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De 1999 à ce jour et jusqu’à la révocation de l’autorisation de l’Achaïki Synetairistiki Trapeza par la Banque de Grèce, les différentes administrations qui se sont succédé ont dilapidé le patrimoine social et l’ont utilisé à des fins criminelles et, en tout état de cause, à des fins autres que celles conformes à la loi. Cette situation s’est produite sans même que soient respectées en apparence les procédures légales de fonctionnement d’une banque. La Banque de Grèce est, selon le droit national, la seule autorité de surveillance nationale susceptible d’adopter toutes les mesures de prévention, de contrôle et de répression, afin d’éviter tous les événements qui se sont produits et qui ont conduit au gaspillage du patrimoine social.

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En vertu de l’article 340, paragraphe 3, TFUE, étant donné qu’elle a une personnalité juridique distincte, la BCE doit réparer, conformément aux principes généraux communs aux droits des États membres, les dommages qu’elle a causés ou qui ont été causés par ses agents dans l’exercice de leurs fonctions.

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La jurisprudence de la Cour exige que soit prouvée une violation flagrante d’une règle de droit visant à conférer des droits aux particuliers. Pour ce qui est de l’exigence d’une violation flagrante, le critère décisif pour considérer que cette condition est remplie est de savoir si l’organe concerné de l’Union a commis une violation manifeste et grave des limites qui s’imposent à son pouvoir d’appréciation. L’étendue et l’intensité du préjudice qui a été causé ainsi que le nombre des victimes peuvent être utilisés comme critères pour déterminer si l’organe qui a adopté l’acte a manifestement et gravement excédé les limites de son pouvoir d’appréciation. En outre, il convient de souligner qu’il y a violation flagrante du droit de l’Union si, en faisant preuve d’une diligence et d’une prudence normales, l’organe n’aurait pas été défaillant. La BCE a violé l’obligation qui lui incombait, en vertu des traités et de ses statuts, de sanctionner la Banque de Grèce, en raison de la surveillance défaillante qu’elle a exercée sur l’Achaïki Synetairistiki Trapeza. La BCE, pour sa part, a la responsabilité de contrôler si les banques nationales des États membres fonctionnement conformément aux dispositions prévues par les traités et ses statuts. Dans le cas où elle ne procède pas à un tel contrôle, nous soutenons qu’il y a une défaillance administrative — violation du principe de bonne administration — qui était prévisible si la BCE adoptait les mesures appropriées pour «rappeler» à la Banque de Grèce les devoirs qui lui incombent en vertu des traités et pour lui indiquer qu’il n’est pas permis de laisser les établissements de crédit sans contrôle car, ce faisant, la stabilité monétaire de l’Union, qui est la principale raison d’être de la BCE, est mise en danger. La BCE devait contrôler si la Banque de Grèce respectait ses obligations en tant que membre du Système européen de banques centrales et, si elle avait constaté que ces obligations n’étaient pas respectées, elle devait adopter les mesures appropriées et ne pas rester dans l’inaction.