Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52022AE3384

    Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Siirtyminen maatilojen kestävyyttä koskevaan tietoverkkoon (FSDN)” (COM(2022) 296 final – 2022/0192 (COD))

    EESC 2022/03384

    EUVL C 75, 28.2.2023, p. 164–170 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    28.2.2023   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    C 75/164

    Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Siirtyminen maatilojen kestävyyttä koskevaan tietoverkkoon (FSDN)”

    (COM(2022) 296 final – 2022/0192 (COD))

    (2023/C 75/24)

    Esittelijä:

    Florian MARIN

    Lausuntopyyntö

    Euroopan parlamentti, 4.7.2022

    neuvosto, 11.7.2022

    Komitean täysistunnon päätös

    17.5.2022

    Oikeusperusta

    Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta ja 304 artikla

    Vastaava jaosto

    maatalous, maaseudun kehittäminen, ympäristö

    Hyväksyminen jaostossa

    5.10.2022

    Hyväksyminen täysistunnossa

    26.10.2022

    Täysistunnon numero

    573

    Äänestystulos

    (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä)

    188/0/1

    1.   Päätelmät ja suositukset

    1.1

    		 ETSK pitää myönteisenä ja kannattaa maatalouden kirjanpidon tietoverkon (FADN) muuttamista maatilojen kestävyyttä koskevaksi tietoverkoksi (FSDN) Pellolta pöytään -strategiassa esitetyn mukaisesti. FSDN:n tehtävänä on kerätä kestävyystietoja, parantaa neuvontapalveluja ja antaa palautetta viljelijöille.

    1.2

    		 ETSK pitää FSDN:ää tärkeänä näyttöön perustuvan politiikan välineenä ja suosittaa seuraavaa:

    —

    Ilmastonmuutosta, maaperän laatua ja hiilen sitomista, torjunta-aineiden käyttöä, veden ja ilman laatua, energiaa ja biologista monimuotoisuutta koskevia tietoja olisi käsiteltävä ympäristötietoina, joita keräisivät viljelijät tai jotka kerättäisiin FSDN:n kanssa yhteentoimivilla muilla välineillä. Kerätyt tiedot tulisi eritellä tuotetyypin (luonnonmukainen jne.) mukaan. Tietoverkkoon sisällytettävien kestävyyttä koskevien tietomuuttujien validiteettia, laatua ja vertailukelpoisuutta on arvioitava perusteellisesti, jos niitä halutaan käyttää politiikan välineinä.

    —

    Työoloja ja -ehtoja, sopimustyyppejä, terveyttä ja turvallisuutta (tilakohtaisten terveys- ja turvallisuussuunnitelmien olemassaolo, tapaturmien määrä itsenäisten ammatinharjoittajien tapaturmat mukaan luettuina), osaamista ja palkkoja, yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvää sosiaalista ehdollisuutta, itsenäisten ammatinharjoittajien määrää sekä tilapäis- ja kausityöntekijöiden määrää koskevia tietoja tulisi käsitellä sosiaalisina tietoina, joita keräisivät viljelijät tai jotka kerättäisiin FSDN:n kanssa yhteentoimivilla muilla välineillä. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä naisiin ja nuoriin.

    —

    Ympäristöön ja sosiaalisiin kysymyksiin liittyville tiedoille tulisi antaa sama painoarvo kuin taloudellisille tiedoille. Kun otetaan huomioon, että FADN on viime vuosikymmeninä arvioinut pääasiassa viljelijöiden taloustilannetta, taloudellisella ulottuvuudella on ympäristöön ja sosiaalisiin kysymyksiin liittyvien haasteiden ohella keskeinen merkitys.

    —

    Olisi varmistettava FSDN:n sekä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS), yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) täytäntöönpanosta saatujen tietojen ja Eurostatin tuottamien tietojen linkittäminen toisiinsa erityisesti sosiaalisia kysymyksiä ja ympäristöä koskevien tietojen osalta.

