This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021AE2817
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2016/1628 as regards the transitional provisions of certain machinery fitted with engines in the power range between 56 kW and 130 kW, and above 300 kW in order to address the impact of the COVID-19 crisis’ (COM(2021) 254 final — 2021/0129 (COD))
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2016/1628 muuttamisesta tiettyjä tehoalueeltaan 56–130 kW:n ja yli 300 kW:n moottoreilla varustettuja koneita koskevien siirtymäsäännösten osalta covid-19-kriisin vaikutusten huomioon ottamiseksi” (COM(2021) 254 final – 2021/0129 (COD))
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2016/1628 muuttamisesta tiettyjä tehoalueeltaan 56–130 kW:n ja yli 300 kW:n moottoreilla varustettuja koneita koskevien siirtymäsäännösten osalta covid-19-kriisin vaikutusten huomioon ottamiseksi” (COM(2021) 254 final – 2021/0129 (COD))
EESC 2021/02817
EUVL C 341, 24.8.2021, p. 39–40
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
24.8.2021 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 341/39 |
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) 2016/1628 muuttamisesta tiettyjä tehoalueeltaan 56–130 kW:n ja yli 300 kW:n moottoreilla varustettuja koneita koskevien siirtymäsäännösten osalta covid-19-kriisin vaikutusten huomioon ottamiseksi”
(COM(2021) 254 final – 2021/0129 (COD))
(2021/C 341/06)
|
Esittelijä: |
Christophe LEFÈVRE |
|
Lausuntopyyntö |
Euroopan parlamentti, 20.5.2021 neuvosto, 25.5.2021 |
|
Oikeusperusta |
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla |
|
Vastaava jaosto |
”sisämarkkinat, tuotanto ja kulutus” |
|
Puheenjohtajan päätös |
20.5.2021 |
|
Hyväksyminen täysistunnossa |
9.6.2021 |
|
Täysistunnon nro |
561 |
|
Äänestystulos (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä) |
206/1/11 |
1. Päätelmät ja suositukset
|
1.1 |
Covid-19-pandemia on aiheuttanut liikkuvien työkoneiden valmistajien toimitusketjuihin merkittäviä häiriöitä. ETSK on tämän seurauksena tarkastellut ehdotusta jatkaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2016/1628 (1) ja myöhemmin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2020/1040 (2) vahvistettuja määräaikoja. |
|
1.2 |
ETSK kannattaa uutta asetusehdotusta ja pitää sitä asianmukaisena ja oikeasuhtaisena vastauksena covid-19-kriisin taloudellisiin vaikutuksiin. |
|
1.3 |
Niin sanotuilla siirtymäajan moottoreilla varustettujen koneiden valmistukseen sovellettavan määräajan jatkaminen kuudella kuukaudella ja markkinoille saattamiseen sovellettavan määräajan jatkaminen yhdeksällä kuukaudella vuonna 2020 molempien osalta vahvistetun 12 kuukauden sijasta on perusteltua ja tasapainoista. |
|
1.4 |
ETSK vahvistaa tarpeen edistää EU:n ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista mutta katsoo myös, että ehdotuksella turvataan markkinoiden sujuva toiminta ja varmistetaan samalla asianomaisten osapuolten taloudellinen tasapaino ja kansanterveyden ja ympäristönsuojelun korkea taso. |
2. Komission ehdotuksen pääsisältö
|
2.1 |
Asetuksessa (EU) 2016/1628 vahvistetaan uudet päästörajat (vaihe V), joilla on tarkoitus vähentää liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen moottoreiden ilmaa pilaavia epäpuhtauspäästöjä, ja annetaan määräaika siirtymän toteuttamiselle. |
|
2.2 |
Covid-19-pandemia on aiheuttanut toimitusketjuihin merkittäviä häiriöitä, joiden vuoksi liikkuvien työkoneiden valmistajien on ollut vaikea noudattaa tiettyjä asetuksessa (EU) 2016/1628 vahvistettuja määräaikoja. |
|
2.3 |
Mainittua asetusta muutettiinkin asetuksella (EU) 2020/1040, jolla jatkettiin tiettyjä määräaikoja, joita valmistajat eivät toimitusketjun odottamattomien häiriöiden vuoksi enää voineet noudattaa kärsimättä vakavaa taloudellista vahinkoa. Valmistajille annettiin 12 kuukautta lisäaikaa valmistaa ja saattaa markkinoille koneita, joissa käytetään niin sanottuja siirtymäajan moottoreita, joiden tehoalue on 56–130 kW. Niiden tuotannon oli määrä päättyä 30. kesäkuuta 2020 mennessä ja markkinoille saattamisen 31. joulukuuta 2020 mennessä. |
