10.2.2011   

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 42/28

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se félicite que la Commission ait lancé, par le biais de son livre vert intitulé «Libérer le potentiel des industries culturelles et créatives», un débat d'envergure européenne sur les conditions nécessaires pour améliorer l'environnement de la création et de l'innovation en Europe, afin de stimuler le potentiel des industries culturelles et créatives qui contribuent à la croissance et à la création d'emplois;

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se réjouit qu'au niveau européen, le rôle que jouent les industries culturelles et créatives dans le soutien à la créativité et à l'innovation soit de plus en plus reconnu;

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rappelle que dans la plupart des États membres, les secteurs cités dans le contexte des industries culturelles et créatives, notamment la culture, la recherche, l'éducation, le tourisme et l'emploi, relèvent de la compétence des collectivités locales et régionales;

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souligne que pour réussir la mise en œuvre des initiatives phares de la stratégie Europe 2020, qu'il s'agisse de la stratégie numérique ou d'autres initiatives, il s'impose d'adopter une approche résolue d'innovation et que sur ce point, le rôle des industries créatives consiste en particulier à tracer des voies multidisciplinaires et multiculturelles. À cette fin, l'Europe a besoin d'intervenants à l'esprit ouvert et pionnier qui, au niveau local et régional, élaborent des innovations sociales et l'activité économique générale qu'elles contribuent à susciter.

Rapporteuse

:

Ursula MÄNNLE (Allemagne, PPE), députée au Parlement de l'État libre de Bavière

Texte de référence

:

Livre vert «Libérer le potentiel des industries culturelles et créatives»

COM(2010) 183 final

1.

constate que dans l'ensemble de l'Union européenne, les collectivités locales et régionales ont une grande responsabilité dans la mise en œuvre des politiques de la culture;

2.

rappelle que les collectivités territoriales jouent également un rôle clé dans la promotion et la mise en valeur de la culture, avant tout dans le cadre de la préservation du patrimoine culturel et de la promotion de l'innovation artistique (1);

3.

souligne que, grâce à la proximité qu'elles entretiennent avec les citoyens, les collectivités locales et régionales sont stratégiquement les mieux placées pour tendre la main à différentes cultures et s'associer à diverses activités culturelles au sein de l'UE, ainsi que pour mobiliser effectivement les communautés locales et régionales en faveur de la promotion d'un meilleur dialogue interculturel (2);

4.

constate que les collectivités territoriales peuvent également mobiliser efficacement les citoyens pour qu'ils prennent part à l'activité de création (3) et aux processus novateurs;

5.

rappelle que les industries culturelles et créatives contribuent dans une grande mesure au développement local, régional et urbain car elles rendent les villes et les régions européennes plus attrayantes, favorisent l'essor du tourisme durable et créent de nouvelles possibilités d'emploi. Elles revêtent une importance cruciale pour une économie de marché compétitive et novatrice en Europe (4);

6.

prend acte que l'étude sur l'économie de la culture en Europe, élaborée en 2006 par la société KEA European Affairs à la demande de la Commission européenne, montre que l'industrie culturelle est en soi très dynamique pour ce qui est de l'activité économique et de la création d'emplois dans l'UE. En 2004, le nombre de personnes employées par ce secteur s'élevait à 5,8 millions, soit 3,1 % de la population active totale de l'UE des Vingt-cinq. Par ailleurs, en 2003, l'industrie culturelle contribuait à hauteur de 2,6 % au PIB de l'UE. De plus, entre 1999 et 2003, la croissance y fut sensiblement plus forte que dans les autres secteurs économiques (5);

7.

prend également acte que dans le livre vert, la Commission européenne affirme que la révolution numérique permettra une croissance supérieure des industries culturelles et créatives. Ces dernières sont confrontées à un contexte qui évolue rapidement et dans lequel les technologies (globales) d'information et de communication (TIC) numériques ont un impact significatif sur l'ensemble des secteurs qui font partie de la chaîne de valeur;

8.

constate qu'une pleine exploitation du potentiel des technologies de l'information et de la communication, tenant dûment compte des intérêts des utilisateurs finaux, des fournisseurs de contenus culturels et des fournisseurs des dites technologies, ainsi qu'une révision des modes traditionnels de production et de distribution pourraient élargir le public et les marchés des créateurs et l'offre culturelle proposée aux citoyens;

9.

se réjouit que dans ce contexte, la Commission élabore trois grands cadres stratégiques, qui influeront considérablement sur les conditions générales applicables aux industries culturelles et créatives dans un environnement numérique et qui s'appuieront sur des processus de consultation préalable. Il s'agit:

10.

