 2 . Tagraítear do na Páirtithe neamh-AE mar ‘Pháirtithe Conarthacha’ i gConradh an Chomhphobail Fuinnimh.
2.2.An Chomhairle Aireachta agus Buanghrúpa Ardleibhéil an Chomhphobail Fuinnimh
Áirithíonn an Chomhairle Aireachta go ndéanfar na cuspóirí a leagtar amach in CCF a bhaint amach. Ar an gComhairle Aireachta tá ionadaí amháin ó gach Páirtí Conarthach agus dhá ionadaí ón Aontas Eorpach. De bhun Airteagal 47 CCF, soláthraíonn sí treoirlínte ginearálta beartais, déantar Bearta (Cinntí nó Moltaí) agus glactar Gníomhartha Nós Imeachta. Bíonn vóta amháin ag gach Páirtí agus, de réir an ábhair, gníomhaíonn an Chomhairle Aireachta de réir rialacha vótála éagsúla. Tá an tAontas Eorpach ar cheann de na deich bPáirtí agus tá vóta amháin aige, i gcás inarb infheidhme, de réir an ábhair lena mbaineann. De bhun Airteagal 78 CCF, ní fhéadfaidh an Chomhairle Aireachta gníomhú ach amháin má dhéantar ionadaíocht thar ceann dhá thrian de na Páirtithe. Ní áirítear staonadh i vóta mar vótaí a chaitear.
Is le vóta d’aon ghuth ó na Páirtithe uile a bheidh feidhm i ndáil leis na gníomhartha atá beartaithe a liostaítear thíos faoi Roinn 2.3. pointe 1 (Airteagal 97 CCF) agus Roinn 2.3. pointe 2 (Airteagal 100(i) agus Airteagal 100(iii) CCF).
Is ag tromlach dhá thrian de na vótaí a chaitear, lena n‑áirítear vóta dearfach an Aontais Eorpaigh, atá feidhm maidir leis an ngníomh atá beartaithe faoi Roinn 2.3 pointe 3 (Airteagal 66, 83 agus Airteagal 87 CCF).
Is le vóta trí thromlach simplí a bheidh feidhm maidir leis an ngníomh atá beartaithe faoi Roinn 2.3, pointe 4 (Airteagal 91(1)(a) CCF). A mhéid a bhaineann leis an ngníomh atá beartaithe faoi Roinn 2.4 glacann an Chomhairle Aireachta an Cinneadh trí vóta tromlaigh shimplí de na vótaí a chaitear (Airteagal 81 CCF) nó trí chomhthoil.
Is fochomhlacht de chuid na Comhairle Aireachta é an Buanghrúpa Ardleibhéil (‘PHLG’) De bhun Airteagal 53(a) CCF, ullmhaíonn an Buanghrúpa Ardleibhéil obair na Comhairle Aireachta, lena n‑áirítear a clár oibre agus a gníomhartha atá le glacadh ag an gComhairle Aireachta. Ar an gComhairle Aireachta tá ionadaí amháin ó gach Páirtí Conarthach agus beirt ionadaithe ón Aontas Eorpach. Tá vóta amháin ag an Aontas Eorpach. De bhun Airteagal 78 CCF, ní fhéadfaidh an Buanghrúpa Ardleibhéil gníomhú ach amháin má dhéantar ionadaíocht thar ceann dhá thrian de na Páirtithe. Ní áirítear staonadh i vóta mar vótaí a chaitear.
2.3.Gníomhartha beartaithe ón gComhairle Aireachta
An togra atá ann faoi láthair le haghaidh Cinnidh faoi Airteagal 218(9) CFAE, baineann sé leis an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais i leith na ngníomhartha seo a leanas atá beartaithe ag an gComhairle Aireachta, a leagtar amach in Iarscríbhinn 1 a ghabhann leis an gCinneadh ón gComhairle atá beartaithe:
(1)Cinneadh 2023 /…/ MC-EnC lena leasaítear Cinneadh 2023 /…/ MC-EnC faoi Airteagal 97 CCF maidir le fad an Chonartha lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh a shíneadh.
(2)Cinneadh 2023 /…/ MC-EnC lena leasaítear Airteagal 2(2) den Chonradh lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh.
(3)Gníomh Nós Imeachta 2023/…/MC-EnC ar shuíomh Fhóram Gáis an Chomhphobail Fuinnimh.
(4)Cinntí faoi Airteagal 91(1)(a) CCF lena suitear gur ann do shárú ar CCF sna cásanna seo a leanas:
(a)Cinneadh 2023/…/MC-EnC maidir le mainneachtain Phoblacht na Macadóine Thuaidh Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-7/21.
(b)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Cosaive* 3 Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-8/21.
(c)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Boisnia agus na Heirseagaivéine Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-9/21.
