52019DC0445

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 1.10.2019

COM(2019) 445 final

LIITTEET

asiakirjaan

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

Kertomus vuosina 2017 ja 2018 myönnetyistä vientiluvista tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, annetun asetuksen mukaisesti

Liite 1

Jäsenvaltioiden asetuksen (EU) 2019/125 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti myöntämien 1 vientilupien ilmoitettu määrä.

	2017	2018
EU	292	231
Itävalta	6	6
Tšekki	11	17
Tanska	1	1
Ranska	8	5
Saksa	187	142
Italia	5	2
Alankomaat	46	37
Puola	3	0
Portugali	3	1
Slovenia	1	0
Espanja	1	3
Ruotsi	0	2
Yhdistynyt kuningaskunta	23	12
Muut jäsenvaltiot	0	0

Liite 2

Kolmansiin maihin vuonna 2017 suuntautuneen sallitun viennin ilmoitettu lopullinen käyttö tuoteryhmittäin 2

(ks. täydelliset tuotekuvaukset asetuksen (EU) 2019/125 liitteistä III ja IV)

EU:n vienti vuonna 2017
Liitteessä III tarkoitettu tavara	Tavaroiden lukumäärä tai määrä 3	Lopullinen käyttö
1.1 Ketjulukot	498	Lainvalvonta (497), valmistaja (1)
1.2 Yksittäiset kahlitsemisrenkaat	6	Lainvalvonta
1.3 Sylkyhuput	0	–
2.1 Kannettavat sähköshokkiaseet	73 416	Liikkeenharjoittaja (70 000), yksityinen turvallisuusalan yritys (2 600), poliisi (808)
2.2 Koottaviksi tarkoitetut, ks. 2.1	0	–
2.3 Laajan alueen kattavat sähköshokkiaseet	0	–
3.1 Kannettavat kemiallisia aineita sisältävät aseet/välineet	176 114	Liikkeenharjoittaja (70 000), yksityinen turvallisuusalan yritys (2 600), lainvalvonta (10 000), puolustus (500), muu (2)
3.2 PAVA	40 000 ml	Poliisi
3.3 Oleoresin capsicum	0
3.4 Pippurisumute	190	Poliisi
3.5 Kiinteä kemiallisia aineita sisältävä välineistö	0	–
3.6 Laajan alueen kattava kemiallisia aineita sisältävä välineistö	0	–
Liitteessä IV tarkoitettu tavara
1.1 a) amobarbitaali	2 ml	Laboratoriot
1.1 b) amobarbitaalinatriumsuola	0
1.1 c) pentobarbitaali	7 ml	Laboratoriot
pentobarbitaalinatriumsuola	516 l	Eläinlääkinnällinen käyttö
1.1 e) sekobarbitaali	5 mg ja 1 ml	Laboratoriot
1.1 f) sekobarbitaalinatriumsuola	0	–

1.1 g) tiopentaali	181 650 injektiopulloa, 45,88 kg, 20 mg	Lääkinnällinen käyttö (injektiopullot), lääkeyhtiö (kg), laboratorio (mg)
1.1 h) tiopentaalinatriumsuola	1 372 100 injektiopulloa, 224,22 kg, 37 600 ml	Lääkinnällinen käyttö ja liikkeenharjoittajat (injektiopullot), lääketeollisuus (kg), tukkumyyjä (ml)
1.1 Muu vaikuttava anesteettinen barbituraatti	2 ml	Sairaala
Liitteen IV huomautuksessa mainitut seokset 4	0	–

Liite 3

Kolmansiin maihin suuntautuvan sallitun viennin ilmoitettu lopullinen käyttö vuonna 2018 tuoteryhmittäin 5

(ks. täydelliset tuotekuvaukset asetuksen (EU) 2019/125 liitteistä III ja IV)

