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Document 32005D0555
2005/555/EC: Commission Decision of 15 July 2005, excluding from Community financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) (notified under document number C(2005) 2685)
2005/555/CE: Décision de la Commission du 15 juillet 2005 écartant du financement communautaire certaines dépenses effectuées par les États membres au titre du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA), section «garantie»[notifiée sous le numéro C(2005) 2685]
2005/555/CE: Décision de la Commission du 15 juillet 2005 écartant du financement communautaire certaines dépenses effectuées par les États membres au titre du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA), section «garantie»[notifiée sous le numéro C(2005) 2685]
JO L 188 du 20.7.2005, p. 36–42
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
In force
|
20.7.2005 |
FR |
Journal officiel de l'Union européenne |
L 188/36 |
DÉCISION DE LA COMMISSION
du 15 juillet 2005
écartant du financement communautaire certaines dépenses effectuées par les États membres au titre du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole (FEOGA), section «garantie»
[notifiée sous le numéro C(2005) 2685]
(Les textes en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, française, grecque, italienne, néerlandaise et portugaise sont les seuls faisant foi.)
(2005/555/CE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu le règlement (CEE) no 729/70 du Conseil du 21 avril 1970 relatif au financement de la politique agricole commune (1), et notamment son article 5, paragraphe 2, point c),
vu le règlement (CE) no 1258/1999 du Conseil du 17 mai 1999 relatif au financement de la politique agricole commune (2), et notamment son article 7, paragraphe 4,
après consultation du comité du Fonds,
considérant ce qui suit:
|
(1) |
L’article 5 du règlement (CEE) no 729/70 et l’article 7 du règlement (CE) no 1258/1999, ainsi que l’article 8, paragraphes 1 et 2, du règlement (CE) no 1663/95 de la Commission du 7 juillet 1995 établissant les modalités d’application du règlement (CEE) no 729/70 en ce qui concerne la procédure d’apurement des comptes du FEOGA, section «garantie» (3), disposent que la Commission procède aux vérifications nécessaires, communique aux États membres les résultats de ses vérifications, prend connaissance des observations émises par ceux-ci, convoque des discussions bilatérales pour parvenir à un accord avec les États membres concernés et communique formellement ses conclusions à ceux-ci en faisant référence à la décision 94/442/CE de la Commission du 1er juillet 1994 relative à la création d’une procédure de conciliation dans le cadre de l’apurement des comptes du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole, section «garantie» (4). |
|
(2) |
Les États membres ont eu la possibilité de demander l’ouverture d’une procédure de conciliation. Cette possibilité a été utilisée dans certains cas et le rapport émis à l’issue de cette procédure a été examiné par la Commission. |
|
(3) |
Les articles 2 et 3 du règlement (CEE) no 729/70 ainsi que l’article 2 du règlement (CE) no 1258/1999 disposent que seules peuvent être financées les restitutions à l’exportation vers les pays tiers et les interventions destinées à la régularisation des marchés agricoles, respectivement accordées ou entreprises selon les règles communautaires dans le cadre de l’organisation commune des marchés agricoles. |
|
(4) |
Les vérifications effectuées, les résultats des discussions bilatérales et les procédures de conciliation ont révélé qu’une partie des dépenses déclarées par les États membres ne remplit pas ces conditions et ne peut donc être financée par le FEOGA, section «garantie». |
|
(5) |
Il y a lieu d’indiquer les montants non reconnus à la charge du FEOGA, section «garantie», et ceux-ci ne portent pas sur les dépenses effectuées antérieurement aux vingt-quatre mois ayant précédé la communication écrite de la Commission aux États membres des résultats des vérifications. |
|
(6) |
Pour les cas visés par la présente décision, l’évaluation des montants à écarter en raison de leur non-conformité aux règles communautaires a été communiquée par la Commission aux États membres dans le cadre d’un rapport de synthèse. |
|
(7) |
La présente décision ne préjuge pas des conséquences financières que la Commission pourrait tirer d’arrêts de la Cour de justice dans des affaires en instance à la date du 15 février 2005 et portant sur des matières faisant l’objet de celle-ci, |
A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Les dépenses des organismes payeurs agréés des États membres déclarées au titre du FEOGA, section «garantie», indiquées à l’annexe, sont écartées du financement communautaire à cause de leur non-conformité aux règles communautaires.