(d)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Boisnia agus na Heirseagaivéine Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-10/23.
(e)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Cosaive* Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-11/23.
(f)Cinneadh 2023/…/MC-EnC maidir le mainneachtain Phoblacht na Moldóive Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-12/23.
(g)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain Mhontainéagró Conradh an Chomhphobail Fuinnimh i gCás ECS-15/21 a chomhlíonadh.
2.4.Ítimí eile ar an gclár oibre
Ar mhaithe le hiomláine, tugtar faoi deara, chomh maith leis na gníomhartha atá beartaithe a leagtar amach i Roinn 2.3., go mbeidh mír ar chlár oibre na Comhairle Aireachta, le vótáil ina leith, de bhun Airteagal 80 ECT, ag na Páirtithe Conarthacha amháin:
(a)Cinneadh 2023/6183/MC-EnC lena leasaítear Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gConradh lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh chun oiriúnú do Rialachán (AE) 2022/869 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le treoirlínte le haghaidh bonneagair thras-Eorpaigh fuinnimh agus chun iad a ghlacadh.
Ina theannta sin, déanfaidh an Chomhairle Aireachta an méid seo a leanas:
(b)an Tuarascáil Bhliantúil ar ghníomhaíochtaí an Chomhphobail Fuinnimh, arna cur faoina bhráid ag Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh de bhun Airteagal 67 CCF, a ghlacadh.
Tá sé beartaithe ag an gCoimisiún tacú le glacadh na n‑ítimí sin.
3.An seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais
3.1.Cinneadh 2023/…/MC-EnC maidir le fad an Chonartha lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh a shíneadh
Síníodh an Conradh an 25 Deireadh Fómhair 2005 agus tháinig sé i bhfeidhm an 1 Iúil 2006, ar feadh tréimhse tosaigh 10 mbliana. Rinne an Chomhairle Aireachta a fhad a shíneadh cheana féin ar feadh tréimhse deich mbliana (go dtí 2026) in 2013.
Moltar don Chomhairle Aireachta fad an Chonartha a shíneadh go ceann 10 mbliana eile (go dtí 2036), de bhun Airteagal 97 CCF.
Leanann an Comhphobal Fuinnimh de chreat éifeachtúil a sholáthar don chomhar réigiúnach i réimse an fhuinnimh agus leanann sé de bheith ag fónamh dá chuspóir ionas go ndéanfar comhtháthú na margaí fuinnimh idir an tAontas Eorpach agus na Páirtithe Conarthacha a chothú. Neartaíodh an creat dlíthiúil le haghaidh comhtháthú den sórt sin le déanaí go háirithe nuair a glacadh pacáiste comhtháthaithe na hearnála leictreachais chomh maith leis an Treochlár Dícharbónaithe agus an “Fuinneamh Glan do gach Eorpach”. Éilíonn na gealltanais arna ndéanamh ag na Páirtithe Conarthacha faoin gcreat seo tréimhse fhorleathan cur chun feidhme, tréimhse a rachaidh i bhfad níos faide ná 2026.
Dá bhrí sin, ba cheart gurb é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais sa Chomhairle Aireachta formheas a dhéanamh ar an Dréachtchinneadh maidir le fad an Chonartha lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh a shíneadh.
3.2.Cinneadh 2023/…/MC-EnC lena leasaítear Airteagal 2(2) den Chonradh lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh.
Cuireadh Rialachán (AE) 347/2013 an 17 Aibreán 2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le treoirlínte le haghaidh bonneagair thras-Eorpaigh 4 fuinnimh in oiriúint don Chomhphobal Fuinnimh agus glacadh leis sa Chomhphobal Fuinnimh le Cinneadh 2015/09/MC-EnC ón gComhairle Aireachta an 16 Deireadh Fómhair 2015. An 30 Bealtaine 2022, ghlac an tAontas Eorpach Rialachán (AE) 2022/869 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le treoirlínte le haghaidh bonneagair thras-Eorpaigh fuinnimh lena n‑aisghairtear Rialachán (AE) 347/2013 5 , lena n‑aithnítear an ról méadaitheach a mheastar a bheidh ag hidrigin inathnuaite agus ísealcharbóin, lena n‑áirítear maidir le bonneagar. Aithníonn sé freisin an gá atá le bonneagar dé-ocsaíde carbóin a fhorbairt chun astaíochtaí an gháis sin atá fágtha ach nach féidir a sheachaint a laghdú, in éagmais roghanna malartacha réasúnacha.
De bhun Airteagal 100(i) agus Airteagal 100(iii) CCF agus chun oiriúnú do Rialachán an Chomhphobail Fuinnimh (AE) 2022/869 agus chun é a ghlacadh sa Rialachán sin, ba cheart raon feidhme ‘Fuinneamh Líonra’ a leagtar amach in Airteagal 2(2) CCF a leathnú chun earnálacha hidrigine agus dé-ocsaíde carbóin a áireamh.
