EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 22.1.2021
COM(2021) 30 final
2021/22(BUD)
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 1
VARAINHOITOVUODEN 2021 YLEISEEN TALOUSARVIOON
Brexit-mukautusvaraus
English
Select your language
Official EU languages:
Access to European Union law
EUR-Lex
Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
Document 52021DC0030
DRAFT AMENDING BUDGET No 1 TO THE GENERAL BUDGET 2021 Brexit Adjustment Reserve
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 1 VARAINHOITOVUODEN 2021 YLEISEEN TALOUSARVIOON Brexit-mukautusvaraus
LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 1 VARAINHOITOVUODEN 2021 YLEISEEN TALOUSARVIOON Brexit-mukautusvaraus
COM/2021/30 final
Language
HTML
DOC
PDF
Euroopan komissio ottaa huomioon
–Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa,
–unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä [...] 18 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 1 ja erityisesti sen 44 artiklan,
–Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2021, sellaisena kuin se hyväksyttiin 18 päivänä joulukuuta 2020 2 ,
ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 1 vuoden 2021 talousarvioon.
MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON
Muutokset yleiseen tulotaulukkoon ja pääluokkaan III ovat saatavilla EUR-Lexissä ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm ).
Sisällysluettelo
1. Johdanto
2. Brexit-mukautusvarauksen perustaminen
3. Rahoitus
4. Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain
PERUSTELUT
1. Johdanto
Joulukuun 25. päivänä 2020 hyväksytyssä ehdotuksessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi 3 säädetään brexit-mukautusvarauksen perustamisesta ”ennakoimattomien ja kielteisten seurausten torjumiseksi jäsenvaltioissa ja aloilla, joihin vaikutukset kohdistuvat pahimmin”. Varaus perustetaan osaksi monivuotisen rahoituskehyksen mukaisten EU:n talousarvion enimmäismäärien ulkopuolisia temaattisia erityisrahoitusvälineitä, ja sen avulla on tarkoitus lieventää Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen haitallisia vaikutuksia taloudelliseen, sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen.
Varainhoitovuotta 2021 koskevan lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 1 tarkoituksena on ottaa unionin vuoden 2021 talousarvioon 4 244 832 000 euroa käypinä hintoina (4 000 000 000 euroa vuoden 2018 hintoina) sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina kattamaan brexit-mukautusvarauksen täytäntöönpanosta vuonna 2021 aiheutuvat ennakkomaksutarpeet. Brexit-mukautusvarauksen täytäntöönpanoa varten tarvittavien määrärahojen enimmäismäärä on 5 000 000 000 euroa vuoden 2018 hintoina (5 370 994 000 euroa käypinä hintoina).
2. Brexit-mukautusvarauksen perustaminen
Eurooppa-neuvoston 21. heinäkuuta 2020 antamien päätelmien 4 , 17. joulukuuta 2020 hyväksytyn monivuotisen rahoituskehyksen 5 ja 18. joulukuuta 2020 varainhoitovuodeksi 2021 hyväksytyn EU:n talousarvion pohjalta Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottivat komissiota esittämään viipymättä ehdotuksen brexit-mukautusvarauksen toteuttamiseksi tarvittavasta asiaankuuluvasta välineestä 6 , jotta voidaan varmistaa, että riittävä määrä määrärahoja voidaan ottaa käyttöön varainhoitovuonna 2021. Joulukuun 25. päivänä 2020 hyväksytyn brexit-mukautusvarauksen perustamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusehdotuksen pohjalta tässä lisätalousarvioesityksessä ehdotetaan, että brexit-mukautusvarauksen talousarviovaikutukset otetaan vuoden 2021 osalta EU:n vuoden 2021 talousarvioon.
