52023BP1914

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023BP1914 - EN

Document 52023BP1914

Help

Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2023/1914, annettu 10 päivänä toukokuuta 2023, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2021

EUVL L 242, 29.9.2023, p. 387–392 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1914/oj

HTML

PDF

Official Journal

29.9.2023

Euroopan unionin virallinen lehti

L 242/387

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA (EU) 2023/1914,

annettu 10 päivänä toukokuuta 2023,

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2021

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

—	ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2021,

—	ottaa huomioon työjärjestyksen 100 artiklan ja liitteen V,

—	ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A9-0137/2023),

ottaa huomioon, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tulo- ja menotaulukon (1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2021 oli 60 600 822 euroa, mikä merkitsee 7,64 prosentin lisäystä vuoteen 2020 verrattuna; ottaa huomioon, että viranomaisen toiminta rahoitetaan unionin rahoitusosuudella (19 172 407 euroa eli 30,59 prosenttia), jäsenvaltioiden kansallisten valvontaviranomaisten rahoitusosuuksilla (23 936 648 euroa eli 38,20 prosenttia) sekä valvonnan kohteena olevilta organisaatioilta perittävillä maksuilla (17 087 867 euroa eli 27,27 prosenttia);

B.	ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2021 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viranomaisen tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja asianmukaiset (sääntöjenmukaiset);

Talousarvio- ja varainhallinto

panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2021 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,94 prosenttia, mikä merkitsee hienoista 0,92 prosentin lisäystä vuoteen 2020 verrattuna; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 89,91 prosenttia, mikä merkitsee 4,40 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna;

panee merkille, että vuosi 2021 oli ensimmäinen kokonainen vuosi, jona viranomainen peri maksuja kolmansien maiden keskusvastapuolilta, ja ensimmäinen vuosi, jona se alkoi periä maksuja arvopaperistamisrekistereiltä, niiden maksujen lisäksi, joita se perii luottoluokituslaitoksilta ja kauppatietorekistereiltä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 648/2012 (2) ja (EU) 2015/2365 (3) nojalla;

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on parantanut maksujen hallinnointijärjestelmäänsä tarkoituksenaan hallinnoida paremmin esimerkiksi luottoluokituslaitosten tai kauppatietorekisterien myöhässä suorittamia maksuja ja näistä maksuista kertyneitä korkoja;

Toiminnan tuloksellisuus

panee merkille, että viranomainen käyttää tiettyjä mittareita, kuten keskeisiä tulosindikaattoreita, arvioidakseen toiminnastaan saatavaa lisäarvoa ja muita mittareita, kuten analysoitujen riskiaiheiden määrää, peruutettujen maksumäärärahojen osuutta sekä henkilöstön vaihtuvuusastetta, parantaakseen talousarviohallintoaan; antaa viranomaiselle tunnustusta siitä, että sen vuoden 2021 työohjelmasta 91 prosenttia on saatu päätökseen ja että se on saavuttanut tai ylittänyt useimmat keskeisistä tulosindikaattoreistaan;

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on ryhmitellyt vuoden 2021 tuotokset tärkeysjärjestykseltään kolmeen luokkaan: i) ”tärkeä”, johon kuuluu 128 strategisiin prioriteetteihin liittyvää tuotosta, ii) ”vähemmän tärkeä”, johon kuuluu 75 muuta kuin edellä mainittuihin prioriteetteihin liittyvää tuotosta, ja iii) ”vähiten tärkeä”, johon kuuluu 29 sellaisiin tehtäviin liittyvää tuotosta, jotka suoritetaan vain, jos on aikaa;

panee merkille, että viranomaisen strategisissa painopisteissä keskityttiin vuonna 2021 kolmeen läpileikkaavaan aiheeseen: terveet unionin pääomamarkkinat, kestävä rahoitus sekä innovointi ja digitalisaatio; panee lisäksi merkille viranomaisen tuotokset ja saavutukset vuonna 2021 aloilla, jotka eivät liity suoraan näihin prioriteetteihin, kuten muun muassa unionin hiilimarkkinat, täytäntöönpanotoimet, sijoituspalvelut, sijoitusten hoito tai keskusvastapuolet;