Article 2
Le Royaume de Belgique, le Royaume de Danemark, la République fédérale d’Allemagne, la République hellénique, le Royaume d’Espagne, la République française, l’Irlande, la République italienne, le Grand-Duché de Luxembourg, le Royaume des Pays-Bas, la République d’Autriche, la République portugaise et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord sont les destinataires de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 15 juillet 2005.
Par la Commission
Mariann FISCHER BOEL
Membre de la Commission
(1) JO L 94 du 28.4.1970, p. 13. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1287/95 (JO L 125 du 8.6.1995, p. 1).
(2) JO L 160 du 26.6.1999, p. 103.
(3) JO L 158 du 8.7.1995, p. 6. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 465/2005 (JO L 77 du 23.3.2005, p. 6).
(4) JO L 182 du 16.7.1994, p. 45. Décision modifiée en dernier lieu par la décision 2001/535/CE (JO L 193 du 17.7.2001, p. 25).
ANNEXE
|
Secteur |
État membre |
Poste budgétaire |
Motif |
Monnaie nationale |
Dépenses exclues du financement |
Déductions déjà effectuées |
Impact financier de cette décision |
Exercice |
|
Primes animales |
AT |
21 20, 21 21, 21 25, 21 28 |
Correction forfaitaire de 5 % — Surdéclaration de zones fourragères alpines, non-application du système de mesurage des surfaces |
EUR |
– 1 580 413,53 |
0,00 |
– 1 580 413,53 |
2001-2002 |
|
|
Total AT |
|
|
|
– 1 580 413,53 |
0,00 |
– 1 580 413,53 |
|
|
Audit financier |
BE |
Divers |
Correction financière — Certification des comptes |
EUR |
– 73 583,84 |
0,00 |
– 73 583,84 |
2002 |
|
|
Total BE |
|
|
|
– 73 583,84 |
0,00 |
– 73 583,84 |
|
|
Audit financier |
DE |
21 20, 21 24, 23 20 |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/1999 du Conseil — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 300 160,13 |
– 332 346,61 |
32 186,48 |
2003 |
|
Audit financier |
DE |
Divers |
Correction financière — Certification des comptes |
EUR |
– 1 179 506,70 |
0,00 |
– 1 179 506,70 |
2002 |
|
|
Total DE |
|
|
|
– 1 479 666,83 |
– 332 346,61 |
– 1 147 320,22 |
|
|
Primes animales |
DK |
21 24, 21 28 |
Transmission de statistiques de contrôle erronées pour 2002 — Non-respect du règlement (CEE) no 3887/92 de la Commission — Analyse de risque insuffisante |
DKK |
– 1 385 375,53 |
0,00 |
– 1 385 375,53 |
2002-2003 |
|
Audit financier |
DK |
21 25 |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/99 — Non-respect des délais de paiement |
DKK |
– 208 243,99 |
– 208 243,99 |
0,00 |
2003 |
|
|
Total DK |
|
|
|
– 1 593 619,52 |
– 208 243,99 |
– 1 385 375,53 |
|
|
Fruits et légumes |
GR |
15 15 |
Contrats pluriannuels: correction financière ponctuelle — les quantités minimales n’ont pas été atteintes. Contrats annuels et pluriannuels: correction financière forfaitaire de 5 % — les quantités livrées à la transformation étaient inférieures aux quantités contractées |
EUR |
– 330 595,00 |
0,00 |
– 330 595,00 |
2000-2001 |
|
Primes animales |
GR |
21 25 |
Exclusion de l’ensemble des dépenses déclarées — Absence de contrôle de qualité afin de déterminer la densité de peuplement, absence de contrôle de la prime d’extensification, procédures insuffisantes afin de déterminer l’éligibilité à la prime d’extensification, prise en compte de surfaces non éligibles dans la détermination de l’éligibilité, absence de confirmation concernant les sanctions |
EUR |
– 34 530 717,69 |
0,00 |
– 34 530 717,69 |
2001-2003 |
|
Cultures arables |
GR |
10 40-10 62, 13 10, 18 58 |
Correction forfaitaire de 5 % — Application incomplète du SIGC, les contrôles clés ne sont pas pleinement opérationnels |
EUR |
– 25 437 255,00 |
0,00 |
– 25 437 255,00 |