Dá bhrí sin, ba cheart gurb é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais sa Chomhairle Aireachta formheas a dhéanamh ar an dréachtchinneadh maidir le raon feidhme Chonradh an Chomhphobail Fuinnimh a leathnú.
3.3.Gníomh Nós Imeachta 2023/…/MC-EnC ar shuíomh Fhóram Gáis an Chomhphobail
De bhun an Gnímh Nós Imeachta 2007/03/2/PHLG/EnC an 17 Deireadh Fómhair 2007 ar shuíomh an Fhóraim Gáis tá an Fóram Gáis le teacht le chéile sa tSlóivéin agus le cur ar bun i gcomhar le húdaráis inniúla na Slóivéine.
An 15 Nollaig 2022, d’aithin an Chomhairle Aireachta tábhacht na hÚcráine do shlándáil fuinnimh na hEorpa, chomh maith lena margaí agus a córais gáis a chomhtháthú tuilleadh leis an Aontas Eorpach, lena n‑áirítear gáis dhícharbónaithe agus hidrigin.
Chuir údaráis na Slóivéine dlúthpháirtíocht in iúl leis an Úcráin agus thairg siad suíomh an Fhóraim Gáis a ghéilleadh ó 2023 ar aghaidh.
Foráiltear leis an nGníomh Nós Imeachta atá beartaithe go ndéanfaidh Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh na coinníollacha lena gceadaítear cruinnithe den Fhóram Gáis a thosú san Úcráin a mheasúnú i gcomhar leis an Uachtaránacht agus leis an Leas-Uachtaránacht in am trátha roimh dháta beartaithe an chruinnithe sin den Fhóram Gáis. Go dtí go gceadófar leis na coinníollacha an Fóram Gáis a dhéanamh san Úcráin, déanfar é i Vín na hOstaire.
Ba cheart gurb é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais sa Chomhairle Aireachta formheas a dhéanamh ar an nGníomh Nós Imeachta ar shuíomh Fhóram Gáis an Chomhphobail Fuinnimh.
3.4.Cinntí faoi Airteagal 91(1)(a) CCF lena suitear gur ann do shárú ar CCF sna cásanna seo a leanas:
De bhun Airteagal 91(1)(a) CCF, féadfaidh an Chomhairle Aireachta a chinneadh, trí thromlach simplí, gur ann do shárú ag Páirtí ar oibleagáidí a bhaineann le Teideal II den Chonradh, maidir le gníomh arna ghlacadh ag comhlachtaí an Chomhphobail Fuinnimh a thrasuí agus/nó a chur chun feidhme. Leagtar amach na nósanna imeachta um réiteach díospóide i dTeideal III, Caibidil 1, agus Teideal IV, Caibidil 1 de na Rialacha Nós Imeachta maidir le réiteach díospóidí faoin CCF 6 .
(1)Cásanna a bhaineann le sáruithe oibleagáide faoi Threoir 2001/80/CE:
Cuirtear ceithre Chinneadh a bhaineann le cur chun feidhme Threoir 2001/80/CE ag trí Pháirtí Conarthacha faoi seach faoi bhráid na Comhairle Aireachta lena nglacadh:
(a)Cinneadh 2023/…/MC-EnC maidir le mainneachtain Phoblacht na Macadóine Thuaidh Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-7/21;
(b)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Cosaive* Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-8/21;
(c)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Boisnia agus na Heirseagaivéine Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-9/21; agus
(d)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain Mhontainéagró Conradh an Chomhphobail Fuinnimh i gCás ECS-15/21 a chomhlíonadh.
Maidir leis na chéad trí chás, an 24 Deireadh Fómhair 2013, ghlac an Chomhairle Aireachta Cinneadh 2013/05/MC-EnC maidir le cur chun feidhme Threoir 2001/80/CE maidir le hastaíochtaí truailleán áirithe san aer ó ollghléasraí dócháin a theorannú (‘Treoir 2001/80/CE’). Le Cinneadh 2013/05/MC-EnC, cuireadh an deis ar fáil do na Páirtithe Conarthacha Plean Náisiúnta Laghdaithe Astaíochtaí (‘PNLA’) a shainiú agus a chur chun feidhme mar ionstraim chun astaíochtaí bliantúla iomlána na dtruailleán a chumhdaítear le Treoir 2001/80/CE ó ghléasraí atá ann cheana (dé-ocsaíd sulfair, ocsaídí nítrigine agus deannach) a laghdú. Tháinig an Cinneadh i bhfeidhm sa Chomhphobal Fuinnimh an 1 Eanáir 2018.