on tyytyväinen viranomaisen vuoden 2021 saavutuksiin, joita ovat muun muassa Euroopan valvontaviranomaisia koskeneesta vuoden 2019 tarkistuksesta juontuvien uusien toimeksiantojen täytäntöönpano, valmistautuminen uusiin valvontatehtäviin (arvopaperistamisrekisterien, raportointipalvelujen tarjoajien ja kriittisten vertailuarvojen valvonta), kahden ensimmäisen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2402 (4) mukaisen arvopaperistamisrekisterin rekisteröinnin hyväksyminen, valmistelut Euroopan rahamarkkinainstituutin valvontatehtävien siirtämiseksi viranomaiselle ja seitsemän kolmannessa maassa toimivan unionin tasolla tunnustettujen vertailuarvojen hallinnoijan valvonnan siirtäminen viranomaisen vastuulle;

on tyytyväinen viranomaisen toimiin, joita se vuonna 2021 toteutti finanssimarkkinoiden digitalisoinnista aiheutuvien riskien alalla antaakseen unionin toimielimille teknistä palautetta komission ehdotuksista, jotka koskivat asetusta kryptovarojen markkinoista ja digitaalista häiriönsietokykyä koskevasta säädöksestä; panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on laatinut vuosiksi 2022–2024 kestävän rahoituksen etenemissuunnitelman, jota käytetään käytännön välineenä sen varmistamisessa, että viranomainen suoriutuu koordinoidusti monenlaisista kestävään rahoitukseen liittyvistä tehtävistä usealla eri alalla;

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen tekee yhteistyötä kahden muun Euroopan valvontaviranomaisen eli Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ja Euroopan pankkiviranomaisen kanssa Euroopan valvontaviranomaisten yhteiskomitean välityksellä; panee tyytyväisenä merkille, että ESMAlla on yhteinen tilinpitäjä Euroopan pankkiviranomaisen kanssa ja että suurin osa hankintamenettelyistä, jotka toteutetaan sen johdolla, on yhteisiä hankintoja muiden virastojen ja komission kanssa; panee merkille viranomaisen ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston vuonna 2013 tekemän yhteisymmärryspöytäkirjan, jolla luodaan puitteet tietojenvaihdolle silloin, kun näiden molempien sääntelytehtävät käyvät yksiin energian tukkumarkkinoihin liittyvissä asioissa; korostaa, että hyödykemarkkinoiden nykytilanne johtaa todennäköisesti tarpeeseen vahvistaa yhteistyötä energiamarkkinoihin liittyvissä sääntelykysymyksissä; kannustaa viranomaista toteuttamaan toimia tämän tiiviimmän yhteistyön helpottamiseksi;

Henkilöstöpolitiikka

10.

panee merkille, että 31. joulukuuta 2021 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 85,20 prosenttia ja että unionin talousarviossa hyväksytyistä 250 väliaikaisesta toimesta 213 oli täytettynä (vuonna 2020 hyväksyttyjä toimia oli 226); panee merkille, että vuonna 2021 viranomaisen palveluksessa työskenteli lisäksi 85 sopimussuhteista toimihenkilöä ja 10 kansallista asiantuntijaa;

11.

panee merkille, että vuonna 2021 henkilöstön määrä kasvoi 23 prosenttia vuoteen 2020 verrattuna ja että henkilöstösääntöjen alaisia henkilöstön jäseniä tuli 58 lisää; antaa viranomaiselle tunnustusta sen ponnisteluista, kun se otti vuonna 2021 palvelukseen 102 uutta henkilöstön jäsentä 21 (sisäisen ja ulkoisen) valintamenettelyn tuloksena käytyään läpi 2 075 ansioluetteloa ja haastateltuaan 175 hakijaa;

12.

