This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Euroopan rauhanrahasto – Ukrainan asevoimien tukeminen
TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:
PÄÄTÖSTEN TARKOITUS
Päätöksillä perustettiin Euroopan rauhanrahastosta rahoitettavia tukitoimenpiteitä, joilla vahvistetaan Ukrainan asevoimien valmiuksia ja selviytymiskykyä
- puolustaa Ukrainan alueellista koskemattomuutta ja itsemääräämisoikeutta ja
- suojella Ukrainan siviiliväestöä Venäjän jatkuvalta hyökkäyssodalta.
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Taustaa
Ukrainan asevoimat ovat olleet osapuolena yli seitsemän vuotta kestäneessä konfliktissa, joka aiheuttaa jatkuvasti sotilaiden ja siviilien haavoittumisia. Konflikti kärjistyi dramaattisesti helmikuussa 2022, kun Venäjän federaation asevoimat hyökkäsivät provosoimatta Ukrainaan.
Ukrainan hallitus esitti 25. helmikuuta 2022 Euroopan unionille (EU) kiireellisen avunpyynnön puolustustarvikkeiden toimittamiseksi.
EU:n jäsenvaltiot olivat avustaneet Ukrainan asevoimia jo vuoden 2022 alusta lähtien heikentyneen tilanteen takia.
EU:n tuki
EU toimittaa tappavan voiman aikaansaamiseen suunniteltuja puolustustarvikkeita ja alustoja sekä huolehtii Euroopan rauhanrahastosta rahoitettujen tappavan voiman aikaansaamiseen suunniteltujen puolustustarvikkeiden ja alustojen ja samanlaisten varusteiden huolto-, korjaus- ja kunnostustöistä, joita suorittaa sotilashenkilöstö sotilasalueilla tai siviili-sotilasyhteistyön eri muodoissa tai tehtaissa (päätöksen (YUTP) 2022/338 nojalla, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2023/810) Ukrainan pyynnön mukaisesti jäljempänä esitetyin ehdoin.
- Menojen rahoitusohje on 4,120 miljardia euroa. Tukitoimenpiteen täytäntöönpanoon liittyvät menot ovat tukikelpoisia 1 päivästä tammikuuta 2022 Euroopan unionin neuvoston määrittämään päivämäärään asti.
- Ennen 11. maaliskuuta 2022 aiheutuneiden tukikelpoisten menojen enimmäismäärä on 450 miljoonaa euroa. 1,390 miljoonan euron määrä oli avustuskelpoinen 11 päivän maaliskuuta ja 21 päivän kesäkuuta 2022 välisenä aikana. 677,4 miljoonan euron määrä oli avustuskelpoinen 21 päivän kesäkuuta ja 30 päivän marraskuuta 2022 välisenä aikana.
- 1,6 miljardin euron määrä on avustuskelpoinen 1 päivästä joulukuuta 2022.Kyseisestä määrästä miljardi euroa on avustuskelpoista 9 päivän helmikuuta 2023 ja 31 päivän toukokuuta 2023 välisenä aikana olemassa olevista varastoista tai kyseisellä kaudella toimitettujen tilausten uudelleenpriorisoinnin kautta lahjoitettujen tarvikkeiden korvaamisen rahoittamiseen maasta maahan -ammusten ja tykistöammusten sekä pyynnöstä ohjusten osalta. Tämän jälkimmäisen määrän käyttämättömät varat käytetään kaikkien avustustoimenpiteen nojalla 1 päivästä joulukuuta 2022 avustuskelpoisten tappavien tarvikkeiden korvaamiseen Ukrainan vaatimusluettelossa asetettujen prioriteettien mukaisesti
- Huolto- ja korjaustöihin liittyvät kustannukset ovat olleet avustuskelpoisia 17 päivästä lokakuuta 2022.
- Kunnostustöihin liittyvät kustannukset ovat olleet avustuskelpoisia 2 päivästä helmikuuta 2023.
