28.1.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 21/1

1.1

EKP:n mielestä on olennaisen tärkeää, että ehdotettujen maksutasetietojen ilmoittamista koskevien säännösten osalta löydetään ratkaisu, jolla ei vaaranneta euroalueen ja kansallisten maksutasetilastojen käyttäjien olennaisia tarpeita eikä yhtenäisen euromaksualueen syntymistä määräajassa.

1.2

Yhtenäisen euromaksualueen kehittäminen merkitsee sitä, että maksutaseita koskevia raportointijärjestelmiä, jotka perustuvat lähinnä maksutietoihin, ei voida säilyttää ennallaan euromääräisten EU:n sisällä tehtävien maksujen osalta. Näiden järjestelmien uudistamiseen saattaa liittyä paitsi raportointivelvoitteiden huomattava väljentyminen pankkien kohdalla (3), myös muiden kuin pankkien raportointirasitteen kasvaminen, mitä pitäisi rajoittaa mahdollisuuksien mukaan (esim. soveltamalla asianmukaisia tutkimus- ja otantamenetelmiä). Samalla pitäisi varmistaa, että maksutasetilastot kyetään edelleen laatimaan EKP:n rahapolitiikalta edellytetyllä tavalla erittäin luotettavasti, tihein määräajoin ja oikea-aikaisesti.

1.3

EKP suhtautuu myönteisesti 5 artiklan 1 kohdassa tehtyyn ehdotukseen, jonka mukaan maksutasetietojen ilmoittamista koskevan vapautuksen kynnys korotetaan 50 000 EUR ja toteaa, että se on jo nyt käytössä useimmissa jäsenvaltioissa, jotka ovat jo kokonaan siirtyneet tietojen keräämiseen vaihtoehtoisista lähteistä (hallinnolliset tiedot tai kyselyt/suora raportointi) eikä maksujärjestelmistä tai ryhtymässä siihen taikka kehittäneet maksutietoja täydentäviä lähteitä.

1.4

Suuryritykset ovat ratkaisevassa asemassa maksutasetilastojen laatimisessa. Ne pyrkivät kuitenkin keskittämään maksunsa erikoistuneisiin yksikköihin, joten maksujen ja liiketoimien välinen yhteys tulee yhä etäisemmäksi. Tämän vuoksi kaikki suuryhtiöt on otettava mukaan kyselytutkimukseen. Pienempiä yksiköitä varten voidaan käyttää otantaa.

1.5

Jotta kyettäisiin asettamaan maksutaseiden ilmoittamiseen liittyvien kyselyjen kriteerit ja rajaamaan niiden soveltamisala, EKP ehdottaa, että muita hallinnollisia lähteitä ja tilastotietolähteitä, kuten ALV-tiedostoja, INTRASTATia, kaupparekistereitä ja liiketoiminnan rakennetta koskevia tilastoja kehitetään tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan, jotta niitä voidaan käyttää kyselyjen kohteena olevien yksiköiden yksilöimiseen tai tietojen keräämiseen rajatylittävistä liiketoimista. Hyviä käytäntöjä tällaisten tietojen käytöstä saatetaan jo vaihtaa maksutaseen laatijoiden kesken. Vaikuttamatta vastaajille raportoinnista aiheutuvaan rasitteeseen, näihin lähteisiin liittyvien säännösten pitäisi kuitenkin mahdollistaa se, että rajatylittävät liiketoimet kyetään tunnistamaan paremmin erityisesti palvelujen osalta.

1.6

EKP suhtautuu myönteisesti 5 artiklan 3 kohdan lisäämiseen ja selventää, että tilastointivaatimuksiin, jotka eivät vaikuta maksupalveluntarjoajien toteuttamaan SEPA-maksujen automaattiseen käsittelyyn ja joiden toteutuksen maksupalveluntarjoajat voivat täysin automatisoida, ei pitäisi soveltaa mitään vapautuskynnystä.

1.7

EKP pitää maksutietoja mahdollisesti hyödyllisenä välineenä erityisesti tutkittavan tietojen antajien joukon yksilöimiseksi, esimerkiksi kansainvälisesti toimivien yritysten rekisterin laatimista ja ylläpitämistä varten (4). Tämä koskee tietoja, jotka ovat helposti pankkien saatavilla ja joita voidaan toimittaa maksutaseiden laatijoille täysin automaattisesti kohtuullisin väliajoin ja joihin kuuluvat yhtäältä SEPA-viestin pakolliset kentät (ml. maksajan ja maksun saajan kansainväliset IBAN-tilinumerot) ja toisaalta kaikki muut viitetiedot, joita pankkien on käytettävä ja/tai tallennettava (esim. rahanpesun vastustamiseksi ja terrorismin rahoittamisen estämiseksi), kuten tilinhaltijoiden osoite. Nämä tiedot voidaan puolestaan yhdistää tilastoinnissa käytettävään kansalliseen yritysrekisteriin. Tämä lähestymistapa pitäisi tehdä mahdolliseksi kunkin kansallisen maksutaseen laatijan harkinnan mukaan. Koska lähestymistapa täyttää 5 artiklan 3 kohdassa luetellut edellytykset, siihen ei pitäisi soveltaa raportointikynnystä.