    —

    Kaikilla viljelijöillä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä antamaan panoksensa FSDN:ään, tulee olla siihen mahdollisuus erityisen menetelmän pohjalta ja edustavuus ja budjettirajoitukset huomioon ottaen. Viljelijöille, jotka kuuluvat otantaryhmään mutta jotka eivät halua antaa tietoja, ei tule koitua tästä seuraamuksia. Tietojen antamisen on pysyttävä viljelijöille vapaaehtoisena. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin määritettävä asianmukaisia keinoja ja kannustimia, joilla viljelijöitä kannustetaan osallistumaan FSDN:ään.

    —

    Byrokratian vähentämiseen olisi kiinnitettävä jatkuvasti huomiota. Olisi myös hyödynnettävä nykyaikaista datateknologiaa, kuten tekoälyä, esineiden internetiä, automaattista validointia ja etäkeräysinfrastruktuuria.

    —

    FSDN:n pitäisi auttaa ymmärtämään paremmin tilan koko ekosysteemiä, ja siksi on varmistettava sen yhteentoimivuus muiden tietokantojen kanssa analysoimalla toimitusketjun muita osia koskevia erillisiä tietoaineistoja kokonaisuutena.

    —

    Omavaraistilat ja osittaiset omavaraistilat tulisi sisällyttää FSDN-otantaan.

    —

    Koska tilanteet jäsenvaltioissa vaihtelevat, olisi erot tietojen luonteessa, lähteissä, formaateissa, mittaluokassa ja yksityiskohtaisuudessa otettava järjestelmässä huomioon.

    —

    Jäsenvaltioiden ja viljelijöiden välillä olisi huolehdittava jatkuvasta viljelyä koskevien parhaiden käytäntöjen vaihdosta, ja tätä varten olisi kehitettävä erityisvälineitä.

    —

    Tehokkuuden ja päätöksentekoprosessien parantamiseksi tilatasolla ja etenkin pientiloilla tarvittaisiin lisätoimia, joilla vahvistetaan valmiuksia kerätä, jakaa, hallinnoida ja käyttää tietoja.

    —

    FSDN:n tulisi myötävaikuttaa tilanhoidon parantamiseen, ja olisi tarjottava myös räätälöityjä neuvontapalveluja luomalla selkeä yhteys maatalouden tuotantoprosessin ulkoisia muuttujia koskeviin tietoihin, kuten sääennusteisiin.

    —

    Olisi vahvistettava FSDN:n edellyttämien prosessien kestävyyteen ja tietojen kerääjien työoloihin ja -ehtoihin liittyvät erityiset kriteerit.

    1.3

    		 ETSK huomauttaa, että tietosuoja, tietojen omistus, yksityisyydensuoja ja luottamuksellisuus (takuu täydestä anonymisoinnista) on turvattava aina ja että viljelijöillä on oltava koko ajan mahdollisuus hallita omia tietojaan. Lisäksi olisi suojeltava viljelijöiden etuja, ja heidän tietojensa jakamiseen olisi saatava heiltä suostumus riippumatta siitä, kenelle ja mihin tarkoitukseen tietoja jaetaan.

    1.4

    		 ETSK suosittaa, että viljelijöille tarjotaan kannustimia tiedonkeruuseen osallistumiseksi ja että he saavat neuvontapalvelujen lisäksi tietojensa jakamisesta selvää ja suoraa hyötyä, kuten taloudellisia etuja tai mahdollisuuden osallistua EU:n rahastoista rahoitettaviin kohdennettuihin ehdotuspyyntöihin.

    1.5

    		 FSDN:ää varten kerättyjä tietoja ei saa missään tapauksessa käyttää viljelijöiden valvomiseen ja seuraamusten määräämiseen. Jos tämän periaatteen noudattaminen vaarantuu, viljelijöillä olisi oltava mahdollisuus pidättyä tietojen toimittamisesta. Tämä kuitenkin haittaisi merkittävästi FSDN:n käyttöä toimintapoliittisena välineenä.

    1.6

    		 FSDN:n toiminta perustuu yleisesti ottaen digitaaliteknologian hyödyntämiseen, ja ETSK suosittaakin, että lisätään toimia yhteisen data-avaruuden rakentamiseksi maataloutta varten ja edistetään datan yhteisomistajuutta ja dataosuuskuntia. ETSK toteaa, että maatalouselintarvikealalta puuttuu yhteinen menetelmä tietojen vertailukelpoisuuden ja yhteisen käytön varmistamiseksi.