EU:n vienti 2018
Liitteessä III tarkoitettu tavara	Tavaroiden lukumäärä tai määrä 6	Lopullinen käyttö
1.1 Ketjulukot	555	Lainvalvonta
1.2 Yksittäiset kahlitsemisrenkaat	25	”Hallinto”
1.3 Sylkyhuput	0	–
2.1 Kannettavat sähköshokkiaseet	75 039	Liikkeenharjoittajat (75 000) ja poliisi (39)
2.2 Koottaviksi tarkoitetut, ks. 2.1	0	–
2.3 Laajan alueen kattavat sähköshokkiaseet	0	–
3.1 Kannettavat kemiallisia aineita sisältävät aseet/välineet	184 752	Liikkeenharjoittajat (175 000), kuluttajat (7 500), yksityinen turvallisuusalan yritys (1932), tulli (200), poliisi (76), YK (34)
3.2 PAVA	0	–
3.3 Oleoresin capsicum	6,1 kg,	Elintarviketeollisuus (kg)
3.4 Pippurisumute	1445	Yksityinen turvallisuusalan yritys (1 000) ja poliisi (445)
3.5 Kiinteä kemiallisia aineita sisältävä välineistö	0	–
3.6 Laajan alueen kattava kemiallisia aineita sisältävä välineistö	0	–
Liitteessä IV tarkoitettu tavara
1.1 a) amobarbitaali	0	–
1.1 b) amobarbitaalinatriumsuola	0	–
1.1 c) pentobarbitaali	10 mg ja 6 ml	Laboratoriot
pentobarbitaalinatriumsuola	328,8 l ja 6 x 100 ml	Eläinlääkinnällinen käyttö
1.1 e) sekobarbitaali	0	–
1.1 f) sekobarbitaalinatriumsuola	0	–

1.1 g) tiopentaali	52 000 injektiopulloa,	Lääkinnällinen käyttö
1.1 h) tiopentaalinatriumsuola	1 452 000 injektiopulloa ja 70,475 kg	Liikkeenharjoittajat (1 100 000 injektiopulloa), lääketeollisuus (40 kg), sairaalat ja lääkinnällinen käyttö
1.1 Muu vaikuttava anesteettinen barbituraatti	0	0
Liitteen IV huomautuksessa mainitut seokset 7	0	–

Liite 4

Sallitun viennin ilmoitetut määräpaikat vuonna 2017 tuoteryhmittäin 8

EU:n viennin määräpaikat vuonna 2017
Liitteessä III tarkoitettu tavara
1.1 Ketjulukot	Andorra, Argentiina, Australia, Costa Rica, Sveitsi, Venäjä, Yhdysvallat
1.2 Yksittäiset kahlitsemisrenkaat	Australia
1.3 Sylkyhuput	–
2.1 Kannettavat sähköshokkiaseet	Andorra, Bosnia ja Hertsegovina, Montenegro, Nigeria, Serbia, Uusi-Kaledonia
2.2 Koottaviksi tarkoitetut, ks. 2.1	–
2.3 Laajan alueen kattavat sähköshokkiaseet	–
3.1 Kannettavat kemiallisia aineita sisältävät aseet/välineet	Andorra, Bangladesh, Bosnia ja Hertsegovina, Chile, Costa Rica, Etelä-Afrikka, Ghana, Intia, Japani, Kambodža, Kongon demokraattinen tasavalta, Libanon, Montenegro, Namibia, Niger, Nigeria, Serbia, Sveitsi, Taiwan, Tunisia, Ukraina, Uruguay, Venezuela, Yhdysvallat
3.2 PAVA	Anguilla, Australia, Bermuda, Brasilia, Etelä-Afrikka, Etelä-Korea, Falklandinsaaret, Intia, Singapore, Sveitsi, Taiwan, Turkki, Venäjä, Yhdistyneet arabiemiirikunnat
3.3 Oleoresin capsicum	Alankomaiden Karibiaan kuuluva alue, Etelä-Afrikka, Intia, Kenia, Kiina, Nigeria, Norja, Singapore, Sveitsi, Ukraina, Yhdysvallat
3.4 Pippurisumute	Sveitsi, Turkki, Venäjän federaatio, Yhdysvallat
3.5 Kiinteä kemiallisia aineita sisältävä välineistö	–
3.6 Laajan alueen kattava kemiallisia aineita sisältävä välineistö	–
Liitteessä IV tarkoitettu tavara
1.1 a) amobarbitaali	Etelä-Afrikka, Sveitsi
1.1 b) amobarbitaalinatriumsuola	–
1.1 c) pentobarbitaali	Etelä-Afrikka, Norja, Sveitsi
1.1 d) pentobarbitaalinatriumsuola	Australia, Kanada, Kiina, Malesia
1.1 e) sekobarbitaali	Etelä-Afrikka, Meksiko, Sveitsi
1.1 f) sekobarbitaalinatriumsuola	–
1.1 g) tiopentaali	Angola, Bosnia ja Hertsegovina, Costa Rica, Etelä-Afrikka, Guinea-Bissau, Mauritania, Meksiko, Serbia
1.1 h) tiopentaalinatriumsuola	Algeria, Bangladesh, Bolivia, Etelä-Sudan, Gabon, Gambia, Guyana, Haiti, Intia, Iran, Irak, Jemen, Jordania, Keski-Afrikan tasavalta, Kiina (Hong Kong), Libanon, Liberia, Norsunluurannikko, Päiväntasaajan Guinea, Qatar, Sierra Leone, Singapore, Sveitsi, Syyria, Togo, Turkki
Muu tai ei määritelty liitteessä IV	Argentiina, Australia, Bangladesh, Chile, Ecuador, Egypti, Etelä-Afrikka, Etelä-Korea, Ghana, Indonesia, Iran, Israel, Japani, Jordania, Kanada, Kenia, Kolumbia, Kuuba, Libya, Meksiko, Norja, Oman, Pakistan, Peru, Saudi-Arabia, Sudan, Sveitsi, Turkki, Uganda, Uruguay, Uusi-Seelanti

