(1)

Neuvosto otti toukokuussa 2013 neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 430/2013 (2), jäljempänä ’alkuperäinen asetus’, käyttöön polkumyyntitullit Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, ja Thaimaasta peräisin olevien kierteitettyjen tempervalurautaisten ja pallografiittivalurautaisten putkien liitos- ja muiden osien tuonnissa, lukuun ottamatta puserrusliitinten runkoja, joissa käytetään ISO DIN 13 -metriikan säiettä, ja muokattavaksi soveltuvasta raudasta tehtyjä kierteitettyjä pyöreitä liitäntärasioita, joissa ei ole kantta, jäljempänä ’tarkastelun kohteena oleva tuote’. Polkumyyntitulli oli 14,9–57,8 prosenttia. Tutkimukseen, joka johti alkuperäisten toimenpiteiden käyttöönottoon, viitataan jäljempänä ilmaisulla ’alkuperäinen tutkimus’.

(2)

Kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja Jinan Meide Castings Co., Ltd jätti 12 päivänä kesäkuuta 2013 unionin yleiseen tuomioistuimeen kanteen, joka koski alkuperäisen asetuksen kumoamista siltä osin kuin se koskee mainittua tuottajaa. Yleinen tuomioistuin totesi 30 päivänä kesäkuuta 2016 antamassaan tuomiossa, että Jinan Meiden puolustautumisoikeuksia oli rikottu ja kumosi riidanalaisen asetuksen siltä osin kuin siinä otetaan käyttöön polkumyyntitulli Jinan Meiden valmistamien kierteitettyjen tempervalurautaisten putkien liitos- ja muiden osien tuonnissa.

(3)

Edellä esitetyn tuomion jälkeen Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, pani 28 päivänä lokakuuta 2016 julkaistulla ilmoituksella (3) uudelleen vireille Jinan Meiden valmistamia kierteitettyjä tempervalurautaisia putkien liitos- ja muita osia koskevan polkumyyntitutkimuksen.

(4)

Komissio otti uudelleen käyttöön lopullisen 39,2 prosentin suuruisen polkumyyntitullin komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/1146 (4) Kiinasta peräisin olevien, yrityksen Jinan Meide Castings Co., Ltd valmistamien kierteitettyjen tempervalurautaisten putkien liitos- ja muiden osien tuonnissa.

(5)

Komissio pani Metpro Limitedin esittämän pyynnön seurauksena 25 päivänä marraskuuta 2015 vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka koski tiettyjä Kiinasta ja Thaimaasta peräisin olevia muokattavaksi soveltuvasta valuraudasta valmistettuja kierteitettyjä putkien liitos- ja muita osia, jotta voitiin selvittää, kuuluivatko ne voimassa olleiden polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalaan. Komissio päätti tämän osittaisen välivaiheen tarkastelun 18 päivänä heinäkuuta 2016 antamallaan täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2016/1176 (5) sen jälkeen, kun pyynnön esittäjä oli peruuttanut pyyntönsä.

(6)

Komissio pani Hebei Yulong Casting Co., Ltd:n esittämän pyynnön seurauksena 23 päivänä toukokuuta 2017 vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka koski tiettyjä Kiinasta ja Thaimaasta peräisin olevia muokattavaksi soveltuvasta valuraudasta valmistettuja kierteitettyjä putkien liitos- ja muita osia, jotta voitiin selvittää, kuuluvatko ne voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalaan. Komissio päätti tämän osittaisen välivaiheen tarkastelun 11 päivänä tammikuuta 2018 antamallaan täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2018/52 (6) sen jälkeen, kun pyynnön esittäjä oli peruuttanut pyyntönsä.