panee merkille viranomaisen ylemmän johdon sukupuolijakauman ja toteaa, että neljä viidestä ylempään johtoon kuuluvasta oli naisia (80 prosenttia); panee merkille viranomaisen johtokunnan sukupuolijakauman ja toteaa, että kolme viidestä johtokunnan jäsenestä oli naisia (60 prosenttia); panee lisäksi merkille viranomaisen koko henkilöstön sukupuolijakauman ja toteaa, että 162 henkilöstön jäsentä 308:sta oli miehiä (53 prosenttia); palauttaa mieliin, että on tärkeää varmistaa sukupuolten tasapuolinen edustus sekä maantieteellisesti tasapuolinen edustus viranomaisen johdossa ja henkilöstön keskuudessa, ja kehottaa viranomaista ottamaan nämä seikat huomioon tulevissa nimityksissä; korostaa ehdokkaiden osaamisen, tietojen ja kokemuksen merkitystä, kun henkilöstöä otetaan palvelukseen ja ylennetään;

13.

panee merkille, että viranomaisella on työntekijöiden ihmisarvon suojelua ja työpaikkakiusaamisen ja seksuaalisen häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet; panee tyytyväisenä merkille, että näiden toimintaperiaatteiden soveltamista tuetaan viestintätoimien ja tiedotustilaisuuksien avulla; pitää myönteisenä, että vuonna 2021 ei ilmoitettu, tutkittu tai viety tuomioistuimeen yhtään häirintätapausta; pitää lisäksi myönteisenä viranomaisen suunnitelmaa laatia ”monimuotoisuutta ja osallisuutta koskevat toimintaperiaatteet”;

14.

kehottaa viranomaista kehittämään edelleen pitkän aikavälin henkilöstöpolitiikkaa, jossa käsitellään työ- ja yksityiselämän tasapainoa, elinikäistä ohjausta ja erityisten koulutusmahdollisuuksien tarjoamista urakehitystä varten, sukupuolten tasapuolista edustusta kaikilla henkilöstötasoilla, etätyötä, oikeutta olla tavoittamattomissa, maantieteellisen tasapainon parantamista, jotta varmistetaan kaikkien jäsenvaltioiden asianmukainen edustus, vammaisten henkilöiden palvelukseenottoa ja integrointia sekä sen varmistamista, että heitä kohdellaan yhdenvertaisesti ja heidän mahdollisuuksiaan edistetään laajasti;

Hankinnat

15.

panee merkille, että viranomaisella oli vuonna 2021 hallinnoitavanaan 15 hankintamenettelyä, joista seitsemän saatettiin kokonaan päätökseen; antaa viranomaiselle tunnustusta sen pyrkimyksistä luoda synergioita muiden unionin virastojen ja komission kanssa yhteisillä hankintamenettelyillä; kannustaa viranomaista jatkamaan synergioiden kehittämistä muiden unionin elinten kanssa;

16.

panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa esitetyn huomautuksen, että viranomainen oli vuonna 2021 päättänyt käynnistää neuvottelumenettelyn ilmoitusta julkaisematta, mikä oli vastoin varainhoitoasetuksen liitteessä I olevaa 3.1 kohtaa; panee lisäksi merkille, että kyseisen päätöksen perusteluja ei ollut ennen toimiin ryhtymistä hyväksytty poikkeusraporteissa, joista pidetään kirjaa keskitetysti; kehottaa viranomaista varmistamaan tulevaisuudessa, että kaikki tapaukset, joissa poiketaan vakiintuneista prosesseista ja menettelyistä, käsitellään laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden periaatteiden mukaisesti;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

17.