Liite 5

Sallitun viennin ilmoitetut määräpaikat vuonna 2018 tuoteryhmittäin 9

EU:n viennin määräpaikat vuonna 2018
Liitteessä III tarkoitettu tavara
1.1 Ketjulukot	Bahrain, Botswana, Montenegro, Sveitsi, Uusi-Seelanti, Yhdysvallat
1.2 Yksittäiset kahlitsemisrenkaat	Yhdistyneet arabiemiirikunnat
1.3 Sylkyhuput	–
2.1 Kannettavat sähköshokkiaseet	Azerbaidžan, Alankomaiden Karibiaan kuuluva alue, Bosnia ja Hertsegovina, Moldova, Nigeria, Saudi-Arabia, Serbia
2.2 Koottaviksi tarkoitetut, ks. 2.1	–
2.3 Laajan alueen kattavat sähköshokkiaseet	–
3.1 Kannettavat kemiallisia aineita sisältävät aseet/välineet	Andorra, Argentiina, Armenia, Azerbaidžan, Bosnia and Hertsegovina, Etelä-Afrikka, Etiopia, Intia, Israel, Japani, Jordania, Kosovo 10 , Keski-Afrikan tasavalta, Liberia, Moldova, Montenegro, Niger, Nigeria, Saudi-Arabia, Serbia, Somalia, Sveitsi, Taiwan, Tansania, Ukraina, Yhdistyneet arabiemiirikunnat, Yhdysvallat
3.2 PAVA	Australia, Brasilia, Etelä-Afrikka, Etelä-Korea, Intia, Sveitsi, Venäjä, Yhdistyneet arabiemiirikunnat
3.3 Oleoresin capsicum	Alankomaiden Karibiaan kuuluva alue, Andorra, Argentiina, Australia, Etelä-Afrikka, Japani, Kenia, Singapore, Sveitsi, Tunisia, Ukraina, Venäjän federaatio
3.4 Pippurisumute	Kiina, Singapore, Sveitsi, Ukraina, Venäjä, Yhdysvallat
3.5 Kiinteä kemiallisia aineita sisältävä välineistö	–
3.6 Laajan alueen kattava kemiallisia aineita sisältävä välineistö	–
Liitteessä IV tarkoitettu tavara
1.1 a) amobarbitaali	–
1.1 b) amobarbitaalinatriumsuola	–
1.1 c) pentobarbitaali	Saudi-Arabia, Serbia, Yhdysvallat
1.1 d) pentobarbitaalinatriumsuola	Belize, Kanada, Kiina, Kosovo, Malesia
1.1. e) sekobarbitaali	Saudi-Arabia
1.1 f) sekobarbitaalinatriumsuola	–
1.1 g) tiopentaali	Bosnia ja Hertsegovina, Serbia
1.1 h) tiopentaalinatriumsuola	Albania, Algeria, Argentiina, Bangladesh, Belize, Etelä-Afrikka, Etelä-Sudan, Georgia, Ghana, Guinea-Conakry, Haiti, Iran, Irak, Itä-Timor, Keski-Afrikan tasavalta, Libanon, Malawi, Niger, Nigeria, Norsunluurannikko, Saudi-Arabia, Sierra Leone, Singapore, Sudan, Sveitsi, Syyria, Tadžikistan, Togo, Tšad, Turkki
Muu tai ei määritelty liitteessä IV	Argentiina, Australia, Chile, Etelä-Afrikka, Etelä-Korea, Etiopia, Iran, Kanada, Kenia, Kolumbia, Kuuba, Malesia, Norja, Peru, Suriname, Sveitsi, Turkki, Zimbabwe

(1)

Unionin yleinen vientilupa (asetuksen (EU) 2019/125 liite V) ei ole jäsenvaltion myöntämä lupa.