(7)

Euroopan unionin tuomioistuin päätti (7)12 päivänä heinäkuuta 2018, että pallografiittivaluraudasta (tunnetaan myös nimellä pallografiittirauta) valmistetut liitososat eivät vastaa yhdistetyn nimikkeistön käsitettä ”muokattavaksi soveltuva valurauta”, sellaisena kuin se on määriteltynä CN-alanimikkeessä 7307 19 10. Tuomioistuin totesi, että pallografiittiraudasta valmistetut liitososat on luokiteltava yhdistetyn nimikkeistön kaatoalanimikkeeseen 7307 19 90 (muusta raudasta valmistettuina muina tavaroina). Komissio julkaisi 14 päivänä helmikuuta 2019 komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/262 (8), jolla muutettiin viittauksia Taric-koodeihin, jotta ne olisivat yhdenmukaisia tuomioistuimen päätelmien kanssa. Koska polkumyynnin vastaiset toimenpiteet otetaan käyttöön tuotteen määritelmän mukaisesti tariffiluokituksesta riippumatta, tällä muutoksella ei ollut mitään vaikutusta voimassa olevien toimenpiteiden tuotekohtaiseen soveltamisalaan.

(8)

Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen komissio päätti komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2019/1259 (9) pitää lopullisen polkumyyntitullin voimassa vielä viiden vuoden ajan.

(9)

Tällä hetkellä voimassa olevat polkumyyntitullit ovat 24,6–57,8 prosenttia Kiinasta peräisin olevan tuonnin osalta ja 14,9–15,5 prosenttia Thaimaasta peräisin olevan tuonnin osalta.

(10)

Tuojan KW Tools b.v., jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, esittämän pyynnön johdosta komissio pani 18 päivänä marraskuuta 2022 vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella (10), jäljempänä ’vireillepanoilmoitus’. Tarkastelu rajoittui tuotteen määritelmän selkiyttämiseen ottaen huomioon väitteet, joiden mukaan tietyt tuotetyypit (eli i) pallografiittivalurautaiset T-liittimet, joissa on kumitiiviste ja joita käytetään ulostuloaukolla varustetuissa uritetuissa teräksisissä paineputkissa, ii) pallografiittivalurautaiset urapäädyt, joita käytetään kierteitetyllä ulostuloaukolla varustetuissa uritetuissa teräsputkissa, iii) pallografiittivalurautaiset urasupistukset, joissa on kierteitetty pää ja joita käytetään uritetuissa teräksisissä paineputkissa, ja iv) pallografiittivalurautaiset uritetut supistavat T-liittimet, joissa on kierteitetty ulostuloaukko ja joita käytetään uritetuissa teräksisissä paineputkissa) olisi jätettävä niiden polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle, joita sovelletaan Kiinasta ja Thaimaasta peräisin olevien kierteitettyjen tempervalurautaisten ja pallografiittivalurautaisten putkien liitos- ja muihin osiin.

(11)

Komissio ilmoitti menettelyn aloittamisesta kaikille alkuperäisen tutkimuksen yhteydessä yhteistyössä toimineille osapuolille ja Kiinan ja Thaimaan viranomaisille. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää huomautuksia toimenpiteiden soveltamisalan uudelleentarkastelun asianmukaisuudesta.

(12)

Komissio arvioi kaikki tutkimuksensa kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot sen määrittämiseksi, onko voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalaa tarpeen selkeyttää tai muuttaa.

(13)

Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella näihin päätelmiin päädyttiin. Perusasetuksen 20 artiklan 5 kohdan säännösten mukaisesti osapuolille asetettiin määräaika, jonka kuluessa ne voivat tehdä huomautuksia ilmoituksen johdosta. Osapuolten esittämiä huomautuksia käsitellään jäljempänä 4.4 kohdassa.

(14)

Tarkastelun kohteena oleva tuote on alkuperäisessä asetuksessa määritelty tuote eli sellaiset kierteitetyt tempervalurautaiset ja pallografiittivalurautaiset putkien liitos- ja muut osat, jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 7307 19 10 (Taric-koodit 7307 19 10 10 ja 7307 19 10 20) ja jotka ovat peräisin Kiinasta ja Thaimaasta, lukuun ottamatta puserrusliitinten runkoja, joissa käytetään ISO DIN 13 -metriikan säiettä, ja muokattavaksi soveltuvasta raudasta tehtyjä kierteitettyjä pyöreitä liitäntärasioita, joissa ei ole kantta.