1.8

Tulevaisuudessa yhtenäisellä euromaksualueella yritykset saattavat päättää pitää pankkitilinsä pankissa, joka sijaitsee toisessa EU-maassa. Jos ja kun näin tapahtuu, asetusehdotuksen 5 artiklan 3 kohdassa määritellyt tiedot, jotka perustuvat siihen olettamaan, että pankit ja niiden tilinhaltijat sijaitsevat yleensä samassa maassa, eivät ehkä enää anna tyydyttävää arviota tietojen antajien joukosta. Tällaisessa tilanteessa ja komissiota auttaakseen EKP on valmis arvioimaan edelleen sitä, missä määrin tämä ilmiö on kehittynyt. Mikäli ilmiöstä on tullut merkittävä, pitäisi harkita uudelleen sitä, että pankit sisällyttäisivät SEPA-viestiin maksajan kotimaan (5). Tämä antaisi maksunsaajan pankille mahdollisuuden tunnistaa rajatylittävät maksut automaattisesti ja yksiselitteisesti kaikissa tapauksissa. Tätä menettelyä pitäisi soveltaa ilman kynnystä.

1.9

Jotta edelleen kevennettäisiin sekä rahoituslaitoksille että yrityksille raportoinnista aiheutuvaa rasitetta, EKP tukee kaikkia aloitteita, joilla edistetään tietojen vaihtoa maksutaseen laatijoiden välillä ainoastaan tilastointia varten. Tämä saattaa edellyttää tietojen vaihdon lakiin perustuvien esteiden poistamista EU:n tilastointiviranomaisten väliltä, niin että samalla säilytetään vaaditut luottamuksellisuutta koskevat takeet. EKP on komissiota avustaakseen valmis tutkimaan etenemistapoja tällä alueella.

1.10

EKP korostaa niiden ehdotusten osalta, joiden mukaan maksupalveluntarjoajille asetetut toimitusperusteiset kansalliset ilmoitusvelvoitteet on poistettava asetusehdotuksen 5 artiklan 2 kohdassa todetulla tavalla viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2012, että tarvitaan väliaikaista ratkaisua sellaisia jäsenvaltioita varten, jotka soveltavat edelleen toimitusperusteista raportointia, kunnes täysin yhdenmukaistettu Euroopan laajuinen ratkaisu on löytynyt. Eurojärjestelmän keskuudessa on keskusteltu tällaisesta väliaikaisesta ratkaisusta, johon seuraava EKP:n ehdotus perustuu:

Lisäksi EKP suosittelee tulevien vuosien kehityksen tarkkaa seuraamista siten, että otetaan huomioon yhtenäisen euromaksualueen tekninen kehitys sekä tilastotietojen keruumenetelmien kehitys.

2.1

Asetusehdotuksen 12 artiklan 1 kohdan mukaan komissio esittää Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä EKP:lle viimeistään joulukuussa 2012 kertomuksen IBAN-tilinumeron ja BIC-tunnuksen käytöstä maksujen automatisoinnin yhteydessä ja liittää siihen tarvittaessa ehdotuksia. Olettaen että tämän säännöksen tarkoituksena on edistää ja tehostaa maksutoimeksiantojen tekemistä, EKP tukee mahdollisuutta poistaa vähittäisasiakkaiden tarve käyttää BIC-tunnusta, mikäli IBAN-tunnuksen käyttö yksinään on teknisesti mahdollista, sillä tämä helpottaisi kahden eri tunnuksen käytöstä aiheutuvaa rasitetta.

2.2

IBAN-tunnus otettiin käyttöön pakollisena vaatimuksena asetuksen (EY) N:o 2560/2001 mukaista yhtäläistä rasitetta varten, ja se on EKP:n mielestä osoittautunut maksujen standardisoimisen kulmakiveksi yhtenäisen euromaksualueen yhteydessä, sillä se lisää maksujen automaattista käsittelyä ja helpottaa tilinumeroiden varmentamista. EKP suosittelee tästä syystä vahvasti, että IBAN-tunnuksen käyttö olisi edelleen pakollista. EKP huomauttaa lisäksi, että IBAN-järjestelyä vastaavan standardimuodon käyttöön ottaminen arvopaperitilien osalta saattaisi parantaa tilannetta välitettyihin arvopapereihin sovellettavien lainvalintasääntöjen osalta.

5.1

EKP tukee asetusehdotuksen tavoitetta noudattaa hyvän lainsäädännön standardeja ja on samaa mieltä yksinkertaistetun määritelmäkehyksen käyttöönotosta. Asetusehdotuksen 2 artiklan 1 kohtaan sisältyvä ”rajatylittävien maksujen” käsite ja 2 artiklan 7 kohtaan sisältyvä ”maksutapahtuman” käsite näyttävät kuitenkin olevan jonkin verran päällekkäisiä.