2003 |
|
|
Total GR |
|
|
|
– 60 298 567,69 |
0,00 |
– 60 298 567,69 |
|
|
Fruits et légumes |
ES |
15 07 |
Correction forfaitaire de 10 % — Non-respect du délai de paiement |
EUR |
– 13 341 081,60 |
0,00 |
– 13 341 081,60 |
2000-2001 |
|
Fruits et légumes |
ES |
15 01, 15 02, 15 11, 15 12, 15 15, 314 |
Correction forfaitaire de 5 % — Faiblesses dans le système de contrôle des autorités andalousiennes. Correction à hauteur de 2 % pour les mesures du secteur de la transformation. Correction forfaitaire de 10 % — Non-fixation des sanctions prévues |
EUR |
– 1 821 776,35 |
0,00 |
– 1 821 776,35 |
1999-2001 |
|
Fruits et légumes |
ES |
15 02 |
Dépenses à exclure du financement communautaire — Programmes opérationnels déséquilibrés, insuffisance des actions pour l’environnement |
EUR |
– 2 902 219,77 |
0,00 |
– 2 902 219,77 |
2000-2002 |
|
Lait |
ES |
20 71 |
Annulation de la décision 2001/137/CE de la Commission — Montant à rembourser à l’Espagne |
EUR |
14 582 115,50 |
0,00 |
14 582 115,50 |
1996 |
|
Stockage public |
ES |
32 20 |
Étendue de la correction: conformément à l’article 4 du règlement (CE) no 296/96 de la Commission — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 1 479 326,74 |
0,00 |
– 1 479 326,74 |
2000-2002 |
|
Vin et tabac |
ES |
16 50 |
Correction de 100 % pour une partie des dépenses — Non-respect du règlement (CE) no 1493/1999 du Conseil |
EUR |
– 4 790 799,61 |
0,00 |
– 4 790 799,61 |
2001-2003 |
|
Primes animales |
ES |
21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28 |
Correction forfaitaire de 5 % — Niveau insuffisant de contrôles sur place |
EUR |
– 3 066 016,28 |
0,00 |
– 3 066 016,28 |
2002-2003 |
|
Miel |
ES |
23 20 |
Correction forfaitaire de 5 % — Contrôles insuffisants, absence d’augmentation du nombre de contrôles sur place, TVA indûment prélevée |
EUR |
– 71 495,57 |
0,00 |
– 71 495,57 |
2002-2003 |
|
|
Total ES |
|
|
|
– 12 890 600,42 |
0,00 |
– 12 890 600,42 |
|
|
Fruits et légumes |
FR |
15 01, 15 02, 15 09, 15 12, 314 |
Correction ponctuelle de 25,3 % et correction forfaitaire de 10 % — Reconnaissance: faiblesse du système de contrôle. Correction forfaitaire de 5 % — Opérations relatives aux produits retirés du marché: faiblesse du système de contrôle. Correction forfaitaire de 10 % — Non-fixation des sanctions |
EUR |
– 63 792 464,12 |
0,00 |
– 63 792 464,12 |
1999-2002 |
|
Fruits et légumes |
FR |
15 02 |
Correction forfaitaire de 2 % — Utilisation des montants forfaitaires et méthode erronée pour le calcul de la contribution au fonds opérationnel |
EUR |
– 2 669 660,60 |
0,00 |
– 2 669 660,60 |
2000-2003 |
|
Audit financier |
FR |
12 10, 15 02, 16 10, 21 21, 21 24, 21 25, 21 28 |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/1999 — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 5 648 423,18 |
– 5 648 423,18 |
0,00 |
2003 |
|
|
Total FR |
|
|
|
– 72 110 547,90 |
– 5 648 423,18 |
– 66 462 124,72 |
|
|
Pêche |
IE |
26 10 |
Correction forfaitaire de 2 % — Contrôle inadéquat du retrait du poisson. Correction forfaitaire de 5 % — Contrôle insuffisant de l’élimination des produits impropres à la consommation humaine. Correction forfaitaire de 10 % — Carences dans l’inventaire des stocks. Correction ponctuelle — Demandes reçues hors délai |
EUR |
– 582 331,61 |
0,00 |
– 582 331,61 |
2001-2003 |
|
Audit financier |
IE |
21 25, 22 21 |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/1999 — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 625 136,09 |
– 625 136,09 |
0,00 |
2003 |
|
|
Total IE |
|
|
|
– 1 207 467,70 |
– 625 136,09 |
– 582 331,61 |
|
|
Fruits et légumes |
IT |
15 02 |
