16.12.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 452/67

1.

Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (nedan kallat det gemensamma företaget) ligger i Bryssel och bildades i maj 2008 (1) för en period som sträcker sig fram till den 31 december 2017.

2.

Målen för det gemensamma företaget är bland annat att stödja forskning, teknisk utveckling och demonstration i medlemsstaterna och i de länder som är associerade till sjunde ramprogrammet (2) på ett samordnat sätt tillsammans med näringslivet och forskningsorganisationer för att fokusera på att utveckla marknadstillämpningar och därigenom underlätta ytterligare insatser från näringslivet för en snabb utveckling av bränslecell- och vätgasteknik (3).

3.

Grundarna av det gemensamma företaget är Europeiska unionen, företrädd av kommissionen, och näringslivsgruppen European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping. Forskningsgruppen N.ERGHY blev medlem i juli 2008.

4.

EU:s bidrag till löpande kostnader och forskningsverksamhet för det gemensamma företaget ska uppgå till högst 470 miljoner euro som finansieras från budgeten för sjunde ramprogrammet varav den andel som är öronmärkt för löpande kostnader inte får överstiga 20 miljoner euro. Näringslivsgruppen och forskningsgruppen ska bidra med 50 % av de löpande kostnaderna och till finansieringen av driftverksamheten genom bidrag in natura (4) från de juridiska personer som deltar i verksamheten som minst motsvarar EU:s finansiella bidrag.

5.

Det gemensamma företaget blev ekonomiskt självbestämmande den 15 november 2010.

6.

I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en granskning av transaktioner vid det gemensamma företaget och en bedömning av nyckelkontroller i systemet för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen.

14.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden.

15.

Den slutliga budget för 2013 som styrelsen antog omfattade åtagandebemyndiganden på 74,5 miljoner euro och betalningsbemyndiganden på 59,7 miljoner euro. Utnyttjandegraderna för åtagande- och betalningsbemyndiganden var 98,9 respektive 56,7 %. Utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden är resultatet av att finansieringen av tre projekt har skjutits upp.

16.

Den 31 december 2013 bestod det gemensamma företagets program av 130 bidragsöverenskommelser som ett resultat av fem årliga ansökningsomgångar (2008–2012). Ytterligare 21 bidragsöverenskommelser förväntades från ansökningsomgång 2013-1 som var under förhandling och 5–10 från den sista ansökningsomgången 2013-2.

17.

De ansökningsomgångar som organiserades 2008, 2009, 2010, 2011 och 2012 ledde till bidragsöverenskommelser på totalt 365 miljoner euro, vilket motsvarar 81 % av det maximala EU-bidraget till det gemensamma företaget för forskningsverksamhet på 452,5 miljoner euro. Resterande 19 % fördelades till ansökningsomgångarna 2013-1 och 2013-2 (64,5 respektive 23 miljoner euro). På så sätt garanterar man att hela EU:s maximala bidrag utnyttjas fullt ut.

18.

Den nya budgetförordningen för unionens allmänna budget antogs den 25 oktober 2012 och trädde i kraft den 1 januari 2013 (10). Den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som anges i artikel 209 i den nya budgetförordningen trädde dock inte i kraft förrän den 8 februari 2014 (11). Det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ändrades den 30 juni 2014 så att de återspeglar dessa förändringar.

19.

I enlighet med den samordnade strategiska revisionsplanen 2011–2013 för det gemensamma företaget som har utarbetats av det gemensamma företagets internrevisionsfunktion och kommissionens tjänst för internrevision genomförde internrevisionsfunktionen en revision av förvaltningen av bidrag och förhandlingar, kontraktstilldelning och förhandsfinansiering under 2013 och utförde andra säkrings- och konsulttjänster (12). I slutrapporten om bidragsförvaltningen konstaterade revisorerna att den tid som går åt för att bevilja bidrag och avsluta förhandlingar bör minskas och att vissa aspekter av det gemensamma företagets rutiner för kontroller av den ekonomiska bärkraften behöver förtydligas.

20.

Kommissionens tjänst för internrevision gjorde en it-riskbedömning av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas och de gemensamma företagen Artemis, Clean Sky, Eniac och IMI med avseende på deras gemensamma it-infrastrukturer (13).

21.

Enligt beslutet om sjunde ramprogrammet för forskning (14) ska ett system för övervakning och rapportering som inbegriper skydd, spridning och överföring av forskningsresultat införas.

22.

Under 2013 ökade det gemensamma företaget sin kapacitet att övervaka och rapportera forskningsresultat från projekten och bedöma resultaten av programmet genom att det anställde en tjänsteman som ska arbeta med kunskapshantering och policyfrågor. Företaget införde också ett nyframtaget it-verktyg, Temonas (TEchnology MONitoring and ASsessment, övervakning och utvärdering av teknik) för att analysera och sammanställa resultaten av de avslutade projekten och rapporterade på sin webbplats om de första offentliga resultaten från avslutade projekt.

23.

Det gemensamma företaget håller också på att undersöka möjligheten att använda kommissionens it-system för den övervakning som nämns ovan och att utveckla sin resultatrapportering i linje med kommentarerna i kommissionens årsrapport om verksamheten inom de gemensamma företagen för gemensamma teknikinitiativ under 2012 (15).

24.

Det gemensamma företaget har vidtagit särskilda åtgärder för att förhindra intressekonflikter bland de tre viktigaste aktörerna: styrelseledamöter, experter och anställda.

25.

Man håller på att dokumentera åtgärderna i ett samlat skriftligt förfarande som förväntas antas under andra halvåret 2014. Det kommer att innehålla en tydlig definition av vad som ska anses vara en intressekonflikt, en databas som regelbundet uppdateras med all information om intressekonflikter och ett förfarande för att hantera dem.

26.

Kommissionens andra interimsutvärdering gjordes mellan november 2012 och maj 2013. Rapporten innehöll flera rekommendationer till det gemensamma företaget. Rekommendationerna gällde bland annat att mer resurser bör avsättas till verksamheten genom att administrativa funktioner delas med andra gemensamma företag och/eller återgår till kommissionens avdelningar, att forskningsstrategin för en fortsättning av det gemensamma företaget inom Horisont 2020 bör vara mer inriktad på tre huvudprinciper (anpassning till EU:s politik, områden där Europa har eller kan skaffa sig ett ledarskap och anpassning till sektorns förändrade behov) och att kapaciteten att anpassa sig till förändringar bör stärkas.