5.2

EKP katsoo, että mikäli määritelty käsite esiintyy useammassa kuin yhdessä yhteisön johdetun oikeuden säädöksessä, vastaavan määritelmän pitäisi olla mahdollisuuksien mukaan sama kaikessa tällaisessa lainsäädännössä oikeusvarmuuden varmistamiseksi, erityisesti läheisesti toisiinsa liittyvissä säädöksissä. Maksuvälineen käsitteessä on kuitenkin joitakin eroja, kun verrataan maksupalveludirektiivin 4 artiklan 23 kohdan ja asetusehdotuksen 2 artiklan 2 kohdan määritelmiä. Maksupalveludirektiivissä viitataan ”maksutoimeksiantoon”, kun asetusehdotuksen määritelmässä viitataan puolestaan ”maksutapahtumaan”. Tämä on valitettavaa, ja se saattaa aiheuttaa sekaannusta erityisesti sen vuoksi, että sekä ”maksutoimeksianto” että ”maksutapahtuma” ovat sekä asetusehdotuksessa että maksupalveludirektiivissä määriteltyjä käsitteitä. Tästä syystä EKP ehdottaa, että nämä kaksi säädöstä pitäisi yhdenmukaistaa kyseisen määritelmän osalta.

5.3

Koska asetusehdotukseen ei sisälly yhtään säännöstä, joka koskisi asetuksen (EY) N:o 2560/2001 4 artiklaa vastaavalla tavalla palvelumaksujen avoimuutta, EKP suosittelee harkittavaksi, että asetusehdotuksessa viitattaisiin maksupalveludirektiivin asiaa koskeviin säännöksiin maksupalvelujen ehtojen ja tietovaatimusten osalta.

28.1.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 21/7

(1)

Hallintoneuvosto on ottanut Europolin työntekijöiden palkkauksen tarkistuksessa huomioon Alankomaiden elinkustannuksissa tapahtuneet muutokset sekä muutokset jäsenvaltioiden julkishallinnon palkoissa.

(2)

Tarkistuksen kohteena ollut 1 päivän heinäkuuta 2006 ja 30 päivän kesäkuuta 2007 välinen ajanjakso oikeuttaa palkkaustason korotuksen 1,7 %:lla 1 päivän heinäkuuta 2007 ja 30 päivän kesäkuuta 2008 välisellä ajanjaksolla.

(3)

Neuvosto päättää yksimielisesti Europolin työntekijöiden peruspalkkojen ja lisien mukauttamisesta tarkistuksen perusteella,

a)

korvataan 45 artiklassa oleva peruskuukausipalkkojen taulukko seuraavasti:

b)

korvataan 59 artiklan 3 kohdassa oleva summa 1 019,43 EUR 1 036,76 EUR;

c)

korvataan 59 artiklan 3 kohdassa oleva summa 2 038,85 EUR 2 073,51 EUR;

d)

korvataan 60 artiklan 1 kohdassa oleva summa 271,86 EUR 276,48 EUR;

e)

korvataan liitteessä 5 olevan 2 artiklan 1 kohdassa mainittu 284,20 EUR summa 289,03 EUR;

f)

korvataan liitteessä 5 olevan 3 artiklan 1 kohdassa mainittu 12 356,67 EUR summa 12 566,73 EUR;

g)

korvataan liitteessä 5 olevan 3 artiklan 1 kohdassa mainittu 2 780,26 EUR summa 2 827,52 EUR;

h)

korvataan liitteessä 5 olevan 3 artiklan 2 kohdassa mainittu 16 681,50 EUR summa 16 965,09 EUR;

i)

korvataan liitteessä 5 olevan 4 artiklan 1 kohdassa mainittu 1 235,67 EUR summa 1 256,68 EUR;

j)

korvataan liitteessä 5 olevan 4 artiklan 1 kohdassa mainittu 926,77 EUR summa 942,53 EUR;

k)

korvataan liitteessä 5 olevan 4 artiklan 1 kohdassa mainittu 617,83 EUR summa 628,33 EUR;

l)

korvataan liitteessä 5 olevan 4 artiklan 1 kohdassa mainittu 494,26 EUR summa 502,66 EUR;

m)

korvataan liitteessä 5 olevan 5 artiklan 3 kohdassa mainittu 1 743,78 EUR summa 1 773,42 EUR;

n)

korvataan liitteessä 5 olevan 5 artiklan 3 kohdassa mainittu 2 325,04 EUR summa 2 364,57 EUR;

o)

korvataan liitteessä 5 olevan 5 artiklan 3 kohdassa mainittu 2 906,29 EUR summa 2 955,70 EUR.

28.1.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 21/9

28.1.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 21/10

EPSO/AD/152/09 tšekin kieli (CS)

EPSO/AD/153/09 liettuan kieli (LT)

EPSO/AD/154/09 maltan kieli (MT)

EPSO/AD/155/09 slovakin kieli (SK)

EPSO/AD/156/09 sloveenin kieli (SL)

28.1.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 21/s3