An 16 Márta 2021, sheol Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh (‘the RCF’) Litreacha Tosaigh chuig Poblacht na Macadóine Thuaidh, chuig an gCosaiv* agus chuig an mBoisnia agus an Heirseagaivéin i gcomhréir le hAirteagal 12(2) de na Rialacha Nós Imeachta maidir le Réiteach Díospóide chun aghaidh a thabhairt ar neamhchomhlíonadh córasach agus leanúnach na n‑uasteorainneacha astaíochtaí atá beartaithe ag an PNLA do na blianta tuairiscithe 2018 agus 2019, agus an mhainneachtain pionóis éifeachtacha agus athchomhairleacha a chur i bhfeidhm chun comhlíonadh a áirithiú sna blianta amach romhainn.
An 21 Feabhra 2022, chuir CCF Tuairimí Réasúnaithe faoi bhráid Phoblacht na Macadóine Thuaidh, na Cosaive* agus na Boisnia agus na Heirseagaivéine, i gcás inar tháinig sé ar an gconclúid gur mhainnigh an CCF Airteagal 12 agus Airteagal 16 de CCF a chomhlíonadh i gcomhar le hAirteagail 4(3), 4(6) agus 16 de Threoir 2001/80/CE. Theip ar na Páirtithe Conarthacha sin na huasteorainneacha astaíochtaí a chomhlíonadh (maidir le dé-ocsaíd sulfair agus deannach i gcás a n‑ollghléasraí dócháin faoi seach) a bhunaigh na PNLAnna do na blianta tuairiscithe 2018 agus 2019.
Dá bhrí sin, an 13 Iúil 2023, chuir an ECS Iarrataí Réasúnaithe faoi bhráid na Comhairle Aireachta i gcoinne Phoblacht na Macadóine Thuaidh i gCás ECS-7/21, an Chosaiv* i gCás ECS-8/21 agus an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin i gCás ECS-9/21.
Maidir leis an gceathrú cás, an 24 Deireadh Fómhair 2013, ghlac an Chomhairle Aireachta Cinneadh 2013/06/MC-EnC maidir le cur chun feidhme Chaibidil III, Iarscríbhinn V, agus Airteagal 72(3)(4) de Threoir 2010/75/AE (‘Cinneadh 2013/06/MC-EnC’) maidir le hastaíochtaí tionsclaíocha.
An 14 Deireadh Fómhair 2016, ghlac an Chomhairle Aireachta Cinneadh 2016/19/MC-EnC maidir le díolúintí plandaí liostaithe ó chomhlíonadh na dteorainnluachanna astaíochtaí a leagtar síos le Treoir 2001/80/CE a údarú, agus ar an gcaoi sin na rialacha maidir le rogha an diúltaithe a leagtar síos in Airteagal 4(4) den Treoir a chomhlánú. Leis an gclásal um rogha gan a bheith páirteach, foráiltear go mbeidh rogha mhalartach ann a mbeidh tréimhse teorann léi ionas go comhlíonfar forálacha na treorach. Rinneadh TPP Pljevlja i Montainéagró, an t‑aon ollghléasra dócháin a oibríonn sa Pháirtí Conarthach sin, a chur ar an liosta a bunaíodh le Cinneadh 2016/19/MC-EnC.
An 20 Aibreán 2021, sheol ECS Litir Thosaigh chuig Montainéagró, agus tháinig sé ar an réamhchonclúid nár chomhlíon Montainéagró forálacha na Treorach maidir le maolú saolré teoranta trínar féidir le gléasra atá faoi réir Airteagal 4(4) fanacht i mbun oibríochta mura n‑oibríonn sé níos mó ná 20,000 uair an chloig oibriúcháin tar éis an 1 Eanáir 2018 agus sa chás sin amháin. Bunaithe ar fhorálacha Chinneadh 2013/06/MC-EnC, d’fhéadfadh an gléasra oibriú tuilleadh freisin dá gcomhlíonfadh sé caighdeáin astaíochtaí níos déine na Treorach maidir le hAstaíochtaí Tionsclaíocha. I gcás TPP Pljevlja, áitíonn an ECS nár comhlíonadh aon cheann de na critéir sin. Tar éis don tréimhse rogha gan a bheith páirteach dul in éag le linn na bliana tuairiscithe 2020, níor cuireadh TPP Pljevlja as oibriú ná níor lean sé dá oibriú ag na teorainneacha astaíochtaí is infheidhme maidir le gléasra nua faoi Threoir 2010/75/AE.