    1.7

    		 ETSK katsoo, että olisi perustettava maatalouselintarvikealan digitalisointia koskeva yhdennetty ohjelma, sillä osa viljelijöistä joutuu jo nyt keräämään ympäristötietoja voidakseen myydä tuotteitaan ja itsenäiset ja älykkäät laitteet ja anturit ovat tiedontuottajia. Olisi kiinnitettävä huomiota digitaaliseen osallisuuteen ja lukutaitoon ja helpotettava datan, laitteistojen ja ohjelmistoteknologioiden saatavuutta.

    1.8

    		 ETSK katsoo, että toimia katvealueiden vähentämiseksi ja puhelin- ja laajakaistayhteyksien tarjoamiseksi maaseutualueilla olisi tehostettava.

    1.9

    		 ETSK suosittaa, että komissio ja jäsenvaltiot turvaavat FSDN:n täytäntöönpanoon osoitettavat määrärahat ja että kerätyissä tiedoissa otetaan huomioon hintojen epävakaus ja erilaiset kriisit maatalouselintarvikkeiden ketjuissa.

    2.   Taustaa

    2.1

    		 Euroopan komissio suunnitteli Pellolta pöytään -strategiassa (1) muuntavansa maatalouden kirjanpidon tietoverkon (FADN) maatilojen kestävyyttä koskevaksi tietoverkoksi (FSDN) kestävyystietojen keräämiseksi, neuvontapalvelujen parantamiseksi ja palautteen antamiseksi viljelijöille. Tiedot kerätään tilatasolla erityisten kriteerien ja jaksotuksen mukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa. FADN-verkkoa mukautetaan, jotta voidaan varmistaa FSDN-verkon avulla toteutettavan tiedonkeruun tehokkuus.

    2.2

    		 Jokainen jäsenvaltio laatii kirjanpitotilojen valintaa varten erityisen suunnitelman, jolla varmistetaan tiedoista kerättävän otoksen edustavuus. Maatilat luokitellaan yhdenmukaisella tavalla, ja tietojen kerääjät, kuten kirjanpitotoimistot, osallistuvat kulloisenkin jäsenvaltion yhteyselimen koordinoimaan prosessiin.

    2.3

    		 Tilojen toimittamia tietoja käytetään kirjanpitotilan luonnehtimiseen, tilan tulonmuodostuksen ja taloudellisen, ekologisen ja sosiaalisen kestävyyden arviointiin sekä toimitettujen tietojen todenmukaisuuden varmistamiseen paikalla tehtävien tarkastusten avulla.

    3.   FSDN-tietoverkon toimivuus

    3.1

    		 ETSK kannattaa FADN-tietoverkon muuttamista FSDN-tietoverkoksi ja katsoo, että samoja tietoja ei tulisi kerätä useaan kertaan, koska osa jäsenvaltioista kerää jo nyt joitakin sosiaalisiin kysymyksiin ja ympäristöön liittyviä tietoja. Olisi varmistettava FSDN:n sekä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS), yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) täytäntöönpanosta saatujen tietojen ja Eurostatin tuottamien tietojen linkittäminen toisiinsa erityisesti sosiaalisia kysymyksiä ja ympäristöä koskevien tietojen osalta.

    3.2

    		 Tietojen jakaminen FSDN-verkon ja eri toimijoiden, kuten hallinto- ja tilastoviranomaisten ja yksityisten tahojen, välillä tulisi toteuttaa valvotusti ja mukautetusti. Edistämällä jo kehitettyjä EU:n rahoittamia digitaaliteknologioita (FAIRshare (2), Horisontti Eurooppa -puiteohjelman hankkeet ym.) voidaan myötävaikuttaa tilanhoidon sekä digitaaliteknologioiden hyödyntämisen tehostumiseen tilatasolla.