se félicite que la Commission ait lancé, par le biais de son livre vert intitulé «Libérer le potentiel des industries culturelles et créatives», un débat d'envergure européenne sur les conditions nécessaires pour améliorer l'environnement de la création et de l'innovation en Europe, afin de stimuler le potentiel des industries culturelles et créatives qui contribuent à la croissance et à la création d'emplois;

11.

accueille favorablement la reconnaissance, tout au long du livre vert, de la culture comme instrument du développement local et régional;

12.

se réjouit qu'au niveau européen, le rôle que jouent les industries culturelles et créatives dans le soutien à la créativité et à l'innovation soit de plus en plus reconnu;

13.

est d'avis que la politique d'innovation, tant au niveau européen et national que local et régional, peut permettre d'établir des liens avec les industries culturelles et créatives;

14.

se félicite que la Commission européenne ait l'intention de prendre en compte les besoins des industries culturelles et créatives dans trois de ces initiatives phares et qu'elle agisse ainsi en parfaite conformité avec l'article 167 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne;

15.

rappelle que dans la plupart des États membres, les secteurs cités dans le contexte des industries culturelles et créatives, notamment la culture, la recherche, l'éducation, le tourisme et l'emploi, relèvent de la compétence des collectivités locales et régionales;

16.

souligne que les industries culturelles et créatives sont non seulement essentielles pour le développement, l'emploi et la compétitivité, mais qu'elles peuvent également contribuer à promouvoir l'identité et la diversité culturelle à l'échelle locale et régionale;

17.

insiste sur le rôle majeur des collectivités locales en matière d'infrastructures (espaces de répétition, de représentation et de production), de stratégie et de programmation (stratégies culturelles, initiatives de développement sectoriel), ainsi que de mise en réseau. Les collectivités locales apportent aussi un soutien financier aux lieux dévolus aux manifestations artistiques et culturelles et investissent beaucoup dans les jeunes talents créatifs;

18.

rappelle l'importance de la diversité et du multilinguisme, spécificités européennes qui contribuent à la stimulation de la créativité;

19.

demande qu'une attention suffisante soit accordée aux groupes vulnérables au sein des industries culturelles et créatives;

20.

estime que la mise en place d'un cadre favorisant l'essor des industries créatives dans les pays de l'Union européenne apportera une forte valeur ajoutée à l'échelle européenne et pourrait même contribuer à enclencher la préparation de programmes et d'initiatives au niveau des États, des régions et des villes de l'UE, renforçant ainsi la coopération entre les principaux acteurs;

21.

souligne qu'il importe de renforcer le rôle des échelons locaux et régionaux dans le développement des industries culturelles et créatives en Europe, et recommande par conséquent à la Commission d'associer les collectivités territoriales aux activités en rapport avec le livre vert, conformément au principe de subsidiarité;

22.

confirme la nécessité d'augmenter les investissements européens consacrés à de nouvelles ressources intelligentes, durables et créatives;

23.

estime que tous les niveaux de gouvernement doivent apporter un soutien particulier aux petites et moyennes entreprises car celles-ci ont la capacité d'appréhender les nouveaux talents et de stimuler le développement des industries culturelles et créatives en Europe;

24.

rappelle que dans le cadre de leurs stratégies de développement, les collectivités territoriales sont parvenues à intégrer les industries culturelles et créatives dans de nombreux secteurs, contribuant ainsi au renforcement des économies locales; en particulier, il est possible de créer au niveau des collectivités territoriales des réseaux et des banques de données sur de jeunes artistes, de promouvoir la formation des jeunes dans le domaine des arts et de la culture, de favoriser la professionnalisation des jeunes artistes, de mettre en route des expérimentations multimédia et pluriculturelles, d'offrir des espaces publics aux productions des jeunes artistes, d'encourager l'épanouissement artistique et culturel du jeune public, de soutenir la vie associative des jeunes dans le domaine artistico-culturel et de favoriser l'innovation s'agissant des traditions et des vocations locales;

25.

propose par conséquent de créer les conditions nécessaires à la transmission des bonnes pratiques, au renforcement des connaissances et à la mise en place de réseaux pour la diffusion des expériences concernant la possibilité d'exploiter le potentiel de ces industries; recommande en outre qu'eu égard à leur apport, les industries culturelles et créatives soient prises en compte dans le cadre des principes généraux de la politique de cohésion économique et sociale de l'UE;

26.

préconise la mise en place d'une forme constructive de coopération entre les autorités locales et nationales au moyen d'accords axés sur les résultats, par lesquels chaque niveau de gouvernement s'engagerait à atteindre des objectifs définis de commun accord afin de faciliter le développement des industries culturelles et créatives au niveau local;

27.