antaa viranomaiselle tunnustusta sen käyttöön ottamista kattavista toimenpiteistä ja toimintaperiaatteista sekä siitä, kuinka huolellisesti se soveltaa niitä varmistaakseen avoimuuden, eettiset toimintatavat ja hyvän hallintotavan sekä eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan viranomaisen henkilöstön jäsenten, hallintoneuvoston, johtokunnan ja keskusvastapuolten valvontakomitean keskuudessa; panee merkille, että – sellaisen arvion perusteella, jonka viranomaisen eettisten asioiden neuvonantaja teki eräässä yksittäisessä tarkastuksessa, joka toteutettiin kolmen tiiminjohtajan tehtävän perustamiseen liittyvän yksittäisen menettelyn yhteydessä – ehdotettiin valintalautakuntien jäsenten sidonnaisuusilmoituksia koskevien ohjeiden uudelleentarkastelua, jotta voitaisiin lisätä näiden ilmoitusten avoimuutta; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun tämä uudelleentarkastelu on saatu päätökseen ja hyväksytty;

18.

panee merkille, että vuonna 2021 viranomainen sai 11 eturistiriitoja koskevaa ilmoitusta ennen hallintoneuvoston kokouksia ja kaksi vastaavaa ilmoitusta ennen johtokunnan kokouksia; panee lisäksi merkille, että viranomaisen eettisten asioiden tiimi tarkasti vuonna 2021 muun muassa 251 henkilöstön jäsenten tekemää vuotuista ilmoitusta, joista yhdessäkään ei tuotu esille eturistiriitoihin liittyviä ongelmia, 16 puolisoiden ansiotoimintaan liittyvää uudelleentarkastelua varten toimitettua ilmoitusta, joissa ei ilmennyt mitään erityistoimia edellyttäviä asioita, ja 38 anomusta, joissa pyydettiin lupaa saada käydä kauppaa rahoitusvälineillä ja joista suurin osa hyväksyttiin; panee lisäksi merkille, että vuonna 2021 eettisten asioiden tiimi arvioi 94 pyyntöä, jotka koskivat eturistiriitojen ehkäisemistä palvelukseenoton yhteydessä, minkä jälkeen eettisten asioiden tiimi suositteli viranomaisen toimitusjohtajalle valintalautakunnan kokoonpanon muuttamista yhdeksässä tapauksessa; kehottaa viranomaista tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita se on toteuttanut sen varmistamiseksi, ettei eturistiriitoja esiinny;

19.

panee merkille, että viranomainen perusti kaksi sekakomiteaa – yhden ylempiä johtajia ja yhden henkilöstön jäseniä koskeville asioille – joiden puoleen on käännyttävä, jos syntyy huoli eturistiriidasta, joka liittyy henkilön aiottuun tulevaan toimintaan tämän lähdettyä viranomaisen palveluksesta; panee lisäksi merkille, että viranomainen järjesti vuonna 2021 yhdeksän kahdenkeskistä lopputapaamista viranomaisen palveluksesta lähdössä olleiden henkilöstön jäsenten kanssa tarkistaakseen toimintaa koskevat ilmoitukset ja arvioidakseen, onko niiden tehtävien, joita asianomaiset henkilöt ovat viranomaisen palveluksessa hoitaneet, ja heidän tulevan toimintansa välillä eturistiriitoja; panee merkille, että minkäänlaisia ongelmia ei tässä asiassa tullut esille;

20.

antaa tunnustusta siitä, että viranomainen toteutti vuonna 2021 useita toimia, joiden tarkoituksena oli tiedottaa eturistiriitoihin liittyvistä säännöistä, eettisistä säännöistä, kaupankäyntiä rahoitusvälineillä koskevasta tutkimuksesta sekä työsuhteen päättymisen jälkeisistä säännöistä ja karenssiajoista; antaa viranomaiselle kiitosta myös siitä, että se on ottanut käyttöön eturistiriitoja ja nk. pyöröovitilanteita koskevat johtokuntansa jäseniin sovellettavat säännöt;

21.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen julkistaa johtokuntansa jäsenten ja johtoportaaseen kuuluvan henkilöstönsä ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset; on tyytyväinen siihen, että viranomainen raportoi avoimesti henkilöstönsä tapaamisista ulkoisten sidosryhmien kanssa ja asettaa tiedot niistä saataville verkkosivustolleen;