    3.3

    		 Tietojen keräämisen ja käsittelyn välinen viive ei saisi vaikuttaa FSDN-tietojen ja viljelijöille tarjottavien neuvontapalvelujen laatuun. Jos viljelijöiden tietoja käytetään muihin kuin FSDN:ään liittyviin tarkoituksiin, kuten tutkimukseen, innovointiin, koulutukseen jne., heidän tulisi olla tästä tietoisia ja heiltä tulisi saada siihen suostumus.

    3.4

    		 Tietosuojakysymyksissä, asiaa koskevissa yleisen tietosuoja-asetuksen (3) säännöissä sekä mittauslaitetietoihin, tietojen käyttöä koskevaan luottamukseen, tarkastus- ja valvontamenettelyihin, tietojen omistukseen, yksityisyydensuojaan, tuotanto-oikeuksiin sekä avoimuuteen liittyvissä kysymyksissä on otettava huomioon viljelijöiden edut. Viljelijöiden olisi myös voitava hyötyä kerätyistä tiedoista. Byrokratian vähentämisen tulisi aina olla ensisijainen tavoite. Viljelijöiden kannustaminen tältä osin edellyttää selkeää EU:n tason menetelmää. Olisikin harkittava viljelijäjärjestöjen osallistamista prosesseihin.

    3.5

    		 ETSK pitää tärkeänä, että otetaan huomioon järjestelmän täytäntöönpanon kestäväpohjaisuus sekä FSDN:n täytäntöönpanoon liittyvään tietojen keruuseen, hallintaan, tallentamiseen ja käsittelyyn osallistuvien henkilöiden työolot ja -ehdot. ETSK viittaa digitalisaatiosta ja kestävyydestä antamaansa lausuntoon (4), jossa se suosittaa, että energiatehokkaimmista datakeskuksista olisi tultava normi ja että uusien datakeskusten olisi käytettävä sataprosenttisesti uusiutuvaa energiaa. Komission olisi vahvistettava prosessin kestävyyteen ja tietojen kerääjien työoloihin ja -ehtoihin liittyvät erityiset kriteerit, ja ne olisi otettava huomioon kaikissa jäsenvaltioissa.

    3.6

    		 FSDN:n ei pitäisi olla pelkästään viranomaisille suunnattu väline julkisten toimintapolitiikkojen suunnittelua varten. Siinä tulisi ottaa huomioon myös työmarkkinaosapuolten, tutkimusyksiköiden, yliopistojen, viljelijöiden ja kansalaisjärjestöjen tarpeet. FSDN voisi auttaa lisäämään viljelijöiden osallistumista rahoitusjärjestelmään (luotot jne.). FSDN:n olisi laadittava säännöllisesti yleiskatsauksia Euroopan, jäsenvaltioiden ja aluetason maataloudesta ja maatalouden eri muodoista.

    3.7

    		 Kaikilla EU:n viljelijöillä tulisi olla mahdollisuus halutessaan antaa panoksensa FSDN-tietoverkkoon FSDN:n edustavuus, budjettirajoitukset ja tavoitteet huomioon ottaen. Otantaan kuulumattomien tilojen olisi voitava osallistua siihen vapaaehtoisesti mukautettujen erityiskriteerien ja -menetelmien pohjalta. Viljelijöitä ei pitäisi velvoittaa toimittamaan tietoja FSDN-tietoverkkoon, eikä järjestelmään tulisi lisätä tähän liittyviä seuraamuksia. Myös omavaraistilat ja osittaiset omavaraistilat tulisi ottaa huomioon. Kerätyt tiedot tulisi eritellä tuotetyypin (luonnonmukainen jne.) mukaan.

    3.8

    		 FSDN-tietoverkon tehokkuuden lisäämiseksi olisi hyödynnettävä tekoälyyn, esineiden internetiin, automaattiseen validointiin, tekstintunnistusohjelmiin ja etäkeräysinfrastruktuureihin perustuvaa nykyaikaista ja innovatiivista tiedonkeruuta ja -käsittelyä sekä EU:n avaruusohjelman kautta tuotettua paikkatietoa. FSDN:n, YMP:n ja eurooppalaisten avoimen tieteen pilvipalvelujen välille tulisi luoda selkeä yhteys.