De réir CCF, níor chomhlíon Montainéagró Airteagail 12 agus 16 de CCF i gcomhar le hAirteagal 4(4) de Threoir 2001/80/CE. Maidir leis sin, an 9 Feabhra 2023, chuir ECS Tuairim Réasúnaithe isteach i gcoinne Mhontainéagró toisc nár chomhlíon sé na hoibleagáidí maolaithe saolré teoranta i gcás TPP Plevlja. Ina theannta sin, an 13 Iúil 2023, chuir an ECS Iarratas Réasúnaithe faoi bhráid na Comhairle Aireachta i gCás ECS-15/21, tar éis leanúint den sárú sin.
I gcás gach ceann de na ceithre chás thuas, níor thug Coiste Comhairleach an Chomhphobail Fuinnimh a thuairim uaidh go fóill.
Ba cheart gurb é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais sa Chomhairle Aireachta na Dréachtchinntí a fhormheas, ar choinníoll go dtugann Coiste Comhairleach an Chomhphobail Fuinnimh tuairim lena dtacaítear le cinntí ECS, i.e. roimh chruinniú na Comhairle Aireachta.
(2)Cásanna a bhaineann le sáruithe oibleagáide faoi Threoir 2004/35/CE
Cuirtear trí Chinneadh a bhaineann le cur chun feidhme Threoir 2004/35/CE faoi seach ag trí Pháirtí Conarthacha faoi bhráid na Comhairle Aireachta lena nglacadh:
(a)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Boisnia agus na Heirseagaivéine Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-10/23;
(b)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Cosaive* Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-11/23; agus
(c)Cinneadh 2023/…/MC-EnC maidir le mainneachtain Phoblacht na Moldóive Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-12/23.
I mí Aibreáin 2004, ghlac an tAontas Eorpach Treoir 2004/35/CE maidir le dliteanas comhshaoil i ndáil le damáiste comhshaoil a chosc agus a leigheas (‘Treoir 2004/35/CE’), a cuireadh in oiriúint don Chomhphobal Fuinnimh agus a glacadh sa Chomhphobal Fuinnimh le Cinneadh Aireachta 2016/14/MC-EnC an 14 Deireadh Fómhair 2016. De bhun an Chinnidh sin bhí na Páirtithe Conarthacha faoi oibleagáid Treoir 2004/35/CE a thrasuí agus a chur chun feidhme agus fógra a thabhairt do ECS faoi faoin 1 Eanáir 2021.
I bhfianaise na bhfíoras a leag ECS, an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin, an Chosaiv* agus Poblacht na Moldóive amach, theip orthu na dlíthe, na rialacháin agus na forálacha riaracháin is gá a ghlacadh agus a chur i bhfeidhm chun Treoir 2004/35/CE a chomhlíonadh, gan Airteagal 6, Airteagal 12 agus Airteagal 89 de CCF a chomhlíonadh chomh maith le hAirteagal 3(1) agus Airteagal 3(2) de Chinneadh 2016/14/MC- EnC ón gComhairle Aireachta.
An 13 Iúil 2023, chuir ECS Iarratas Réasúnaithe faoi bhráid na Comhairle Aireachta i gcoinne na Boisnia agus na Heirseagaivéine, na Cosaive* agus Phoblacht na Moldóive go díreach, gan réamh-nós imeachta a chomhlíonadh, i gcomhréir le hAirteagal 11(3) den Ghníomh Nós Imeachta 2015/04/MC-EnC.
Níor thug Coiste Comhairleach an Chomhphobail Fuinnimh a thuairim uaidh go fóill.
Ba cheart gurb é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais sa Chomhairle Aireachta na Dréachtchinntí a fhormheas, ar choinníoll go dtugann Coiste Comhairleach an Chomhphobail Fuinnimh tuairim lena dtacaítear le cinntí ECS, i.e. roimh chruinniú na Comhairle Aireachta.
4.Bunús dlí
4.1.Bunús dlí nós imeachta
4.1.1.Prionsabail
Suitear le hAirteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) go nglacfaidh ‘An Chomhairle, ar thogra ón gCoimisiún nó ó Ard‑Ionadaí an Aontais do Ghnóthaí Eachtracha agus don Bheartas Slándála, cinneadh lena bhfionrófar cur i bhfeidhm comhaontaithe agus lena mbunófar na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’
Áirítear ar na ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht i gceist. Áirítear orthu sin, freisin, ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta, ach ‘a d’fhéadfadh tionchar cinntitheach a imirt ar ábhar na reachtaíochta a ghlacfaidh reachtóir an Aontais Eorpaigh.’ 7
4.1.2.Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo
Is comhlacht í an Chomhairle Aireachta a cuireadh ar bun le comhaontú, eadhon Conradh an Chomhphobail Fuinnimh.
Na gníomhartha a n‑iarrtar ar an gComhairle Aireachta iad a ghlacadh, is gníomhartha iad a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo. Beidh an gníomh atá beartaithe ceangailteach faoin dlí idirnáisiúnta i gcomhréir le hAirteagal 76 CCF, a bhfuil cinneadh ceangailteach ó thaobh dlí dá mbun orthu siúd chuig a ndírítear é.