22.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen on sitoutunut korkeimpiin eettisiin normeihin eturistiriitojen ehkäisemisessä; muistuttaa tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaisesti siitä vaatimuksesta, että viranomaisen hallintoneuvoston jäsenten on pidätyttävä osallistumasta keskusteluihin tai äänestyksiin asioista, joissa heillä on eturistiriita; korostaa, että näiden jäsenten olisi myös pidätyttävä osallistumasta kokouksiin, joissa tällaisia keskusteluja käydään, jotta voidaan säilyttää hallintoneuvoston riippumattomuus; panee tyytyväisenä merkille viranomaisen vastauksen, jonka mukaan se on muuttanut toimintaperiaatteitaan niin, että niissä nimenomaisesti vaaditaan jäseniä, joita eturistiriita koskee, poistumaan huoneesta;

23.

panee tyytyväisenä merkille, että eturistiriitoja koskevia ja eettisiä toimintaperiaatteitaan noudattaen virasto on ottanut käyttöön väliaikaisen kiellon, jonka mukaan sen henkilöstö ei saa käydä kauppaa tietyillä rahoitusvälineillä, jotta voidaan välttää sisäpiirikauppojen riski; kehottaa viranomaista tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimenpiteistä, joita on toteutettu eturistiriitojen ehkäisemiseksi;

24.

panee tyytyväisenä merkille, että ESMA ja Euroopan pankkiviranomainen julkaisivat heinäkuussa 2021 tarkistetut yhteiset ohjeet ylimmän hallintoelimen jäsenten ja keskeisistä toiminnoista vastaavien henkilöiden soveltuvuuden arvioinnista Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveihin 2013/36/EU (5) ja 2014/65/EU (6) tehtyjen muutosten seurauksena, ja pitää myönteisenä niiden vaikutusta ylimmän hallintoelimen jäsenten soveltuvuuden arviointiin erityisesti asioissa, jotka koskevat rahanpesun torjuntaa ja terrorismin rahoitukseen liittyviä riskejä sekä sukupuolten moninaisuuden edistämistä;

25.

muistuttaa tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaisesti, että viranomaisen puheenjohtajan ja toimitusjohtajan arviointiprosessissa voi syntyä eturistiriitatilanne, jos jonkin hallintoneuvoston jäsenen kansalliseen toimivaltaiseen viranomaiseen sovelletaan unionin oikeuden rikkomista koskevaa menettelyä; panee siksi tyytyväisenä merkille, että viranomainen on luvannut ottaa arviointimenettelyssään käyttöön yksiselitteisen ristiviittauksen eturistiriitoihin;

26.

painottaa, että tarvitaan avoimuutta, jääviyttä, eturistiriitoja ja laitonta lobbausta koskevia järjestelmällisiä sääntöjä; kehottaa viranomaista ottamaan käyttöön myös sisäisiä korruptiontorjuntatoimia; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

Sisäinen valvonta

27.

pitää myönteisenä viranomaisen sisäisen valvonnan järjestelmän vuotuista arviointia ja päätelmää, jonka mukaan tällainen järjestelmä on olemassa ja toimii hyvin; toteaa, että samoin kuin vastaavassa vuonna 2020 toteutetussa arvioinnissa, viranomainen tarkasteli 78:aa sisäisen valvonnan indikaattoria, jotka kattoivat kaikki sisäisen valvonnan periaatteet, ja havaitsi 22 puutetta, joista useimmat olivat vähäisiä ja joista yksikään ei kyseenalaistanut sisäisen valvonnan periaatteiden olemassaoloa ja moitteetonta toimintaa; panee merkille, että havaitut parannusmahdollisuudet liittyivät pääasiassa osa-alueisiin ”valvontaympäristö” ja ”valvontatoimet”;

28.