    3.9

    		 FSDN:ssä tulisi ottaa huomioon jäsenvaltioiden eri lainsäädännöt erityisesti ympäristö- ja sosiaalinäkökohtien osalta, ja sen tulisi olla riittävän joustava, jotta siihen voidaan sisällyttää uusia indikaattoreita. FSDN:n menestyksekäs toiminta edellyttää yhteyselinten, jäsenvaltioissa toimivien elinten ja komission maatalouden pääosaston välistä tehokasta yhteistyötä. Ympäristöön ja sosiaalisiin kysymyksiin liittyville tiedoille tulisi antaa sama painoarvo kuin taloudellisille tiedoille ja pien- ja suurtiloja sekä eri alueita koskeville tiedoille. Avoimuus ja halukkuus osallistua FSDN-tietoverkkoon vaihtelee jäsenvaltioittain. Tiettyjen tietojen arkaluonteisuus ja tarkka arvo olisi otettava huomioon.

    3.10

    		 ETSK kehottaa tekemään selvän eron vuosittain tarvittavien ja määräajoin kerättävien tietojen välillä. Koska samoja tietoja ei tulisi kerätä useaan kertaan, eroavuudet tietojen luonteessa, lähteissä, formaateissa, mittaluokassa ja yksityiskohtaisuudessa asettavat haasteita FSDN-järjestelmälle. Tiedonkeruun kustannusrakenteissa on suuria eroja jäsenvaltioiden välillä, joten on tarpeen lisätä joustavuutta.

    3.11

    		 Tiedonkeruussa olisi otettava huomioon erilaiset kriisit ja lisääntynyt hintojen epävakaus, josta on tulossa vakiomuuttuja maatalouselintarvikkeiden ketjuissa. Ukrainan sota ruokkii tätä epävakautta, ja elintarvikekeinottelu lisää toimitusketjuihin kohdistuvaa painetta. Komission ja jäsenvaltioiden olisi turvattava FSDN:lle osoitettavat määrärahat.

    3.12

    		 Kun otetaan huomioon datan kysyntään liittyvät yhteiskunnalliset haasteet ja dynamiikka, ETSK ehdottaa, että perustetaan EU-tason neuvoa-antava elin, johon osallistuu avoimien kriteerien perusteella valittuja kansalaisyhteiskunnan tahoja ja jonka tehtävänä olisi seurata tiedonkeruuta ja ratkaista tiedon käyttöön ja tietoa koskevien vaatimusten strategisiin muutoksiin liittyviä kysymyksiä.

    3.13

    		 Lisäksi ETSK katsoo, että FSDN-tietokantaan tulisi sisällyttää viljelykäytäntöjä ja etenkin maankäyttöä, kasvinsuojelua, kasviravinteita sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia tietoja. FSDN:n toiminnan tuloksena olisi kerättävä ja levitettävä erityisesti ympäristö- ja sosiaalialaan liittyviä maatalouden parhaita käytäntöjä (koulutus, mallivälineet, hyvät käytännöt, neuvonantajien välinen vaihdanta jne.).

    3.14

    		 Ilmastonmuutosta, maaperän laatua ja hiilen sitomista, torjunta-aineiden käyttöä, veden ja ilman laatua, energiaa ja biologista monimuotoisuutta koskevia tietoja olisi käsiteltävä ympäristötietoina, joita keräisivät viljelijät tai jotka kerättäisiin FSDN:n kanssa yhteentoimivilla muilla välineillä.

    3.15

    		 Työoloja ja -ehtoja, sopimustyyppejä, terveyttä ja turvallisuutta (tilakohtaisten terveys- ja turvallisuussuunnitelmien olemassaolo, tapaturmien määrä itsenäisten ammatinharjoittajien tapaturmat mukaan luettuina), yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvää sosiaalista ehdollisuutta, itsenäisten ammatinharjoittajien määrää, tilapäis- ja kausityöntekijöiden määrää sekä osaamista ja palkkoja koskevat tiedot tulisi katsoa sosiaalisiksi tiedoiksi, joita keräisivät viljelijät tai jotka kerättäisiin FSDN:n kanssa yhteentoimivilla muilla välineillä. Olisi myös huolehdittava jatkuvasti siitä, että kerätyt tiedot auttavat seuraamaan edistystä kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa.