(15)

Pyynnön esittäjän mukaan 10 kappaleessa mainituilla tuotteilla on erilaiset tekniset ja fyysiset ominaisuudet ja käyttötarkoitukset kuin tarkastelun kohteena olevalla tuotteella. Kyseiset tuotteet on tarkoitettu käytettäväksi kierteittämättömissä putkissa, kun taas tarkastelun kohteena olevana tuotteena ovat kierteitetyt liitoskappaleet, jotka asennetaan kierteitettyihin putkiin ruuvimekanismin avulla. Pyynnön esittäjän mukaan kyseiset tuotteet olisi näin ollen jätettävä polkumyyntitoimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle.

(16)

Tutkimuksen aikana todettiin, että unionin tuotannonala ei ole 10 kappaleessa mainittujen tuotteiden valmistaja. Tätä päätelmää tukevat myös tässä tutkimuksessa yhteistyössä toimineiden asianomaisten osapuolten toimittamat tiedot ja unionin tuottajien luettelot.

(17)

Komissio tutki erityisesti, erosivatko 10 kappaleessa mainitut tuotteet muuntyyppisistä tempervalurautaisten putkien liitos- ja muista osista, joihin tällä hetkellä sovelletaan toimenpiteitä, fyysisten ja teknisten ominaisuuksiensa, tyypillisen käyttötarkoituksensa ja vaihdettavuuden perusteella.

(18)

Tarkastelun kohteena olevana tuotteena ovat kierteitetyt tempervalurautaiset ja pallografiittivalurautaiset putkien liitos- ja muut osat.

(19)

Kierteitettyjä T-liittimiä (10 kappaleessa kuvattu tuote i) käytetään putkissa, joihin on leikattu aukko niiden liittämiseksi joko sprinkleriin tai haaraputkeen. Urapäädyt (10 kappaleessa kuvattu tuote ii) on asennettava käyttäen uritettua kiristintä, jonka ulostuloaukossa olevaa kierrettä ei käytetä asentamiseen. Supistusten, joissa on kierteitetty pää, (10 kappaleessa kuvattu tuote iii) asentamista varten tarvitaan lisäliitoskappale, jonka ulostuloaukossa olevaa kierrettä ei käytetä asentamiseen. Uritettujen supistavien T-liittimien (10 kappaleessa kuvattu tuote iii) asentamista varten tarvitaan lisäliitoskappale, jonka ulostuloaukossa olevaa kierrettä ei käytetä asentamiseen.

(20)

Toisin kuin tarkastelun kohteena oleva tuote, joka asennetaan putkien kierteitetyn pään kautta, 10 kappaleessa mainitut tuotteet ovat pallografiittivalurautaisia liitososia, joita voidaan käyttää ainoastaan yhdessä uritetun kiristimen kanssa tai jotka voidaan kiinnittää putkeen. Edellä 10 kappaleessa mainituilla tuotteilla on näin ollen erilaiset fyysiset ja tekniset perusominaisuudet kuin tarkastelun kohteena olevalla tuotteella.

(21)

Kuten 19 kappaleessa todetaan, 10 kappaleessa mainittuja tuotteita ei saa käyttää kierteitetyissä putkijärjestelmissä.

(22)

Lisäksi komissio totesi, että tarkastelun kohteena oleva tuote ja 10 kappaleessa mainitut tuotteet eivät ole keskenään vaihdettavissa. Tarkastelun kohteena olevaa tuotetta voidaan käyttää ainoastaan kierteitetyissä putkijärjestelmissä, kun taas 10 kappaleessa mainittuja tuotteita voidaan käyttää ainoastaan kierteittämättömissä putkijärjestelmissä, kuten uritetuissa teräsputkissa tai PVC/PE-putkissa. Sen vuoksi 10 kappaleessa mainittuja tuotteita ja tarkastelun kohteena olevaa tuotetta ei voida vaihtaa keskenään.