(2)

Huom. Yksi jäsenvaltio ei ole toimittanut tietoja lukumääristä ja määristä eikä loppukäyttäjien ryhmistä.

(3)

Määrien osalta ilmoitetaan mittayksikkö.

(4)

Valmisteet, jotka sisältävät jotakin nopeasti tai keskinopeasti vaikuttavien anesteettisten barbituraattien luettelossa mainittua anesteettista ainetta.

(5)

Huom. Yksi jäsenvaltio ei ole toimittanut tietoja lukumääristä ja määristä eikä loppukäyttäjien ryhmistä.

(6)

Määrien osalta annetaan erityinen mittayksikkö.

(7)

Valmisteet, jotka sisältävät jotakin nopeasti tai keskinopeasti vaikuttavien anesteettisten barbituraattien luettelossa mainittua anesteettista ainetta.

(8)

Alankomaiden Karibiaan kuuluva alue viittaa unionin tullialueeseen kuulumattomiin Alankomaiden alueisiin Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius ja Sint Maarten.

(9)

Alankomaiden Karibiaan kuuluva alue viittaa unionin tullialueeseen kuulumattomiin Alankomaiden alueisiin Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius ja Sint Maarten.

(10)

Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 (1999) ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

Top

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 1.10.2019

COM(2019) 445 final

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

1.Johdanto

Tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen, annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1236/2005 1 asetettiin tiettyjä kauppaa koskevia rajoituksia. Rajoituksista tärkeimpiä ovat lähes ehdoton kielto, joka koskee liitteessä II lueteltujen tavaroiden Euroopan unionin alueelta tapahtuvaa vientiä ja sen alueelle suuntautuvaa tuontia, sekä tiettyjen muiden liitteessä III ja liitteessä III a lueteltujen tavaroiden vientiin sovellettava ennakkolupa.

Tiettyjen sellaisten tavaroiden kaupasta, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen 16 päivänä tammikuuta 2019 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2019/125 2 , jäljempänä ’asetus (EU) 2019/125’, kodifioidaan ja kumotaan neuvoston asetus (EY) N:o 1236/2005 3 .

Asetuksen (EU) 2019/125 26 artiklan 3 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on laadittava vuosittain julkinen toimintakertomus, jossa ne antavat tiedot vastaanotettujen hakemusten määrästä, hakemuksen kohteena olevista tavaroista ja maista sekä hakemusten johdosta tekemistään päätöksistä. Asetuksen 26 artiklan 4 kohdan mukaisesti komissio laatii vuosittaisista toimintakertomuksista koostuvan vuosikertomuksen, joka asetetaan julkisesti saataville.

Tässä ensimmäisessä kertomuksessa annetaan tietoja jäsenvaltioiden lupatoimista, jotka koskevat sellaisten tavaroiden vientiä vuosina 2017 ja 2018, joita voitaisiin käyttää kidutukseen tai kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon. 4

Kaikki 28 jäsenvaltiota ilmoittivat 11 artiklan 1 kohdan ja 16 artiklan 1 kohdan nojalla hyväksyttyjen ja hylättyjen vientilupien määrän sekä tavarat ja määrämaat, joita ne koskivat. Yhtä jäsenvaltiota lukuun ottamatta ne ilmoittivat myös niiden tavaroiden kappalemäärän tai määrän, joille vientilupa oli myönnetty, sekä niiden loppukäyttäjien ryhmän, joille kyseiset tavarat oli määrä toimittaa.

Asetuksen (EU) 2019/125 mukaiset luvat

Asetuksen (EU) 2019/125 11 artiklan 1 kohdassa ja 16 artiklan 1 kohdassa edellytetään lupaa liitteissä III ja IV lueteltujen tavaroiden vientiin 5 . Liite III koskee tiettyjä tavaroita, joita voitaisiin käyttää kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen. Liitteessä IV luetellaan tietyt tavarat, joita voitaisiin käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon. Lupa on saatava asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, jotka luetellaan liitteessä I, lukuun ottamatta tilanteita, joissa liitteen V mukaista unionin yleistä vientilupaa käytetään liitteessä IV lueteltujen tavaroiden vientiin.