    3.16

    		 ETSK ehdottaa, että maaseudun kehittämisessä otetaan tulevaisuudessa keskeiseksi painopisteeksi ja erityishuomion kohteeksi naiset ja nuoret. FSDN voi epäsuorasti edistää mahdollisuuksien hyödyntämistä, vakaita työsopimuksia, mukautettuja julkisia palveluja ja korkeaa elämänlaatua. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä myös kansainvälisesti toimivia tiloja koskeviin tietoihin, sillä maatilojen organisointi on muuttumassa monitahoisemmaksi ja osalla tiloista on tuotantoa myös EU:n ulkopuolella.

    3.17

    		 FSDN-lainsäädännön täytäntöönpanon osalta ETSK on huolissaan ehdotuksesta myöntää komissiolle valta antaa useita delegoituja säädöksiä (esimerkiksi tiedonhallinnasta, tilatunnisteesta, tietojen käytöstä tai primaaritietojen saatavuudesta ja siirtämisestä). Tämä mahdollisuus olisi rajoitettava minimiin, ja mieluummin olisi käytettävä täytäntöönpanosäädöksiä.

    4.   FSDN:n panos tilojen ekologisen, taloudellisen ja sosiaalisen suorituskyvyn sekä elintarvikeketjun avoimuuden ja oikeudenmukaisuuden parantamiseen

    4.1

    		 FSDN:n avulla voitaisiin edistää tilanhoidon tehostamista kehittämällä tietojen keräämiseen ja analysointiin perustuvia päätöksenteon tukivälineitä maatilojen suorituskyvyn parantamiseksi (mm. edistämällä täsmäviljelyä). Jäsenvaltioita olisi myös ohjattava tähän suuntaan. FSDN:ään pohjautuvien neuvontapalvelujen kannalta olisi hyödyllistä tehostaa tietoaineistojen yhdistämistä, jotta voidaan antaa tietoon perustuvaa neuvontaa kestävyyden eri ulottuvuuksista (taloudelliset, ympäristöön liittyvät ja sosiaaliset näkökohdat).

    4.2

    		 Tilatasolla kerättyjä tietoja käytetään osittain maatilan potentiaalin ja kestäväpohjaisen suorituskyvyn kasvattamiseen. Viljelijöiden on voitava hallita omia tietojaan. Kestäväpohjaisten viljelykäytäntöjen edistämiseksi heitä tulisi myös auttaa ja neuvoa käyttämään tietojaan niin, että he pystyvät toimimaan täsmällisemmin, tehokkaammin ja kestävämmin. Tietoja olisi käytettävä siihen nimenomaiseen tarkoitukseen, jota varten ne on kerätty. Jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tähän asianmukaisesti. Komission tulisi puolestaan antaa selkeitä suosituksia ja tarjota maatilojen ekosysteemeihin mukautettuja avoimia ohjelmistoratkaisuja.

    4.3

    		 ETSK ehdottaa, että luodaan EU:n maatalouselintarvikkeiden julkiseen dataluotettavuusmerkkiin perustuva yhteinen data-avaruus toimitusketjuja koskevien menettelyjen parantamiseksi ja tehostamiseksi. Käytännön tavoitteet tulisi asettaa kussakin jäsenvaltiossa. Tietojen yhteisomistus, maatalouden dataosuuskunnat ja datavetoista viljelyä koskevien kumppanuuksien kehittäminen edellyttävät erityisiä taloudellisia resursseja ja erityistä strategiaa.

    4.4

    		 Maatalouselintarvikealalta puuttuvat standardit ja yhteinen menetelmä tietojen vertailukelpoisuuden ja yhteisen käytön varmistamiseksi. Tältä osin olisi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa toteutettava konkreettisia toimia, sillä joidenkin viljelijöiden on kerättävä tietoja voidakseen myydä tuotteitaan vähittäismyyjille.