Leis na gníomhartha atá beartaithe, ní dhéantar creat institiúideach an Chomhaontaithe a fhorlíonadh ná a leasú.
Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí nós imeachta don chinneadh atáthar a mholadh.
4.2.Bunús substaintiúil dlí
4.2.1.Prionsabail
Braitheann an bunús substaintiúil dlí atá le cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE go príomha ar chuspóir agus ábhar an ghnímh atá beartaithe a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh-chomhpháirt agus an ceann eile mar aidhm nó comhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú ar bhunús substaintiúil dlí aonair, is é sin an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó na príomh-chomhpháirte.
4.2.2.Cur i bhfeidhm maidir leis an gcás seo
Is leis an bhfuinneamh a bhaineann príomhchuspóir agus príomhábhar an ghnímh atá beartaithe. Dá bhrí sin, is é Airteagal 194(1) CFAE bunús dlí substainteach an chinnidh atá beartaithe.
4.3.Conclúid
Is é Airteagal 194(1) CFAE ba cheart a bheith ina bhunús dlí don chinneadh atá beartaithe, i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE.
2023/0395 (NLE)
Togra le haghaidh
CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
maidir leis an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh i gComhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh (Vín na hOstaire, an 14 Nollaig 2023)
TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 194(1), i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
De bharr an mhéid seo a leanas:
(1)Rinne an tAontas Conradh an Chomhphobail Fuinnimh (‘an Conradh’) a thabhairt i gcrích le Cinneadh 2006/500/CE ón gComhairle an 29 Bealtaine 2006 8 agus tháinig sé i bhfeidhm an 1 Iúil 2006.
(2)De bhun Airteagail 47 agus 76 den Chonradh, féadfaidh an Chomhairle Aireachta bearta a ghlacadh i bhfoirm Cinnidh nó Molta.
(3)Tá an Chomhairle Aireachta, le linn an 21ú seisiún a bheidh aici an 14 Nollaig 2023, le roinnt gníomhartha a ghlacadh a liostaítear san Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh seo, a thagann faoi raon feidhme Airteagal 218(9) CFAE agus a bhfuil ionadaithe an Aontais le vótáil orthu.
(4)Is é is cuspóir do na gníomhartha atá beartaithe baint amach chuspóirí an Chonartha a éascú.
(5)Is iomchuí an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais sa Chomhairle Aireachta maidir le gníomhartha a liostaítear san Iarscríbhinn a shuí, ós rud é go mbeidh éifeachtaí dlíthiúla don Aontas ag na gníomhartha atá beartaithe.
TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
1.An seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais sa 21ú seisiún den Chomhairle Aireachta a thionólfar i Vín na hOstaire an 14 Nollaig 2023 maidir leis na saincheisteanna a thagann faoi raon feidhme Airteagal 218(9) CFAE, is é atá ann glacadh na ngníomhartha a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh seo a fhormheas.
2.Féadfaidh an Coimisiún teacht ar chomhaontú maidir le mionathruithe ar na gníomhartha a leagtar amach san Iarscríbhinn a ghabhann leis an gCinneadh seo, i bhfianaise tuairimí ó Pháirtithe Conarthacha an Chomhphobail Fuinnimh ag an gComhairle Aireachta nó roimpi sin, gan cinneadh eile ón gComhairle.
Airteagal 2
Dírítear an Cinneadh seo chuig an gCoimisiún.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann na Comhairle
An tUachtarán
AN COIMISIÚN EORPACH
An Bhruiséil,10.11.2023
COM(2023) 701 final
IARSCRÍBHINN
a ghabhann leis an
Togra le haghaidh cinneadh ón gComhairle
maidir leis an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh i gComhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh (Vín na hOstaire, an 14 Nollaig 2023)
IARSCRÍBHINN
CINNEADH 01/2023/MC-EnC MAIDIR LE FAD AN CHONARTHA LENA mBUNAÍTEAR AN COMHPHOBAL FUINNIMH A SHÍNEADH
Is é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh an Dréachtchinneadh ón gComhairle Aireachta maidir le síneadh fhad an Chonartha lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh (‘CCF’) a fhaomhadh ar feadh tréimhse 10 mbliana i gcomhréir le hAguisín 1 a ghabhann leis an Iarscríbhinn seo.