|
2.4 |
Covid-19-taudin toisen ja kolmannen aallon aiheuttamien toimitusketjun ja tuotannon häiriöiden vuoksi valmistajat eivät kuitenkaan pysty noudattamaan vuoden 2021 määräaikoja, joita sovelletaan tehoalueeltaan 56–130 kW:n ja yli 300 kW:n siirtymämoottoreilla varustettuihin koneisiin, kärsimättä vakavaa taloudellista vahinkoa. |
|
2.5 |
Näitä määräpäiviä on siksi tarpeen lykätä sen välttämiseksi, että siirtymäajan moottoreita (joiden lukumäärä on rajoitettu) ei voida enää asentaa koneisiin vaan ne on romutettava. |
|
2.6 |
Vaikka toimitusketjussa ja tuotannossa on edelleen vääristymiä, niitä ei voida verrata keväällä 2020 vallinneeseen tilanteeseen, joten on perusteltua jatkaa kyseisillä moottoreilla varustettujen koneiden valmistukseen sovellettavaa määräaikaa kuudella kuukaudella ja markkinoille saattamiseen sovellettavaa määräaikaa yhdeksällä kuukaudella vuonna 2020 molempien osalta vahvistetun 12 kuukauden sijasta. |
|
2.7 |
Ehdotettu pidennys koskee myös siirtymäajan moottoreilla varustettuja maa- ja metsätaloudessa käytettäviä ajoneuvoja, koska niihin sovelletaan liikkuvien työkoneiden epäpuhtauspäästöjä koskevia säännöksiä. |
3. Yleistä
|
3.1 |
ETSK toistaa useaan otteeseen esitetyn kantansa, jonka mukaan liikkuvien työkoneiden moottoreista aiheutuvien haitallisten hiilimonoksidi-, typen oksidi-, hiilivety- ja hiukkaspäästöjen vähentäminen on välttämätöntä, jotta edistetään EU:n ilmanlaatutavoitteiden saavuttamista. |
|
3.2 |
Lausunnossaan asetuksesta (EU) 2016/1628 ETSK kehotti hyväksymään uuden asetuksen nopeasti, kun otetaan huomioon vakava kansanterveydellinen huoli palamisprosesseissa syntyvistä nanohiukkasista sekä korkea suojelun taso, joka voidaan saavuttaa ottamalla käyttöön liikkuvien työkoneiden moottoreille ehdotettu vaihe V. |
|
3.3 |
ETSK on kuitenkin hyvin tietoinen siitä, että covid-19-kriisi on aiheuttanut toimitusketjuun ja tuotantoon merkittäviä häiriöitä, jotka jatkuvat edelleen taudin toisen ja kolmannen aallon vuoksi, ja että valmistajat eivät siksi pysty noudattamaan vuoden 2021 määräaikoja kärsimättä vakavaa taloudellista vahinkoa. |
|
3.4 |
Lisäksi ETSK tiedostaa täysin, että kriisiä ei voitu eikä olisi voitu ennakoida ja että kyse on täysin poikkeuksellisista olosuhteista. ETSK toteaa, että covid-19-pandemia on suuri haaste suurimmalle osalle Euroopan talouden aloista. |
|
3.5 |
ETSK kannattaakin sitä, että kyseisillä moottoreilla varustettujen koneiden valmistukseen sovellettavaa määräaikaa jatketaan kuudella kuukaudella ja markkinoille saattamiseen sovellettavaa määräaikaa yhdeksällä kuukaudella vuonna 2020 molempien osalta vahvistetun 12 kuukauden sijasta. |
|
3.6 |
Kyse on ETSK:n mukaan kohtuullisesta ja oikeasuhtaisesta toimenpiteestä, jonka tavoitteena on turvata sisämarkkinoiden sujuva toiminta ja varmistaa samalla asianomaisten osapuolten taloudellinen tasapaino ja kansanterveyden ja ympäristönsuojelun korkea taso. |
Bryssel 9. kesäkuuta 2021.
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja
Christa SCHWENG
(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1628, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016, liikkuviin työkoneisiin tarkoitettujen polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen raja-arvoihin ja tyyppihyväksyntään liittyvistä vaatimuksista, asetusten (EU) N:o 1024/2012 ja (EU) N:o 167/2013 muuttamisesta ja direktiivin 97/68/EY muuttamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 252, 16.9.2016, s. 53).
(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/1040, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2020, asetuksen (EU) 2016/1628 muuttamisesta sen siirtymäsäännösten osalta covid-19-kriisin vaikutusten huomioon ottamiseksi (EUVL L 231, 17.7.2020, s. 1).