    4.5

    		 ETSK:n mielestä FSDN:n tulisi auttaa ymmärtämään paremmin tilan koko ekosysteemiä. Sen olisi lisäksi oltava yhteentoimiva toimitusketjua koskevia tietoja sisältävien tai erillisiä tietoaineistoja kokonaisuutena analysoivien muiden tietokantojen kanssa, jotta voidaan seurata lisäarvon jakautumista ja varmistaa kaikkien elintarvikeketjun toimijoiden oikeudenmukainen kohtelu. FSDN:n tulisi tuottaa perusluonteisia tilojen suorituskykyyn ja myös alueelliseen ja tuotetilanteeseen liittyviä keskeisiä suorituskykyindikaattoreita.

    4.6

    		 FSDN-tietoverkon olisi edistettävä älykästä, innovatiivista ja kestävää tilanhoitoa, tilanhoidon ja tuotannon parantamista sekä yhteyksiä maatalouden ulkoisia muuttujia (sää jne.) koskeviin tietokantoihin. Viljelijöiden ja osuuskuntien osallistumista tutkimushankkeisiin olisi lisättävä, ja EU:n varoja voitaisiin osoittaa erityisesti maatalouselintarvikealan digitalisointiin. Alan erityisluonteen vuoksi olisi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa käynnistettävä asiaa koskeva ehdotuspyyntö.

    5.   FSDN:n panos maatalouden ja maatalouselintarvikealan digitalisointiin

    5.1

    		 Tietotekniikan sisäistäminen on hidas prosessi, sillä maatalous on edelleen yksi vähiten digitalisoituneista aloista. Maiden, alueiden ja maatilojen välillä on tässä suhteessa myös merkittäviä eroja. Digitaaliseen osallisuuteen liittyy valtavia ongelmia, joihin olisi puututtava eriarvoisuuden vähentämiseksi. Maatalouselintarvikealan digitalisoituminen lisää toimitusketjun avoimuutta sekä minimoi ruokakeinottelun riskiä. ETSK ehdottaa, että komissio perustaa yhteistyössä jäsenvaltioiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa maatalouselintarvikealan digitalisointia koskevan yhdennetyn ohjelman. Koska digitaalinen siirtymä on ensisijainen tavoite, laitteiston ja ohjelmistoteknologian saatavuutta olisi helpotettava jäsenvaltioiden ja etenkin pienviljelijöiden kannalta erityisten ohjelmien turvin. Tietojen keräämiseen ja jakamiseen käytettävien ohjelmistolisenssien uusiminen tulisi kattaa määräajoin. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää EU:n varoja, mutta jäsenvaltioiden osallistuminen on tärkeää.

    5.2

    		 Automatisoidut ja älykkäät koneet ja anturit ovat tiedontuottajia, jotka voivat auttaa päätöksentekoprosessissa maatiloilla sekä vahvistaa tiedonhallintaa toimitusketjun tasolla. Toimitusketjun toimijoiden yhteenliitettävyyden ja yhteentoimivuuden sekä paikkatietojen pitäisi auttaa varmistamaan pienviljelijöiden yhteydet markkinoille sekä toimitusketjujen vakiinnuttaminen.

    5.3

    		 Viljelijöiden integroimiseksi paremmin toimitusketjuihin ja tilojen tehokkuuden lisäämiseksi on tärkeää vahvistaa valmiuksia kerätä, jakaa, hallinnoida ja käyttää tietoja tilatasolla, erityisesti pientiloilla. Nämä kustannukset olisi katettava YMP:stä ja jäsenvaltioiden olisi sisällytettävä erityistoimenpiteitä strategiasuunnitelmiinsa. Pienviljelijöiden heikkoa tietämystä digitaalisista prosesseista on hallittava harkiten ja digitaalisen tietämyksen lisäämiseen olisi kohdistettava selkeästi ja jatkuvasti huomiota YMP:ssä ja muissa asiaankuuluvissa politiikoissa.