Vienti unionin yleisessä vientiluvassa lueteltuihin määräpaikkoihin tapahtuu unionin yleisen vientiluvan nojalla, jolloin ei tarvitse hankkia jäsenvaltion myöntämää yksittäistä tai koontilupaa. Nämä määräpaikat ovat maita, jotka ovat poistaneet kuolemanrangaistuksen kaikkien rikosten osalta ja vahvistaneet poistamisen kansainvälisellä sitoumuksella. Jos on kuitenkin perusteltua syytä epäillä viejän kykyä noudattaa luvan ehtoja tai vientivalvontalainsäädännön sääntöjä, toimivaltainen viranomainen voi kieltää viejää käyttämästä unionin yleistä vientilupaa.

Asetuksen (EU) 2019/125 20 artiklan 2 kohdan mukaisesti jäsenvaltion myöntämä vientilupa voi olla yksittäinen lupa (lupa yhdelle kolmannessa maassa olevalle loppukäyttäjälle tai vastaanottajalle suunnattua vientiä varten) tai koontilupa (lupa yhdelle tai useammalle määritetylle loppukäyttäjälle yhdessä tai useammassa määritetyssä kolmannessa maassa suunnattua vientiä varten) 6 .

Asetuksen 3, 4 ja 5 artiklassa kielletään liitteessä II lueteltujen tavaroiden vienti, tuonti ja kauttakuljetus. Toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää poikkeuksen kieltoon mutta ainoastaan, jos voidaan osoittaa, että näitä tavaroita käytetään yksinomaan niiden museossa tapahtuvaan asettamiseen julkisesti esille (joko kolmannessa maassa tai, 4 artiklan mukaisesti, jäsenvaltiossa) niiden historiallisen merkityksen vuoksi.

2.Myönnetyt ja evätyt luvat

2.1 Vuonna 2018 ilmoitettujen lupien kokonaismäärä oli 231, ja lupia myöntäneitä jäsenvaltiota oli 11. Vuonna 2017 ilmoitettujen lupien kokonaismäärä oli 292, ja lupia myöntäneitä jäsenvaltioita oli 12. Muut jäsenvaltiot ilmoittivat komissiolle, että ne eivät olleet vastaanottaneet asetuksen (EU) 2019/125 mukaisia lupahakemuksia.

Koska asetuksen 2 artiklassa annettuihin yksittäisen luvan ja koontiluvan määritelmiin ei sisälly määrällistä osatekijää, ilmoitus myönnettyjen lupien määrästä ei kerro niiden tavaroiden kappalemäärää tai määrää, joita nämä luvat koskevat. Lisäksi sallitun, koko EU:n alueelta peräisin olevan viennin kappalemäärä tai määrä ei anna tyhjentävää kuvaa, sillä yksi jäsenvaltio ei toimittanut tietoja tavaroiden kappalemäärästä tai määrästä eikä loppukäyttäjien ryhmistä.

2.2 Jotkut jäsenvaltiot ilmoittivat, että ne eivät olleet vastaanottaneet yhtään hakemusta. Seuraavat seikat voivat selittää, miksi jotkut jäsenvaltiot eivät ole vastaanottaneet yksittäistä lupaa tai koontilupaa koskevia hakemuksia vientiä varten.

Ensinnäkin asetuksen (EU) 2019/125 liitteissä III ja IV oleva luettelo vientilupaa edellyttävistä tavaroista on melko rajallinen ja asetuksen vientilupavaatimusta ei sovelleta tavaroiden toimittamiseen unionin tullialueella oleville asiakkaille.

Toiseksi asetuksen 20 artiklan 2 kohdassa säädetään, että viejän on saatava lupa sen jäsenvaltion toimivaltaiselta viranomaiselta, jossa viejällä on asuinpaikka (luonnollinen henkilö) tai johon viejä on sijoittautunut (oikeushenkilö tai yhteisö).

Osa liitteessä IV lueteltujen tiettyjen anesteettisten aineiden viennistä tapahtuu asetuksen (EU) 2019/125 liitteessä V olevan unionin yleisen vientiluvan nojalla. Tällaisten tavaroiden vienti liitteessä V lueteltuihin maihin on yleensä mahdollista ilman vientiä koskevaa yksittäistä tai koontilupaa.

