EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 8.9.2023

COM(2023) 519 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista 12 päivänä joulukuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2403 5 artiklan 2 kohdassa ja 15 artiklassa tarkoitetun toimivallan siirron osalta

1. Johdanto

Ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) 2017/2403 1 (SMEFF-asetus) tavoitteena on

(a)kalastustoiminnan valvonnan tehostaminen pääasiassa EU:n vesien ulkopuolella kalastaville EU:n aluksille myönnettävillä luvilla;

(b)eräiden EU:n kahdenvälisistä kalastussopimuksista ja alueellisista kalastuksenhoitojärjestöistä johtuvien EU:n lippuvaltioille myönnettävien lupien täytäntöönpano; ja

(c)yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden vahvistaminen kestävän kalastuksen, valvonnan ja laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjuntaa koskevien EU:n sääntöjen osalta.

Jotta SMEFF-asetuksen tavoitteet saavutettaisiin ja etenkin jotta mainittu asetus mukautettaisiin mahdollisiin uusiin kehityssuuntauksiin, komissiolle on siirretty Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti valta antaa säädöksiä. Komissio voi käyttää kyseistä valtaa 2 muuttaakseen liitettä 3 sen varmistamiseksi, että kalastusalusten toimintaa seurataan asetuksen mukaisesti erityisesti uusien tietovaatimusten avulla. Lisäksi komissio voi käyttää kyseistä valtaa täydentääkseen 10 artiklaa 4 kalastuslupien saamista koskevien edellytysten osalta panemalla unionin lainsäädännössä täytäntöön unionin ja sen kanssa sopimuksen tehneiden kolmansien maiden välisten neuvottelujen tulokset tai niiden rantavaltioiden kanssa tehtyjen järjestelyjen tulokset, joiden kanssa unionilla on yhteisiä kalakantoja.

SMEFF-asetuksen 44 artiklassa vahvistetaan edellytykset, joiden perusteella komissio voi antaa delegoituja säädöksiä.

2. Oikeusperusta

Tämän kertomuksen laatimisesta säädetään SMEFF-asetuksen 44 artiklan 2 kohdassa. Kyseisessä säännöksessä komissiolle siirretään 17. tammikuuta 2018 alkaen viiden vuoden ajaksi valta antaa 5 artiklan 2 kohdassa ja 15 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä. Komission on laadittava siirretyn säädösvallan käyttöä koskeva kertomus viimeistään yhdeksän kuukautta ennen mainitun viiden vuoden kauden päättymistä. Koska lainsäädäntövallan käyttäjät eivät vastustaneet asiaa, säädösvallan siirtoa jatkettiin ilman eri toimenpiteitä viidellä vuodella 17. tammikuuta 2028 saakka.

SMEFF-asetuksella komissiolle annetaan valta antaa seuraaviin kysymyksiin liittyviä delegoituja säädöksiä:

a)liitteen muuttaminen sen varmistamiseksi, että kalastusalusten toimintaa seurataan asetuksen mukaisesti erityisesti uusien tietovaatimusten avulla (SMEFF-asetuksen 5 artiklan 2 kohta); ja

b)10 artiklan täydentäminen kalastuslupien saamista koskevien edellytysten osalta panemalla unionin lainsäädännössä täytäntöön unionin ja sen kanssa sopimuksen tehneiden kolmansien maiden välisten neuvottelujen tulokset tai niiden rantavaltioiden kanssa tehtyjen järjestelyjen tulokset, joiden kanssa unionilla on yhteisiä kalakantoja (SMEFF-asetuksen 15 artikla).

3. Siirretyn säädösvallan käyttäminen

Komissio ei ole antanut SMEFF-asetuksen nojalla delegoituja säädöksiä 17. tammikuuta 2018 jälkeen. Valta antaa delegoituja säädöksiä on annettu, jotta SMEFF-asetusta voidaan mukauttaa asetuksen soveltamisympäristöön (eli uusiin teknologioihin tai kolmansien maiden kanssa käytyjen uusien neuvottelujen tuloksiin). Tällaista mukauttamista ei ole tähän mennessä tarvittu.

4. Päätelmät

Komissio katsoo, että tähän mennessä ei ole ollut tarpeen mukauttaa SMEFF-asetusta käyttämällä SMEFF-asetuksen 5 artiklan 2 kohdan tai 15 artiklan nojalla sille annettuja valtuuksia.

Tällaiset delegoidut säädökset saattavat kuitenkin olla tarpeen tulevaisuudessa asetuksen mukauttamiseksi teknologiseen kehitykseen tai kolmansien maiden kanssa tehtävien sopimusten täytäntöönpanon aikana.

Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.

(1)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2403, annettu 12 päivänä joulukuuta 2017, ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1006/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 28.12.2017, s. 81-104).

(2)

   SMEFF-asetuksen johdanto-osan 34 kappale.

(3)

   SMEFF-asetuksen 5 artiklan 2 kohta.

(4)

   SMEFF-asetuksen 15 artikla.