61997B0596

1 Kumoamiskanne - Kannekelpoiset toimet - Käsite - Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia - Päätös uhkasakon asettamisesta ja päätös uhkasakon määrän lopullisesta vahvistamisesta - Eroavaisuudet

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla; neuvoston asetuksen N:o 17 16 artiklan 1 kohta)

2 Kumoamiskanne - Oikeussuojaintressi - Kanne päätöksestä, jolla on useita adressaatteja, mutta jossa ilmoitetaan tiedoksiannossa käytettäväksi osoitteeksi ainoastaan yhden adressaatin osoite - Tiedoksiannon saaneen adressaatin riitauttamat tiedoksiannon puutteellisuudet - Tutkimatta jättäminen

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla)

3 Toimia tai päätöksiä, jotka voivat olla perustamissopimuksen 173 artiklassa tarkoitetun kumoamiskanteen kohteena, ovat sellaiset pakottavia oikeusvaikutuksia tuottavat toimenpiteet, jotka kantajan oikeudellista asemaa selvästi muuttaessaan voivat vaikuttaa kantajan etuihin.

Asetuksen N:o 17 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla päätöksellä, jolla asetetaan uhkasakko, joka on tietty määrä laskentayksikköjä päivältä laskettuna päätöksessä määrätystä päivästä, ei ole pakottavia oikeusvaikutuksia, eikä se siten ole perustamissopimuksen 173 artiklassa tarkoitettu kannekelpoinen toimi. Tällaisella päätöksellä ei ole pakottavia oikeusvaikutuksia myöskään siltä osin kuin siinä katsotaan kantajan olevan yhteisvastuullisesti vastuussa saman päätöksen muille adressaateille asetetuista uhkasakoista. Kyseinen päätös on ainoastaan yksi vaihe menettelyssä, jonka lopuksi komissio tekee mahdollisesti päätöksen lopullisen ja siten täytäntöönpanokelpoisen uhkasakon määräämisestä. Ennen tämän viimeksi mainitun päätöksen tekemistä komission on kuitenkin täytettävä tietyt prosessuaaliset velvoitteet.

4 Kun päätöksessä, jolla on useita adressaatteja, ilmoitetaan ainoastaan yhden adressaatin osoite käytettäväksi annettaessa päätöstä tiedoksi muillekin, tiedoksiannon saaneella ei ole intressiä riitauttaa tiedoksiannon mahdollisia puutteellisuuksia, koska tällä ei ole velvollisuutta toimittaa muille adressaateille päätöstä ja koska siinä tapauksesssa, että tiedoksiantoa olisi pidettävä lainvastaisena, päätös ei yksinkertaisesti tulisi näihin jälkimmäisiin nähden voimaan.

Sillä, liittyykö tällaiseen tiedoksiantoon lainvastaisuuksia, on merkitystä ainoastaan, jos on näytettävä, onko kyseinen päätös annettu pätevästi tiedoksi muille adressaateille, ja tarvittaessa ratkaistava, mistä ajankohdasta määräaika perustamissopimuksen 173 artiklan mukaisen kanteen nostamiseen tästä päätöksestä alkaa kulua.