(1)

Neuvoston direktiivin 2006/112/EY (3) mukaan jäsenvaltioiden on vapautettava arvonlisäverosta (alv) unionin, Euroopan atomienergiayhteisön, Euroopan keskuspankin tai Euroopan investointipankin taikka unionin perustamien sellaisten elinten, joihin sovelletaan Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen sekä Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitettyä Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehtyä pöytäkirjaa (N:o 7), jäljempänä ’pöytäkirja’, suorittama tavaroiden maahantuonti sekä tavaroiden luovutukset ja palvelujen suoritukset niille, pöytäkirjan ja sen täytäntöönpanosta tehtyjen sopimusten tai kotipaikkasopimusten rajoituksin ja edellytyksin sekä sikäli kuin siitä ei aiheudu kilpailun vääristymistä. Kyseinen vapautus rajoittuu kuitenkin tiukasti viralliseen käyttöön tehtyihin hankintoihin, eikä se koske tilanteita, joissa unionin elimet ostavat tavaroita ja palveluja reagoidakseen covid-19-pandemian aiheuttamaan hätätilanteeseen, erityisesti silloin, kun ne on tarkoitus antaa maksutta jäsenvaltioiden tai kolmansien osapuolten, kuten kansallisten viranomaisten tai laitosten käyttöön.

(2)

Koska toimenpiteitä tarvitaan edelleen kiireellisesti, jotta voitaisiin luoda valmiudet toimia meneillään olevan terveyskriisin ratkaisemiseksi, on tarpeen varmistaa arvonlisäverovapautus, joka koskee tavaroiden ja palvelujen hankintoja, joita komissio tai unionin oikeuden nojalla perustettu virasto tai elin tekee suorittaessaan tehtäviään covid-19-pandemiaan reagoimiseksi. Näin varmistettaisiin, että unionin eri aloitteiden puitteissa kyseisessä tilanteessa toteutettuja toimenpiteitä ei vaikeuteta alv-määrillä, joita unionin toimielimet eivät voi saada takaisin, tai rasitteilla, jotka aiheutuvat alv-rekisteröintivelvoitteista johtuvasta vaatimusten noudattamisesta.

(3)

Neuvoston direktiivi (EU) 2020/2020 (4) ei ole riittävä covid-19-pandemian torjunnan tehostamista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi, koska siinä sallitaan jäsenvaltioiden vain rajoitetun ajan soveltaa alennettuja verokantoja covid-19-taudin in vitro -diagnostiikkaan tarkoitettujen lääkinnällisten laitteiden luovutuksiin ja tällaisiin laitteisiin läheisesti liittyvien palvelujen suorituksiin tai myöntää covid-19-rokotteiden ja in vitro -diagnostiikkaan tarkoitettujen lääkinnällisten laitteiden luovutusten sekä tällaisiin rokotteisiin ja laitteisiin läheisesti liittyvien palvelujen suoritusten osalta vapautus, johon liittyy edeltävässä vaiheessa maksetun arvonlisäveron vähennysoikeus.

(4)

Direktiivi 2006/112/EY olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti.

(5)

Nykyisen covid-19-pandemian vuoksi käynnissä on jo toimenpiteitä, joihin voidaan soveltaa uutta vapautusta covid-19-pandemian vaikutusten lieventämiseksi, esimerkiksi neuvoston asetuksella (EU) 2020/521 (5) perustetun hätätilanteen tukivälineen puitteissa. Jos tällaisiin toimenpiteisiin liittyvistä liiketoimista maksettaisiin arvonlisäveroa, menetettäisiin arvokkaita resursseja, mikä johtaisi siihen, että jäsenvaltioille toimitettavien tavaroiden ja palvelujen määrä vähenisi suhteessa maksettavan veron määrään. Jotta unionin talousarviota voitaisiin käyttää parhaalla mahdollisella tavalla, kun covid-19-pandemian hyvin vakavia seurauksia käsitellään, tällä direktiivillä käyttöön otettavia vapautuksia olisi sen vuoksi sovellettava taannehtivasti 1 päivästä tammikuuta 2021. Tällainen taannehtiva soveltaminen on välttämätöntä, jotta covid-19-pandemian vaikutusten lieventämiseksi toteutettavat toimenpiteet eivät menetä vaikutustaan. Alun perin verotettujen liiketoimien osalta tarvittavat oikaisut voitaisiin tehdä käyttämällä jo käytössä olevia korjausmekanismeja, esimerkiksi myöhempää alv-ilmoitusta.

(6)

Covid-19-pandemiaan liittyvän tilanteen kiireellisyyden vuoksi tämän direktiivin olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

(1)

Asetuksessa (EU) 2019/1241 säädetään Pohjanmerta koskevista teknisistä toimenpiteistä.

(2)

Alankomailla, Belgialla, Ranskalla, Ruotsilla, Saksalla ja Tanskalla (Scheveningen-ryhmä) on välitön kalastuksenhoitoetu Pohjanmerellä. Kyseiset jäsenvaltiot toimittivat 15 ja 19 päivänä lokakuuta 2020 kaksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (2) 18 artiklan 1 kohdan ja asetuksen (EU) 2019/1241 15 artiklan 3 kohdan mukaista yhteistä suositusta, joissa ehdotettiin hyväksyttäviksi komission delegoidulla säädöksellä eräitä muutoksia asetuksen (EU) 2019/1241 liitteessä V vahvistettuihin nykyisiin säännöksiin, jotka koskevat punakampelan ja kilohailin kalastuskieltoalueita Pohjanmerellä. Ne toimittivat 2 päivänä helmikuuta 2021 tarkistetun version kilohailin kalastuskieltoaluetta koskevasta yhteisestä suosituksesta. Kyseiset jäsenvaltiot toimittivat molemmat yhteiset suositukset asianomaisille neuvoa-antaville toimikunnille niiden kuulemiseksi asiassa.