    5.4

    		 Sosiaalisia kysymyksiä ja ympäristöä koskevien tietojen keräämisen ei pitäisi olla erillinen prosessi tai lisätoimi, vaan sen tulisi pikemminkin olla tilan koosta tai tyypistä riippumatonta jatkuvaa, tilatasolla tapahtuvaa toimintaa, jota jäsenvaltioiden olisi tuettava.

    5.5

    		 ETSK on huolissaan siitä, että datan ja digitalisaation kysyntä maatalouselintarvikealalla voi aiheuttaa hintasyrjintää sekä keinottelua perushyödykemarkkinoilla. Datamarkkinoiden keskittymistä muutamiin yrityksiin on hallinnoitava siten, että varmistetaan datasuvereniteetti. Lisäksi toimitusketjun toimijoiden välinen tietojen jakaminen on toteutettava oikeudenmukaisella, avoimella ja syrjimättömällä tavalla, jotta FSDN voi auttaa luomaan oikeudenmukaisemman toimitusketjun ja vähentämään epäsuoria päästöjä.

    5.6

    		 Maatalouselintarvikealalla olisi kiinnitettävä jatkuvasti huomiota datademokratian puitteiden luomiseen ja datasta saataviin hyötyihin liittyvän neuvotteluvallan tasapainottamiseen. ETSK suhtautuu myönteisesti tilatunnisteen käyttöönottoon mutta katsoo, että tietosuojaa, tietojen omistamista, niihin liittyvää vastuuta ja niiden siirrettävyyttä on maatalouden alalla selkiytettävä. Olisi huolehdittava datan tuottamien hyötyjen tasapuolisesta jakamisesta tietojen toimittajien ja niiden koostajien välisen vastavuoroisuuden pohjalta. FSDN-tietojen tulee myös olla helposti löydettävissä.

    5.7

    		 On tarvetta erityisesti pienviljelijöille kohdistetuille valistuskampanjoille, joissa korostetaan tietojen merkitystä tilojen taloudellisen, sosiaalisen ja ekologisen suorituskyvyn kannalta, jotta voidaan vahvistaa luottamusta ja lisätä ymmärrystä siitä, miten tiedot vaikuttavat tulevien julkisten politiikkojen merkityksellisyyteen ja tehokkuuteen. Maatalouselintarvikkeiden toimitusketjujen toimijoilla tulisi olla pääsy avoimiin data-alustoihin tuotteiden toimitusketjujen vertailtavuuden ja läpinäkyvyyden varmistamiseksi. FSDN voisi motivoida viljelijöitä käyttämään digitaalisia alustoja toimitusketjuihin integroitumisen helpottamiseksi ja parhaiden käytäntöjen siirtämiseksi.

    5.8

    		 Tietojen keräilijöille tarjottavan koulutuksen ohella erityisesti pientiloille ja ikääntyneille viljelijöille olisi tarjottava jatkuvasti digilukutaidon kehittämismahdollisuuksia. Kyberturvallisuuskoulutusten, -harjoitusten ja -kampanjoiden tulisi olla jatkuvia. Digitalisaation ja data-alan edistyksestä huolimatta tarvitaan käyttäjäystävällisempiä järjestelmiä. ETSK korostaa tarvetta varmistaa laajakaistan kattavuus ja digitalisaatio, sillä ne ovat täsmäviljelyn ja robotiikan ennakkoedellytys. On myös tuettava investointeja kestäviin tekniikoihin. Olisi harkittava selkeän yhteyden luomista paitsi FSDN:n ja Verkkojen Eurooppa -välineen myös FSDN:n ja Verkkojen Eurooppa -välineen laajakaistainvestointirahaston välille.

    Bryssel 26. lokakuuta 2022.

    Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja

    Christa SCHWENG

    (1)  ETSK:n lausunto ”Pellolta pöytään: kestäväpohjainen elintarvikestrategia” (EUVL C 429, 11.12.2020, s. 268).

    (2)  https://www.h2020fairshare.eu/

    (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

    (4)  ETSK:n valmisteleva lausunto aiheesta ”Digitalisaatio ja kestävyys – nykytilanne ja toimien tarve kansalaisyhteiskunnan näkökulmasta” (EUVL C 429, 11.12.2020, s. 187).

    Top