2.3 Asetuksessa (EU) 2019/125 säädetään vientilupavaatimuksesta, jonka tavoitteena on varmistaa, että toimivaltaiset viranomaiset tarkastavat, onko viitteitä siitä, että vientiin meneviä tavaroita voitaisiin käyttää kidutukseen tai muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen (liite III) tai kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon (liite IV). Tämän vuoksi asetuksen 20 artiklan 8 kohdassa säädetään, että toimivaltaisen viranomaisen on saatava ”täydelliset tiedot erityisesti loppukäyttäjästä, määrämaasta ja tavaroiden lopullisesta käytöstä”.

Kahden vuoden aikana yhdeksän vientilupahakemusta ilmoitettiin hylätyiksi: viisi vuonna 2018 ja neljä vuonna 2017. Vuonna 2018 ilmoitetut hylkäämistapaukset koskivat tiettyjä kaavailtuja liiketoimia, joissa asiakkaat olivat Bangladeshissa, Kiinassa (Macaossa), Egyptissä, Moldovassa ja Vietnamissa. Vuonna 2017 hylkäämiset koskivat puolestaan kaavailtuja liiketoimia, joissa asiakkaat olivat Norsunluurannikolla, Kazakstanissa, Togossa ja Moldovassa. Hylätyksi tulleet liiketoimet koskivat pääasiassa liitteessä III lueteltuja tavaroita. Bangladeshin ja Egyptin kanssa käytävissä liiketoimissa oli kuitenkin kyse liitteessä IV luetelluista tavaroista.

Hakemuksen hylkäämisen (”dismissal”, epävirallisesti ”denial”) taustalla on yleensä se, että viejä ei ole toimittanut toimivaltaiselle viranomaiselle riittäviä tietoja, joilla hän voisi osoittaa, että asianomaisia tavaroita on tarkoitus käyttää lailliseen tarkoitukseen. Hylkääminen ei toisin sanoen välttämättä merkitse sitä, että on ollut viiteitä siitä, että tavaroita on tarkoitus käyttää kidutukseen tai kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon.

2.4 Jäsenvaltioiden komissiolle antamissa tiedoissa ei tavallisesti tehdä eroa yksittäisten lupien ja koontilupien välillä. Yksi jäsenvaltio ilmoitti myöntäneensä kolme liitteessä III lueteltuja tavaroita koskevaa koontilupaa. Ne koskivat sellaisten tavaroiden vientiä, joita tietyt kansalliset viranomaiset aikoivat käyttää täyttääkseen velvollisuutensa ulkomailla.

2.5 Asetuksen (EU) 2019/125 3–5 artiklassa kielletään liitteessä II lueteltujen tavaroiden vienti, tuonti ja kauttakuljetus. Asetuksessa toimivaltaisten viranomaisten sallitaan myöntää poikkeus kieltoon, jos voidaan osoittaa, että näitä tavaroita käytetään yksinomaan niiden museossa tapahtuvaan asettamiseen julkisesti esille (joko kolmannessa maassa tai, 4 artiklan mukaisesti, jäsenvaltiossa) niiden historiallisen merkityksen vuoksi. Toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat, että ne eivät ole myöntäneet tällaisia lupia vuosina 2017 ja 2018.

2.6 Tämän kertomuksen liitteessä 1 annetaan tietoja jäsenvaltioiden vuosina 2017 ja 2018 myöntämistä vientiluvista. Unionin yleisen vientiluvan (asetuksen (EU) 2019/125 liite V) nojalla tapahtuvaa vientiä ei ole sisällytetty jäsenvaltioiden myöntämien lupien lukumäärää koskeviin tietoihin.

3.Loppukäyttäjät

3.1 Komission saamien tietojen perusteella on mahdollista erottaa toisistaan liitteessä IV lueteltujen tavaroiden lopullinen käyttö lainvalvontatarkoituksiin, lopullinen käyttö turvallisuusalan yrityksissä, lopullinen käyttö lääkintätarkoituksiin (sairaaloissa ja eläinlääkinnässä), teollinen käyttö (erityisesti liitteessä III olevan oleoresin capsicumin osalta) ja kaupankäyntiä harjoittaviin yrityksiin suuntautuva vienti.