panee merkille, että komission sisäinen tarkastus suoritti vuonna 2021 viranomaisen henkilöstöhallintoa ja etiikkaa koskevan tarkastuksen, jossa todettiin, että viranomaisen näillä aloilla käyttöön ottamat hallinto- ja valvontajärjestelmät on suunniteltu asianmukaisesti, ne on pantu tehokkaasti täytäntöön ja ne tukevat viranomaista sen toimintatavoitteiden saavuttamisessa; toteaa, että sisäinen tarkastus antoi kyseisen tarkastuksen perusteella neljä suositusta; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

29.

muistuttaa, että on tärkeää vahvistaa hallinto- ja valvontajärjestelmiä, jotta voidaan varmistaa viranomaisen asianmukainen toiminta; korostaa painokkaasti, että tarvitaan vaikuttavat hallinto- ja valvontajärjestelmät, jotta voidaan välttää mahdolliset eturistiriitatapaukset, ennakko- tai jälkitarkastusten puuttuminen, talousarviositoumusten ja oikeudellisten sitoumusten puutteellinen hallinnointi sekä se, että tapauksia ei merkitä poikkeusrekisteriin;

Digitalisaatio ja vihreä siirtymä

30.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen siirsi vuonna 2021 onnistuneesti toimintoperusteisen hallintomallinsa Excel-pohjaisesta järjestelmästä uuteen pilvipohjaiseen ympäristöön, jonka odotetaan viranomaisen mukaan parantavan sen suunnittelu- ja raportointivalmiuksia tilanteessa, jossa sen budjetointi- ja kustannuslaskentamallit ovat yhä mutkikkaampia;

31.

panee tyytyväisenä merkille, että viranomainen pyrki vahvistamaan kyberturvallisuuteen liittyviä puolustautumiskeinojaan tarkistamalla turvallisuuteen liittyvää havaitsemisstrategiaansa kehittyneempien ja automatisoitujen välineiden avulla, parantamalla viranomaisen tieto- ja viestintätekniikkayksikön turvallisuusosaamista ja palkkaamalla uuden tietoturvavastaavan ja asiakirjahallinnosta vastaavan toimihenkilön;

32.

muistuttaa, että on tärkeää investoida tieto- ja viestintätekniseen henkilöstöön, jolla on pitkäaikaiset sopimukset, jotta vältetään aivovuoto, tehottomuus ja mahdollisesti korkeampi kyberhyökkäysten riski ja alttius niille;

33.

kannustaa viranomaista työskentelemään tiiviissä yhteistyössä ENISAn (Euroopan unionin kyberturvallisuusvirasto) ja CERT-EU:n (unionin toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmä) kanssa ja tekemään säännöllisiä riskinarviointeja tietotekniikkainfrastruktuuristaan ja varmistamaan kyberpuolustuksensa säännölliset tarkastukset ja testit; ehdottaa, että viranomaisen koko henkilöstölle tarjotaan säännöllisesti päivitettäviä kyberturvallisuuteen liittyviä koulutusohjelmia; kehottaa viranomaista kehittämään edelleen kyberturvallisuutta koskevia toimintaperiaatteitaan ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle asian edistymisestä;

34.

antaa viranomaiselle tunnustusta sen kunnianhimoisesta ympäristöpolitiikasta, jonka ansiosta vuonna 2021 saatiin aikaan parannuksia useissa keskeisiin ympäristöindikaattoreihin liittyvissä asioissa, kuten jätteiden vähentämisessä, paperin kierrätyksessä ja matkustuksen vähentämisessä; panee merkille, että kestävyystavoitteiden vaikutuksia tai edistymistä niiden saavuttamisessa mitataan ja seurataan viranomaisen johdon käyttöön ottaman keskeisten tulosindikaattorien valvontapaneelin avulla;

35.

on tyytyväinen siihen, että viranomainen on edistynyt pyrkimyksissään päästä rekisteröitymään EU:n ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään (EMAS) vuoteen 2022 mennessä; panee merkille viranomaisen suunnitelman olla täysin paperiton vuoteen 2025 mennessä;

