Unionin tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 28.7.2011 – Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya ym. vastaan komissio

(yhdistetyt asiat C‑471/09 P–C-473/09 P)

Muutoksenhaku – Valtiontuki – Kumoamiskanne – Niitä valtiontukiohjelmia koskevat komission päätökset, jotka Espanja on toteuttanut yritysten hyväksi Biskajassa, Álavassa ja Guipúzcoassa – Investointeja koskeva 45 prosentin verohyvitys – Perusteltu luottamus – Suhteellisuusperiaate – Oikeusvarmuuden ja hyvän hallinnon periaatteet – Kohtuullisen määräajan noudattaminen – Ilmoittamatta jättäminen

1.                     Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Sen riitauttaminen, miten unionin yleinen tuomioistuin on tulkinnut unionin oikeutta toistamalla unionin yleisessä tuomioistuimessa esitetyt perusteet ja väitteet – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 256 artiklan 1 kohdan toinen alakohta; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 58 artiklan ensimmäinen kohta) (ks. 55, 56 ja 58 kohta)

2.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – EY 88 artiklassa määrättyjen menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus – Suoja – Edellytykset ja rajat – Komission passiivisuus suhteellisen pitkän ajanjakson ajan – Perustellun luottamuksen puuttuminen (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 64, 65, 68 ja 75–77 kohta)

3.                     Oikeudenkäyntimenettely – Prosessinjohtotoimet – Asiakirjojen esittämispyyntö – Pyynnön esittäjän velvollisuudet (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 64 artiklan 3 kohdan d alakohta ja 4 kohta) (ks. 85 ja 88 kohta)

4.                     Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Unionin tuomioistuin valvoo unionin yleisen tuomioistuimen päätöstä olla ryhtymättä asian selvittämistoimiin – Valvonnan ulottuvuus (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 66 artiklan 1 kohta) (ks. 89 kohta)

5.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tukiohjelman tutkiminen kokonaisuutena – Hyväksyttävyys (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 98 ja 99 kohta)

6.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 100 ja 104 kohta)

7.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – Tukiohjelman olemassaolo – Kansalliset viranomaiset voivat pyytää komissiota rajaamaan yksittäisen tuen takaisinperimisvelvollisuuden ulkopuolelle (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 101 ja 102 kohta)

8.                     Oikeudenkäyntimenettely – Väliintulo – Väliintulohakemus, jolla tuetaan toisen asianosaisen vaatimuksia – Väliintulohakemus, jossa on esitetty erillisiä väitteitä, joilla ei kuitenkaan rajata asian kohdetta eri tavoin – Tutkittavaksi ottaminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 40 artiklan neljäs kohta) (ks. 117–119 kohta)

9.                     Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – EY 88 artiklassa määrättyjen menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Komission passiivisuus suhteellisen pitkän ajanjakson ajan riittävien tietojen puuttumisen vuoksi – Oikeusvarmuuden ja hyvän hallinnon periaatteita ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 126, 127, 129, 130, 134 ja 135 kohta)

Aihe

Ratkaisu