- Tuki rahoitetaan Euroopan rauhanrahastosta.
- Tuki kestää 70 kuukautta.
Lisäksi EU:n tarjoama lisärahoitusohje on myöntää enintään 380 miljoonaa euroa (päätöksen (YUTP) 2022/339 mukaan, sellaisena kuin se on useaan kertaan muutettuna) muiden kuin tappavan voiman aikaansaamiseen suunniteltujen tarvikkeiden ja varusteiden, kuten henkilönsuojainten, ensiapupakkausten ja polttoaineen, toimittamiselle sekä Euroopan rauhanrahastosta rahoitettujen muiden kuin tappavan voiman aikaansaamiseen suunniteltujen laitteiden ja tarvikkeiden ja samanlaisten varusteiden huolto-, korjaus- ja kunnostustöille Ukrainan pyynnön mukaisesti jäljempänä esitetyin ehdoin.
- Kaikkia menoja on hallinnoitava päätöksen (YUTP) 2021/509 ja Euroopan rauhanrahastosta rahoitettavien tulojen ja menojen täytäntöönpanoa koskevien sääntöjen mukaisesti.
- Toimenpiteet voivat olla jäsenvaltioiden puolustusministeriöiden toteuttamia.
- Näiden tukitoimenpiteiden kesto on myös 70 kuukautta (muutettu 24, 36 ja myöhemmin 60 kuukaudesta).
- Tukitoimenpiteen täytäntöönpanoon liittyvät menot ovat tukikelpoisia 1 päivästä tammikuuta 2022 neuvoston määrittämään päivämäärään asti.
- Ennen 11. maaliskuuta 2022 aiheutuneiden tukikelpoisten menojen enimmäismäärä on 50 miljoonaa euroa.
- 220 miljoonan euron määrä on ollut avustuskelpoinen 21 päivästä heinäkuuta 2022.
- Huolto- ja korjaustöihin liittyvät kustannukset ovat olleet avustuskelpoisia 17 päivästä lokakuuta 2022.
- Kunnostustöihin liittyvät kustannukset ovat olleet avustuskelpoisia 2 päivästä helmikuuta 2023.
Helmikuussa 2023 hyväksyttiin päätös (YUTP) 2023/231 Ukrainaa tukevassa Euroopan unionin sotilaallisessa avustusoperaatiossa (EUMAM) koulutettujen Ukrainan asevoimien tukemisesta. Sitä muutettiin päätöksellä (YUTP) 2023/2677, jolla toimenpiteen rahoitusohje nostettiin 45 miljoonasta eurosta 55 miljoonaan euroon ja päätöksen (YUTP) 2023/231 voimassaoloaikaa jatkettiin 60 kuukauteen.
Päätös (YUTP) 2023/927 liittyy avustustoimenpiteeseen, jolla rahoitetaan 155 mm:n kaliiperin tykistöammuksien ja pyydettäessä ohjusten, joita jäsenvaltiot hankkivat yhdessä Euroopan puolustusteollisuudelta (EU:ssa tai Norjassa), toimittamista Ukrainan asevoimille. Kyseinen päätös koskee myös sellaisten ammusten ja ohjusten toimituksia, joille on suoritettu EU:ssa tai Norjassa lopullisen kokoonpanon käsittävä merkittävä valmistusvaihe.
Jotta hankintasopimuksiin tai ostotilauksiin voi saada korvausta Euroopan rauhanrahastosta, ne on tehtävä ennen 30 päivää syyskuuta 2023 jonkin voimassa olevan Euroopan puolustusviraston hankkeen yhteydessä tai täydentävillä yhteishankintahankkeilla, joita jokin jäsenvaltio johtaa.
Euroopan rauhanrahaston komitea määrittelee tarkemmin rahoitettavan tuen tyypin ja määrän ottaen huomioon Euroopan unionin sotilasesikunnan suositukset Ukrainan asevoimien tarpeiden täyttämiseksi.