(23)

Vireillepanoilmoituksessa pyydettiin osapuolia esittämään huomautuksia toimenpiteiden soveltamisalan tarkistamisen asianmukaisuudesta ja erityisesti selvennyksestä, jonka mukaan 10 kappaleessa mainitut tuotteet olisi jätettävä tarkastelun ulkopuolelle, kuten pyynnön esittäjä ilmoitti tarkastelupyynnössään. Kirjallisia huomautuksia saatiin kolmelta yritykseltä eli yhdeltä tarkastelun kohteena olevan tuotteen tuottajalta unionissa, 10 kappaleessa mainittujen tuotteiden unionissa toimivalta tuojalta ja kolmannelta yritykseltä, joka on sekä tarkastelun kohteena olevan tuotteen tuottaja unionissa että 10 kappaleessa mainittujen tuotteiden tuoja. Komissio järjesti verkkokokouksia kunkin osapuolen kanssa niiden huomautusten ja kantojen selventämiseksi.

(24)

Tarkastelun kohteena olevan tuotteen tuottaja unionissa vastusti tuotteen jättämistä soveltamisalan ulkopuolelle ja väitti, että tarkastelun kohteena oleva tuote voidaan korvata 10 kappaleessa mainituilla tuotteilla, erityisesti palontorjuntajärjestelmissä, joissa jotkin putkijärjestelmät ovat kierteitettyjä ja muut järjestelmät ovat kierteittämättömiä/uritettuja. Kuten 21 kappaleessa mainitaan, komissio kuitenkin totesi, että 10 kappaleessa mainittuja tuotteita voidaan käyttää ainoastaan kierteittämättömissä putkijärjestelmissä, eivätkä ne siten ole yhteensopivia tarkastelun kohteena olevan tuotteen kanssa, jota voidaan käyttää ainoastaan kierteitetyissä putkijärjestelmissä. Näin ollen väite hylättiin.

(25)

Edellä 10 kappaleessa mainittujen tuotteiden kaksi tuojaa tukivat pyynnön esittäjän pyyntöä ja pyysivät lisäselvennystä kyseisten tuotteiden kuvaukseen. Ne ilmoittivat tuovansa pallografiittivalurautaisia T-liittimiä, joita käytetään uritettujen putkien tai vedenjakeluputkien liittämiseen tai kiristämiseen, sekä pallografiittivalurautaisia kierresatuloita PVC/PE-putkia varten. Nämä tuotteet vastaavat 19 kappaleessa esitettyä T-liitinten kuvausta, koska ne on tarkoitus kiinnittää putkeen kumitiivisteellä, jotta ne voidaan liittää ulostuloaukkoon. Pyynnön esittäjä vahvisti kirjallisesti, että nämä tuotteet ovat samat kuin tarkastelupyynnössä yksilöidyt tuotteet, ja selitti, että T-liittimiä voidaan käyttää muissakin putkissa kuin ainoastaan uritetuissa teräsputkissa, joten loppukäyttö ei ole välttämätöntä tuotteen ominaisuuksien määrittelemiseksi. Sen vuoksi komissio päätti poistaa pyynnön esittäjän erityisen käytön tämän tuotelajin määritelmästä (ks. 10 kappale).

(26)

Päätelmien ilmoittamisen jälkeen yksi tuoja pyysi selvennystä siihen, vastaavatko 10 kappaleessa mainitut ”rautaiset T-liittimet” 25 kappaleessa mainittuja ”pallografiittivalurautaisia kierresatuloita”. Komissio vahvisti, että nämä tuotteet vastaavat toisiaan.

(27)

Yksi tuoja pyysi myös, että soveltamisalan ulkopuolelle jätettäisiin sulkemiseen käytettävät satulat, jotka ovat pallografiittivaluraudasta valmistettuja liittimiä, joissa ei ole kierteitettyjä ulostuloaukkoja ja joita käytetään putkessa olevan reiän sulkemiseen. Koska satulan yläosa on kuitenkin yhdistetty alaosaan kierteitetyillä ruuveilla, niissä on kierteitetty osa ainoastaan tätä ruuviliitäntää varten. Koska sulkemiseen käytettävässä satulassa ei ole kierteitettyä ulostuloaukkoa, komissio katsoi, että kyseinen tuote ei ole liitososa eikä sen vuoksi kuulu tarkastelun kohteena olevan tuotteen määritelmän piiriin. Näin ollen tarkastelun kohteena olevan tuotteen tuonnissa käyttöön otettuja polkumyyntitoimenpiteitä ei sovelleta pallografiittivaluraudasta valmistettuihin sulkemiseen käytettäviin satuloihin.

