—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 artiklan, 3 artiklan 1 kohdan, 4 artiklan 3 kohdan, 6, 7, ja 13 artiklan, 14 artiklan 1 kohdan, 16 artiklan 1 kohdan, 17 artiklan 1 kohdan, 17 artiklan 3 kohdan, 17 artiklan 8 kohdan, 19 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan ja 49 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 265, 310, 317 ja 319 artiklan,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

—

ottaa huomioon yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 (1) (”oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annettu asetus”),

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 (oikeusvaltioperiaatetta koskeva ehdollisuusmekanismi) soveltamisesta (2),

—

ottaa huomioon 10. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman oikeusvaltiotilanteesta Euroopan unionissa ja ehdollisuusjärjestelmästä annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 soveltamisesta (3),

—

ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman suuntaviivojen laatimisesta unionin talousarvion suojaamista koskevan yleisen ehdollisuusjärjestelmän soveltamiseksi (4),

—

ottaa huomioon 29. lokakuuta 2021 nostamansa laiminlyöntikanteen asiassa C-657/21, Euroopan parlamentti v. komissio, joka on parhaillaan vireillä Euroopan unionin tuomioistuimessa,

—

ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 (COM(2020)0580) ja 20. heinäkuuta 2021 (COM(2021)0700) julkaistut komission oikeusvaltiokertomukset,

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2020 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön,

—

ottaa huomioon unionin tuomioistuimen 16. helmikuuta 2022 antamat tuomiot asioissa C-156/21 ja C-157/21 (5),

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 3. kesäkuuta 2021 asiassa C-650/18 antaman tuomion, jolla hylättiin Unkarin kanne parlamentin 12. syyskuuta 2018 antamasta päätöslauselmasta, jolla käynnistettiin menettely sen määrittämiseksi, onko olemassa selvä vaara, että jokin jäsenvaltio loukkaa vakavasti Euroopan unionin perustana olevia arvoja (6),

—

ottaa huomioon unionin tuomioistuimen 14. heinäkuuta 2021 antaman määräyksen ja sen 15. heinäkuuta 2021 antaman tuomion (7), joiden mukaan Puolan tuomareiden kurinpitojärjestelmä ei ole EU:n lainsäädännön mukainen,

—

ottaa huomioon 12. syyskuuta 2018 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta, jolla neuvostoa pyydetään toteamaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan 1 kohdan nojalla, onko olemassa selvä vaara, että Unkari loukkaa vakavasti unionin perustana olevia arvoja (8),

—

ottaa huomioon komission 20. joulukuuta 2017 antaman, SEU 7 artiklan 1 kohdan mukaisen perustellun ehdotuksen oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta Puolassa: ehdotus neuvoston päätökseksi sen toteamisesta, että on olemassa selvä vaara, että Puolan tasavalta loukkaa vakavasti oikeusvaltioperiaatetta (COM(2017)0835),

—

ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2018 antamansa päätöslauselman komission päätöksestä käynnistää SEU-sopimuksen 7 artiklan 1 kohdan mukainen menettely Puolan tilanteen johdosta (9),

—

ottaa huomioon 17. marraskuuta 2021 päivätyt kirjeet, jotka komissio lähetti Puolalle ja Unkarille oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annetun asetuksen 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan ja liitteen VI,

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni perustuu SEU 2 artiklassa vahvistettuihin arvoihin, joita ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, demokratia, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina;

B.

ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annetun asetuksen mukaisesti oikeusvaltioperiaatetta on tulkittava SEU-sopimuksen 2 artiklassa vahvistettujen arvojen ja periaatteiden valossa, mukaan lukien perusoikeudet ja syrjimättömyys; katsoo, että komission olisi hyödynnettävä kaikkia käytettävissään olevia välineitä, myös oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annettua asetusta, puuttuakseen demokratian ja perusoikeuksien jatkuviin loukkauksiin kaikkialla unionissa, mukaan lukien hyökkäykset tiedotusvälineiden vapautta ja toimittajia, maahanmuuttajia, naisten oikeuksia, hlbtiq-henkilöiden oikeuksia sekä yhdistymis- ja kokoontumisvapautta vastaan; kehottaa komissiota toimimaan ja ottamaan tämän huomioon oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annetun asetuksen soveltamisessa;

C.

toteaa, että mikä tahansa selvä riski siitä, että jäsenvaltio loukkaa vakavasti 2 artiklassa tarkoitettuja arvoja, ei koske ainoastaan yksittäistä jäsenvaltiota, jossa riski toteutuu, vaan se vaikuttaa myös muihin jäsenvaltioihin, niiden keskinäiseen luottamukseen sekä unionin ja sen kansalaisten unionin oikeuden mukaisten oikeuksien koko luonteeseen;

D.

ottaa huomioon, että SEU-sopimuksen 2 artiklaan sisältyvissä arvoissa Euroopan unionin identiteetti määritellään yhteiseksi oikeusjärjestykseksi, minkä vuoksi Euroopan unionin on voitava puolustaa näitä arvoja perussopimuksissa sille annetun toimivallan rajoissa;

E.

ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annettu asetus tuli voimaan 1. tammikuuta 2021 ja sitä on siitä alkaen sovellettu kokonaisuudessaan ja sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa;

F.

ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annetun asetuksen sovellettavuus, tarkoitus ja soveltamisala on määritelty selkeästi kyseisessä asetuksessa; ottaa huomioon, että komission tehtävänä on SEU 17 artiklan 1 kohdan mukaan huolehtia ”siitä, että perussopimuksia sekä toimielinten niiden nojalla hyväksymiä toimenpiteitä sovelletaan”;

G.

ottaa huomioon, että komission puheenjohtajan poissaolo täysistunnossa 16. helmikuuta 2022 käydystä keskustelusta osoittaa, että komission velvollisuutta asettaa pyydettäessä etusijalle parlamentin täysistuntoihin osallistuminen muihin kilpaileviin tapahtumiin tai kutsuihin nähden ei ole noudatettu, kuten Euroopan parlamentin ja Euroopan komission välisistä suhteista tehdyssä puitesopimuksessa määrätään (10);

H.

ottaa huomioon, että puheenjohtaja Ursula von der Leyen ilmoitti 16. helmikuuta 2022 antamassaan lehdistötiedotteessa, että unionin tuomioistuimen tuomiot huomioon ottaen komissio hyväksyy seuraavien viikkojen aikana suuntaviivat, joissa selvennetään, miten mekanismia sovelletaan käytännössä;

I.

ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annetun asetuksen soveltaminen ei edellytä sellaisten suuntaviivojen hyväksymistä, jotka eivät ole osa asetusta, ja että mahdollisissa suuntaviivoissa ei saa heikentää lainsäätäjien tarkoitusta tai muuttaa, laajentaa tai kaventaa asetuksen tekstin soveltamisalaa;

J.

ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaatetta koskevasta ehdollisuudesta annetun asetuksen tarkoituksena on suojata unionin talousarviota ja unionin taloudellisia etuja oikeusvaltioperiaatteen rikkomisesta aiheutuvilta vaikutuksilta;

K.

pitää mahdottomana hyväksyä sitä, että komissio ja neuvosto ovat joulukuusta 2021 lähtien kieltäytyneet aloittamasta neuvotteluja toimielinten välisestä sopimuksesta, joka koskee yhtä, näyttöön perustuvaa ja EU:n laajuista demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta ja perusoikeuksia koskevaa mekanismia, kuten parlamentti vaati lainsäädäntöaloitteessaan 7. lokakuuta 2020 (11);

L.

ottaa huomioon, että komission puheenjohtajan 19. lokakuuta 2021 mainitsemat kolme ehtoa elpymis- ja palautumistukivälineen varojen maksamiseksi Puolalle eivät ole vielä täyttyneet;

M.

ottaa huomioon, että SEUT 319 artiklan mukaan ”neuvoston antamasta suosituksesta Euroopan parlamentti myöntää komissiolle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden”;

N.

ottaa huomioon, että Ukrainassa riehuva sota on muistuttanut meitä yhteisestä velvollisuudestamme suojella tehokkaasti demokratiaa, oikeusvaltiota ja arvojamme, sellaisina kuin ne on vahvistettu SEU-sopimuksen 2 artiklassa, kaikin käytettävissämme olevin keinoin;

O.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentilla on SEUT 234 artiklan mukaan oikeus äänestää komissiolle annettavasta epäluottamuslauseesta;

P.

ottaa huomioon, että komissio on valitettavasti päättänyt tyytyä 11. joulukuuta 2020 annettuihin Eurooppa-neuvoston ei-sitoviin päätelmiin, vaikka sen tulee ”hoitaa tehtäväänsä täysin riippumattomana” ja vaikka sen jäsenet ”eivät saa pyytää eivätkä ottaa ohjeita miltään hallitukselta, toimielimeltä, elimeltä tai laitokselta” (SEU:n 17 artiklan 3 kohta, SEUT-sopimuksen 245 artikla) ja se ”on vastuussa Euroopan parlamentille” (SEU:n 17 artiklan 8 kohta) ja ”siitä, että perussopimuksia sekä toimielinten niiden nojalla hyväksymiä toimenpiteitä sovelletaan” (SEU:n 17 artiklan 1 kohta);

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.