constate que les racines de la créativité se trouvent à l'échelon local et en déduit que le développement des industries culturelles et créatives requiert la création de réseaux, de groupements, de pépinières d'entreprises et de partenariats entre les entreprises et les universités et établissements d'enseignement artistique et technologique;

28.

encourage les établissements d'enseignement des arts et du design à travailler en coopération étroite avec d'autres secteurs, afin d'établir de nouvelles collaborations et d'autres dispositifs structurels et opérationnels qui aboutissent à créer des produits et services européens totalement neufs, ouvrant la voie à un succès commercial mondial. Un facteur de réussite crucial et fréquent réside dans l'absence, chez les jeunes, d'idées préconçues,

29.

constate que les activités culturelles peuvent également être mises à profit pour soutenir la cohésion sociale, car elles développent la compréhension interculturelle et instaurent des relations fortes et positives entre les gens issus de milieux professionnels et scolaires différents, ce qui renforce le potentiel des industries culturelles et créatives;

30.

rappelle que la diversité culturelle de l'Europe représente un avantage économique et comparatif considérable; suggère d'utiliser les investissements consacrés aux activités culturelles pour soutenir la diversité culturelle de l'Europe ainsi que le dialogue interculturel et renforcer ainsi l'intégration culturelle et sociale;

31.

réaffirme que pour pouvoir exploiter avec succès le potentiel des industries culturelles et créatives, l'Union européenne doit concentrer les efforts déployés dans le domaine de la culture sur l'importance que revêtent pour la société les valeurs immatérielles de la culture; souligne par conséquent que l'exploitation des ressources créatives de la société et la prospérité des industries culturelles passent par la promotion de la formation culturelle et par les coopérations culturelles. La culture existe sans les industries culturelles, mais les industries culturelles n'existent pas sans la culture (6);

32.

estime qu'il conviendrait de faire l'inventaire des difficultés ou des obstacles qui entravent le développement des industries culturelles et créatives et de s'y attaquer au niveau politique approprié;

33.

recommande à la Commission d'évaluer la pertinence des Fonds structurels ainsi que des programmes actuels et futurs dans le secteur de la culture, des médias audiovisuels, de la jeunesse et de l'éducation, en tenant compte du soutien qu'ils peuvent apporter aux industries créatives;

34.

souligne en particulier qu'il convient que l'Union européenne soutienne et encourage la mobilité européenne des jeunes artistes, la création de réseaux et de circuits artistiques internationaux ainsi que les échanges et résidences créatives de jeunes artistes au niveau de l'UE et des pays tiers;

35.

demande à la Commission de prendre en considération, dans le cadre des activités en lien avec le livre vert, les besoins financiers et administratifs des collectivités locales et régionales;

36.

juge qu'il est nécessaire d'élaborer des indicateurs, des codes et des définitions communs qui permettent de mesurer l'emploi dans le secteur des industries culturelles et créatives et ses effets sur le marché.

37.

rappelle qu'en Europe, les industries culturelles et créatives peuvent jouer un rôle important pour la réalisation des objectifs économiques et sociaux aux niveaux local et régional;

38.

souligne le rôle essentiel des industries de la culture et de la création, qui, en tant qu'actrices de la scène culturelle, aident les communautés et les économies locales à obtenir des résultats dans un large éventail de domaines d'action allant des problématiques du développement économique à celles de la sécurité locale et de la justice pénale, en passant par l'éducation et l'apprentissage tout au long de la vie;

39.

estime que le secteur du tourisme doit être repris dans l'inventaire des industries culturelles et créatives;

40.

souligne que dans l'économie de l'après-crise, la culture peut avoir un rôle à jouer pour permettre d'atteindre les objectifs de la politique sociale de manière créative, en soutenant les innovations dans le but d'atteindre des résultats dans le domaine social. La culture et l'art peuvent induire une modification des comportements et ont le pouvoir de créer de nouveaux liens sociaux qui éveillent la créativité des personnes dotées de talents en la matière;

41.

constate qu'il s'ensuit dès lors que la contribution de la culture, et plus spécifiquement des industries culturelles et créatives, revêt une importance essentielle pour de la mise en œuvre de la stratégie Europe 2020 (7);

42.

souligne que pour réussir la mise en œuvre des initiatives phares de la stratégie Europe 2020, qu'il s'agisse de la stratégie numérique ou d'autres initiatives, il s'impose d'adopter une approche résolue d'innovation et que sur ce point, le rôle des industries créatives consiste en particulier à tracer des voies multidisciplinaires et multiculturelles. À cette fin, l'Europe a besoin d'intervenants à l'esprit ouvert et pionnier qui, au niveau local et régional, élaborent des innovations sociales et l'activité économique générale qu'elles contribuent à susciter.