Étendue de la correction: conformément à l’article 4 du règlement (CE) no 296/96 — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 1 223 457,00 |
0,00 |
– 1 223 457,00 |
2002 |
|
Miel |
IT |
23 20 |
Correction forfaitaire de 5 % pour 2001 et 2002, 2 % pour 2003 — Contrôles insuffisants, preuves insuffisantes de la surveillance par l’organisme payeur, dépenses inéligibles imputées au Fonds |
EUR |
– 582 226,79 |
0,00 |
– 582 226,79 |
2001-2003 |
|
Audit financier |
IT |
Divers |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/1999 — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 28 852 472,77 |
– 29 264 364,26 |
411 891,49 |
2002 |
|
|
Total IT |
|
|
|
– 30 658 156,56 |
– 29 264 364,26 |
– 1 393 792,30 |
|
|
Primes animales |
LU |
22 20, 22 21, 22 22 |
Correction forfaitaire de 5 % — Attention insuffisante portée au respect des conditions d’éligibilité, absence de contrôles des documents justificatifs, annonce anticipée des contrôles, absence de contrôles des lieux de détention des animaux |
EUR |
– 13 978,14 |
0,00 |
– 13 978,14 |
2002-2004 |
|
Cultures arables |
LU |
10 40-10 60, 10 62, 13 10 |
Correction forfaitaire de 2 % — Carences récurrentes dans l’administration des contrôles sur place, contrôles sur place tardifs, carences dans le calcul des aides, application d’un taux de réduction erroné |
EUR |
– 621 471,00 |
0,00 |
– 621 471,00 |
2000-2002 |
|
Développement rural |
LU |
40 40 |
Correction — Non-observation des critères d’éligibilité |
EUR |
– 122 153,00 |
0,00 |
– 122 153,00 |
2002 |
|
Audit financier |
LU |
21 28 |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/1999 — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
0,00 |
– 1 523 705,30 |
1 523 705,30 |
2003 |
|
|
Total LU |
|
|
|
– 757 602,14 |
– 1 523 705,30 |
766 103,16 |
|
|
Primes animales |
NL |
22 20, 22 21, 22 22 |
Correction forfaitaire de 2 % — Enregistrement inadéquat des troupeaux |
EUR |
– 676 571,03 |
0,00 |
– 676 571,03 |
2002-2004 |
|
Audit financier |
NL |
10 49, 18 00, 21 20, 21 24, 21 25, 21 28 |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/1999 — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 763 843,83 |
– 1 317 551,36 |
553 707,53 |
2003 |
|
|
Total NL |
|
|
|
– 1 440 414,86 |
– 1 317 551,36 |
– 122 863,50 |
|
|
Primes animales |
PT |
21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28 |
Correction forfaitaire de 5 % pour l’exercice 2000, de 2 % pour l’exercice 2001, de 5 % pour les exercices 2002 et 2003 — Carences au niveau du système I & R, contrôle insuffisant des demandes, faiblesse des contrôles croisés administratifs |
EUR |
– 6 805 576,11 |
0,00 |
– 6 805 576,11 |
2001-2004 |
|
Primes animales |
PT |
22 20, 22 21, 22 22 |
Correction forfaitaire de 5 % (2 % pour certaines régions en 2001) — Enregistrement inadéquat des troupeaux, nombre insuffisant des contrôles sur place |
EUR |
– 5 103 616,08 |
0,00 |
– 5 103 616,08 |
2001-2003 |
|
Audit financier |
PT |
16 30 |
Correction —– Application du règlement (CE) no 1258/1999 — Non-respect des délais de paiement |
EUR |
– 24 809,86 |
– 24 809,86 |
0,00 |
2003 |
|
|
Total PT |
|
|
|
– 11 934 002,05 |
– 24 809,86 |
– 11 909 192,19 |
|
|
Intervention sous forme de stockage |
UK |
38 00 |
Étendue de la correction: conformément à l’article 4 du règlement (CE) no 296/96 — Non-respect des délais de paiement |
GBP |
– 523 063,45 |
0,00 |
– 523 063,45 |
2002 |
|
Audit financier |
UK |
Divers |
Correction — Application du règlement (CE) no 1258/1999 — Non-respect des délais de paiement |
GBP |
– 34 151 974,35 |
– 34 151 974,35 |
0,00 |
2003 |
|
|
Total UK |
|
|
|
– 34 675 037,80 |
– 34 151 974,35 |
– 523 063,45 |
|