Asetuksen hyväksymisen jälkeen tuki maksetaan kahdessa erässä. Ensimmäinen erä, joka sisältyy tähän LTE:een, maksetaan vuonna 2021 varainhoitoasetuksen 115 artiklan 2 kohdan b alakohdan i alakohdassa tarkoitettuna ennakkomaksuna. Jäsenvaltiokohtainen määrä vahvistetaan käyttäen jakoperustetta, jossa otetaan huomioon se, missä määrin jäsenvaltion talous on sidoksissa Yhdistyneen kuningaskunnan talouteen muun muassa tavara- ja palvelukaupan alalla, sekä kielteiset vaikutukset EU:n kalastusalaan. Komission jäsenvaltioille maksamien ennakkomaksujen jakoperusteet esitetään brexit-mukautusvarausta koskevan ehdotuksen liitteessä I. Toinen erä maksetaan vuonna 2024 sen jälkeen, kun ennakkomaksut on selvitetty ja jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksesta mahdollisesti suoritettavat lisämaksut on laskettu. Vastaavat määrärahat lisätään näin ollen brexit-mukautusvaraukseen vuoden 2024 talousarvioesityksen yhteydessä.
Asetusehdotuksen mukaan on tarpeen tarjota jäsenvaltioille joustovaraa ja erityisesti antaa komissiolle mahdollisuus tehdä ennakkorahoitusta koskeva rahoituspäätös ilman varainhoitoasetuksen 110 artiklan 2 kohdan mukaista velvoitetta antaa kuvaus rahoitettavista käytännön hankkeista.
Asetusehdotuksen johdanto-osan 11 kappaleen ja 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissio pyytää, että brexit-mukautusvarauksen ennakkomaksutarpeiden kattamiseksi asetetaan käyttöön 4 244 832 000 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina. Kyseinen määrä otetaan varaukseen, kunnes asetus on hyväksytty lopullisesti.
|
(euroa) |
|||
|
Budjettikohta |
Nimi |
Maksusitoumusmäärärahat |
Maksumäärärahat |
|
Pääluokka III – Komissio |
|||
|
30 04 03 |
Brexit-mukautusvaraus |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
|
Yhteensä |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
|
Heti kun brexit-mukautusvarausta koskeva asetus on lopullisesti hyväksytty, määrärahat siirretään viipymättä varausta koskevalta momentilta 30 04 03 momentille 16 02 03. Brexit-mukautusvarauksesta jäsenvaltiolle maksettavaa rahoitusosuutta hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa varainhoitoasetuksen 63 artiklan mukaisesti,
3. Rahoitus
Brexit-mukautusvaraus on yksi vuosien 2021–2027 monivuotiseen rahoituskehykseen 7 sisältyvistä temaattisista erityisrahoitusvälineistä. Siihen liittyvät määrärahat otetaan näin ollen talousarvioon ylittämällä vuosien 2021–2027 monivuotisessa rahoituskehyksessä menoille vahvistetut enimmäismäärät.
4. Tiivistelmätaulukko monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeittain
(euroa)
|
|
Talousarvio 2021 |
LTE nro 1/2021 |
Talousarvio 2021 (sisältää LTE:n nro 1/2021) |
||||
|
MSM |
MM |
MSM |
MM |
MSM |
MM |
||
|
1. |
Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous |
20 816 559 767 |
17 191 587 232 |
|
|
20 816 559 767 |
17 191 587 232 |
|
|
Enimmäismäärä |
20 919 000 000 |
|
|
|
20 919 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
102 440 233 |
|
|
|
102 440 233 |
|
|
2. |
Koheesio ja arvot |
52 861 898 534 |
66 153 765 904 |
|
|
52 861 898 534 |
66 153 765 904 |
|
|
Josta joustoväline |
76 382 534 |
|
|
|
76 382 534 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
52 786 000 000 |
|
|
|
52 786 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
484 000 |
|
|
|
484 000 |
|
|
2a. |
Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio |
48 190 516 000 |
61 867 897 545 |
|
|
48 190 516 000 |
61 867 897 545 |
|
|
Enimmäismäärä |
48 191 000 000 |
|
|
|
48 191 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
484 000 |
|
|
|
484 000 |
|
|
2b. |