3.2 Ilmoitetut tiedot osoittavat, että merkittävä osa kannettavien sähköshokkiaseiden, kannettavien aseiden sekä lamaannuttavien tai ärsyttävien aineiden annosteluun tarkoitettujen laitteiden ja tiopentaalinatriumsuolan viennistä suuntautuu kaupankäyntiä harjoittaviin yrityksiin. On epäselvää, sovellettiinko näitä vientitoimia arvioitaessa asetuksen (EU) 2019/125 12 artiklan 3 kohdan toista alakohtaa, jossa säädetään siitä, miten toimivaltaisten viranomaisten olisi arvioitava pelargonihappovanillyyliamidin (PAVA) ja oleoresin capsicumin (OC) 7 vientiä jakelijalle, vastaavasti.

3.3 Kuten edellä on todettu, yksi jäsenvaltio ei toimittanut tietoja niiden loppukäyttäjien ryhmästä, joita sen myöntämät luvat koskivat.

3.4 Tämän kertomuksen liitteissä 2 ja 3 on yhteenveto komissiolle toimitetuista tiedoista, jotka koskevat kaupan määrää sekä sallitun viennin lopullista käyttöä vuosina 2017 ja 2018.

4.Vientilupien kohteena olevat tavarat ja määrämaat

4.1 Toimivaltaisten viranomaisten ilmoittamiin tietoihin sisältyy aika ajoin tietoja liitteessä IV luetelluille tavaroille myönnetyistä vientiluvista määräpaikkoihin, jotka luetellaan unionin yleisessä vientiluvassa (asetuksen (EU) 2019/125 liite V). Tällainen vienti voi yleensä tapahtua unionin yleisen vientiluvan nojalla eli ilman jäsenvaltion myöntämää yksittäistä tai koontilupaa. Tiedoista ei kuitenkaan ilmene, oliko näissä tapauksissa kyse siitä, että unionin yleisen vientiluvan ehdot eivät täyttyneet, vai oliko olemassa jokin toinen selitys. On esimerkiksi mahdollista, että viejä hankki mieluummin yksittäisen tai koontiluvan.

4.2 Yksi jäsenvaltio ei ilmoittanut, mitä liitteessä IV lueteltuja tavaroita ilmoitetut luvat koskivat. Kyseisen jäsenvaltion hyväksymän viennin määräpaikat on sisällytetty otsikon ”Muu tai ei määritelty liitteessä IV” alla olevaan tiivistelmään.

4.3 Toinen jäsenvaltio ilmoitti, että tavaroita oli ”viety” johonkin Kanaalisaarista. Tätä tietoa ei otettu huomioon tässä kertomuksessa, sillä tällaista toimitusta ei voida pitää asetuksen (EU) 2019/125 2 artiklan d alakohdassa määriteltynä vientinä.

4.4 Tämä kertomuksen liitteissä 4 ja 5 esitetään tiedot määräpaikoista, joihin jäsenvaltioiden sallima vienti suuntautui vuosina 2017 ja 2018. Jos määräpaikkojen luettelossa käytetään erityistä nimeä, sitä ei pitäisi ymmärtää viittauksena laajempaan kuin tällä nimellä yleisesti tunnettuun (tulli)alueeseen.

_____

(1)

EUVL L 200, 30.7.2005, s. 1.

(2)

EUVL L 30, 31.1.2019, s. 1.

(3)

Ks. asetuksen (EU) 2019/125 liitteessä X oleva luettelo muutoksista.

(4)

Kertomuksessa ei anneta tietoja siitä, miten viejät ovat käyttäneet liitteessä IV lueteltujen tavaroiden vientiä koskevaa unionin yleistä vientilupaa (asetuksen (EU) 2019/125 liite V).

(5)

Asetuksen (EU) 2019/125 2 artiklan d alakohdan mukaisesti ’viennillä’ tarkoitetaan ”tavaroiden poistumista unionin tullialueelta, mukaan lukien sellaisten tavaroiden lähtö, joista on tehtävä tulli-ilmoitus, ja tavaroiden poistuminen sen jälkeen, kun ne ovat olleet varastoituina vapaa-alueelle Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 952/2013 tarkoitetulla tavalla”.

(6)

Termit ’yksittäinen lupa’ ja ’koontilupa’ on määritelty seikkaperäisesti 2 artiklan p ja q alakohdassa.

(7)

Ks. asetuksen (EU) 2019/125 liitteessä III olevat 3.2 ja 3.3 kohta.

Top

Choose the experimental features you want to try