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Document 52004TA1230(03)

    Rapport sur les comptes annuels de l'Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l'exercice 2003, accompagné des réponses de l'Agence

    JO C 324 du 30.12.2004, p. 16–22 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2004   

    FR

    Journal officiel de l’Union européenne

    C 324/16


    RAPPORT

    sur les comptes annuels de l'Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l'exercice 2003, accompagné des réponses de l'Agence

    (2004/C 324/03)

    TABLE DES MATIÈRES

    1

    INTRODUCTION

    2-5

    OPINION DE LA COUR

    6-10

    OBSERVATIONS

    Tableaux 1 à 4

    Réponses de l'Agence

    INTRODUCTION

    1.

    L'Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après dénomée «l'Agence») a été créée par le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 (1). L'exercice 2003 est le premier où l'Agence a commencé à exécuter réellement ses activités opérationnelles. Les missions de l'Agence sont de garantir un niveau élevé en matière de sécurité maritime et de prévention de la pollution causée par les navires, d'assister sur plan technique la Commission et les États membres et de contrôler l'application de la législation communautaire et en évaluer l'efficacité. Le tableau 1 présente de manière synthétique les compétences et activités de l'Agence sur la base d'informations qu'elle a transmises.

    OPINION DE LA COUR

    2.

    La présente opinion est adressée au Parlement européen et au Conseil, en vertu de l'article 185, paragraphe 2, du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil. (2)

    3.

    La Cour a examiné les comptes annuels de l'Agence pour l'exercice clos le 31 décembre 2003. Conformément à l'article 19, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1406/2002, le budget a été exécuté sous la responsabilité du directeur. Cette responsabilité comprend l'établissement et la présentation des comptes (3), conformément aux dispositions financières internes adoptées en application de l'article 21 du règlement (CEE) no 1406/2002. La Cour est tenue de procéder à l'examen de ces comptes en vertu de l'article 248 du traité instituant la Communauté européenne.

    4.

    La Cour a effectué son audit conformément à ses politiques et normes d'audit. Celles-ci ont été adaptées des normes internationales d'audit généralement admises pour refléter le caractère spécifique du contexte communautaire. Elle a examiné les documents comptables et appliqué les procédures d'audit estimées nécessaires dans ce contexte.

    5.

    La Cour a ainsi obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l'exercice clos le 31 décembre 2003 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont, dans leur ensemble, légales et régulières. Le contenu des observations qui suivent ne remet pas en cause l'opinion d'audit exprimée par la Cour dans ce rapport.

    OBSERVATIONS

    6.

    L'exécution des crédits de l'exercice 2003 est présentée au tableau 2. Le compte de gestion et le bilan de l'Agence pour l'exercice 2003, sont présentés sous une forme synthétique dans les tableaux 3 et 4.

    7.

    Le directeur exécutif, qui est ordonnateur, dispose également du droit de signer les ordres bancaires, ce qui est contraire aux dispositions de l'article 37 du règlement financier de l'Agence.

    8.

    L'article 43, paragraphe 1, point e), du règlement financier de l'Agence prévoit que le comptable valide les systèmes définis par l'ordonnateur pour fournir ou justifier les informations comptables. Cette validation doit encore être formalisée.

    9.

    L'Agence devrait effectuer des contrôles systématiques sur le versement des rémunérations à ses agents.

    10.

    L'examen de l'environnement de contrôle du système informatique a montré que celui-ci devrait être renforcé dans la perspective de l'augmentation prévue des activités de l'Agence.

    Le présent rapport a été adopté par la Cour des comptes à Luxembourg en sa réunion des 29 et 30 septembre 2004.

    Par la Cour des comptes

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    Président


    (1)  JO L 201 du 31.7.2002, p. 8.

    (2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

    (3)  En application de l'article 82 du règlement (CE) no 2343/2002 de la Commission, les comptes définitifs de la totalité des recettes et des dépenses de l'Agence pour l'exercice 2003 ont été établis le 1 er mars 2004 et transmis à la Cour des comptes, cette dernière les ayant reçus le 20 septembre 2004. Une version abrégée de ces comptes est présentée dans les tableaux annexés au présent rapport.


    Tableau 1

    Agence européenne pour la sécurité maritime (siège provisoire: Bruxelles, transfert prévu à Lisbonne)

    Domaines de compétences communautaires selon le traité

    Compétences de l'Agence

    Règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002

    Gouvernance

    Moyens mis à disposition de l'Agence en 2003

    Produits et services fournis durant l'exercice 2003 (1)

    Politique commune des transports

    «Le Conseil, statuant à la majorité qualifiée, pourra décider si, dans quelle mesure et par quelle procédure des dispositions appropriées pourront être prises pour la navigation maritime et aérienne»

    (Article 80 du traité)

    Objectifs

    Assurer un niveau élevé, uniforme et efficace de sécurité maritime et de prévention de la pollution maritime causée par les navires

    Fournir aux États membres et à la Commission une assistance technique et scientifique

    Contrôler la mise en œuvre de la législation communautaire en la matière et évaluer l'efficacité des mesures en vigueur

    Tâches

    Aider la Commission dans l'élaboration de la législation communautaire et dans sa mise en œuvre

    Contrôler le fonctionnement du régime communautaire de contrôle par l'État du port, y compris par des visites dans les États membres

    Fournir à la Commission une assistance technique sur le contrôle des navires par l'État du port

    Collaborer avec les États membres pour mettre au point des solutions techniques et leur fournir une assistance pour la mise en œuvre de la législation communautaire

    Promouvoir la coopération entre les États riverains des zones maritimes concernées

    Mettre au point tout système d'information nécessaire

    Faciliter la coopération entre les États membres et la Commission pour élaborer une méthodologie commune pour enquêter sur les accidents

    Fournir à la Commission et aux États membres des informations fiables sur la sécurité maritime et sur la pollution causée par les navires

    Aider la Commission et les États membres dans l'identification et la poursuite des navires responsables de déversements illicites

    1.