CINNEADH .../2023/MC-EnC LENA LEASAÍTEAR AIRTEAGAL 2(2) DEN CHONRADH LENA mBUNAÍTEAR AN COMHPHOBAL FUINNIMH
Is é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh an Dréachtchinneadh ón gComhairle Aireachta a fhormheas i gcomhréir le Cinneadh 20 Meán Fómhair 2023 ón gCoimisiún maidir leis an togra le haghaidh Cinneadh ó Chomhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh lena leasaítear Airteagal 2(2) den Chonradh lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh agus Cinneadh ó Chomhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh lena leasaítear Iarscríbhinn I a ghabhann leis an gConradh lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh chun oiriúnú do Rialachán (AE) 2022/869 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le treoirlínte le haghaidh bonneagair thras-Eorpaigh fuinnimh, Iarscríbhinn I [C(2023) 6183 final] agus chun iad a ghlacadh.
GNÍOMH NÓS IMEACHTA .../2023/MC-EnC AR SHUÍOMH FHÓRAM GÁIS AN CHOMHPHOBAIL FUINNIMH
Is é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh an Dréachtghníomh Nós Imeachta ón gComhairle Aireachta maidir le suíomh Fhóram Gáis an Chomhphobail Fuinnimh a fhormheas i gcomhréir le hAguisín 2 a ghabhann leis an Iarscríbhinn seo.
CINNTÍ FAOI AIRTEAGAL 91(1)(A) DEN CHONRADH LENA mBUNAÍTEAR AN COMHPHOBAL FUINNIMH LENA mBUNAÍTEAR SÁRÚ AR AN gCONRADH SIN SNA CÁSANNA SEO A LEANAS:
Is é an seasamh a ghlacfar thar ceann an Aontais Eorpaigh na dréachtchinntí ón gComhairle Aireachta faoi Airteagal 91(1)(a) ECT a fhormheas, ar choinníoll go dtugann Coiste Comhairleach an Chomhphobail Fuinnimh réamhthuairim go tráthúil lena dtacaítear le torthaí Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh lena suitear gur ann do shárú sna cásanna seo a leanas:
(a)Cinneadh 2023/…/MC-EnC maidir le mainneachtain Phoblacht na Macadóine Thuaidh Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-7/21;
(b)Cinneadh .../2023/MC-EnC maidir le mainneachtain na Cosaive* 1 Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-8/21;
(c)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain na Boisnia agus na Heirseagaivéine Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-9/21;
(d)Cinneadh 2023/.../MC-EnC maidir le mainneachtain Mhontainéagró Conradh an Chomhphobail Fuinnimh i gCás ECS-15/21 a chomhlíonadh;
(e)Cinneadh .../2003/MC-EnC maidir le mainneachtain na Boisnia agus na Heirseagaivéine Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-10/23;
(f)Cinneadh .../2023/MC-EnC maidir le mainneachtain na Cosaive* Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-11/23;
(g)Cinneadh .../2023/MC-EnC maidir le mainneachtain Phoblacht na Moldóive Conradh an Chomhphobail Fuinnimh a chomhlíonadh i gCás ECS-12/23.
AGUISÍN 1 A GHABHANN LEIS AN IARSCRÍBHINN
CINNEADH Ó CHOMHAIRLE AIREACHTA AN CHOMHPHOBAIL FUINNIMH 01/2023/MC-EnC maidir le fad an Chonartha lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh a shíneadh
TÁ COMHAIRLE AIREACHTA AN CHOMHPHOBAIL FUINNIMH,
Ag féachaint don Chonradh lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh (‘an Conradh’), agus go háirithe Airteagal 97 de,
De bhrí gur síníodh an Conradh an 25 Deireadh Fómhair 2005 agus gur tháinig sé i bhfeidhm an 1 Iúil 2006;
De bhrí, de réir Airteagal 97, gur tugadh an Conradh i gcrích ar feadh tréimhse tosaigh 10 mbliana ón dáta a dtiocfaidh sé i bhfeidhm agus go n‑éilíonn sí cinneadh ón gComhairle Aireachta chun é a shíneadh;
De bhrí go ndearnadh an Conradh a shíneadh cheana féin ar feadh tréimhse 10 mbliana le Cinneadh 1/2013/MC-Enc ón gComhairle Aireachta an 24 Deireadh Fómhair 2013;
De bhrí go leanann an Comhphobal Fuinnimh de chreat éifeachtúil a sholáthar don chomhar réigiúnach i réimse an fhuinnimh, creat a uasghrádaíodh go suntasach trí ghlacadh phacáiste comhtháthaithe na hearnála leictreachais ag an gComhairle Aireachta i mí na Nollag 2022;
De bhrí go bhfuil an Comhphobal Fuinnimh ag teacht chun cinn ina chreat láidir chun aistrithe fuinnimh agus gníomhaíocht aeráide na bPáirtithe Conarthacha a thiomáint agus tacú leo, go háirithe trí Threochlár Dícharbónúcháin agus an pacáiste “Fuinneamh Glan do gach Eorpach” a ghlacadh;
De bhrí go dtéann na gealltanais arna ndéanamh ag na Páirtithe sa Chomhphobal Fuinnimh i bhfad níos faide ná 2026;
AN CINNEADH SEO A GHLACADH:
Airteagal 1
Fad an Chonartha lena mbunaítear an Comhphobal Fuinnimh a shíneadh
Rinneadh fad an Chonartha a shíneadh ar feadh tréimhse 10 mbliana go dtí an 30 Meitheamh 2036.