(3)

Koska molemmissa yhteisissä suosituksissa ehdotetaan muutoksia asetuksen (EU) 2019/1241 liitteeseen V, tässä delegoidussa asetuksessa säädetään toimenpiteistä, joita jäsenvaltiot suosittelevat sekä kilohailin kalastuskieltoalueen että punakampelan kalastuskieltoalueen osalta.

(4)

Tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF) on arvioinut näytön, jonka jäsenvaltiot ovat toimittaneet kummassakin yhteisessä suosituksessa esitettyjen säännösten tueksi (3). Ehdotetut toimenpiteet arvioitiin asetuksen (EU) 2019/1241 15 artiklan 4 kohdassa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.

(5)

Jäsenvaltioiden punakampelan kalastuskieltoalueesta esittämässä yhteisessä suosituksessa ehdotettiin erityistä poikkeusta ankkuroituja kierrenuottia käyttäville aluksille, joiden koneteho ylittää 221 kW, edellyttäen, että kyseiset alukset noudattavat asetuksen (EU) 2019/1241 liitteessä V olevan B osan 1.1 kohdassa vahvistettuja silmäkokoja. STECF analysoi jäsenvaltioiden esittämän näytön ja totesi, että kun otetaan huomioon kyseisten alusten vähäinen määrä ja ankkuroidun kierrenuotan vähäinen vaikutus merenpohjaan, ankkuroitua kierrenuottaa koskevan erityisen poikkeuksen käyttöönotolla ei odoteta olevan merkittävää vaikutusta suojelun tasoon alueella. Ehdotettu toimenpide olisi sen vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen.

(6)

Punakampelan kalastuskieltoaluetta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin lisäksi, että korvattaisiin asetuksen (EU) 2019/1241 liitteessä V olevan C osan 2.2 kohdan c alakohdassa ilmaisu ”pohjatroolit” ilmaisulla ”trooliovilla auki pidettävät pohjatroolit”. STECF analysoi jäsenvaltioiden esittämän näytön ja totesi, että ehdotettu muutos todennäköisesti poistaisi asetuksen tulkinnanvaraisuudet ja tarjoaisi suojelun tason, joka vastaa vähintään asetuksessa (EU) 2019/1241 säädettyä tasoa ja on todennäköisesti sitä korkeampi. Ehdotettu toimenpide olisi sen vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen.

(7)

Punakampelan kalastuskieltoaluetta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin myös, että kun tämän asetuksen soveltaminen on alkanut, puomitroolarien 24 metrin suurin pituus sisällytetään asetuksen (EU) 2019/1241 liitteessä V olevan C osan 2.4 kohdassa tarkoitettuun luetteloon. STECF analysoi jäsenvaltioiden esittämän näytön ja totesi, että tällainen rajoitus tarjoaa suojelun tason, joka vastaa vähintään asetuksessa (EU) 2019/1241 nykyisin säädettyä tasoa. Ehdotettu toimenpide olisi sen vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen.

(8)

Jäsenvaltioiden toimittamassa kilohailin kalastuskieltoaluetta koskevassa yhteisessä suosituksessa ehdotettiin, että jatketaan kolmen vuoden ajan käytäntöä poistaa 1 päivästä heinäkuuta 31 päivään lokakuuta kilohailin kalastuskielto tiettyjä pyydyksiä käyttäviltä aluksilta, kuten komission delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 1395/2014 (4) säädettiin 31 päivään joulukuuta 2020 asti. STECF analysoi jäsenvaltioiden kilohailin kalastuskieltoalueen osalta esittämän näytön ja totesi, ettei ole selviä viitteitä siitä, että kilohailin kalastuskiellon poistaminen vuodesta 2017 olisi aiheuttanut vahinkoa sillikannalle. STECF totesi lisäksi olevan epätodennäköistä, että kilohailin kalastuskiellon poistaminen johtaisi suojelun tason heikkenemiseen nykyisestä. STECF katsoi kuitenkin, että kalastusta on seurattava vielä useamman vuoden ajan, jotta voidaan osoittaa vastaavan suojelun tason säilyminen. Sen vuoksi STECF ehdotti, että poistamisen vaikutuksia arvioidaan uudelleen kolmen vuoden seurannan jälkeen. Jäsenvaltiot sitoutuivat seuraamaan kilohailia koskevan kiellon poistamisen vaikutuksia keräämällä yhteisessä suosituksessa esitetyt tiedot sillin sivusaaliista kilohailin kalastuksessa. Nämä tiedot toimitetaan STECF:n arvioitavaksi. Ehdotettu toimenpide olisi sen vuoksi sisällytettävä tähän asetukseen.

(9)

Sen vuoksi asetusta (EU) 2019/1241 olisi muutettava.

(10)

Koska tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet vaikuttavat suoraan unionin alusten kalastuskauden suunnitteluun ja kalastuskauden taloudelliseen toimintaan, tämän asetuksen olisi tultava voimaan heti sen julkaisemisen jälkeen,