    Conseil d'administration

    Composition

    Un représentant par État membre, quatre représentants de la Commission, quatre représentants sans droit de vote des secteurs professionnels concernés

    Tâche

    Adopter le budget et le programme de travail

    Examiner les demandes d'assistance des États membres

    2.

    Directeur exécutif

    Nommé par le conseil d'administration sur proposition de la Commission

    3.

    Contrôle externe

    Cour des comptes

    4.

    Autorité de décharge

    Parlement sur recommandation du Conseil

    Budget définitif

    4,5 millions d'euros dont subvention communautaire: 100 %

    Effectifs au 31 décembre 2003

    Données non communiquées

    Nombre d'avis émis: 2

    Inspections: 4

    Source:Informations transmises par l'Agence.


    Tableau 2

    Agence européenne pour la sécurité maritime — Exécution budgétaire pour l'exercice 2003

    (1000 euros)

    Recettes

    Dépenses

    Provenance des recettes

    Recettes inscrites au budget définitif de l'exercice

    Recettes perçues

    Affectation des dépenses

    Crédits du budget définitif

    inscrits

    engagés

    payés

    reportés

    annulés

    Subventions communautaires

    4 500

    2 630

    Titre I

    Personnel

    1 552

    713

    647

    66

    838

    Autres recettes

     

    2

    Titre II

    Fonctionnement

    848

    553

    238

    315

    295

     

     

     

    Titre III

    Activités opérationnelles

    230

    167

    13

    155

    63

    Total

    4 500

    2 632

    Total

    2 630

    1 434

    898

    536

    1 196

    NB:Les totaux peuvent comporter des écarts dus aux arrondis.

    Source:Données de l'Agence. Ces tableaux présentent sous une forme synthétique les données fournies par l'Agence dans ses propres comptes.


    Tableau 3

    Agence européenne pour la sécurité maritime — Compte de gestion de l'exercice 2003

    (1000 euros)

     

    2003

    Recettes

    Subventions communautaires

    2 630

    Autres recettes

    2

    Total des recettes (a)

    2 632

    Dépenses

    Personnel — Titre I du budget

    Paiements

    647

    Crédits reportés

    66

    Fonctionnement — Titre II du budget

    Paiements

    238

    Crédits reportés

    315

    Activités opérationnelles — Titre III du budget

    Paiements

    13

    Crédits reportés

    155

    Total des dépenses (b)

    1 434

    Solde de l'exercice (a – b)

    1 198

    NB:Les totaux peuvent comporter des écarts dus aux arrondis.

    Source:Données de l'Agence.


    Tableau 4

    Agence européenne pour la sécurité maritime — Bilan au 31 décembre 2003

    (1000 euros)

    Actif

    2003

    Passif

    2003

    Immobilisations

     

    Capitaux propres

     

    Logiciels informatiques

    11

    Capitaux propres

    8

    Amortissements

    –3

    Solde de l'exercice

    1 198

    Sous-total

    8

    Sous-total

    1 206

    Créances à court terme

     

    Dettes à court terme

     

    Avances au personnel

    17

    Reports de droit

    536

    Débiteurs divers

    3

    Créditeurs divers

    29

    Sous-total

    20

    Sous-total

    566

    Trésorerie

     

     

     

    Banques

    1 744

     

     

    Sous-total

    1 744

     

     

    Total

    1 772

    Total

    1 772

    NB:Les totaux peuvent comporter des écarts dus aux arrondis.

    Source:Données de l'Agence.


    (1)  L'Agence n'a été en mesure de commencer ses activités opérationnelles qu'à partir de novembre 2003.

    Source:Informations transmises par l'Agence.


    RÉPONSES DE L'AGENCE

    7.

    La séparation de fonctions n'a pas pu être assurée en raison de l'insuffisance de ressources humaines dont disposait l'Agence. Depuis janvier 2004, suite au recrutement d'autres agents, le contrôle interne a pu être renforcé et la séparation de fonctions assurée.

    8.

    Suite aux observations de la Cour les systèmes comptables et budgétaires furent validés par le comptable en mars 2004.

    9.

    Le «Pay Master Office» de la Commission (PMO) est en charge du calcul des salaires des agents de l’Agence. Suite à l'augmentation des effectifs du département des ressources humaines, les contrôles des rémunérations ont été renforcés.

    10.

    L’Agence a considérablement renforcé son équipe informatique qui devrait passer de une personne (effectif fin 2003) à cinq personnes (effectif à la fin de 2004) ce qui permettra de scinder les fonctions et responsabilités et donc d'améliorer le contrôle du système informatique.


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