(28)

Päätelmien ilmoittamisen jälkeen yksi tuoja pyysi selvennystä siihen, vastaavatko ”pallografiittivalurautaiset esteliittimet” 27 kappaleessa mainittuja ”sulkemiseen käytettäviä satuloita”. Komissio vahvisti, että yksinomaan sellaiset pallografiittivalurautaiset esteliittimet, joissa on vain kierteet, jotka yhdistävät tuotteen yläosan sen alaosaan, eli jotka eivät ole sisäpuolelta kierteitettyjä ja joita ei ole tarkoitettu käytettäviksi kierteitetyssä putkijärjestelmässä, eivät kuulu soveltamisalaan.

(29)

Tarkastelua koskevassa tutkimuksessa todettiin, että 10 kappaleessa mainitut tuotteet eivät kuulu voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden tuotemääritelmään, koska niiden fyysiset ja tekniset ominaisuudet ja käyttötarkoitukset ovat erilaiset eivätkä ne ole vaihdettavissa keskenään. Komissio selvensi lisäksi, että pallografiittivaluraudasta valmistetut sulkemiseen käytettävät satulat eivät ole liitososia eivätkä sen vuoksi kuulu tarkastelun kohteena olevan tuotteen määritelmän piiriin.

(30)

Sen vuoksi katsotaan aiheelliseksi selventää, että kyseiset tuotteet eivät kuulu polkumyyntitoimenpiteiden kohteena olevan tuotteen määritelmään.

(31)

Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että alkuperäistä asetusta on tarkoituksenmukaista muuttaa tuotteen määritelmän selkeyttämiseksi.

(32)

Asianomaisille osapuolille on ilmoitettu tarkastelua koskevan tutkimuksen päätelmistä.

(33)

Tutkimuksen aikana pyynnön esittäjä ja eräs tuoja pyysivät, että tuotteen jättämisellä soveltamisalan ulkopuolelle olisi taannehtiva vaikutus polkumyyntitullin alkuperäiseen käyttöönottoon.

(34)

Edellä 10 kappaleessa mainitut tuotteet eivät kuuluneet vuonna 2012 tehdyn alkuperäisen tutkimuksen eivätkä kaikkien myöhempien tutkimusten piiriin, koska näissä tutkimuksissa on käsitelty tempervalurautaisia ja pallografiittivalurautaisia liitos- ja muita osia, joita käytetään kierteitettyjen putkien yhdistämiseen.

(35)

Koska tämä tarkastelua koskeva tutkimus rajoittui tuotteen määritelmän selventämiseen ja koska 10 kappaleessa mainitut tuotteet eivät kuuluneet alkuperäisen tutkimuksen ja siitä johtuvien polkumyyntitoimenpiteiden piiriin, tämän tarkastelun päätelmiä katsotaan aiheelliseksi soveltaa alkuperäisen asetuksen voimaantulopäivästä. Komissio ei ole todennut mitään pakottavaa syytä olla soveltamatta asetusta taannehtivasti.

(36)

Näin ollen niiden tavaroiden osalta, jotka eivät kuulu tällä asetuksella muutetun asetuksen (EU) 2019/1259 1 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, olisi sovellettavan tullilainsäädännön mukaisesti palautettava tai peruutettava alkuperäisen asetuksen 1 artiklan 1 kohdan mukaan maksettu tai tileihin kirjattu lopullinen polkumyyntitulli sekä saman asetuksen 2 artiklan mukaan lopullisesti kannetut väliaikaiset polkumyyntitullit.

(37)

Tämä tarkastelu ei muuta sitä päivää, jona asetuksen (EU) 2019/1259 voimassaolon on perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti määrä päättyä.

(38)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2016/1036 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,