Airteagal 2
Teacht i bhfeidhm
Tagann an Cinneadh seo i bhfeidhm tráth a ghlactha.
Arna dhéanamh …. Thar ceann na Comhairle Aireachta
An tUachtarán
AGUISÍN 2 A GHABHANN LEIS AN IARSCRÍBHINN
GNÍOMH NÓS IMEACHTA .../2023/MC-EnC AR SHUÍOMH FHÓRAM GÁIS AN CHOMHPHOBAIL FUINNIMH
Déanann Comhairle Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh,
Ag féachaint don Chonradh lena mBunaítear an Comhphobal Fuinnimh agus go háirithe Airteagail 66, 82 agus 87 de,
Ag féachaint do Chonclúidí Aireachta an Chomhphobail Fuinnimh an 29 Meitheamh 2007 lenar cinneadh go dtiocfaidh Fóram Gáis an Chomhphobail Fuinnimh le chéile i Maribor, sa tSlóivéin, agus inar ordaíodh don Bhuanghrúpa Ardleibhéil Gníomh Nós Imeachta a ghlacadh lena leagtar amach na socruithe praiticiúla dá eagrú,
De bhun Airteagal 1 den Gníomh Nós Imeachta 2007/03/2/PHLG-EnC an 17 Deireadh Fómhair 2007 ar shuíomh an Fhóraim Gáis, bhí Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh le comhoibriú ar shocruithe praiticiúla maidir le heagrú an Fhóraim le húdaráis inniúla na Slóivéine, agus í ag dul i gcomhairle leis an Uachtaránacht agus leis an Leas-Uachtaránacht,
De bhrí gur tháinig an Chomhairle Aireachta ar an gconclúid an 15 Nollaig 2022 go bhfuil sé inmhianaithe go dtiocfadh Fóram Gáis an Chomhphobail Fuinnimh le chéile san Úcráin amhail ó 2023, nó a luaithe a cheadóidh na coinníollacha, mar aitheantas ar thábhacht na hÚcráine do shlándáil fuinnimh na hEorpa, go háirithe a margadh agus a córais gáis a chomhtháthú tuilleadh, lena n‑áirítear gáis dhícharbónaithe agus hidrigin. D’iarr an Chomhairle Aireachta ar an Rúnaíocht agus ar an gCoimisiún Eorpach na socruithe is gá a dhéanamh chuige sin,
Ag féachaint do léiriú na dlúthpháirtíochta ag údaráis na Slóivéine leis an Úcráin agus dá dtairiscint suíomh an Fhóraim Gáis a ghéilleadh chun tairbhe na hÚcráine,
Ag cur san áireamh go dtosóidh an Fóram Gáis ag teacht le chéile san Úcráin a luaithe a cheadóidh na coinníollacha agus an t‑aonad ansin, tiocfaidh sé le chéile i Vín,
Ar thogra ó Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh,
TAR ÉIS AN GNÍOMH NÓS IMEACHTA SEO A GHLACADH:
AIRTEAGAL 1
(1)Tionólfar Fóram Gáis an Chomhphobail Fuinnimh san Úcráin a luaithe a cheadóidh na coinníollacha. Déanfaidh Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh na coinníollacha a mheasúnú i gcomhar leis an Uachtaránacht agus leis an Leas-Uachtaránacht in am trátha roimh dháta beartaithe an chruinnithe sin den Fhóram Gáis.
(2)Go dtí go gceadófar leis na coinníollacha an Fóram Gáis a dhéanamh san Úcráin, déanfar é i Vín na hOstaire.
AIRTEAGAL 2
Tabharfaidh Rúnaíocht an Chomhphobail Fuinnimh faoi na céimeanna is gá chun an Fóram Gáis a chur ar bun go praiticiúil i gcomhar le húdaráis ábhartha na hÚcráine agus i gcomhairle leis an Uachtaránacht agus leis an Leas-Uachtaránacht.
AIRTEAGAL 3
Cinnteoidh an t‑óstach gur féidir le hionadaithe ó na Páirtithe Conarthacha go léir freastal ar na cruinnithe.
AIRTEAGAL 4
Tagann an Gníomh Nós Imeachta seo i bhfeidhm an lá a ghlactar é.
Arna dhéanamh i Vín an XXX
Thar ceann na Comhairle Aireachta
-----------
Uachtaránacht
