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Document 62016TJ0034

Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 8 novembre 2018.
République de Lituanie contre Commission européenne.
FEAGA – Dépenses exclues du financement – Soutien spécifique aux secteurs de la viande bovine et de la viande ovine – Contrôles sur place – Vérification physique des animaux – Qualité des contrôles – Rapport de contrôle – Correction forfaitaire – Obligation de motivation – Proportionnalité – Correction ponctuelle.
Affaire T-34/16.

Court reports – general

Arrêt du Tribunal (septième chambre) du 8 novembre 2018 –
Lituanie/Commission

(affaire T‑34/16)

« FEAGA – Dépenses exclues du financement – Soutien spécifique aux secteurs de la viande bovine et de la viande ovine – Contrôles sur place – Vérification physique des animaux – Qualité des contrôles – Rapport de contrôle – Correction forfaitaire – Obligation de motivation – Proportionnalité – Correction ponctuelle »

1. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Évaluation des pertes subies par les Fonds – Dépenses irrégulières ne pouvant pas être déterminées avec suffisamment de précision – Évaluation fondée sur des corrections forfaitaires – Admissibilité

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52, § 2)

(voir point 23)

2. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Contestation par l’État membre concerné – Charge de la preuve – Répartition entre la Commission et l’État membre

(Règlement du Conseil no 1290/2005, art. 31)

(voir points 26-29, 63, 109, 112)

3. 

Actes des institutions – Motivation – Obligation – Portée – Décision relative à l’apurement des comptes au titre des dépenses financées par le FEAGA – Corrections financières – État destinataire ayant été étroitement associé au processus d’élaboration de la décision – Violation de l’obligation de motivation – Absence

(Art. 296 TFUE)

(voir point 30)

4. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Contestation par l’État membre concerné – Invocation du fait de l’adoption de mesures de correction à la suite de l’audit réalisé par la Commission – Indice de l’existence de défaillances dans le système national pendant la période visée par l’audit

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52)

(voir point 50)

5. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Octroi d’aides et de primes – Obligation des États membres d’organiser un système efficace de contrôles administratifs et de contrôles sur place – Portée – Contrôles sur place sur des animaux – Objet – Possibilité de réalisation des contrôles a posteriori sur la base des documents relatifs à la période de détention des animaux – Absence – Nécessité d’une vérification physique

(Règlement de la Commission no 1122/2009, art. 42)

(voir point 54)

6. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Correction financière forfaitaire arrêtée par la Commission conformément aux orientations internes adoptées en la matière – Constatation de l’existence de plusieurs carences dans le système de contrôle mis en place par un État membre – Caractère non cumulatif du taux forfaitaire de correction

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52)

(voir points 72, 118)

7. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Octroi d’aides et de primes – Obligation des États membres d’organiser un système efficace de contrôles administratifs et de contrôles sur place – Portée – Contrôles sur place sur des animaux – Nécessité d’une vérification de la correspondance entre le nombre d’animaux présents sur place et le nombre inscrit dans le registre tenu par le détenteur des animaux – Possibilité de ne pas utiliser le registre, mais de se fonder sur des informations contenues dans une base de données informatisée et dans les carnets d’élevage – Absence

(Règlement de la Commission no 1122/2009, art. 42)

(voir points 91, 92)

8. 

Recours en annulation – Objet – Décision reposant sur plusieurs piliers de raisonnement, chacun suffisant pour fonder son dispositif – Annulation d’une telle décision – Conditions

(Art. 263 TFUE)

(voir point 101)

9. 

Droit de l’Union européenne – Principes – Proportionnalité – Portée

(Art. 5, § 4, TUE)

(voir points 105, 106)

10. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Apurement des comptes – Procédure – Objet – Correction financière ne constituant pas une sanction

(voir point 108)

11. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Correction financière forfaitaire arrêtée par la Commission conformément aux orientations internes adoptées en la matière – Contrôles n’offrant pas le niveau attendu de régularité des demandes – Admissibilité de l’application d’un taux forfaitaire de 5 % en cas de carences constatées dans un seul contrôle clé

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52)

(voir point 117)

12. 

Agriculture – Financement par le FEAGA – Apurement des comptes – Refus de prise en charge de dépenses découlant d’irrégularités dans l’application de la réglementation de l’Union – Correction financière – Cumul de corrections analytiques et de corrections forfaitaires – Admissibilité – Conditions

(Règlement du Parlement européen et du Conseil no 1306/2013, art. 52, § 2)

(voir points 168, 169, 173, 174)

Objet

Demande fondée sur l’article 263 TFUE et tendant à l’annulation de la décision d’exécution (UE) 2015/2098 de la Commission, du 13 novembre 2015, écartant du financement de l’Union européenne certaines dépenses effectuées par les États membres au titre du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) (JO 2015, L 303, p. 35).

Dispositif

1) 

Le recours est rejeté.

2) 

La République de Lituanie est condamnée aux dépens.

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