Palautumiskyky ja arvot |
4 671 382 534 |
4 285 868 359 |
|
|
4 671 382 534 |
4 285 868 359 |
|
|
Josta joustoväline |
76 382 534 |
|
|
|
76 382 534 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
4 595 000 000 |
|
|
|
4 595 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Luonnonvarat ja ympäristö |
58 568 566 908 |
56 804 203 452 |
|
|
58 568 566 908 |
56 804 203 452 |
|
|
Enimmäismäärä |
58 624 000 000 |
|
|
|
58 624 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
55 433 092 |
|
|
|
55 433 092 |
|
|
|
Josta: Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet |
40 367 954 000 |
40 353 742 883 |
|
|
40 367 954 000 |
40 353 742 883 |
|
|
Maataloustukirahaston alaenimmäismäärä |
40 925 000 000 |
|
|
|
40 925 000 000 |
|
|
|
Pyöristysero, jota ei oteta huomioon alaliikkumavaraa laskettaessa |
|
|
|
|
|
|
|
|
Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä siirretty nettomäärä |
557 046 000 |
|
|
|
557 046 000 |
|
|
|
Maataloustukirahaston menoihin käytettävissä oleva nettomäärä (alaenimmäismäärä, jossa on otettu huomioon maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä siirretyt määrät) |
40 367 954 000 |
|
|
|
40 367 954 000 |
|
|
|
Maataloustukirahaston alaliikkumavara |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Muuttoliike ja rajaturvallisuus |
2 278 829 759 |
2 686 245 978 |
|
|
2 278 829 759 |
2 686 245 978 |
|
|
Enimmäismäärä |
2 467 000 000 |
|
|
|
2 467 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
188 170 241 |
|
|
|
188 170 241 |
|
|
5. |
Turvallisuus ja puolustus |
1 709 261 441 |
670 628 243 |
|
|
1 709 261 441 |
670 628 243 |
|
|
Enimmäismäärä |
1 805 000 000 |
|
|
|
1 805 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
95 738 559 |
|
|
|
95 738 559 |
|
|
6. |
Naapurialueet ja muu maailma |
16 097 196 204 |
10 810 999 356 |
|
|
16 097 196 204 |
10 810 999 356 |
|
|
Enimmäismäärä |
16 247 000 000 |
|
|
|
16 247 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
149 803 796 |
|
|
|
149 803 796 |
|
|
7. |
EU:n yleinen hallinto |
10 448 313 002 |
10 449 588 091 |
|
|
10 448 313 002 |
10 449 588 091 |
|
|
Enimmäismäärä |
10 635 000 000 |
|
|
|
10 635 000 000 |
|
|
|
Liikkumavara |
186 686 998 |
|
|
|
186 686 998 |
|
|
|
josta: Toimielinten hallintomenot |
8 035 824 720 |
8 037 099 809 |
|
|
8 035 824 720 |
8 037 099 809 |
|
|
Alaenimmäismäärä |
8 216 000 000 |
|
|
|
8 216 000 000 |
|
|
|
Alaliikkumavara |
180 175 280 |
|
|
|
180 175 280 |
|
|
Määrärahat otsakkeittain |
162 780 625 615 |
164 767 018 256 |
|
|
162 780 625 615 |
164 767 018 256 |
|
|
|
Enimmäismäärä |
163 483 000 000 |
166 140 000 000 |
|
|
163 483 000 000 |
166 140 000 000 |
|
|
Josta joustoväline |
76 382 534 |
628 462 086 |
|
|
76 382 534 |
628 462 086 |
|
|
Liikkumavara |
778 756 919 |
2 001 443 830 |
|
|
778 756 919 |
2 001 443 830 |
|
|
Temaattiset erityisrahoitusvälineet |
1 470 835 000 |
1 293 450 000 |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
5 715 667 000 |
5 538 282 000 |
|
Määrärahat yhteensä |
164 251 460 615 |
166 060 468 256 |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
168 496 292 615 |
170 305 300 256 |
|
- (1) EUVL L 193, 30.7.2018.
- (2) EUVL L XX, xx.3.2021.
- (3) COM(2020) 854 final.
- (4) EUCO 10/20.
- (5) Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta, EUVL L 433I, 22.12.2020.
- (6) Sovittelukomiteassa vuoden 2021 talousarvion sisällöstä 4. joulukuuta 2020 saavutettu yhteisymmärrys, joka perustuu komission 4. joulukuuta 2020 esittämään yhteisten päätelmien luonnokseen nro 4.
- (7) Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta, EUVL L 433I, 22.12.2020.