Jäsenvaltioiden tuki
Jäsenvaltiot
- harkitsevat taloudellista ja logistista tukea Ukrainalle, myös suojavarusteiden toimittamista
- sallivat puolustustarvikkeiden kauttakulun, mukaan lukien asiaankuuluvan henkilöstön, alueidensa, myös ilmatilansa, kautta.
Seuranta ja raportointi
Tuen ehtona EU:n ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja varmistaa, että Ukraina noudattaa velvollisuuksiaan noudattaa kansainvälistä oikeutta, erityisesti kansainvälisiä ihmisoikeuksia ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta, sekä seuraavia Euroopan rauhanrahaston sääntöjä:
- varat käytetään asianmukaisesti ja tehokkaasti niihin tarkoituksiin, joihin ne on annettu
- varoja ylläpidetään asianmukaisesti niiden käytettävyyden ja operatiivisen saatavuuden varmistamiseksi varojen elinkaaren aikana
- varoja ei menetetä eikä siirretä ilman EU:n suostumusta muille kuin järjestelyissä yksilöidyille tahoille niiden elinkaaren lopussa tai avustustoimenpiteen voimassaolon päättyessä
- kaikkia muita neuvoston vahvistamia vaatimuksia noudatetaan.
Toimituksenjälkeisen valvonnan seuranta on Euroopan rauhanrahaston toimenpiteiden ja valvonnan arvioimista ja määrittämistä koskevan yhdennetyn menetelmäkehyksen mukaista.
Korkea edustaja raportoi täytäntöönpanosta poliittisten ja turvallisuusasioiden komitealle kuuden kuukauden välein.
Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea voi päättää keskeyttää tukitoimenpiteet kokonaan tai osittain tai suosittaa, että neuvosto lopettaa niiden täytäntöönpanon.
MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖKSIÄ SOVELLETAAN?
Päätöksiä on sovellettu 1. tammikuuta 2022 alkaen. Tarkistetut viitemäärät otettiin käyttöön 21. heinäkuuta 2022.
TAUSTAA
Ks. lisätietoja:
- Euroopan rauhanrahasto (Euroopan komissio)
- Euroopan rauhanrahasto (Euroopan unionin neuvosto).
ASIAKIRJAT
Neuvoston päätös (YUTP) 2022/338, annettu 28 päivänä helmikuuta 2022, Euroopan rauhanrahastosta rahoitettavasta avustustoimenpiteestä, jolla toimitetaan Ukrainan asevoimille tappavan voiman aikaansaamiseen suunniteltuja puolustustarvikkeita ja alustoja (EUVL L 60, 28.2.2022, s. 1–4).
Päätökseen (YUTP) 2022/338 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.
Neuvoston päätös (YUTP) 2022/339, annettu 28 päivänä helmikuuta 2022, Euroopan rauhanrahastosta rahoitettavasta avustustoimenpiteestä, jolla tuetaan Ukrainan asevoimia (EUVL L 61, 28.2.2022, s. 1–4).
Neuvoston päätös (YUTP) 2023/927, annettu 5 päivänä toukokuuta 2023, Euroopan rauhanrahastosta rahoitettavasta avustustoimenpiteestä, jolla tuetaan Ukrainan asevoimia toimittamalla ammuksia (EUVL L 123, 8.5.2023, s. 27–31).
MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT
Neuvoston päätös (YUTP) 2023/231, annettu 2 päivänä helmikuuta 2023, Euroopan rauhanrahastosta rahoitettavasta avustustoimenpiteestä, jolla tuetaan Ukrainaa tukevassa Euroopan unionin sotilaallisessa avustusoperaatiossa koulutettuja Ukrainan asevoimia (EUVL L 32, 3.2.2023, s. 64–67).
Neuvoston päätös (YUTP) 2021/509, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, Euroopan rauhanrahaston perustamisesta ja päätöksen (YUTP) 2015/528 kumoamisesta (EUVL L 102, 24.3.2021, s. 14–62).
Viimeisin päivitys: 15.06.2024