Toiminnan jatkuvuus covid-19-kriisin aikana

36.

panee merkille, että viranomainen vastasi edelleen menestyksekkäästi covid-19-pandemian aiheuttamiin haasteisiin esimerkiksi tekemällä jatkuvasti mukautuksia toimitiloihinsa ja menettelyihinsä niiden muuttuvien suojatoimenpiteiden mukaisesti, joita Ranskan hallitus ja komissio hyväksyivät;

37.

panee merkille, että viranomaisen toiminta on vuonna 2021 jatkunut sujuvana niiden panostusten ansiosta, joita se on aiemmin tehnyt audio- ja videokokousjärjestelmiin ja äänestysvälineeseen; panee lisäksi merkille, että viranomainen otti käyttöön uuden työpisteiden hallinta- ja varaustyökalun, jonka avulla voitiin varmistaa paremmin kansanterveysohjeistuksen noudattaminen työpaikalla, lisätä joustavuutta ja valmistautua pandemian jälkeiseen todellisuuteen;

Muita huomautuksia

38.

panee merkille, että viranomainen tunnisti vuonna 2021 erinäisiä riskejä, kuten muun muassa rajalliset valmiudet hoitaa toimeksiantonsa, riittämättömät resurssit ja puutteellinen asiantuntemus mittavasta lainsäädäntöohjelmasta (pääomamarkkinaunioni ja keskusvastapuolet) selviämiseksi, Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen seuraukset, viranomaisen mahdolliset uudet toimeksiannot tietyillä aloilla (kuten arvopaperikeskukset), epävakaammat rahoitusmarkkinat sekä kolmansien maiden keskusvastapuolten valvontakäytäntöjen vähäinen lähentyminen ja näiden keskusvastapuolten vähäinen valvonta; kehottaa komissiota ottamaan nämä seikat huomioon ja osoittamaan viranomaiselle resurssit, jotka se tarvitsee hoitaakseen uudet tai laajennetut toimeksiannot;

39.

panee merkille, että seikat, joista tilintarkastustuomioistuin oli esittänyt huomautuksia edellisinä vuosina, kuten viranomaisen harjoittama toimintojen vuotuinen ristiinrahoitus, maksujen laskentajärjestelmän yhdenmukaistaminen ja mahdollisuus maksumekanismin kiertämiseen, ovat asioita, joihin viranomainen ei voi vaikuttaa; kehottaa komissiota tarkistamaan kyseisiä delegoituja säädöksiä ja muuttamaan näihin asioihin liittyviä säännöksiä viranomaisen ehdotuksen mukaisesti;

40.

kehottaa viranomaista keskittymään toimintansa tulosten levittämiseen yleisölle ja pyrkimään tavoittamaan yleisön sosiaalisen median ja muiden viestintäkanavien avulla;

41.

viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2023 antamaansa päätöslauselmaan (7).

(1) EUVL C 141, 29.3.2022, s. 152.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012, annettu 4. heinäkuuta 2012, OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1).

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2365, annettu 25. marraskuuta 2015, arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja uudelleenkäytön raportoinnista ja läpinäkyvyydestä sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 337, 23.12.2015, s. 1).

(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/2402, annettu 12. joulukuuta 2017, yleisestä arvopaperistamista koskevasta kehyksestä ja erityisestä kehyksestä yksinkertaiselle, läpinäkyvälle ja standardoidulle arvopaperistamiselle sekä direktiivien 2009/65/EY, 2009/138/EY ja 2011/61/EU ja asetusten (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 347, 28.12.2017, s. 35).

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/36/EU, annettu 26. kesäkuuta 2013, oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten vakavaraisuusvalvonnasta, direktiivin 2002/87/EY muuttamisesta sekä direktiivien 2006/48/EY ja 2006/49/EY kumoamisesta (EUVL L 176, 27.6.2013, s. 338).

(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU, annettu 15. toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349).

(7) Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2023)0190.

Top